蘇聯(lián)普通教育干部培訓(xùn)工作的歷史演變

蘇聯(lián)普通教育干部培訓(xùn)工作的歷史演變

70年前，蘇聯(lián)普通教育干部的培訓(xùn)是在不同的教師培訓(xùn)學(xué)院進(jìn)行的。由于師資及組織條件的限制,培訓(xùn)工作以總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為主,課程難以保證較高的科學(xué)水平。1972年7月,蘇共中央與部長會議發(fā)布了《關(guān)于在青少年中完成普及中等教育并進(jìn)一步發(fā)展普通教育學(xué)?！返臎Q定。其中規(guī)定,為了最后完成普及中等教育,應(yīng)當(dāng)改善教師及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作,“應(yīng)當(dāng)在若干大學(xué)及師范學(xué)院建立校長進(jìn)修系”。從此以后,蘇聯(lián)普通教育干部培訓(xùn)工作由教師進(jìn)修學(xué)院轉(zhuǎn)到了師范學(xué)院與大學(xué)。十幾年的實(shí)踐表明,校長進(jìn)修系這一蘇聯(lián)獨(dú)有的普教干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu),具有教師進(jìn)修學(xué)院不曾具備的優(yōu)勢:1、由于高等師范院校及綜合性大學(xué)教師與科研人員參與培訓(xùn)工作,從根本上提高了組織教學(xué)的科學(xué)水平。以此為基礎(chǔ),干部培訓(xùn)工作逐步改變了一般的經(jīng)驗(yàn)描述的形式,而代之以理論論證與實(shí)驗(yàn)研究,保證了較高的培訓(xùn)質(zhì)量。2、自七十年代開始,蘇聯(lián)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部多已具備高等教育水平,這樣的培訓(xùn)對象對校長進(jìn)修系的教學(xué)組織工作自然提出了較高要求,需要任課教師在理論與實(shí)踐的相互結(jié)合的高度上不斷完善教學(xué)法.這樣,師范院校面向中小學(xué)校實(shí)際的職業(yè)方向性得到了加強(qiáng)。3、根據(jù)各地條件,校長進(jìn)修系已逐步建立.學(xué)校管理科學(xué)基礎(chǔ)教研室。由于有了編制內(nèi)的、能保障實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃重要部分的專業(yè)教師隊(duì)伍,教學(xué)工作的系統(tǒng)性、計(jì)劃性更加強(qiáng)了,每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)及課題內(nèi)容有可能形成具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的統(tǒng)一整體。該教研室可能在更高水平上專門研究與講授學(xué)校管理者應(yīng)掌握的知識與技能,并且有利于科研工作的開展。八十年代以來,校長進(jìn)修系在蘇聯(lián)全國有了廣泛而迅速的發(fā)展。1974年,只是在個(gè)別城市的師范學(xué)院建有10個(gè)校長進(jìn)修系。到1985年,這樣的進(jìn)修系已達(dá)57個(gè)。自1984年初開始學(xué)校改革以來,蘇聯(lián)教育管理干部培訓(xùn)工作系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整與加強(qiáng)。1、各地教師進(jìn)修學(xué)院進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)教學(xué)法工作指導(dǎo)中心的作用,其中的學(xué)校管理教研室直接負(fù)責(zé)總結(jié)與宣傳本地區(qū)先進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)驗(yàn),并對所有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的校內(nèi)管理工作給予日常指導(dǎo),組織專題講座,提出工作建議;2、原教育科學(xué)院下屬高等師范院校教育學(xué)科教師進(jìn)修學(xué)院改建為全蘇國民教育科教干部與領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修與再培養(yǎng)學(xué)院,負(fù)責(zé)各加盟共和國、邊疆區(qū)、市(區(qū))教育領(lǐng)導(dǎo)干部與高師教育學(xué)科教師的培訓(xùn)工作,3、原校長進(jìn)修系改建為國民教育組織者培養(yǎng)與進(jìn)修系。其目的在于,擴(kuò)大進(jìn)修人員范圍,由中學(xué)校長擴(kuò)大到所有國民教育的組織管理者,包括學(xué)校校長、教導(dǎo)主任、區(qū)教育局長、視導(dǎo)員、教學(xué)法專家,此外還擴(kuò)大了進(jìn)修系的職能范圍,由單純的進(jìn)修改變?yōu)榕囵B(yǎng)與進(jìn)修,即培養(yǎng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)后備干部。