創(chuàng)建示范性基層電大（教學點）項目實踐與研究 - 中國遠程教育研究網(wǎng)

2008年10月26日合肥創(chuàng)建示范性基層電大（教學點）項目實踐與研究

中央電大發(fā)展規(guī)劃辦公室姚文建2010年11月23日一、進展與回顧二、成效與影響三、要素與解讀四、實踐與研究五、開放和參與創(chuàng)建示范性基層電大（教學點）項目實踐與研究（一）最新進展

1.2010年10月，發(fā)文啟動第三批申報工作（地市級、縣級）

2.2010年9月，第二批示范性電大授牌儀式暨基層電大發(fā)展論壇成功舉行

3.評選并公布第二批部隊、殘疾人行業(yè)電大（教學點）一、進展與回顧（二）項目來源與背景

1.中央廣播電視大學“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

一、進展與回顧

2.落實電大十一五發(fā)展思路的重要舉措

（理念引導(dǎo)、定位先行、固本培元、度勢發(fā)展）

3.電大系統(tǒng)建設(shè)推進工程的重要組成部分

一、進展與回顧（三）項目回顧

1.2008年7月正式啟動項目2.2009年3月，啟動首批申報、評審工作;2009年10月，公布首批50所示范性基層電大名單

3.2009年6月啟動“創(chuàng)建全國示范性教學點（學院）項目”工作,

2009年12月，第一批全國示范性教學點（學院）正式產(chǎn)生一、進展與回顧一、進展與回顧一、進展與回顧

4.2009年11月，2010年1月分別啟動第二批縣級，地市級創(chuàng)建及申報、評審工作

5.2010年4月—2010年5月，第二批創(chuàng)建成果展示與實地核查

6.2010年6月—9月，第二批評審、結(jié)果公布

一、進展與回顧二、成效與影響（一）初步成效1.通過示范性基層電大（教學點）創(chuàng)建項目，增強了中央電大對基層電大的引領(lǐng)，充分調(diào)動了基層電大爭創(chuàng)先進的積極性，帶動省級電大和當?shù)卣黾訉鶎与姶蟮闹С趾屯度肓Χ?，進一步規(guī)范并提升了申請電大的辦學行為，發(fā)現(xiàn)一批先進典型和經(jīng)驗二、成效與影響

2.通過項目和展示平臺促進了學校間交流，一股“比、學、趕、超”的追求卓越的風氣正在發(fā)展基礎(chǔ)較好的基層電大中形成——項目展示平臺瀏覽量已近5萬人次——基層電大之間交流力度與頻率空前（兩次授牌儀式參觀照片）二、成效與影響3.以項目為契機，進一步增強了系統(tǒng)建設(shè)和對基層電大的分類指導(dǎo)，增進了溝通，發(fā)揮了中央電大的龍頭作用，得到了系統(tǒng)的一致?lián)碜o和贊賞同時，倡導(dǎo)并實踐了為基層電大服務(wù)的理念，帶動了省級電大為基層電大服務(wù)的力度，初步形成中央電大、省級電大、基層電大和當?shù)卣訌娐?lián)系、良性互動的局面二、成效與影響（二）項目影響1.對省級電大

（1）據(jù)不完全統(tǒng)計，15家以上省級電大相繼獨立設(shè)置發(fā)展規(guī)劃辦和系統(tǒng)建設(shè)辦，加大對電大發(fā)展、系統(tǒng)建設(shè)的研究和投入力度（2）受中央電大啟發(fā)和帶動，在參與首批示范性基層電大（教學點）申報的省級電大中，有半數(shù)以上組織開展了省級示范性基層電大的創(chuàng)建和評選活動。二、成效與影響2.對基層電大

