監(jiān)理工程師案例練習(xí)題集

第1頁前言一、考試介紹及預(yù)計考試時間考試日期考試時間考試科目5月19日上午9：00—11：00建設(shè)工程合同管理（110分）5月19日下午2：00—5：00建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制（160分）5月20日上午9：00—11：00建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)（110分）5月20日下午2：00—6：00建設(shè)工程監(jiān)理案例分析（120分）二、案例分析題的特征：

綜合性強(qiáng)、靈活多變、考試內(nèi)容涵蓋六本教材和建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編；重應(yīng)用：案例分析題都是在模擬監(jiān)理實際業(yè)務(wù)活動背景材料的基礎(chǔ)上，提出若干個獨立或相互關(guān)聯(lián)的小題，每個小題的形式以有關(guān)程序性問題的回答、分析、計算、論述、判斷對錯等形式回答；考試重點是考試大綱中涉及各門課程以及與日常監(jiān)理業(yè)務(wù)相關(guān)基本概念、原理、程序、方法等。三、作題技巧：

1.文字題答題時一定要簡潔，問什么答什么，不要答非所問（考前最重要的是突擊記憶。將原來已經(jīng)記憶的東西，再重新加強(qiáng)記憶）。

2.計算題要注意原始計算式的書寫，注意采分點。

3.做題順序。建議考生拿到試卷后先通篇瀏覽一番，然后先做比較熟悉、比較有把握的題目，而不一定要按順序答題，以免因思考時間過長而影響答題時間。

4.注意做歷年考題時候會有很多和原來不一樣的知識點，以新教材知識點和講授為準(zhǔn)。四、學(xué)習(xí)方法：聽—看—練五、針對自己的情況，制定中、長、短期（每周、每月）學(xué)習(xí)計劃六、2018年重要考核文件內(nèi)容如下：

1.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013

監(jiān)理規(guī)范是歷年考試的重點，2013版的監(jiān)理規(guī)范變化較大?？刹僮餍约訌?qiáng)。是今后幾年考試的重要文件

2.2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》

3.《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》

4.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

5.《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》，規(guī)范了監(jiān)理合同以及雙方責(zé)權(quán)利

6.《建設(shè)工程安全管理條例》等文件第一章建設(shè)工程監(jiān)理概論一、本章所含考點

二、本章核心考點

（一）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)和投標(biāo)

1.時間規(guī)定

2.招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（1）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；

（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（4）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。3.投標(biāo)文件、投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金規(guī)定

不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

4.評標(biāo)委員會

5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

5.開標(biāo)相關(guān)規(guī)定

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。

6.確定中標(biāo)人及簽訂合同

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。7.禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。8.有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。9.有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（5）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

（6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。10.監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

①工程概述；

②監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容；

③工程監(jiān)理實施方案；

④工程監(jiān)理難點、重點及合理化建議。（二）建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

1.監(jiān)理人的基本義務(wù)

（1）收到工程設(shè)計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細(xì)則；

（2）熟悉工程設(shè)計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議；

（3）參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專題會議；

（4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計，重點審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；（5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；

（6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

（7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計劃，核查施工承包人對施工進(jìn)度計劃的調(diào)整；

（8）檢查施工承包人的試驗室；

（9）審核施工分包人資質(zhì)條件；

（10）查驗施工承包人的施工測量放線成果；

（11）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令；（12）審查施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明資料，抽檢進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；

（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準(zhǔn)；

（14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人；

（15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令；

（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)；

（17）驗收隱蔽工程、分部分項工程；

（18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費用索賠、合同爭議等事項；

（19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告；

（20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見；

（21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報委托人；

（22）編制、整理建設(shè)工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。3.《監(jiān)理規(guī)范》調(diào)換監(jiān)理人員相關(guān)要求：

（1）工程監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師時，應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意，（應(yīng)提前7天向委托人書面報告）；調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位。

（2）一名總監(jiān)理工程師可擔(dān)任一項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時擔(dān)任多項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項。

（3）施工現(xiàn)場監(jiān)理工作全部完成或建設(shè)工程監(jiān)理合同終止時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可撤離施工現(xiàn)場。4.監(jiān)理合同中其他可考點