現(xiàn)在,在蘇聯(lián)教育部建有領(lǐng)導(dǎo)管理全國國民教育組織者培訓(xùn)工作的專門機(jī)構(gòu):全蘇國民教育組織者培養(yǎng)進(jìn)修系科學(xué)教學(xué)法指導(dǎo)委員會。按照蘇聯(lián)教育部發(fā)布的教學(xué)計(jì)劃規(guī)定,國民教育組織者培養(yǎng)進(jìn)修系每期培訓(xùn)時(shí)間兩個(gè)月(后備干部培養(yǎng)班每期三個(gè)月),共280課時(shí),開設(shè)六門課程:①馬列主義理論與蘇共政策(22課時(shí));②在加速社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)行學(xué)校改革背景下的普通學(xué)校管理問題(146課時(shí)),下分學(xué)校管理的理論與實(shí)踐、校內(nèi)教學(xué)管理、學(xué)生共產(chǎn)主義教育理論與方法及共產(chǎn)主義教育過程管理等三個(gè)專題課;③學(xué)校教學(xué)教育過程心理學(xué),管理心理與倫理學(xué)(30課時(shí));④國民教育的法制基礎(chǔ)與教育方法(14課時(shí));⑤信息論與計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(30課時(shí));⑥民防基本知識與訓(xùn)練(14課時(shí))。其余課時(shí)為實(shí)踐課程用。蘇聯(lián)普通教育干部培訓(xùn)系統(tǒng)在課程設(shè)置方面有二個(gè)主要特點(diǎn):第一,馬列主義理論與蘇共方針政策,始終在課程設(shè)置中居于主導(dǎo)地位。馬克思列寧主義作為引導(dǎo)人民科學(xué)認(rèn)識并改造客觀世界的革命學(xué)說,在蘇聯(lián)教育理論建設(shè)中一直發(fā)揮著指導(dǎo)作用。在蘇聯(lián)干部培訓(xùn)工作中,通過各種教學(xué)形式加強(qiáng)學(xué)員政治素質(zhì),始終受到高度重視。如早在蘇維埃政權(quán)建立初期,在蘇聯(lián)第一所干部培訓(xùn)學(xué)院——中央國民教育組織者學(xué)院中,《歷史唯物主義》、《工人運(yùn)動(dòng)與社會主義》已做為獨(dú)立課程開設(shè)。在1944年重建的中央國民教育領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修學(xué)院中,共安排了300課時(shí)的培訓(xùn)課程,其中《馬列主義理論基礎(chǔ)》被規(guī)定為專題課程,占30課時(shí)。1985年,按照蘇聯(lián)教育部頒布的教學(xué)計(jì)劃,在為期兩個(gè)月的短訓(xùn)班中,《馬列主義與蘇共政策》課程占22課時(shí)。在蘇聯(lián)干訓(xùn)課程設(shè)置中,還十分注意根據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期黨對學(xué)校提出的不同任務(wù)相應(yīng)地增設(shè)或加強(qiáng)某項(xiàng)課程,以不斷提高教育管理干部執(zhí)行黨的方針政策的自覺性。如,在實(shí)行國家工業(yè)化與農(nóng)業(yè)集體化時(shí)期,蘇聯(lián)學(xué)校面臨普及初等教育與掃除文盲的任務(wù)。與此相適應(yīng),建立合理的學(xué)校網(wǎng),向普及七年制教育過渡的條件與措施等專題就被列入當(dāng)時(shí)的干部培訓(xùn)的課程內(nèi)容。在五、六十年代,蘇共中央通過了有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校與生活聯(lián)系并進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)的決定。在這種情況下,加強(qiáng)并改善勞動(dòng)教學(xué)和教育、加強(qiáng)共青團(tuán)和少先隊(duì)組織建設(shè)等課題,在干訓(xùn)班中受到了特別重視。在六、七十年代,蘇聯(lián)需要在全國范圍內(nèi)完成向普及中等教育的過渡,并進(jìn)行了改善教學(xué)內(nèi)容,使之實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的工作。為此,干訓(xùn)課程中吸收了有關(guān)探討教育教學(xué)過程管理的教育組織原理、完成普及中等教育的社會心理及物質(zhì)技術(shù)條件等方面的科研成果。1984年初蘇共中央及部長會議發(fā)布的《普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校改革的基本方針》的決定,是一個(gè)今后較長時(shí)間內(nèi)發(fā)展蘇聯(lián)普通教育事業(yè)的綱領(lǐng)性文件。貫徹這一文件,將學(xué)校工作提高到新的質(zhì)量水平,是蘇聯(lián)各級教育管理干部的主要任務(wù)。因此,改革后改建的國民教育組織者培養(yǎng)與進(jìn)修系課程很快做了重大修改,比如,增加或重新確定了下述講授課課題:《在實(shí)施學(xué)校改革條件下的校內(nèi)管理原則與職能》、《提高學(xué)校黨組織在團(tuán)結(jié)教育集體貫徹學(xué)校改革文件過程中的作用》、《制訂學(xué)校改革五年總體規(guī)劃的科學(xué)原理及其實(shí)施》等.