華樂街居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目用戶需求書

華樂街居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目用戶需求書說明：1.投標人須對所投項目進行整體響應，任何只對其中一部分內(nèi)容進行的響應都被視為無效投標。2.標有“★”的條款為實質性響應條款，投標人如有任何一條未完全響應，則將導致其投標無效。3.標有“▲”的條款為重要條款，如不滿足將被嚴重扣分。一、項目概況（一）項目名稱廣州市越秀區(qū)華樂街居家養(yǎng)老綜合服務平臺（二）服務期本項目服務周期為2023年10月19日至2024年12月31日止。合同期內(nèi)由越秀區(qū)居家養(yǎng)老服務指導中心統(tǒng)一開展服務評估。（三）項目報價本項目屬于養(yǎng)老服務類，為廣州市越秀區(qū)華樂街居家社區(qū)養(yǎng)老服務采購項目，項目資金分為運營經(jīng)費、服務資助及服務項目補助費用，街綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）年度項目運營經(jīng)費為人民幣40萬元/年，承接機構在運營街道級服務設施考核評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年另分別給予30萬元、20萬元、10萬元服務獎勵，社區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務設施年度項目運營經(jīng)費為人民幣5萬元/年，服務評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年每個分別給予3萬元、2萬元、1萬元服務獎勵。具體以市、區(qū)民政部門下?lián)芙?jīng)費為準。表1運營經(jīng)費一覽表項目設施名稱數(shù)目項目最低服務總工時項目最高服務總工時采購預算（萬元）廣州市越秀區(qū)人民政府華樂街道辦事處居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目街綜合養(yǎng)老服務中心(頤康中心)19341小時13772小時40萬元/年，超出一年按比例折算社區(qū)頤康站9//以市、區(qū)民政部門下?lián)芙?jīng)費為準（注：服務供應商必須對本項目整體內(nèi)容進行投標，只對本項目部分內(nèi)容進行投標的將被視為無效投標，投標的計劃服務總指標低于或高于本項目規(guī)定的服務總指標（最低指標、最高指標）的也將視為無效響應。）表2服務資助經(jīng)費一覽表資助對象類型服務人數(shù)（約）資助金額（人/元/月）A類1600B類25400C類0200（注：1.服務資助對象類型均對應《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法的通知》第二十四條的資助對象類型，其中A類資助對象對應第一類資助對象中重度失能的，B類資助對象對應第一類資助對象中非重度失能的，C類資助對象對應第二類資助對象；2.服務資助經(jīng)費根據(jù)實際服務情況進行結算。）特困資助對象類型服務人數(shù)（約）資助金額（人/元/月）全失能21380半失能1690全自理146（注：服務資助對象類型均對應最新《廣州市人民政府辦公廳關于落實特困人員救助供養(yǎng)工作的通知》穗府辦規(guī)[2023]8號文，第四條生活自理能力評估要求，其中廣州市老年人照護需求評估結論為“0級”的，認定為全自理；評定為“1級、2級”的，認定為半自理（半失能）；評定為“3級、4級、5級”的，認定為全護理（失能）。全自理、半自理（半失能）、全護理（失能）特困人員的月人均照料護理標準分別按本市最低工資標準2%、30%、60%確定。）