港口企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實施p

港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容提要港口企業(yè)平安生產(chǎn)根本特點分析當(dāng)前強化港口企業(yè)平安管理根底的緊迫需求 ——近年與港口企業(yè)相關(guān)事故案例分析港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)依據(jù)和考核方法港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推進(jìn)與實施推進(jìn)過程中需要注意的主要問題一、港口企業(yè)平安生產(chǎn)根本特點分析1.1港口生產(chǎn)的特點分析港口作為水陸運輸?shù)臉屑~，是貨物的中轉(zhuǎn)集散地，工作環(huán)節(jié)多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，涉及面廣，綜合性強港口生產(chǎn)是一個勞動力較為密集的行業(yè)，以裝卸作業(yè)為主體，多采用機(jī)械化、半機(jī)械化、自動化、半自動化的作業(yè)方式。港口裝卸作業(yè)、船舶類型、貨物結(jié)構(gòu)、周圍生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備和裝卸工藝的復(fù)雜性以及生產(chǎn)作業(yè)人員的素質(zhì)各異。裝卸方式的流動性和分散性船舶類型的多樣化裝卸工藝的復(fù)雜性裝卸作業(yè)的連續(xù)性勞動的密集性及人機(jī)交叉性生產(chǎn)環(huán)境的特殊性。港口生產(chǎn)工人素質(zhì)和操作技能的差異性。主要表現(xiàn)：1.2港口平安生產(chǎn)的特點平安操作工藝的多樣性——港口平安生產(chǎn)是一個人、機(jī)、貨、船、環(huán)境等要素組成的相互交叉、錯綜復(fù)雜的母系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)都要有一整套平安操作規(guī)程及制度，由此形成了復(fù)雜多樣的操作工藝。平安事故的多發(fā)性——港口裝卸生產(chǎn)的復(fù)雜性增加了平安管理的難度，使港口裝卸生產(chǎn)的事故具有多發(fā)性、隨機(jī)性和嚴(yán)重性的特點。統(tǒng)計分析說明，港口生產(chǎn)作業(yè)是危險性較大、事故發(fā)生頻率偏高的行業(yè)。平安管理方法的動態(tài)性——港口裝卸生產(chǎn)的特點，決定了港口平安管理方法必須是同步的、動態(tài)的。港口平安管理應(yīng)當(dāng)是一種能夠隨外界環(huán)境改變、內(nèi)部條件變化而不斷改進(jìn)和完善的動態(tài)系統(tǒng)。平安管理組織的復(fù)雜性——港口平安管理是涉及多個層面，包括各個部門的全面、系統(tǒng)管理。不同平安組織機(jī)構(gòu)之間，各個職能部門之間存在著縱橫交叉的職責(zé)權(quán)能關(guān)系。由于這種職責(zé)權(quán)能的交叉性，平安管理機(jī)構(gòu)的運作不可防止的存在各種各樣的矛盾、沖突與不協(xié)調(diào)。二、當(dāng)前強化港口企業(yè)平安管理根底的緊迫需求2.1當(dāng)前港口企業(yè)平安生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定近年來,港口平安生產(chǎn)總體形勢較好,重大火災(zāi)爆炸事故、設(shè)備設(shè)施事故根本得到有效控制,工傷事故發(fā)生率有一定幅度的下降根據(jù)1992年至2024年對原交通部雙重領(lǐng)導(dǎo)港口和直屬港口14年來的工傷事故統(tǒng)計,港口工傷事故年千人死亡率在0.03～0.07之間,接近或到達(dá)世界一些興旺國家的全行業(yè)千人死亡率的平均水平.2.2港口企業(yè)快速開展給平安生產(chǎn)帶來巨大壓力大量石油化工碼頭、散貨碼頭、集裝箱碼頭的建設(shè)帶來了較大的平安管理壓力機(jī)械設(shè)備的大型化、自動化趨勢對操作人員提出了更高的技術(shù)和管理的要求受自然條件的影響,臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷電等不良自然條件對港口生產(chǎn)和大型機(jī)械設(shè)備的平安構(gòu)成了較大的威脅石油化工品、危險品集裝箱裝卸儲運量的高速增長增加了港口平安管理的風(fēng)險和難度2.3港口企業(yè)相關(guān)事故案例分析1999年山東煙臺“11.24〞沉船事故2001年上海滬東造船廠“7.17〞龍門吊垮塌事故2001年大連遼漁一號“3.5〞特大火災(zāi)事故案例1：“11.24〞煙臺特大海難事故1999年11月24日，山東航運集團(tuán)有限公司控股企業(yè)———煙大汽車輪渡股份有限公司所屬客滾船“大舜〞輪，從煙臺駛往大連途中在煙臺附近海域傾覆，282人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失約9000萬元。

