省級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

省級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視食品藥品監(jiān)督管理局的資源配置，特別是食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)構(gòu)的基本結(jié)構(gòu)和設(shè)備配置有了很大改善。野生食品。在提升食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰^(guò)程中,人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題變得更加突出和緊迫［３－５］。如何建設(shè)一支高素質(zhì)的檢驗(yàn)隊(duì)伍,以使基礎(chǔ)設(shè)施的硬件優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,成為我們研究的重要課題。本文結(jié)合陜西省食品藥品檢驗(yàn)所人才隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)踐,對(duì)省級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)檢驗(yàn)問(wèn)題進(jìn)行探討。1科學(xué)檢驗(yàn)的度推動(dòng)食品藥品科學(xué)檢驗(yàn),能力建設(shè)是基礎(chǔ),能力建設(shè)的基本要素是檢驗(yàn)技術(shù)、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施。人才既是提升食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ年P(guān)鍵要素,又決定著其他要素作用的發(fā)揮程度,是推動(dòng)科學(xué)檢驗(yàn)的關(guān)鍵所在［６－８］。隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化,食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展明顯,但仍存在著整體水平與科學(xué)檢驗(yàn)的要求不相適應(yīng)的情形。隨著食品藥品監(jiān)管力度的不斷加大和系統(tǒng)職能的調(diào)整,食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)新增了餐飲食品、保健食品、保健用品、化妝品的檢驗(yàn)職能,同時(shí)省級(jí)所的藥品檢驗(yàn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究任務(wù)逐年大幅度增加,對(duì)檢驗(yàn)的技術(shù)要求不斷提高。但是,絕大多數(shù)省級(jí)藥檢所都未增加人員編制,工作量與人員比例不協(xié)調(diào),檢驗(yàn)人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作的狀況比較嚴(yán)重。1.2新生代員工學(xué)歷層次普遍較高以我所為例。近年來(lái),陜西省食品藥品檢驗(yàn)所處于人員新老交替的過(guò)渡期,5年內(nèi)退休及調(diào)出的員工達(dá)25人,年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化。這些以70、80后為主的新生代員工學(xué)歷層次普遍較高,思想活躍,有干勁;但工作經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)欠缺,實(shí)踐操作能力不足,促使其崗位成才已經(jīng)成為我所的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。1.3人員梯度斷層,專業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào),技術(shù)服務(wù)缺乏基礎(chǔ),部分新進(jìn)人員缺乏人員結(jié)構(gòu)不盡合理的主要表現(xiàn):一是年齡結(jié)構(gòu)缺乏必要的梯次,實(shí)驗(yàn)室50年代的最后2人將于2013年退休;60年代的專業(yè)技術(shù)人員不足5人,人員梯度出現(xiàn)斷層,技術(shù)上的傳、幫、帶受到一定程度的限制。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào),相當(dāng)一部分新進(jìn)人員缺乏藥檢業(yè)務(wù)基礎(chǔ),難以適應(yīng)檢驗(yàn)工作需要,專業(yè)人員比例未達(dá)到要求。三是人員能力參差不齊,2008年以前我所沒(méi)有博士以上學(xué)歷人員,高層次創(chuàng)新型人才缺乏,一些檢驗(yàn)人員經(jīng)驗(yàn)積累不足,只能滿足常規(guī)性的“依標(biāo)檢驗(yàn)”,技術(shù)能力不能勝任“非標(biāo)探索性檢驗(yàn)”的需要。2提升了隊(duì)伍整體素質(zhì),激發(fā)了活力近年來(lái),我所牢固樹(shù)立人才是“第一資源”的指導(dǎo)思想,把建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍作為提升檢驗(yàn)?zāi)芰Φ母境霭l(fā)點(diǎn),通過(guò)選才、育才、聚才等一系列舉措,有效地提升了隊(duì)伍的整體素質(zhì),激發(fā)了隊(duì)伍的生機(jī)與活力。2.1擴(kuò)展思路，從廣闊的視野中吸引人才2.1.1積極引進(jìn)高層次人才制定了《學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃》,修訂完善了科研管理制度,啟動(dòng)了科研青苗基金項(xiàng)目、博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目等;鼓勵(lì)技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)深造、攻讀學(xué)位;協(xié)助高學(xué)歷科研人才爭(zhēng)取科研項(xiàng)目;破格解決其職稱、待遇問(wèn)題,增強(qiáng)了高層次人才來(lái)所創(chuàng)業(yè)的信心。