二、項目需求（一）項目內(nèi)容根據(jù)廣州市地方標準《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》、廣州市街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）和村居頤康服務站建設提升運營指引（試行）等，滿足華樂街道戶籍和居住的老年人多元化、個性化的服務需求，通過全托、日托、上門等形式，提供生活照料、助餐配餐、日間托管、醫(yī)療保健、康復護理、臨時托養(yǎng)（喘息服務）、文化娛樂、精神慰藉、安全援助、輔具租賃、居家改造、緊急援助等覆蓋老年人全生命周期的綜合養(yǎng)老服務（不設臨終關懷服務）；按照標準化要求，開展頤康中心、頤康服務站等工作，具體要求按相關文件執(zhí)行；協(xié)助華樂街完成上級部門下達的各項關于養(yǎng)老服務工作的任務。（二）服務設施運營華樂街綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）、日間托管服務中心、長者飯?zhí)?、社區(qū)頤康站等服務場地設施，充分發(fā)揮場地設備的功能作用，以片區(qū)服務點為依托，為老年人開展專業(yè)化服務。表4服務設施一覽設施名稱具體地址可使用面積（㎡）華樂街綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）/花苑社區(qū)頤康站淘金樓199號首層1000青菜崗社區(qū)頤康站青菜崗53號102房150青菜東社區(qū)頤康站青菜東街48-50號首層之三、之四150郵電社區(qū)頤康站環(huán)市東路382號103房150黃花新村社區(qū)頤康站黃花新村18號之一二樓150華僑新村社區(qū)頤康站和平路10號200白云社區(qū)頤康站淘金坑51號101房150天勝村社區(qū)頤康站天勝村42號之一首層60環(huán)市東路333號廣東電視臺老干活動中心200麓苑社區(qū)頤康站麓苑路自編50號首層150淘金社區(qū)頤康站待定以建成為準（三）服務區(qū)域：廣州市越秀區(qū)華樂街（四）服務對象：以享受政府資助的社區(qū)居家養(yǎng)老服務的老年群體作為重點對象，服務率須達到100%；同時發(fā)展區(qū)域內(nèi)的老年群體成為服務對象，覆蓋率須達到100%。（五）服務形式根據(jù)提供服務時的場所不同，分為上門服務和到服務點服務。（六）服務指標街綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）至少配備5名全職工作人員，最低服務總工時不少于9341小時，年度最高服務總工時不高于13772小時。表5服務指標（示例）序號服務類別服務項目服務內(nèi)容指標單位最低量化指標備注1生活照料（通用服務）助潔服務1.居家清潔：對客廳、臥室、廚房、洗浴間、衛(wèi)生間等居家環(huán)境進行清掃、清潔；2.物品整理：整理床鋪（鋪床、疊被子）及其他物品。工時1092可由養(yǎng)老護理員或家政服務員提供服務。（全年服務對象人數(shù)不少于50人）洗滌服務清洗與晾曬衣物、床上用品（床單、被套、枕套）、窗簾、毛巾等。洗滌方式分為上門洗滌和集中送洗，大件、貴重衣物可采用集中送洗方式。陪伴就醫(yī)代預約掛號、陪診、協(xié)助與醫(yī)生溝通、取藥、繳費、陪同往返、協(xié)助出行等。陪同外出戶外活動陪伴，陪護行動不便的服務對象到戶外活動、包括（但不限于）參加社區(qū)活動、散步、購物等。上門做餐代買食材、清洗烹飪、協(xié)助進食、餐后衛(wèi)生等。代辦服務代預約掛號、銀行打薄、排隊；代繳納水電、煤氣、話費等；代收寄快遞；代領物品；代送物品；代買生活必需品；協(xié)助報修設備及物品；協(xié)助申請相關事務等。