事故原因—氣象、海況惡劣—船長決策和指揮失誤，在緊急情況下船舶操縱和 操作不當(dāng)—車輛超載、系固不良—煙大公司等有關(guān)單位平安管理存在嚴(yán)重問題事故應(yīng)急管理原因及教訓(xùn)船長決策和指揮失誤，在緊急情況下船舶操縱和操作不當(dāng)—在收到臺風(fēng)警報的情況，未作必要的應(yīng)急準(zhǔn)備—關(guān)鍵時刻未使用應(yīng)急舵—船掉頭錯誤，使船體最終不得不橫風(fēng)橫浪—盲目滅火—對后果估計缺乏，未及時棄船，組織乘客逃生暴露出社會應(yīng)急救援方面的漏洞—現(xiàn)行搜救、救助體制和形勢不適應(yīng)，搜救手段落后—搜救設(shè)施落后，無專用救援直升機(jī)案例2：上海滬東造船廠“7.17〞龍門吊垮塌特大事故36人死亡，2人重傷，1人輕傷；同濟(jì)大學(xué)9人；直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。2001年7月16日19時，上海電建公司及大力神公司施工人員進(jìn)行滬東造船廠龍門起重機(jī)結(jié)構(gòu)吊裝工程，主梁被提升到47.6米高度時，因主梁上小車與剛性腿內(nèi)側(cè)風(fēng)繩相碰，影響提升；7月17日早7時，施工人員按上海電建三公司現(xiàn)場指揮張海平的布置，用卷揚機(jī)調(diào)整剛性腿兩測纜風(fēng)繩……；7時55分，現(xiàn)場測量員發(fā)現(xiàn)基準(zhǔn)標(biāo)志外移，剛性腿傾覆，主梁被拉動橫向平移并墜落，另一端的塔架也隨之傾倒。事故經(jīng)過直接原因剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過程中受力失衡；—