（1）對照項目方案和指標體系，紛紛加強自身能力建設(shè)，加大辦學投入，加深內(nèi)涵建設(shè)?！掷m(xù)的軟硬件設(shè)施建設(shè)——對未來發(fā)展的規(guī)劃與思考——對后續(xù)建設(shè)項目的設(shè)計（2）打造品牌，積極主動贏得政府和社會的支持二、成效與影響3.對政府和社會

（1）提高了對電大的關(guān)注度和認知度

（2）加深了對電大的理解與支持，加大了對電大的投入力度二、成效與影響3.對政府和社會

（1）提高了對電大的關(guān)注度和認知度

（2）加深了對電大的理解與支持，加大了對電大的投入力度二、成效與影響二、成效與影響二、成效與影響4.對中央電大

（1）領(lǐng)導(dǎo)與參與各方：進一步了解基層電大現(xiàn)狀與發(fā)展需求，成為決策參考

（2）項目管理與執(zhí)行方：積累寶貴的系統(tǒng)建設(shè)推進工程和項目運作經(jīng)驗，為開放大學及十二五規(guī)劃奠定了堅實基礎(chǔ)——電大系統(tǒng)建設(shè)推進工程三個項目相輔相成、相互促進二、成效與影響4.對中央電大

（3）對其他工程項目——社區(qū)教育實驗、示范項目——示范性教學點（學院：部隊、殘疾人教學點）——奧鵬示范性學習中心創(chuàng)建及標準建設(shè)（4）創(chuàng)建示范性基層電大（教學點）項目指標體系已被公認為繼總結(jié)性評估后引領(lǐng)基層電大發(fā)展和開放教育內(nèi)涵建設(shè)的標桿二、成效與影響三、要素與解讀（一）項目要素

1.項目目的2.項目內(nèi)容3.申報條件4.職責分工5.工作進度三、要素與解讀1.項目目的、作用、意義

——創(chuàng)建一批在辦學思想、教學管理、學習支持服務(wù)等方面具有示范作用的基層電大，帶動各級電大強化系統(tǒng)意識，切實推動系統(tǒng)的內(nèi)涵建設(shè)

——促進基層電大鞏固以開放教育為主體的發(fā)展理念，增強辦學能力和發(fā)展活力，提升為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的水平，成為本地區(qū)學習型社會建設(shè)的主要依靠力量三、要素與解讀1.項目目的、作用、意義

第一，通過創(chuàng)建，推動基層電大努力將各方面工作做好做強；第二，通過創(chuàng)建，選拔出一批各方面比較好的基層電大；第三，通過創(chuàng)建，為基層電大提供可以參照學習的樣板。同時，通過創(chuàng)建活動，推動電大系統(tǒng)的資源共享，從基層電大中發(fā)現(xiàn)并向社會宣傳一批優(yōu)質(zhì)的電大教育資源，這既有利于樹立電大形象，也有利于電大自身發(fā)展。通過項目，使電大系統(tǒng)不斷積累向上的氛圍和精神，逐步形成更切合實際、更具有進取精神的發(fā)展思路。

——葛道凱在第一批專家終審會議上的講話以評促改、以評促建、以評促管理、以評促發(fā)展通過創(chuàng)建活動——有限目標，重點突破最終實現(xiàn)

——從規(guī)范到示范

——從必然王國到自由王國的飛躍三、要素與解讀2.項目創(chuàng)建各環(huán)節(jié)啟動創(chuàng)建、組織申報、成果展示、實地核查、專家遠程評審、專家會議終審、公示并公布名單、后續(xù)建設(shè)項目啟動及驗收三、要素與解讀3.指標體系（1）設(shè)計原則：根據(jù)基層電大（教學點）的基本任務(wù)和職責，從機構(gòu)建設(shè)與運行的角度設(shè)計了5個Ⅰ級指標。標準中，凡執(zhí)行中央電大開放教育已有制度、規(guī)范、標準的，不再詳列內(nèi)容，只提供參考文件；在已有文件基礎(chǔ)上修改標準或增加要求的，則列出詳細標準及要求三、要素與解讀三、要素與解讀——導(dǎo)向性和示范性——適用性和靈活性——真實性和可測性——導(dǎo)向性和示范性開放教育試點項目總結(jié)性評估成果固化現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展趨勢招生及教學過程、教學管理、為學生提供學習支持服務(wù)等方面提供高質(zhì)量、規(guī)范的服務(wù)