日常提示根據(jù)醫(yī)囑或家屬要求按時提醒老年人吃藥、取藥，提醒就醫(yī)或辦理相關事務。情感關懷陪同聊天、定期探訪（上門/電訪）。生活照料（專業(yè)服務）個人護理1.皮膚外用藥物涂擦；留置尿管護理；人工肛門便袋護理；口腔清潔；協(xié)助翻身；褥瘡預防；叩背排痰等；2.協(xié)助穿（脫）衣；洗臉；梳頭；剪發(fā)；剃須；刷牙；漱口、洗手；洗足；會陰清潔；修剪指（趾）甲。工時819由養(yǎng)老護理員、康復治療師、護士等專業(yè)人員提供服務。轉移護理協(xié)助床上移動；床上體位轉換；輪椅轉移；移動輔助器應用指導等。排泄護理協(xié)助排便；更換一次性尿褲；會陰護理；留置尿管護理；人工肛門便袋護理等。協(xié)助進餐喂食或幫助服務對象使用輔助器材進食，包括喂水、喂飯、鼻飼、喂藥等。助浴服務洗頭；洗澡（溫水擦浴、沐?。?；床上浴、更換衣物。助行服務協(xié)助服務對象行走、外出、散步，協(xié)助其使用助行器/步行器移動。其他護理睡眠照顧（協(xié)助脫去衣褲就寢，蓋被，定時翻身）；熱水袋保暖；更換床上用品。日常提示根據(jù)醫(yī)囑或家屬要求按時提醒老年人吃藥、取藥，提醒就醫(yī)或辦理相關事宜。情感關懷陪同聊天、定期探訪（上門/電訪）。2助餐配餐集中用餐在社區(qū)長者飯?zhí)眉杏貌汀⒋虬鈳А９r1092由助餐配餐點提供服務。（其中年度總配餐服務量不少于區(qū)民政局每年下達的任務人數(shù)，需配合開展華樂街助餐配餐宣傳工作，居民知曉率達95%以上。）上門送餐老年助餐配餐服務機構送餐到家服務；由居家服務員協(xié)助使用網(wǎng)絡訂餐；居家服務員代購餐后送餐上門。上門做餐代買食材、清洗烹飪、協(xié)助進食、餐后衛(wèi)生等。養(yǎng)老護理員或家政服務員提供服務。3康復護理康復咨詢健康咨詢、康復咨詢、康復指引。工時546由康復治療師、執(zhí)業(yè)護士、執(zhí)業(yè)醫(yī)師提供服務。器材鍛煉安全性高、操作簡便、老人可自行開展的一般器材鍛煉（如按摩椅、手指訓練器、拼圖、握力器等）?？祻陀柧氈w類康復訓練（如腰椎康復訓練、關節(jié)放松訓練等）、認知感官類訓練（如記憶力訓練、認知測試等）?？祻屠懑熱樉睦懑煛⒀ㄎ会樉摹⒆悴坷懑煛⑵餍蛋茨Α⒅酗L物理治療、頸肩推拿、按摩推拿、拔罐刮痧。4醫(yī)療保健健康檔案建立健康檔案，進行病歷記錄、個人藥物記錄、體檢記錄等，定時跟蹤健康情況。工時1092由專業(yè)醫(yī)療機構、醫(yī)護人員提供。預防保健1.提供健康咨詢、飲食咨詢、營養(yǎng)指導、鍛煉指導、活動指導服務；2.用藥指導與用藥觀察，日常提示吃藥、取藥；3.健康宣教、保健知識講座、保健學習及相關的小組活動；4.社區(qū)義診?；A監(jiān)測常規(guī)生理指數(shù)監(jiān)測，如體溫、血壓、心率、呼吸、血糖、體重等。健康體檢常規(guī)體格檢查、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、肝功能、腎功能、空腹血糖、血脂和心電圖檢測等項目。醫(yī)療護理鼻飼、物理降溫、導尿、壓瘡護理、創(chuàng)口換藥、吸氧、造口護理、其他專業(yè)護理項目。家庭病床家庭醫(yī)生、上門巡診等。5文化娛樂娛樂活動如棋牌、歌舞、打球、書畫、閱讀、太極、健康操、八段錦、茶話會、生日會、游園會等。工時815每年組織社區(qū)長者活動不少于12場。老年教育老年課堂，如鋼琴、攝影、書法繪畫、英語、計算機、編織、手工等。6精神慰藉電話問候定期電話問候、聊天、提示。工時273服務對象需一人一檔，有探訪記錄、回訪記錄。關懷訪視定期上門探訪、關懷問候。服務回訪定期回訪，了解服務對象滿意度。心理關懷提供心理上的安慰、支持、疏導等關懷服務。