在未采取任何措施的情況下，放松了內(nèi)側(cè)風(fēng)纜繩，致使剛性腿向外傾倒，并依次拉動主梁、塔架向同一側(cè)墜落。施工作業(yè)中違章指揮—發(fā)生主梁上小車碰到纜風(fēng)繩需要更改施工方案時，違反吊裝工程方案的規(guī)定，未按程序編制修改書面作業(yè)指令和逐級報批；—在沒有任何平安保障措施的情況下，下令放松剛性腿內(nèi)側(cè)的兩根纜風(fēng)繩。間接原因吊裝工程方案不完善、審批把關(guān)不嚴(yán)—吊裝工程方案提供的施工階段結(jié)構(gòu)傾覆穩(wěn)定驗算資料不標(biāo)準(zhǔn)、不齊全；—對600噸超級龍門起重機(jī)剛性腿設(shè)計特點未予以充分重視；—對主梁提升至47.6米時，主梁上小車碰剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩這一可預(yù)見的問題未予考慮施工現(xiàn)場缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的管理，平安措施不落實—施工現(xiàn)場組織不力?，F(xiàn)場三方交叉作業(yè)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和嚴(yán)格的現(xiàn)場管理；—平安措施不具體、不落實。工程各方在制定有關(guān)平安措施時沒有針對吊裝施工的具體情況由各方充分研究提出全面、系統(tǒng)的平安措施。2001年5月3日，停泊在中國水產(chǎn)(集團(tuán))總公司大連漁輪公司西碼頭正在進(jìn)行建造的“遼漁一號〞發(fā)生重大事故，造成10人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。案例3：2001年大連遼漁一號“5.3〞特大火災(zāi)事故“遼漁一號〞進(jìn)行機(jī)電安裝、艙內(nèi)保溫等內(nèi)設(shè)施工。大連漁輪公司:所屬總裝廠承擔(dān)管系施工、船電廠承擔(dān)船上電纜接線保溫廠承擔(dān)船艙聚氨酯泡沫噴涂、削平施工，在船上進(jìn)行交叉作業(yè)。總裝廠:將其承擔(dān)的滑油系統(tǒng)、疏排水系統(tǒng)施工大連遠(yuǎn)洋船務(wù)公司轉(zhuǎn)包給個體包工頭顧建生違規(guī)私招民工到制冷機(jī)艙作業(yè)保溫廠:臨時雇用14名流散民工——未進(jìn)行崗前平安教育培訓(xùn)，未辦理任何用工手續(xù)，即安排其上船對已經(jīng)噴涂的聚氨酯泡沫進(jìn)行削平作業(yè)。根本情況保溫廠：——10名民工進(jìn)入一號冷藏艙繼續(xù)進(jìn)行削平作業(yè)；——5名工人在一號冷藏艙上部的后凍結(jié)機(jī)艙進(jìn)行聚氨酯泡沫噴涂作業(yè)。顧建生：雇用的大連莊河市荷花鎮(zhèn)村民宋讓華等3人，開始在與后凍結(jié)機(jī)艙毗連的制冷機(jī)艙進(jìn)行電氣焊施工。宋讓華：在制冷機(jī)艙前部用割炬切割通向后凍結(jié)機(jī)艙的排水彎管。14時50分許，當(dāng)快切割完時，宋讓華突然發(fā)現(xiàn)在所切割的排水管內(nèi)由后凍結(jié)機(jī)艙向制冷機(jī)艙竄火并伴有黃煙，宋讓華等丟下焊槍等工具跑上甲板，此時正在甲板休息的保溫廠5名工人先是看到艙口向外冒煙，緊接著看到火球從艙口竄出。15時04分，消防人員趕到事故現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)在一號冷藏艙作業(yè)的10名民工已全部嚴(yán)重窒息中毒死亡。直接原因——在后凍結(jié)機(jī)艙內(nèi)進(jìn)行聚氨酯泡沫塑料噴涂作業(yè)的同時，在制冷機(jī)艙內(nèi)氣割連通后凍結(jié)機(jī)艙的排水管作業(yè)，致使火焰通過排水管點燃聚氨酯泡沫塑料，造成艙內(nèi)可燃?xì)怏w轟燃。間接原因——以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，施工中有多處違章現(xiàn)象，如保溫廠承接的船艙噴涂作業(yè)在艙內(nèi)配料，不采取通風(fēng)措施；——施工現(xiàn)場管理混亂，違規(guī)交叉作業(yè)，現(xiàn)場管理人員沒有認(rèn)真協(xié)調(diào)和監(jiān)督各作業(yè)部門和外來施工隊的施工，造成各行其事，無法及時了解并排除隱患；——對外來施工隊的管理混亂，雖然有一些規(guī)章制度，但沒有落實，疏于管理，公司相關(guān)部門在雇用外來民工時，沒有嚴(yán)格按規(guī)定把關(guān)，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)動火的規(guī)章制度，致使外來民工中的有關(guān)人員無證上崗，違章操作；——公司領(lǐng)導(dǎo)平安意識淡薄，平安規(guī)章制度不健全，缺乏平安監(jiān)督管理措施，平安責(zé)任不到位。擺正平安與開展的關(guān)系落實各級平安生產(chǎn)責(zé)任依靠科學(xué)的技術(shù)手段和管理手段保障平安加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)事故預(yù)防承包商管理問題教訓(xùn)與啟示三、港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)依據(jù)和考核方法中國神華集團(tuán)港口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)介紹港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建議港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考評程序設(shè)計建議3.1中國神華集團(tuán)港口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)3.1中國神華集團(tuán)港口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)申報否決條件——責(zé)任事故死亡1人——責(zé)任事故重傷2人及以上——重大及以上設(shè)備責(zé)任事故〔直接經(jīng)濟(jì)損失45萬元以上〕——重大火災(zāi)事故——壓力容器爆炸，或一般壓力容器爆炸造成的人員傷害，及其他重大惡性事故——水上交通大責(zé)任事故及船舶擱淺15天以上責(zé)任事故——瞞報、謊報、假報事故的，取消申報資格；已授予的，由審批部門撤消其稱號，并追究有關(guān)人員責(zé)任，且該單位兩年內(nèi)不得申報。3.1.1標(biāo)準(zhǔn)化考評方法與程序責(zé)任事故扣分標(biāo)準(zhǔn)——

