淄博市應急管理局行政調(diào)解工作制度

淄博市應急管理局行政調(diào)解工作制度局機關各科室，安監(jiān)支隊，應急指揮中心：現(xiàn)將《淄博市應急管理局行政調(diào)解工作制度》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。淄博市應急管理局2019年12月25日淄博市應急管理局行政調(diào)解工作制度第一條為有效化解行政爭議，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，充分發(fā)揮行政調(diào)解的化解行政矛盾、解決行政爭議作用，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我局工作實際，制定本制度。第二條本制度所稱的行政調(diào)解是指根據(jù)相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對本部門與公民、法人和其他組織之間因行使職權(quán)產(chǎn)生的糾紛，通過查明事實、分清是非，進行協(xié)調(diào)疏導，促使本部門與公民、法人和其他組織在互諒互讓、平等協(xié)商的根底上達成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議，從而妥善解決行政爭議的活動。第三條行政調(diào)解工作應當遵守以下原則：〔一〕自愿原則。在各方當事人自愿的根底上進行調(diào)解?！捕澈戏ㄔ瓌t。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。〔三〕積極主動原則。局機關各科室發(fā)現(xiàn)職權(quán)管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)可以適用行政調(diào)解的糾紛，應主動說服當事人接受行政調(diào)解。第四條對于本部門與公民、法人和其他組織之間的行政糾紛認為不宜于由本部門調(diào)解，或者涉及跨部門的行政糾紛，可以提交市司法局進行調(diào)解。第五條本局政策法規(guī)科負責行政相對人不服具體行政行為以及行政復議、行政賠償、行政補償案件的調(diào)解工作。第六條行政調(diào)解的范圍包括：〔一〕相關法律法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確，在適用法律方面有一定困難的案件；〔二〕具體行政行為存在瑕疵或不適當?shù)陌讣弧踩成婕熬謾C關不依法履行法定職責的案件；〔四〕公民法人和其他組織對局機關作出的具體行政行為不服申請行政復議的案件；〔五〕行政賠償或行政補償案件；〔六〕信訪工作或其他工作程序中出現(xiàn)的行政爭議的案件；〔七〕其他可以調(diào)解的行政復議案件。第七條調(diào)解人員在處理矛盾糾紛時，應當主動告知當事人有申請行政調(diào)解的權(quán)利，對于符合行政復議、訴訟條件的案件，還應告知當事人有提起行政復議或行政訴訟的權(quán)利。第八條除法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政調(diào)解不是辦理行政復議案件或者處理特定矛盾糾紛的必經(jīng)程序。對不宜調(diào)解或一方當事人不同意調(diào)解的，應當告知當事人解決糾紛的渠道或者及時作出行政復議決定或其他行政處理決定。第九條雙方當事人同意調(diào)解的，政策法規(guī)科應予受理，并告知當事人調(diào)解起止時間，調(diào)解時限一般10個工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不超過15個工作日，且不應超過當事人提起行政復議或行政訴訟的時效期限。在信訪或行政復議等程序中進行行政調(diào)解的，還應符合相關程序的時限要求。第十條在行政調(diào)解活動中，糾紛當事人享有以下權(quán)利：〔一〕自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解。〔二〕表達真實意愿。〔三〕自愿達成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議?！菜摹称刚埓砣藚⑴c調(diào)解。第十一條在行政調(diào)解活動中，糾紛當事人承當以下義務：〔一〕如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料?！捕匙袷卣{(diào)解規(guī)則?！踩巢坏眉觿〖m紛、激化矛盾?！菜摹匙杂X履行和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議。第十二條調(diào)解的方式可靈活多樣，可邀請當事人所在基層組織以及其他與案件處理有關的社會力量參與調(diào)解處理；涉及到第三人切身利益的糾紛應邀請第三人參加調(diào)解。重大、復雜、群眾關注的行政復議案件和其他糾紛，還可邀請相關專家參加調(diào)解。第十三條行政調(diào)解按照以下程序進行：〔一〕告知當事人應享有的權(quán)利和承當?shù)牧x務；〔二〕雙方當事人陳述、申辯和質(zhì)證，查明事實，分析并歸納雙方爭議的焦點；〔三〕分清是非責任，進行溝通協(xié)調(diào)；〔四〕促成雙方和解或達成調(diào)解協(xié)議；〔五〕審查和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容；〔六〕簽訂和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議。第十四條具體行政行為存在合法性或合理性問題，或者應當履行職責而未履行的，政策法規(guī)科應當催促糾正，爭取行政相對人諒解，化解行政爭議。第十五條對重大、復雜、群眾關注的以及可能引起行政復議或訴訟的行政糾紛，行政調(diào)解人員應當制作調(diào)解筆錄，全面、客觀記載調(diào)解的過程、內(nèi)容，并由參加調(diào)解的人員簽名。第十六條行政和解協(xié)議或行政調(diào)解協(xié)議一般應載明以下事項：〔一〕各方當事人的根本情況?！捕臣m紛事實、爭議焦點及各方責任。〔三〕各方當事人的權(quán)利和義務?！菜摹陈男袇f(xié)議的方式、地點、期限。行政和解協(xié)議自各方當事人簽字或蓋章之日起生效，由各方當事人各保存一份。行政調(diào)解協(xié)議書自各方當事人及本局負責人簽字或蓋章之日起生效，由各方當事人各保存一份，行政調(diào)解部門存檔一份。第十七條行政調(diào)解結(jié)果涉及第三人利益的，應當征得第三人同意，第三人不同意的，終止行政調(diào)解。第十八條經(jīng)行政調(diào)解達不成協(xié)議的，應當終止行政調(diào)解，依法及時作出行政復議決定或者行政處理決定。第十九條一方當事人為促成達成調(diào)解協(xié)議而在調(diào)解協(xié)議中所作的不利陳述，不能作為行政機關作出行政復議決定或者行政處理決定的事實依據(jù)。第二十條行政調(diào)解案件要做到一案一檔。經(jīng)行政調(diào)解后發(fā)生行政復議或行政訴訟的，應將行政調(diào)解的有關材料移交行政復議或行政訴訟案件的承辦部門。第二十一條政策法規(guī)科應當及時對各方履行調(diào)解協(xié)議的情況進行回訪，催促調(diào)解協(xié)議的實現(xiàn)。第二十二條要高度重視行政調(diào)解工作，參與行政調(diào)解的人員