個案服務由社工開展的緊急介入、個案輔導、探訪等。7安全援助緊急呼援主要指平安通服務，包括緊急呼援服務、定位服務、咨詢轉介服務、心理慰藉、定期關懷服務、提示服務等。工時546由平安通服務機構提供服務，服務機構需與平安通服務公司進行對接。定期巡訪定期上門查看、定期電話查詢，協(xié)助專業(yè)人員檢查服務對象水電煤等情況，排除安全隱患；遇惡劣天氣提醒服務對象注意安全。適老化家居改造1.上門查看服務對象家居安全，進行安全評估、居家安全教育。2.通過鏈接資源，協(xié)助服務對象申請《廣州市特殊困難老年人家庭及居住區(qū)公共設施無障礙改造項目資金管理辦法》等相關文件規(guī)定的無障礙改造、適老化家居改造相關補貼。8老年用品服務展示與咨詢拐杖、輪椅、坐便器、助行器、生活輔助器具等老年用品展示與介紹。提供不計入工時租賃與回收助行器（四腳拐杖、三腳拐杖）、輪椅、代步車、護理床、防褥瘡床墊、床面桌、制氧機、助力轉移車、洗澡椅、斜躺椅、坐便椅等輔具租賃。捐贈與受贈老年用品、物資捐贈與受贈。9臨終關懷護理服務包括護理評估、基礎護理、癥狀特殊護理等。提供計入工時，但不設最低量化指標服務團隊應有醫(yī)療工作者膳食服務由營養(yǎng)師設計適宜的食譜，鼓勵進食、口腔護理以及鼻飼、胃腸外靜脈營養(yǎng)輸入等。社會、心理、靈性照顧對臨終者和家屬的心理、社會照顧，及靈性需求上的照顧服務。善后服務協(xié)助臨終者家屬完成殯葬事宜，幫助臨終者家屬進行喪親的調(diào)適等。10轉介服務轉介服務包括轉介醫(yī)療、護理、康復、法律援助、社工服務、義工服務、入住養(yǎng)老機構等服務。提供不計入工時11日間托管助餐配餐午餐工時1092康復訓練使用中心器械：步行器、固定單車、手臂滑輪、平衡杠、肋木、扶梯、手指訓練器等器械開展的康復或保健訓練。健康管理體溫、血壓、血糖監(jiān)測，健康操運動等。文化娛樂棋牌、歌舞、打球、繪畫、看書、興趣學習等。午間休息提供床位。床位數(shù)1012臨時托養(yǎng)助餐配餐早餐、午餐、晚餐。工時個人護理晨間護理；晚間護理；皮膚外用藥物涂擦；留置尿管護理；人工肛門便袋護理；協(xié)助穿（脫）衣；洗頭；洗臉；梳頭；剃須；刷牙；漱口；口腔清潔；洗手；洗足；洗澡；床上擦??；女性會陰清潔；修剪指（趾）甲；褥瘡預防；叩背排痰等。273康復訓練使用中心器械：步行器、固定單車、手臂滑輪、平衡杠、肋木、扶梯、手指訓練器等器械開展的康復或訓練。文化娛樂棋牌、歌舞、打球、繪畫、看書、興趣學習等。醫(yī)療保健體溫、心率、血壓、血糖監(jiān)測，健康操運動、用藥等。夜間住宿提供床位。床位數(shù)5（注：1.此表由服務購買方填寫完善，填寫時可參照此表內(nèi)容，結合實際情況有所選擇和調(diào)整，可增加或刪減內(nèi)容。2.工時計算：(1)個人項目總工時=8小時/天*313天=2504小時；（2）項目專業(yè)服務總工時=2504小時*5人=12520小時；（3）個人項目間接服務工時=年度會議時數(shù)+年度培訓時數(shù)=2小時/周*60周+15小時=135小時；（4）項目最低服務工時=項目直接服務工時=項目專業(yè)服務總工時﹣項目間接服務工時﹣預留員工年度服務工時=12520﹣135*5﹣2504=9341小時。（5）項目最高服務工時=項目專業(yè)服務總工時×110%=12520×110%=13772小時。3.服務工時可采用綜合定額方式計算，其中生活照料、助餐配餐、康復護理、醫(yī)療保健、日間托管等5項服務的工時合計不少于年度最低服務總工時的75%。）三、服務機構和人員要求（一）服務機構要求1.服務機構統(tǒng)一納入廣州市為老服務綜合平臺供應商庫，接受政府部門的監(jiān)督管理，按照政府部門的要求開展服務。2.按照合同等約定履行提供服務的義務，認真組織實施項目，按時完成項目任務，保證服務數(shù)量、質量和效果，主動接受有關部門、服務對象及社會監(jiān)督，嚴禁服務機構將服務項目交由其他服務供應機構實際承擔的轉包行為。