責(zé)任事故重傷1人，扣總分的3人——

一般火災(zāi)事故，扣總分的1分——

一般責(zé)任事故，每起扣總分的1分——

船舶擱淺責(zé)任事故7天至15天，每起扣總分的2分——

凡符合國家有關(guān)規(guī)定的具有資質(zhì)的外委勞務(wù)單位責(zé)任事故死亡1人或非傷亡重大責(zé)任事故發(fā)生一次扣總分的2分，發(fā)生一次死亡3人及以上重大事故，取消申報權(quán)其他要求——平安管理、文明生產(chǎn)和消防管理三局部，各被考核單位通用。供電局部執(zhí)行集團(tuán)已公布標(biāo)準(zhǔn)，沒有局部視為總分值——對未列入集團(tuán)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核范圍內(nèi)的單位，各港務(wù)公司參照集團(tuán)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核方法自行開展——考核期間不得停產(chǎn)待檢——標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定按當(dāng)年考核結(jié)果確定平安生產(chǎn)管理文明生產(chǎn)消防管理3.1.2港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容裝船部裝卸部生產(chǎn)效勞隊船務(wù)公司綜合效勞公司3.1.2.1平安生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化考評要點〔8項考評指標(biāo)〕建立健全平安生產(chǎn)管理制度:——責(zé)任制、總結(jié)分析、平安管理、平安培訓(xùn)教育、事故分析處理、平安檢查與隱患排查、獎懲制度、應(yīng)急救援、平安操作規(guī)程平安臺帳記錄：——事故、分析總結(jié)、消防、預(yù)防事故及獎勵、培訓(xùn)教育、平安檢查與隱患排查、平安活動、平安標(biāo)準(zhǔn)化考核平安組織機(jī)構(gòu)健全，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理平安資金投入、使用及管理職業(yè)病防治: ——方案與實施勞動保護(hù)： ——符合規(guī)定并及時發(fā)放平安標(biāo)準(zhǔn)化的實施與考核現(xiàn)場管理 ——執(zhí)行操作規(guī)程，遵守各項制度3.1.2.2文明生產(chǎn)平安標(biāo)準(zhǔn)化要點〔14項考評指標(biāo)〕員工儀表：上崗穿工作服，配帶胸卡，儀表端正員工語言文明穿工作鞋:根據(jù)工作需要和規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)正確戴好平安帽特殊作業(yè)時，按規(guī)定配備相應(yīng)的防護(hù)用品、用具妥善保管勞保用品責(zé)任區(qū)潔凈、美觀、無雜物堆積，場所照明和應(yīng)急照明符合規(guī)定責(zé)任區(qū)無白色污染、煙頭、紙屑等垃圾定人、定車、定時清理各種垃圾，運輸過程中，不得沿途灑漏車輛保養(yǎng)及時，停放整齊有序責(zé)任區(qū)各種警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)齊全道路限速、限高、限寬設(shè)施齊全標(biāo)準(zhǔn)路名牌設(shè)置齊全、醒目、標(biāo)準(zhǔn)主要電氣設(shè)備懸掛名稱、責(zé)任標(biāo)牌及平安警示牌；電纜按規(guī)定敷設(shè)3.1.2.3消防生產(chǎn)平安標(biāo)準(zhǔn)化要點〔8項考評指標(biāo)〕建立健全消防平安管理制度:——防火責(zé)任制、檢查與隱患排查、動火審批制度、消防設(shè)施及器材管理制度、重點危險源防火應(yīng)急預(yù)案及消防器材配置圖、執(zhí)行及檢查記錄義務(wù)消防隊：——明確規(guī)定其任務(wù)，按方案開展消防平安教育和培訓(xùn)，做到“四懂四會〞。