（1）在緊急情況下，為了保護(hù)財產(chǎn)和人身安全，監(jiān)理人所發(fā)出的指令未能事先報委托人批準(zhǔn)時，應(yīng)在發(fā)出指令后的24小時內(nèi)以書面形式報委托人。

（2）在本合同約定的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作范圍內(nèi)，委托人對承包人的任何意見或要求應(yīng)通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應(yīng)指令。

（3）委托人應(yīng)在委托人與承包人簽訂的合同中明確監(jiān)理人、總監(jiān)理工程師和授予項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)限。如有變更，應(yīng)及時通知承包人。（三）建設(shè)工程監(jiān)理組織

1.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由一名總監(jiān)理工程師、若干名專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套，數(shù)量應(yīng)滿足監(jiān)理工作和建設(shè)工程監(jiān)理合同對監(jiān)理工作深度及建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制的要求，必要時可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。（一名總監(jiān)理工程師可擔(dān)任一個監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師，當(dāng)同時擔(dān)任多個監(jiān)理合同總監(jiān)理工程師，應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位書面同意，最多不超過三個。）2.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式

應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程特點、建設(shè)工程組織管理模式及工程監(jiān)理單位自身情況等選擇適宜的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式。常用的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式有：直線制、職能制、直線職能制、矩陣制等。

（1）直線制特點：任一下級只受唯一上級命令，不另設(shè)職能部門。

優(yōu)點：機(jī)構(gòu)簡單；命令統(tǒng)一、權(quán)力集中；職責(zé)分明、隸屬關(guān)系明確；決策及信息傳遞迅速。

缺點：實行無職能部門的“個人領(lǐng)導(dǎo)”；對總監(jiān)要求全能；專業(yè)人員分散使用。

適用情況：能劃分若干子項的大中型工程。（2）職能制特點：設(shè)立專業(yè)性職能部門；各職能部門在職能范圍內(nèi)有權(quán)指揮下級。

優(yōu)點：加強(qiáng)了目標(biāo)控制的職能化分工；能發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)專業(yè)管理作用，高效管理；減輕總監(jiān)負(fù)擔(dān)。

缺點：下級受多頭領(lǐng)導(dǎo)；直接指揮部門與職能部門雙重指令易生矛盾，使下級無所適從。

適用情況：大中型工程。

（3）直線職能制特點：直線指揮部門擁有對下級指揮權(quán)，對部門工作負(fù)責(zé)；職能部門是直線指揮部門的參謀，只對下級業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

優(yōu)點：直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；職責(zé)清楚；目標(biāo)管理專業(yè)化強(qiáng)。

缺點：信息傳遞路線長。

適用情況：（書上沒提）大中型工程，專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的工程。

（4）矩陣制特點：縱向管理系統(tǒng)為職能系統(tǒng)；橫向是子項目系統(tǒng)。

優(yōu)點：加強(qiáng)了各職能部門橫向聯(lián)系；有較大機(jī)動性（職能人員調(diào)動）；將上下左右、集權(quán)與分權(quán)最佳結(jié)合；有利于解決復(fù)雜難題及人員培養(yǎng)。

缺點：縱橫向的協(xié)調(diào)工作量大；處理不當(dāng)易生矛盾，扯皮。

適用情況：（書上沒提）復(fù)雜的大型工程，施工（監(jiān)理）范圍較集中。3.總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)

由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。

（1）確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)。

（2）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則。

（3）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。

（4）組織召開監(jiān)理例會。

（5）組織審核分包單位資格。

（6）組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案。（7）審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。

（8）組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。

（9）組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。

（10）組織審查和處理工程變更。

（11）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

（12）組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；

（13）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；

（14）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；

（15）組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。4.總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表

（1）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則；

（2）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員；

（3）組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案；

（4）簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；

（5）簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；

（6）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

（7）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；

（8）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。5.專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