兩年來(lái),引進(jìn)博士4人、公派出國(guó)攻讀博士學(xué)位1人。全所專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)層次趨于合理。2.1.2對(duì)于英美企業(yè),紅外人員的工資與定崗定酬,實(shí)行定工同酬我所嘗試性地開(kāi)展了編制外專業(yè)技術(shù)人員自主招聘工作,通過(guò)專業(yè)考試、實(shí)踐操作、綜合面試和集體研究等程序,連續(xù)3年擇優(yōu)聘用檢驗(yàn)人員30名,其中碩士研究生8名。為了留住人才,聘用的技術(shù)人員享有同樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì),基本工資與在編人員實(shí)行定崗定酬同等待遇,績(jī)效工資實(shí)行科室二級(jí)分配,基本上達(dá)到了同工同酬。思路的拓展,為解決技術(shù)人才不足問(wèn)題探索出了一條新路。2.1.3高級(jí)專家合作進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)樹(shù)立“才為我用,互通有無(wú)”的觀念,制定了《特聘專家管理辦法》,聘用與我所檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的高級(jí)專家,指導(dǎo)食品藥品檢驗(yàn)領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)和科研工作,聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。例如,我所與西北大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院合作完成的《中藥基礎(chǔ)物質(zhì)分離分析與應(yīng)用》項(xiàng)目,先后獲省教育廳科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和省政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。分別與西北大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院及陜西中醫(yī)學(xué)院等科研院校進(jìn)行項(xiàng)目合作,共同完成了2部論著。2.2基于現(xiàn)實(shí)，科學(xué)實(shí)踐是人才培養(yǎng)的途徑2.2.1舉辦專題培訓(xùn),擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)范圍求“廣”,培訓(xùn)形式求“活”,培訓(xùn)效果求“實(shí)”。近3年來(lái)組織業(yè)務(wù)骨干參加專業(yè)培訓(xùn)228人次,參加所內(nèi)學(xué)術(shù)交流、專題講座913人次,培訓(xùn)面基本覆蓋到各個(gè)層次。以參加論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議的形式,開(kāi)展科級(jí)干部、新錄用人員崗前專題培訓(xùn),干部職工可自主選擇培訓(xùn)方式,受到大家的普遍歡迎。在抓好本所人才培養(yǎng)的同時(shí),十分重視基層技術(shù)人才的培養(yǎng),組織編寫了120萬(wàn)字的《藥品檢驗(yàn)技術(shù)與應(yīng)用》作為培訓(xùn)教材,每年選擇2個(gè)以上市級(jí)藥檢所開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的業(yè)務(wù)培訓(xùn),取得了良好效果。2.2.2參與省項(xiàng)目1項(xiàng),獲得滿意結(jié)果把崗位練兵作為人才培養(yǎng)的重要途徑,通過(guò)開(kāi)展科研、參加能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn)等形式進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,提升能力。近年來(lái),我所先后參與國(guó)家科技部項(xiàng)目1項(xiàng),承擔(dān)世界銀行資助項(xiàng)目1項(xiàng),獲省科技廳、中醫(yī)局科研項(xiàng)目13項(xiàng),參加各種能力驗(yàn)證、比對(duì)試驗(yàn)11次,均獲得滿意結(jié)果。在加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)的同時(shí),我所也注重管理人才的培養(yǎng),對(duì)科級(jí)干部在工作中多壓擔(dān)子、創(chuàng)造鍛煉機(jī)會(huì),近年來(lái),先后有7名同志被選拔到本所或局直屬系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。2.2.3積極推進(jìn)崗位訓(xùn)練,提高專業(yè)素質(zhì)積極為人才創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)和充滿活力的成長(zhǎng)環(huán)境,先后實(shí)施了青苗基金項(xiàng)目、博士科研啟動(dòng)基金等激勵(lì)政策,通過(guò)開(kāi)展“規(guī)范化建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”等活動(dòng),對(duì)全員進(jìn)行規(guī)范化訓(xùn)練、理論知識(shí)和崗位技能競(jìng)賽。通過(guò)專業(yè)技術(shù)職稱推薦評(píng)審,使專業(yè)技術(shù)人員明確努力方向,扎扎實(shí)實(shí)地鉆研業(yè)務(wù)。通過(guò)建立績(jī)效分配機(jī)制,鼓勵(lì)員工多勞多得,爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。先后有1人被評(píng)為全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“十佳工作者”,1人被評(píng)為“陜西省青年科技新星”,4人受到省人社廳和省局聯(lián)合表彰,59人次受到省組織部、省藥監(jiān)局、省財(cái)政廳、省科技廳等廳局的表彰。