每年消防演練不少于一次消防源登記：消防預(yù)案定期演練動火作業(yè)管理嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行各種消防標(biāo)志齊全；消防責(zé)任人和責(zé)任區(qū)明確重大危險源點消防器材齊全；消防系統(tǒng)可靠有效重點消防工作區(qū)域無火種消防器材室保持清潔，消防箱、滅火器清潔，滅火器放置醒目，前方無障礙3.1.2.4裝船部平安標(biāo)準(zhǔn)化要點〔6項考評指標(biāo)〕序號考核內(nèi)容權(quán)重系數(shù)1安全管理0.102文明生產(chǎn)0.103消防安全0.154設(shè)備管理設(shè)備綜合管理0.08堆料機(jī)運行0.08皮帶機(jī)運行0.08裝船機(jī)運行0.08供配電管理0.085裝船作業(yè)0.156清煤作業(yè)0.10〔一〕設(shè)備綜合管理〔14項分指標(biāo)〕大型設(shè)備完好率設(shè)備運行狀況管理制度設(shè)備檔案計量儀表設(shè)備檢查運行日志操作人員操作室環(huán)境點檢卡設(shè)備保養(yǎng)方案設(shè)備維修方案設(shè)備保養(yǎng)職責(zé)專用消防系統(tǒng)設(shè)備管理〔二〕堆〔取〕料機(jī)運行〔17項分指標(biāo)〕電機(jī)、減速機(jī)等平穩(wěn)運行回轉(zhuǎn)平臺無積煤尾車連接牢固走行臺車運行平穩(wěn)臂架牢固防風(fēng)防雷裝置完好液壓站、液壓缸等完好制動器靈活可靠司機(jī)室儀器、物品擺放電纜、線路符合規(guī)定電氣室內(nèi)設(shè)備及環(huán)境托輥、滾筒正常斗輪正常、格柵無雜物照明、聲光信號報警及警示標(biāo)志灑水除塵設(shè)備皮帶無跑偏現(xiàn)象保護(hù)限位齊全可靠〔三〕皮帶機(jī)運行〔10項分指標(biāo)〕皮帶無跑偏滾筒正常托輥無損壞托輥支架無松動異常轉(zhuǎn)接機(jī)房鋼結(jié)構(gòu)牢固膠帶輸送機(jī)平安保護(hù)裝置齊全沿線照明、照明、聲光信號報警及警示標(biāo)志驅(qū)動站運轉(zhuǎn)正常沿線配電設(shè)備及保護(hù)設(shè)施防風(fēng)拉鏈、各種保護(hù)罩、防護(hù)欄完好〔四〕裝船機(jī)運行〔19項分指標(biāo)〕電機(jī)、減速機(jī)等平穩(wěn)運行臂架伸縮平穩(wěn)臂架牢固走行臺車運行平穩(wěn)尾車連接牢固，托輥、滾筒正常液壓站、液壓缸等完好制動器靈活可靠司機(jī)室儀器、物品擺放電纜、線路符合規(guī)定電氣室內(nèi)設(shè)備及環(huán)境俯仰室、鋼絲繩、卷筒托輥、滾筒正常溜筒工作正常大鏟無變形照明、聲光信號報警及警示標(biāo)志灑水除塵設(shè)備正常皮帶無跑偏現(xiàn)象防風(fēng)防雷裝置完好各種保護(hù)限位齊全可靠〔五〕供配電〔9項分指標(biāo)〕供配電設(shè)備制度、供電系統(tǒng)圖運行日志、出入登記等記錄6KV及以上電壓等級的主變壓器完好6KV及以上斷路器、隔離開關(guān)繼電保護(hù)校驗、投入率、母線保護(hù)電氣設(shè)備預(yù)防性試驗完成率各類安保用具完好，定期檢驗所內(nèi)無雜亂物品、標(biāo)志齊全。平安保護(hù)、照明電纜敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)皮帶巡視工工作要求取料機(jī)司機(jī)操作取裝作業(yè)的監(jiān)護(hù)取料機(jī)取料數(shù)量和流量取料過程中取料機(jī)操作按指令執(zhí)行裝船作業(yè)〔10項分指標(biāo)〕取料工藝標(biāo)準(zhǔn)裝船機(jī)對空船作業(yè)要求桿面下貨物填充要求取料過程中船舶橫傾、尾傾度等裝船作業(yè)結(jié)束要求皮帶：皮帶沿線轉(zhuǎn)接機(jī)房：廊道、機(jī)房內(nèi)碼頭：沖洗箱、水溝、地面、軌道、支架、清掃設(shè)備清煤作業(yè)〔4項分指標(biāo)〕3.1.2.5卸車部平安標(biāo)準(zhǔn)化要點〔6項考評指標(biāo)〕序號考核內(nèi)容權(quán)重系數(shù)1安全管理0.102文明生產(chǎn)0.103消防安全0.154設(shè)備管理設(shè)備綜合管理0.08翻車機(jī)運行0.08堆料機(jī)運行0.08皮帶機(jī)運行0.08供配電管理0.085卸車作業(yè)0.156清煤作業(yè)0.10〔一〕設(shè)備綜合管理〔15項分指標(biāo)〕大型設(shè)備完好率防爆電氣設(shè)備設(shè)備運行狀況管理制度設(shè)備檔案計量儀表設(shè)備檢查運行日志操作人員操作室環(huán)境點檢卡設(shè)備保養(yǎng)方案設(shè)備維修方案設(shè)備保養(yǎng)職責(zé)專用消防系統(tǒng)設(shè)備管理〔二〕翻車機(jī)運行〔15項分指標(biāo)〕電機(jī)、減速機(jī)等平穩(wěn)運行轉(zhuǎn)子鋼結(jié)構(gòu)壓車梁、靠車板靈活可靠液壓站、液壓缸等完好二層、底層電氣設(shè)施無失爆、照明、底層漏斗灑水除塵設(shè)備警示標(biāo)志齊全推車機(jī)、定位車