3.嚴格按照合同等約定使用服務設施，嚴禁擅自改變服務設施功能和用途，主動接受政府部門管理和指導，認真落實消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全管理等相關法律法規(guī)要求，購買場所責任保險。4.提供醫(yī)療服務的應獲得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，提供餐飲服務的應獲得食品經(jīng)營許可證。5.能有效管理社區(qū)居家養(yǎng)老服務相關文件和檔案，真實完整記錄并及時更新服務對象信息，保護個人信息安全，與服務對象的服務協(xié)議簽約率及建檔率達100%。6.具有合理、詳細的項目經(jīng)費使用計劃和預算明細，嚴格遵守相關財政財務規(guī)定，加強自身監(jiān)督，確保政府購買服務項目資金規(guī)范管理和使用，并按要求及時向政府部門提供資金的使用情況、項目執(zhí)行情況、成果總結等材料。7.建立服務風險防范制度，為工作人員購買人身意外保險。8.建立完善的規(guī)章制度和工作流程，包括財務、人事、運營、公共安全、衛(wèi)生、資產(chǎn)、服務等方面的管理制度和應急措施。（二）人員要求★1.服務機構應為街綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）配備專職項目負責人1名(持社工證)，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，執(zhí)業(yè)護士1名，康復治療師1名（全職人員須占人員總數(shù)70%以上），養(yǎng)老護理員1名。每個頤康站至少配備1名全職或兼職的導向員。服務機構承諾在服務期內(nèi)必須保證投入的工作人員數(shù)量不能減少，服務期中如有人事變動問題，必須保證能達到投標時承諾投入的人員。2.提供上門生活照料服務的，保障上門服務人員與服務對象的比例不低于1:10。3.提供康復護理服務的，護理人員與服務對象的配備比例不低于1:10，護理人員應具有護理、康復治療專業(yè)技術教育背景或從業(yè)資格。4.提供醫(yī)療保健類服務的，應配備執(zhí)業(yè)醫(yī)生、執(zhí)業(yè)護士、康復治療師等專業(yè)人員。5.提供餐飲服務的，應配備廚師、營養(yǎng)師等專業(yè)人員。6.應配備具有財會專業(yè)教育背景或持有財會職業(yè)資格證書的人員管理財務。7.服務機構應保證服務人員上崗前接受不少于10學時的崗前培訓。（三）服務要求1.嚴格按照《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法》和廣州市地方標準《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》的要求開展服務。提供的日間托老服務應嚴格按照《社區(qū)老年人日間照料中心服務基本要求》、《社區(qū)老年人日間照料中心設施設備配置》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》的要求開展。托老機構每個工作日開放時間不得少于8小時。如遇突發(fā)情況，將作為應急庇護場所24小時對外開放。社區(qū)頤康站應嚴格按照《廣州市街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）建設提升三年行動方案（2021-2023年）》（穗改委發(fā)〔2020〕14號）等文件規(guī)范運營管理，每個工作日開放時間不得少于6小時，如遇突發(fā)情況，將作為應急庇護場所24小時對外開放。