瓶裝液化氣石油供應(yīng)站安全管理的量化檢查與評價

瓶裝液化氣石油供應(yīng)站安全管理的量化檢查與評價

液化石油氣是目前國內(nèi)廣泛使用的一種城鎮(zhèn)燃?xì)猓細(xì)馄髽I(yè)通過設(shè)立供應(yīng)站將瓶裝氣出售給用戶，2009年底，經(jīng)武漢市燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，中心城區(qū)設(shè)立供應(yīng)站368個，周邊城區(qū)設(shè)立供應(yīng)站89個。這些供應(yīng)站分布于市民生活居住密集的區(qū)域之內(nèi)，是儲存和經(jīng)營易燃易爆氣體有危急因素的固定場所，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，將直接危及到周邊的社會公共平安和穩(wěn)定。

瓶裝液化石油氣供應(yīng)站是城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)的重要設(shè)施。燃?xì)庑姓芾聿块T和燃?xì)馄髽I(yè)需要常常性地對供應(yīng)站平安運行進行管理和檢查。平安檢查的內(nèi)容不僅涉及建筑、消防、燃?xì)?、壓力容器、通風(fēng)、防爆、電氣、漏氣報警等方面專業(yè)學(xué)問，還需要檢查人員熟識和知曉多個相關(guān)的平安管理法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查工作的質(zhì)量和效果往往取決于檢查人員的工作閱歷和技術(shù)水平，人為因素影響較多，不同部門和不同的人員檢查可能發(fā)覺的問題不一樣，甚至?xí)А白唏R觀花”搞形式的現(xiàn)象，不能做到徹底全面地排查平安隱患，對其平安狀況做出精確?????科學(xué)的評價。

為了實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式對供應(yīng)站平安進行全面地檢查，最大限度地找出平安上潛在的危害和薄弱環(huán)節(jié)，防患于未然，科學(xué)地對供應(yīng)站平安狀況做出等級評價，武漢市燃?xì)鉄崃芾磙k公室組織相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)鈪f(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過兩年時間深化討論探討，起草制訂《瓶裝液化石油氣供應(yīng)站(點)平安檢查評價標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛公開地征求省、市相關(guān)燃?xì)馄桨补芾聿块T和瓶裝燃?xì)夤?yīng)企業(yè)看法后，通過專家評審，經(jīng)湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查，批準(zhǔn)發(fā)布為湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)(DB42/T560—2009)，從2009年11月15日實施。由此，湖北省燃?xì)夤芾聿块T和瓶裝液化氣供應(yīng)企業(yè)對于供應(yīng)站平安檢查評價能做到有章可循和有法可依。

《瓶裝液化石油氣供應(yīng)站(點)平安檢查評價標(biāo)準(zhǔn)》以國家有關(guān)燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程為依據(jù)，結(jié)合燃?xì)馄髽I(yè)平安管理的實際、匯合了十多年來武漢市燃?xì)庑袠I(yè)管理實踐閱歷，采納檢查表的方法，對供應(yīng)站的證照及制度、建筑、鋼瓶管理和平安行為4個部分進行檢查。每個檢查表中的檢查項目實行百分制量化，檢查項目中規(guī)定了詳細(xì)的檢查內(nèi)容及對應(yīng)扣分標(biāo)準(zhǔn)，其中，注有術(shù)的條款是對違反相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的扣分，定義為拒絕項扣分，在平安評價結(jié)果中起到“一票拒絕”作用。完成4個部分的檢查表規(guī)定的檢查項目及檢查內(nèi)容后，通過平安檢查匯總表，將4部分檢查表的實際得分進行加權(quán)計算，得出綜合總得分，結(jié)合拒絕項是否存在扣分狀況，最終評出的供應(yīng)站平安等級。

證照及制度檢查評分表量化檢查的項目(分?jǐn)?shù)1有8項，分別為許可證照(20分)、平安生產(chǎn)責(zé)任制度(10分)、平安防火制度(10分)、瓶庫管理制度(10分)、夜間值班制度(10分)、消防器材管理制度(10分)、事故應(yīng)急預(yù)案(10分)、制度熟識程度(20分)。供應(yīng)站的證照是否齊全有效打算設(shè)立的合法性。供應(yīng)站只能由持有企業(yè)法人工商營業(yè)執(zhí)照并取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立，必需取得工商部門營業(yè)執(zhí)照和燃?xì)夤芾聿块T的燃?xì)饨?jīng)營許可證，非燃?xì)馄髽I(yè)和個體工商戶不能從事瓶裝液化氣經(jīng)營，無證照經(jīng)營或證照失效供應(yīng)站點屬非法經(jīng)營，應(yīng)由行政執(zhí)法部門予以取締，排解在平安檢查評價標(biāo)準(zhǔn)的范圍之外，供應(yīng)站屬于爆炸和火災(zāi)危急性場所，平安生產(chǎn)經(jīng)營活動必需建立相應(yīng)的制度來規(guī)范和約束。國家平安生產(chǎn)法、消防法及地方的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)對企業(yè)建立平安管理制度都有明確的要求。盡管各燃?xì)馄髽I(yè)針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點制訂的平安管理制度內(nèi)容不盡相同，但必需依法依規(guī)建立一些基本必要的制度，檢查項目對需要建立那些基本制度以及制度中必需的內(nèi)容提出詳細(xì)要求。平安管理制度不僅在于建立，更重要的在于遵守和落實，站內(nèi)工作人員應(yīng)當(dāng)知曉平安規(guī)章制度，才能做到不違規(guī)作業(yè)，阻擋他人違規(guī)作業(yè)。對制度熟識程度，通過檢查人員與工作人員一問一答方式檢查評定分?jǐn)?shù)。

建筑檢查評分表量化檢查項目(分?jǐn)?shù))有8項，分別為瓶庫間距(20分)、建構(gòu)筑物(20分)、通風(fēng)設(shè)施(20分)、瓶庫門窗(10分)電氣線路(10分)、泄壓防爆(10分)、禁火標(biāo)識(5分)、防雷接地(5分)。這一部分是對供應(yīng)站平安生產(chǎn)條件硬件設(shè)施的檢查。近年來，城市建設(shè)快速進展，大量用地使土地資源非常緊缺，市區(qū)內(nèi)寸土寸金，建筑物非常密集。有的供應(yīng)站瓶庫與站外建、構(gòu)筑物的防火間距不能滿意《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》(GB50028)規(guī)定，檢查中需要依據(jù)詳細(xì)狀況做出評定。對于取得城市建設(shè)規(guī)劃許可建設(shè)的Ⅰ、Ⅱ級站，周邊新建的建構(gòu)筑形成防火平安間距不足的，對于瓶庫間距檢查項目可不予扣分，這是由于企業(yè)對供應(yīng)站外周邊的建設(shè)無權(quán)掌握和干預(yù)。對于歷史上利用其他建筑改建并未取得城市建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)的Ⅰ、Ⅱ級站，因周邊建設(shè)形成的建構(gòu)構(gòu)筑物與瓶庫防火間距不足的，檢查表中列為拒絕項條款，平安評定為不合格等級。應(yīng)限期實行有效措施進行整改，逾期不整改或整改不合格的應(yīng)予關(guān)閉或遷移。Ⅲ級站多為租借其他建筑改建而成，因?qū)嵠看娣艛?shù)量較少，防火間距通常易于滿意，但不能與住宅、重要公共建筑和高層民用建筑外墻毗連，也不能設(shè)置在多層(兩層或以上)的民用建筑下部，相鄰的房屋不應(yīng)有電焊、燒烤等明火加工作業(yè)