液壓站、液壓管路完好電機(jī)、減速器大臂、鉤頭聲光信號報警、電纜、保護(hù)限位翻控室

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觸摸屏、監(jiān)視器、工控機(jī)等

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對講機(jī)、電話

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照明、報警信號

〔三〕堆〔取〕料機(jī)運行〔17項分指標(biāo)〕電機(jī)、減速機(jī)等平穩(wěn)運行回轉(zhuǎn)平臺無積煤尾車連接牢固走行臺車運行平穩(wěn)臂架牢固防風(fēng)防雷裝置完好液壓站、液壓缸等完好制動器靈活可靠司機(jī)室儀器、物品擺放電纜、線路符合規(guī)定電氣室內(nèi)設(shè)備及環(huán)境托輥、滾筒正常斗輪正常、格柵無雜物照明、聲光信號報警及警示標(biāo)志灑水除塵設(shè)備皮帶無跑偏現(xiàn)象保護(hù)限位齊全可靠〔四〕皮帶機(jī)運行〔10項分指標(biāo)〕皮帶無跑偏滾筒正常托輥無損壞托輥支架無松動異常轉(zhuǎn)接機(jī)房鋼結(jié)構(gòu)牢固膠帶輸送機(jī)平安保護(hù)裝置齊全沿線照明、照明、聲光信號報警及警示標(biāo)志驅(qū)動站運轉(zhuǎn)正常沿線配電設(shè)備及保護(hù)設(shè)施防風(fēng)拉鏈、各種保護(hù)罩、防護(hù)欄完好〔五〕供配電〔9項分指標(biāo)〕供配電設(shè)備制度、供電系統(tǒng)圖運行日志、出入登記等記錄6KV及以上電壓等級的主變壓器完好6KV及以上斷路器、隔離開關(guān)繼電保護(hù)校驗、投入率、母線保護(hù)電氣設(shè)備預(yù)防性試驗完成率各類安保用具完好，定期檢驗所內(nèi)無雜亂物品、標(biāo)志齊全。平安保護(hù)、照明電纜敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)皮帶巡視工工作要求認(rèn)真記錄列車車輛車況監(jiān)控漏斗料量、料量超限監(jiān)視翻車機(jī)監(jiān)視卸車作業(yè)確實認(rèn)卸車作業(yè)〔11項分指標(biāo)〕堆料作業(yè)控制混垛事故的處理堆料機(jī)出料距料垛的垂直高度堆料工藝卸車堆料結(jié)束后的控制翻車機(jī)房：地面、箅子間、底層皮帶：皮帶沿線機(jī)房：廊道、機(jī)房內(nèi)設(shè)備清煤作業(yè)〔4項分指標(biāo)〕3.1.2.6生產(chǎn)效勞隊平安標(biāo)準(zhǔn)化要點〔6項考評指標(biāo)〕序號考核內(nèi)容權(quán)重系數(shù)1安全管理0.102文明生產(chǎn)0.103消防安全0.154設(shè)備管理設(shè)備綜合管理0.08流機(jī)、灑水及其他0.08供配電管理0.085煤炭庫房場管理0.156清煤作業(yè)0.10〔一〕設(shè)備綜合管理〔15項分指標(biāo)〕大型設(shè)備完好率防爆電氣設(shè)備設(shè)備運行狀況管理制度設(shè)備檔案計量儀表設(shè)備檢查運行日志操作人員操作室環(huán)境點檢卡設(shè)備保養(yǎng)方案設(shè)備維修方案設(shè)備保養(yǎng)職責(zé)專用消防系統(tǒng)設(shè)備管理〔二〕流機(jī)、灑水及其他〔16項分指標(biāo)〕轉(zhuǎn)向、制動輪胎機(jī)容機(jī)貌燈光、喇叭、雨刷、報警器各種儀表車體結(jié)構(gòu)液壓系統(tǒng)各操縱桿

各連接部位車輛潤滑作業(yè)車輛作業(yè)技術(shù)堆場水槍水泵機(jī)電灑水、吸水管路各沖洗設(shè)備除塵系統(tǒng)〔三〕供配電〔9項分指標(biāo)〕供配電設(shè)備制度、供電系統(tǒng)圖運行日志、出入登記等記錄6KV及以上電壓等級的主變壓器完好6KV及以上斷路器、隔離開關(guān)繼電保護(hù)校驗、投入率、母線保護(hù)電氣設(shè)備預(yù)防性試驗完成率各類安保用具完好，定期檢驗所內(nèi)無雜亂物品、標(biāo)志齊全。平安保護(hù)、照明電纜敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)及公司道路路燈照明系統(tǒng)庫場員現(xiàn)場核實和監(jiān)控庫場員掌握資料要求取料作業(yè)結(jié)束的管理測溫人員工作要求煤炭自燃的處置熱煤裝船的監(jiān)視和措施月度盤點和記錄場存煤炭清雜和清場作業(yè)垛位標(biāo)牌要求煤炭庫房管理〔9項分指標(biāo)〕東西向皮帶沿線電纜槽通道垛間工具水溝清煤作業(yè)〔4項分指標(biāo)〕堆場區(qū)域：3.1.2.8綜合效勞公司平安標(biāo)準(zhǔn)化要點〔9項考評指標(biāo)〕序號考核內(nèi)容權(quán)重系數(shù)1安全管理0.152文明生產(chǎn)0.153消防安全0.204綜合服務(wù)公司供配電設(shè)備0.10房建0.05給排水系統(tǒng)0.05采暖設(shè)備0.10車輛管理0.10食堂、招待所及公寓0.10供配電設(shè)備〔9項分指標(biāo)〕供配電設(shè)備制度、供電系統(tǒng)圖運行日志、出入登記等記錄電纜固定與保護(hù)管變壓器導(dǎo)管完好負(fù)荷開關(guān)轉(zhuǎn)動靈活斷路器引線連接牢固，操作機(jī)構(gòu)動作可靠隔離開關(guān)分合正常、靈活控制屏清潔、排列整齊互感器接線、油位指示、空氣過濾器良好室外變壓器按規(guī)定設(shè)護(hù)欄、警示牌醒目房建平安〔11項分指標(biāo)〕房屋無漏雨頂棚墻壁地面房屋四周電照設(shè)備、導(dǎo)線截面要求燈頭、開關(guān)、插座及接地電阻、避雷設(shè)施配電箱布線上下管線、閥門無破損上下水管無堵塞圍墻、圍欄道路給排水設(shè)備〔11項分指標(biāo)〕給排水設(shè)備狀態(tài)給排水設(shè)備盤根滴水給排水設(shè)備出水量飲用水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)水廠值班員要求水池?zé)o滴漏水滴通風(fēng)管水池檢查孔飲用水池蓋板給水管道及閥門、管道及爆管處理采暖設(shè)備〔9項分指標(biāo)〕鍋爐“三證〞鍋爐房管理制度、各種運行記錄鍋爐定期檢驗、附屬設(shè)備壓力表、水位表、平安閥齊全，定期檢驗司爐工持證上崗水處理設(shè)備正常鍋爐房內(nèi)管道、輔助機(jī)械要求采暖管網(wǎng)無跑、冒、滴、漏鍋爐房照明、通風(fēng)設(shè)施齊全車輛管理〔8項分指標(biāo)〕發(fā)動機(jī)傳動行走系統(tǒng)制動及轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電氣設(shè)備工具及平安備品齊全司機(jī)管理行駛中的要求收車后的管理要求食堂、招待所管理〔8項分指標(biāo)〕效勞人員衛(wèi)生責(zé)任區(qū)食堂質(zhì)量管理炊事人員，炊具、容器等管理招待所臥具招待所房間招待所效勞人員招待所落實治安、平安、保衛(wèi)制度3.2港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建議OSHAS18001危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中國神華港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)平安生產(chǎn)政策措施：十二項治本之策等3.2.1制定港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化主要參考依據(jù)3.2.2指標(biāo)體系設(shè)計決策指標(biāo)： ——方針與目標(biāo)、法律法規(guī)要求、危險源辨識與風(fēng)險評價實施指標(biāo)： ——組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制度、培訓(xùn)教育、設(shè)備設(shè)施平安管理 、作業(yè)現(xiàn)場平安管理、職業(yè)病危害管理、應(yīng)急管理、 平安投入等監(jiān)督評價指標(biāo)： ——平安檢查與隱患排查、事故調(diào)查、績效評價3.2.2.1以平安生產(chǎn)管理功能設(shè)計一級指標(biāo)——決策、實施、監(jiān)督、評價〔PDCA〕設(shè)備設(shè)施管理： ——工程“三同時〞、變更管理 ——設(shè)備、設(shè)施管理：設(shè)計、采購、制造、安裝、使用、 維護(hù)、撤除作業(yè)現(xiàn)場管理： ——物料、設(shè)備、設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境參照神華有關(guān)港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考評指標(biāo)的設(shè)計3.2.2.2作業(yè)場所平安標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)設(shè)計3.2.3權(quán)重、量化與計算模型