擁有碩士研究生導(dǎo)師7人、國(guó)家藥典委員會(huì)委員2人。2.3完善機(jī)制，正確選拔人才，2.3.1公開(kāi)競(jìng)訪情況大膽改革干部任用制度,2005年至今,先后組織了4次公開(kāi)競(jìng)聘,共有113人次參與競(jìng)爭(zhēng)。一批年輕有為、敢闖敢干、充滿活力的干部脫穎而出。管理人才選拔機(jī)制的優(yōu)化,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)管理工作邁上新臺(tái)階。2.3.2推行崗位管理,形成了良好的互動(dòng)關(guān)系按照“先入軌,后完善”的原則,于2008年在全國(guó)省級(jí)藥檢所和全省藥監(jiān)系統(tǒng)率先進(jìn)行全員聘用制改革,全面推行崗位管理和全員聘用合同制,堅(jiān)持因事設(shè)崗、分級(jí)設(shè)置、因崗擇人、按崗管理的崗位設(shè)置原則,促進(jìn)了由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,既達(dá)到了人崗相適、人盡其用的目的,又使大家晉升到相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)級(jí)別、得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,形成了有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)的工作導(dǎo)向。2.3.3以學(xué)術(shù)能力水平提升為根本,加強(qiáng)一般知識(shí)能力考核為了全面衡量、準(zhǔn)確評(píng)定檢驗(yàn)人員的專業(yè)技術(shù)水平,我所制定完善了《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審?fù)扑]程序》,從知識(shí)水平、工作能力與實(shí)績(jī)、科研能力等7個(gè)方面量化賦分,綜合考核參評(píng)人員的學(xué)術(shù)能力水平。近3年來(lái),我所先后推薦13名專業(yè)技術(shù)人員參加正高級(jí)專業(yè)職稱評(píng)審,全部高分、高票通過(guò)評(píng)審。其中2名為破格推薦,充分體現(xiàn)了重實(shí)績(jī)表現(xiàn)、重專業(yè)水平的技術(shù)資格評(píng)定導(dǎo)向。2.4平臺(tái)建設(shè)，人才創(chuàng)造，環(huán)境良好2.4.1善的制度體系全面、系統(tǒng)地清理了內(nèi)部制度,編印了《規(guī)章制度匯編》,修訂完善了質(zhì)量體系文件,形成了較為完善的制度體系。制定了《“六要六嚴(yán)禁”行為規(guī)范》、《“八讓八不讓”服務(wù)承諾》,完善了《限時(shí)辦結(jié)制》和《所長(zhǎng)接待日制度》,制定實(shí)施了《工作人員考核管理實(shí)施細(xì)則》、《督辦工作制度》、《工作人員責(zé)任追究辦法》,增強(qiáng)了職工的責(zé)任意識(shí),推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí),形成剛性約束。2.4.2教育活動(dòng)內(nèi)容加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,舉辦職工教育專題講座,培養(yǎng)干部職工良好的人格和優(yōu)秀品質(zhì)。結(jié)合本系統(tǒng)先進(jìn)典型開(kāi)展“學(xué)習(xí)道德楷模、爭(zhēng)做道德模范”主題教育活動(dòng),舉辦學(xué)習(xí)黨史知識(shí)競(jìng)賽、“我心中的陜西藥檢”征文活動(dòng)和紅歌演唱會(huì),激發(fā)全體藥檢人員的崇高精神追求。豐富干部職工的業(yè)余文化生活,參加全系統(tǒng)文藝調(diào)演和書法攝影展,開(kāi)展各類體育活動(dòng)。使廣大干部職工以更加飽滿的精神狀態(tài)投身到工作實(shí)踐之中。3考慮和建議3.1調(diào)整管理體制事業(yè)單位人事制度改革應(yīng)根據(jù)分類情況,改變對(duì)各機(jī)構(gòu)編制“零增長(zhǎng)”、“一刀切”的做法,將職能和業(yè)務(wù)萎縮機(jī)構(gòu)的編制調(diào)整出來(lái),補(bǔ)充給諸如食品藥品檢驗(yàn)這些職能大幅度擴(kuò)張的機(jī)構(gòu),以實(shí)現(xiàn)人力資源在事業(yè)單位中的合理配置。3.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管,要把人才隊(duì)伍建設(shè)納入年度目標(biāo)實(shí)行責(zé)任考核,充分發(fā)揮科室的作用,使科室在用人的同時(shí)進(jìn)行崗位練兵,培養(yǎng)好人才。3.2.2分類培訓(xùn),提升針對(duì)性要制定人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,針對(duì)不同年齡層次、不同學(xué)歷層次、不同專業(yè)層次的人員,量體裁衣,分類分批進(jìn)行培訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)“訓(xùn)用一致”的原則,提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。3.2.3開(kāi)展優(yōu)質(zhì)評(píng)選活動(dòng),提高專業(yè)人才專業(yè)水平把人才建設(shè)納入“目標(biāo)責(zé)任”考核和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),作為評(píng)選先進(jìn)的硬指標(biāo),持之以恒地開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武”活動(dòng),不斷提高全所專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和檢驗(yàn)水平。3.3采取具體措施，提高人才隊(duì)伍的技能3.3.1奠定良好的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)為食品藥品檢驗(yàn)新方法