至少提供閱覽、歌舞、書畫、健身、棋牌等6項文體康樂服務，基本服務項目不得收費。對于社區(qū)頤康站應設立日常經(jīng)費開支記錄和明細賬簿，服務項目、收費標準等必須公開張貼，收支情況每半年公示一次，接收社會監(jiān)督。社區(qū)大配餐服務需嚴格按照《廣州市老年人助餐配餐服務管理辦法》（穗民〔2020〕15號）、廣州市地方標準《居家社區(qū)養(yǎng)老、助餐配餐服務規(guī)范》等助餐配餐相關文件要求，結合華樂街道實際進行開展。建立日常臺賬，接受街道每季度的抽查。如在助餐配餐過程中出現(xiàn)服務質量問題致使被居民投訴，投訴意見將納入考核范圍。2.對轄區(qū)內(nèi)老年人的服務覆蓋率達到100%。3.能夠根據(jù)服務對象的實際需求制訂詳細具體的服務方案，并做好服務記錄、效果評估以及對服務對象的跟蹤和回訪。4.服務項目完成率達到100%，服務對象滿意率達到80%及以上；5.服務人員應遵循職業(yè)操守，按規(guī)定開展服務。（四）服務收費服務機構開展的服務項目費用按照《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目清單與指導參考價（試行）》（穗居家養(yǎng)老服務指導中心辦〔2018〕6號）的要求執(zhí)行，由街道與服務機構商定并進行公示。（五）項目服務指標要求▲本項目中標人根據(jù)《廣州市居家養(yǎng)老服務示范中心評估指標》、《廣州市日間托老服務機構評估指標》規(guī)范和要求，每年完成承接項目評估指標，除承接服務項目外，要求結合華樂街居家養(yǎng)老綜合服務平臺場地服務需求對場地進行總體的規(guī)劃、軟裝的布置、設備設施的配置。四、保密要求服務機構須對本項目涉及服務對象的個人相關信息進行保密，未經(jīng)服務對象或其法定監(jiān)護人書面許可，不得對外披露，不得以任何形式提供給第三方，不得在參與本項目工作之外使用這些保密信息。服務機構在本項目終止后不得保留以任何形式存儲的服務對象的任何信息數(shù)據(jù)，不得利用該項目的信息數(shù)據(jù)為其他的單位（包括自辦單位）或項目服務。五、服務評估自雙方合同簽訂之日起，服務機構運營合同期滿需向街道提交自評報告，由街道向越秀區(qū)居家養(yǎng)老服務指導中心申請服務評估。對承接的服務項目評估定級不合格的服務機構，由越秀區(qū)居家養(yǎng)老服務指導中心督促整改，整改后仍不合格的服務機構，由街道中止其政府購買服務合同或服務委托協(xié)議，服務機構在2年內(nèi)不得參與廣州市政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目招投標。六、付款方式（一）運營經(jīng)費街綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）運營經(jīng)費40萬元/年（超出一年按比例折算），社區(qū)頤康服務站經(jīng)費以市、區(qū)下?lián)艿慕?jīng)費支付，含人員經(jīng)費、服務支持經(jīng)費、專業(yè)支持經(jīng)費、辦公經(jīng)費及由項目開展而產(chǎn)生的其他費用，按合同約定的方式撥付。中標人需提供正式全額發(fā)票。經(jīng)費的使用應符合相關管理辦法的規(guī)定。（二）服務對象資助經(jīng)費及服務項目補助經(jīng)費服務對象資助經(jīng)費、服務項目補助經(jīng)費等政策法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)費，按照具體政策執(zhí)行，根據(jù)實際服務情況，按合同約定方式撥付。七、其他要求★(一)服務期間如市、區(qū)相關政策調(diào)整，采購預算和重點服務對象人數(shù)、標準發(fā)生變化，中標人必須無