既注意與總結(jié)性評估指標及標準、中央電大的現(xiàn)有文件制度體系中規(guī)定、要求的銜接，又結(jié)合基層電大（教學點）的工作實際三、要素與解讀——適用性和靈活性基層電大的發(fā)展歷程，所在地區(qū)的經(jīng)濟實力、人口等主客觀因素，對定量指標反復(fù)測算論證、征求各地電大意見，使其適應(yīng)不同區(qū)域特點特色與創(chuàng)新，適合于本地區(qū)特色的學習支持服務(wù)方式，教學及教學管理模式等方面創(chuàng)新和成績?nèi)?、要素與解讀——真實性和可測性從基層電大工作實際出發(fā)，重點檢測其應(yīng)該做的、能夠做好的、做好了能夠檢測的工作內(nèi)容基本上所有的指標在評測時，都可以找到對應(yīng)的舉證材料或真實數(shù)據(jù)，其中有11個觀測點中包含了12個定量要求的建設(shè)標準注重外部評價和學生的評價三、要素與解讀一級指標二級指標主要觀測點I-1定位與理念Ⅱ－1定位1.領(lǐng)導(dǎo)重視2．組織保障3．主體業(yè)務(wù)Ⅱ－2理念4.開放教育理念5．系統(tǒng)意識I-2條件II-3配置與資源6．教學環(huán)境7．教學資源★II-4人員隊伍8．人員配置9．人員管理II-5經(jīng)費保障10．經(jīng)費來源11.經(jīng)費使用I-3運行II-6招生組織管理12．招生管理13．招生專業(yè)及規(guī)?！颕I-7教學組織與管理14．教學實施15．支持服務(wù)16．管理落實及效果II-8考試管理17．考試管理I-4成效II-9學習結(jié)果18．考試成績19．畢業(yè)及學位獲取情況★II-10滿意度

20.學生滿意度21．社會滿意度II-11研究成果

22.研究氛圍及論文發(fā)表情況I-5特色與創(chuàng)新（E）在開放教育實踐過程中，開拓創(chuàng)新，具有自身特色。4.申報材料（重點）：三個方案第一，申報單位創(chuàng)建示范性基層電大（教學點）建設(shè)方案——對照申報條件和創(chuàng)建指標體系所做的工作——有哪些優(yōu)勢、不足？——如何創(chuàng)建的（過程）？——進行了哪方面的改進和投入？三、要素與解讀第二，申報單位未來發(fā)展規(guī)劃（5—10年）——我是誰：定位、現(xiàn)狀——我從哪里來：歷史——我到哪里去：目標、方向——我如何到那里：保障措施、手段

三、要素與解讀第三，后續(xù)建設(shè)項目（示范項目設(shè)計特色與亮點之一）——新的辦學項目，非常規(guī)工作、常規(guī)教育教學投入，中央電大10萬元獎勵作為啟動資金——時間上：此次申報前應(yīng)完成項目的整體策劃，并做好實施的準備（或開始實施）——方案主要包括項目名稱、項目來源、項目目的、實施范圍、主要措施、預(yù)期效果等——評審結(jié)果公布后1-2年內(nèi)對后續(xù)建設(shè)項目驗收三、申報注意事項（二）相關(guān)解讀1.整體設(shè)計理念（1）項目重在建設(shè)，是對基層電大長期堅持電大教育、維護系統(tǒng)辦學并取得優(yōu)異成績單位的獎勵，不鼓勵突擊建設(shè)，更不提倡為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，堅決反對紙上談兵。項目提供的建設(shè)時間，主要用于經(jīng)驗、模式的提煉和總結(jié)（2）鼓勵全系統(tǒng)向“示范性基層電大”學習，重在發(fā)揚、推廣成功經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，突出內(nèi)涵建設(shè)的可示范作用三、要素與解讀（3）重視示范作用的長期性、可借鑒和可推廣性（4）強調(diào)“固本培元”，反對以犧牲電大辦學根本為代價的發(fā)展，促進基層電大對自身價值的認識（5）考察辦學實力（理念、思路、發(fā)展規(guī)劃等軟實力）（6）考察基層電大深入基層、服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀（7）考量基層電大可持續(xù)發(fā)展的能力或潛力——受政府重視并主動謀劃發(fā)展/被邊緣化、被動跟隨市場？三、要素與解讀2.引導(dǎo)基層電大