第二,以系統(tǒng)論思想作指導(dǎo)不斷完善教材內(nèi)容,建設(shè)社會主義普教干訓(xùn)教材體系。蘇聯(lián)學(xué)者認(rèn)為,在人類歷史上,馬克思主義第一次把復(fù)雜的客觀世界看作是由相互關(guān)聯(lián)的部分構(gòu)成的系統(tǒng);西方學(xué)者提出的所謂系統(tǒng)觀點(diǎn)是可以取代已“陳舊過時(shí)”的辯證法的“最新認(rèn)識工具”的論點(diǎn)是站不住腳的。理論研究表明,蘇聯(lián)學(xué)者的上述觀點(diǎn)是正確的。從這一立場出發(fā),蘇聯(lián)理論界對系統(tǒng)理論的研究并未停留在一般的介紹與抽象的議論上,而是注意立足于辯證唯物主義基本觀點(diǎn),運(yùn)用系統(tǒng)理論去分析并解決各門科學(xué)學(xué)科的具體問題。蘇聯(lián)教育管理專家們認(rèn)為,教育管理理論是教育科學(xué)這一完整理論系統(tǒng)的組成部分。因而,學(xué)校管理學(xué)或教育管理學(xué)研究應(yīng)當(dāng)服務(wù)于教育科學(xué)研究的總體目標(biāo);培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面和諧發(fā)展的社會主義——共產(chǎn)主義一代新人。教育管理理論盡管作為邊緣理論,兼與管理科學(xué)和教育科學(xué)相互關(guān)聯(lián),但是作為專門研究管理青少年共產(chǎn)主義教育過程的理論,它與教育科學(xué)其他分支學(xué)科的關(guān)系是更加密切的。換言之,若是不考慮、不研究、不吸收教學(xué)論、思想教育理論、教育心理學(xué)、分科教學(xué)法等學(xué)科發(fā)展的研究成果,教育管理理論就不可能指導(dǎo)實(shí)際工作者解決提高管理教育教學(xué)過程效率的問題,學(xué)校管理學(xué)、教育管理學(xué)也不可能與一般管理學(xué)劃清界限,形成自成體系的科學(xué)部門。正是在這個(gè)意義上,蘇聯(lián)教育管理專家們認(rèn)為,學(xué)校管理學(xué)(教育管理學(xué))是教育科學(xué)中的一個(gè)獨(dú)立學(xué)科?？傊?與教育科學(xué)的關(guān)聯(lián)性和其自身的獨(dú)立性,這就是教育管理論的兩個(gè)基本特點(diǎn)。近10—15年來,蘇聯(lián)教育管理理論研究已由偏重學(xué)校管理職能的個(gè)別研究逐步轉(zhuǎn)向整個(gè)教育管理與學(xué)校管理過程與工作體系的綜合性、總體性、系統(tǒng)性研究。這一研究方向與研究方法的改變對蘇聯(lián)普教干訓(xùn)課程設(shè)置產(chǎn)生了重大影響。下面是莫斯科列寧師范學(xué)院國民教育組織者培養(yǎng)與進(jìn)修系1986年開設(shè)短訓(xùn)班課程及其內(nèi)部系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖:該圖表明:1、普教干部培訓(xùn)課程是一個(gè)包括若干具體課程內(nèi)容的完整的系統(tǒng)。2、該系統(tǒng)中各個(gè)組成部分(各門課程)之間存在著密切聯(lián)系。課程組織者與講授者應(yīng)當(dāng)在學(xué)科的相互聯(lián)系中教給實(shí)際工作者以管理學(xué)校工作的整體性知識與綜合技能。3、該系統(tǒng)中各個(gè)組成部分的地位與作用是不相同的,《國民教育與學(xué)校管理理論與實(shí)踐》部分居于中心的主導(dǎo)的位置,對其他各部分具有指導(dǎo)作用。在這門課程學(xué)習(xí)過程中,學(xué)員學(xué)習(xí)關(guān)于系統(tǒng)的理論知識及其運(yùn)用,學(xué)習(xí)教育管理基本原則、管理周期、管理職能,學(xué)習(xí)系統(tǒng)分析教育教學(xué)過程,提高管理效果的能力.由于這門課程的學(xué)習(xí),學(xué)員們不但獲得一定的理論知識,而且可能形成系統(tǒng)思維與分析的初步技能,即,用系統(tǒng)、總體觀點(diǎn)研究學(xué)校與國民教育管理的技能。這樣,這門課程自然對其他課程的講授與學(xué)習(xí)產(chǎn)生方向性影響。實(shí)地考察表明,在蘇聯(lián)普教干訓(xùn)工作中,前述課程設(shè)置的系統(tǒng)模式并未完全實(shí)際實(shí)現(xiàn)。其原因在于,從理論上對該課程系統(tǒng)進(jìn)行論證尚不深入;在實(shí)踐中,各地國民教育組織者培養(yǎng)與進(jìn)修系的領(lǐng)導(dǎo)者與教學(xué)人員未能自覺意識到課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性特點(diǎn),主講教師不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,其他教師不能將所講課與核心課程主動(dòng)呼應(yīng),等等。就總體說來,蘇聯(lián)普通學(xué)