對一級指標(biāo)根據(jù)其重要性給予不同的量化和權(quán)重確定計算模型和計算方法缺項的處理確定單項否決條件3.3港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考評程序設(shè)計建議遞交申請組織評審?fù)ㄖ暾垎挝惶峤徊牧辖M建考評組，指定考評組長現(xiàn)場考評問題與整改、跟蹤驗證完成考評報告NONO復(fù)評核準(zhǔn)與頒證3.3.1申請考評的前置條件守法要求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況自評結(jié)果事故傷亡指標(biāo):——

死亡人數(shù)、事故等級、千人重傷率等重大事故隱患整改情況——

參考神華做法3.3.2考評分級準(zhǔn)那么兼顧平安生產(chǎn)管理結(jié)果和過程兩方面 ——過程考評為根底，結(jié)果考核為否決條件〔也可設(shè)置過程指標(biāo)為否決項〕分級標(biāo)準(zhǔn)要量化，但分級粗細(xì)要得當(dāng)3.3.3標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的管理有效期例行和臨時監(jiān)督與復(fù)查對升降級、暫扣、撤消等情況的處理考評方法、考評小組人員的資格條件四、港口企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推進(jìn)與實施現(xiàn)狀評審工作的實施標(biāo)準(zhǔn)化管理文件的設(shè)計與編制標(biāo)準(zhǔn)化體系的試運行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場自評的組織與實施整改與跟蹤驗證4.1現(xiàn)狀評審工作的實施管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工現(xiàn)有的管理制度和做法法律、法規(guī)和其他要求危險源辨識和評價，提出風(fēng)險控制措施——制定現(xiàn)狀評審實施方案4.1.1法律、法規(guī)和其他要求法律法規(guī)分類法律行政法規(guī)規(guī)章