（1）保持項目建設(shè)內(nèi)容和方向的系統(tǒng)相關(guān)性，著重總結(jié)、建設(shè)能夠體現(xiàn)電大教育和系統(tǒng)辦學特色的教育教學內(nèi)容（2）以開放教育為核心，充分總結(jié)實踐經(jīng)驗，注重帶有地域特色的經(jīng)驗的推廣和應(yīng)用

三、要素與解讀（3）落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，做好后續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)工作，突出電大教育事業(yè)的長久性和發(fā)展性（4）抓住機遇，度勢發(fā)展;內(nèi)外雙修，固本培元;完善細節(jié)，全員參與;總結(jié)提煉，爭創(chuàng)亮點三、要素與解讀以人為本BECDA完善內(nèi)容優(yōu)化細節(jié)分類指導(dǎo)追蹤研究延伸服務(wù)四、實踐與研究（一）內(nèi)容設(shè)計1.持續(xù)建設(shè)，豐富示范性內(nèi)涵——滾動發(fā)展、非一次性，不僅僅是掛牌和10萬元獎勵——明確示范性基層電大的權(quán)利和義務(wù)（中央電大和省級電大）——后續(xù)項目檢查與驗收2.分類指導(dǎo)、延伸服務(wù)，豐富標準體系——縣級電大——地市級電大——行業(yè)、企業(yè)電大（部隊、殘疾人教學點，直屬學習中心）

四、實踐與研究3.積極引導(dǎo)，強化系統(tǒng)建設(shè)——具有事業(yè)單位法人地位：“全國示范性基層電大”——不具有事業(yè)單位法人地位：“全國示范性電大教學點”4.加強研究，實踐聯(lián)系理論——中央電大、省級電大、基層電大交流與反饋——電大“大系統(tǒng)觀”的理論與實踐——相關(guān)研究課題立項，基層電大發(fā)展個案追蹤調(diào)研——示范性項目的效益評估四、實踐與研究（二）研究設(shè)想1.創(chuàng)建示范性基層電大（教學點）項目運行機制研究2.創(chuàng)建示范性基層電大（教學點）項目指標體系研究3.示范性基層電大（教學點）發(fā)展模式研究4.示范性基層電大（教學點）現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究5.創(chuàng)建示范性基層電大（教學點）項目效益分析與研究四、實踐與研究（二）研究角度與研究課題6.創(chuàng)建示范性基層電大（教學點）”項目后續(xù)建設(shè)方案研究7.“創(chuàng)建示范性基層電大（教學點）”項目整體設(shè)計的思考8.遠程教育示范性學習中心建設(shè)研究——以示范性基層電大（教學點）為例9.創(chuàng)建示范性基層電大（教學點）項目與全國基層電大發(fā)展援助項目比較研究……——成果呈現(xiàn)方式：課題、論文、專著、論文集

四、實踐與研究（一）項目的開放性1.過程的開放性：調(diào)研、立項、創(chuàng)建、考察、評審、驗收2.人員的開放性：

中央電大、省級電大、基層電大——校領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人、教師、科研人員、管理人員、工