地方性法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：國家、行業(yè)、地方分階段獲取和評價形成法律法規(guī)清單、符合性評價報告4.1.2危險源辨識和評價，提出風(fēng)險控制措施劃分作業(yè)活動辨識危害確定危險決定是否是可接受的危險確定危險控制方案評審危險控制方案的充分性4.1.2.1根本步驟4.1.2.2確定風(fēng)險是否可承受的方法危害辯識不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方合理抱怨或要求曾發(fā)生過事故無合理措施觀察到導(dǎo)致危險D=LECD界限值重大危險4.1.2.3風(fēng)險控制決策不可接受的風(fēng)險盡可能降低的風(fēng)險可接受的風(fēng)險危險性風(fēng)險水平示意圖4.1.2.4制定各類風(fēng)險控制原那么4.1.3制度適用性評價——平安標(biāo)準(zhǔn)化要素對照分析表序號安全標(biāo)準(zhǔn)化要素對照評價標(biāo)準(zhǔn)條款號條文標(biāo)題已實施有缺陷未實施改進(jìn)意見完成時間14.2OHS方針√制定OHS方針2004.424.3.1危害辨識、危險評價和控制策劃√完善危險辨識評價管理制度2004.53……………………4.2標(biāo)準(zhǔn)化管理文件的設(shè)計與編制

手冊描述管理體系基本要求及框架程序文件描述過程、方法、任務(wù)、職責(zé)作業(yè)文件具體作業(yè)的操作指示記錄/報告體系運行的過程、結(jié)果信息

4.2.1標(biāo)準(zhǔn)化管理文件的根本結(jié)構(gòu)4.2.2各層次及相關(guān)文件清單

對組織現(xiàn)有OHS管理文件進(jìn)行清理

各層次文件清單考慮各文件有哪些相關(guān)文件和下一級文件對照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行分析，在現(xiàn)有的根底上需要填平補齊的文件有哪些4.2.3編寫體系文件本卷須知特別關(guān)注事項：

1.5W＋1H

——WHO、WHAT、WHEN、WHERE、WHY

——HOW

2.PDCA——體系邏輯主線

3.合理的文章編排順序，文件接口

4.討論——批準(zhǔn)——執(zhí)行

5.文件是為了使用，切忌繁瑣化—手冊要素描述—OHS風(fēng)險因素清單〔手冊附錄〕—重大OHS風(fēng)險因素清單〔手冊附錄〕—危害辨識與風(fēng)險評價程序-危害辨識與風(fēng)險評價實施指南-危害辨識與風(fēng)險評價結(jié)果一覽表-危險因素及其重大風(fēng)險控制方案清單—危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制記錄表單實例：危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制籌劃要素文件構(gòu)成4.2.4運行控制的籌劃識別需控制的運行與活動的全過程明確過程控制各階段〔PDCA，起點至終點〕職責(zé)各階段管理與運行標(biāo)準(zhǔn)考慮相關(guān)文件及下層次文件設(shè)計4.2.4.1運行控制的籌劃過程管理——變更管理、采購管理、危險作業(yè)管理4.2.4.2需進(jìn)行控制的運行和活動

人——承包方、女工及未成年工、特種作業(yè)人員、設(shè)備——危險設(shè)備、特種設(shè)備、平安衛(wèi)生設(shè)備、勞動防護(hù)用品、消防設(shè)備、機(jī)動車輛物資——危險化學(xué)品、檢測監(jiān)測設(shè)備、一般物資、

環(huán)境——有害作業(yè)4.3.1試運行的目的檢驗標(biāo)準(zhǔn)化文件的適用性、有效性；通過績效檢查與評價、糾正與預(yù)防措施等要素的實施，到達(dá)平安標(biāo)準(zhǔn)化體系的初步完善；

通過目標(biāo)、運行控制、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)、績效監(jiān)測與測量要素的運行，確認(rèn)對OSH重大風(fēng)險的控制的有效性4.3標(biāo)準(zhǔn)化體系的試運行4.3.2通過試運行應(yīng)到達(dá)的根本要求

所有要素的管理功能得到實施和保持

重大風(fēng)險的控制充分和有效按照PDCA的機(jī)制開展平安健康管理

體系監(jiān)督保障機(jī)制的功能與作用得到發(fā)揮

無系統(tǒng)性的違背OHS法律法規(guī)情況A、體系各要素的實施與保持

實施和維護(hù)

動態(tài)適應(yīng)性

—

根據(jù)客觀環(huán)境的變化及時進(jìn)行修訂和調(diào)整

持續(xù)改善的需要

—

定期進(jìn)行管理評審，確定新的目標(biāo)和需加以調(diào)整的要素

B、風(fēng)險管理的充分性不可接受風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案監(jiān)測與測量可接受標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測糾正預(yù)防運行控制風(fēng)險管理的主要渠道培訓(xùn)OSH目標(biāo)C、PDCA運行機(jī)制

整個系統(tǒng)的PDCA；

全過程控制；

系統(tǒng)各要素運行的PDCA；要素的PDCA運行實例培訓(xùn)需求實施培訓(xùn)意識和能力培訓(xùn)計劃培訓(xùn)效果檢驗反饋信息D、體系的監(jiān)督保障機(jī)制充分發(fā)揮作用績效檢查與評價 —對生產(chǎn)操作和基層管理的監(jiān)督、檢查，也包括對用人單位職業(yè)平安健康績效和目標(biāo)的例行監(jiān)控。事故、事件、不符合和糾正與預(yù)防措施E