（1）參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實施細(xì)則；

（2）審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；

（3）參與審核分包單位資格；

（4）指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；

（5）檢查進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量；

（6）驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程；

（7）處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；

（8）進(jìn)行工程計量；

（9）參與工程變更的審查和處理；

（10）組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；

（11）收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；

（12）參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。6.監(jiān)理員職責(zé)

（1）檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況；

（2）進(jìn)行見證取樣；

（3）復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)；

（4）檢查工序施工結(jié)果；

（5）發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。（四）監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細(xì)則

1.監(jiān)理規(guī)劃

（1）編制程序：應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后編制，在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位?？偙O(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)理工程師簽字后由工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。（2）內(nèi)容包括：

①工程概況。

②監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)。

③監(jiān)理工作依據(jù)。

④監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)。

⑤監(jiān)理工作制度。

⑥工程質(zhì)量控制。

⑦工程造價控制。

⑧工程進(jìn)度控制。

⑨安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。

⑩合同與信息管理。

組織協(xié)調(diào)。

監(jiān)理工作設(shè)施。

記憶方法：蓋飯有內(nèi)幕，巨型人站崗之時，三控兩管一協(xié)調(diào)。（3）監(jiān)理規(guī)劃在編寫完成后需要進(jìn)行審核并經(jīng)批準(zhǔn)。監(jiān)理單位技術(shù)管理部門是內(nèi)部審核單位，其技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)。監(jiān)理規(guī)劃審核的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

①監(jiān)理范圍、工作內(nèi)容及監(jiān)理目標(biāo)的審核；

②項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的審核。包括：組織機(jī)構(gòu)、人員配備；

③工作計劃的審核；

④工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制方法的審核；

⑤安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作內(nèi)容的審核；

⑥監(jiān)理工作制度的審核。2.監(jiān)理實施細(xì)則

（1）編制程序：監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并應(yīng)報總監(jiān)理工程師審批。

（2）內(nèi)容包括：專業(yè)工程特點、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作控制要點，以及監(jiān)理工作方法及措施。

（3）監(jiān)理實施細(xì)則審核的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

編制依據(jù)、內(nèi)容的審核；項目監(jiān)理人員的審核；監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點的審核；監(jiān)理工作方法和措施的審核；監(jiān)理工作制度的審核。（五）建設(shè)工程目標(biāo)控制內(nèi)容和主要方式

1.目標(biāo)控制措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。

2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式包括巡視、平行檢驗、旁站、見證取樣等方式。

3.總監(jiān)理工程師應(yīng)督促專業(yè)監(jiān)理工程師制定見證取樣實施細(xì)則，細(xì)則中應(yīng)包括材料進(jìn)場報驗、見證取樣送檢的范圍、工作程序、見證人員和取樣人員的職責(zé)、取樣方法等內(nèi)容。

見證取樣程序：

（1）監(jiān)督施工單位取樣人員按隨機(jī)取樣方法和試件制作方法進(jìn)行取樣；

（2）對試樣進(jìn)行監(jiān)護(hù)、封樣加鎖；

（3）在檢驗委托單簽字，并出示“見證員證書”；

（4）協(xié)助建立包括見證取樣送檢計劃、臺賬等在內(nèi)的見證取樣檔案等。（六）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

1.施工單位安全生產(chǎn)管理體系的審查

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況，并應(yīng)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時應(yīng)核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的專項施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報建設(shè)單位。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應(yīng)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗算結(jié)果。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的專項施工方案組織施工。專項施工方案需要調(diào)整時，施工單位應(yīng)按程序重新提交項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

專項施工方案審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（1）編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

（2）安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.專項施工方案的監(jiān)督實施及安全事故隱患的處理

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況。發(fā)現(xiàn)末按專項施工方案實施時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位按專項施工方案實施。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重時，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并應(yīng)及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報送監(jiān)理報告。（七）建設(shè)工程監(jiān)理文件檔案資料管理

1.基本表式內(nèi)容：

工程監(jiān)理基本表式分為三大類，即：

A類表—工程監(jiān)理單位用表（共8個表）；

B類表—施工單位報審、報驗用表（共14個表）；

C類表—通用表（3個表）。（1）工程監(jiān)理單位用表（A類表）：

總監(jiān)理工程師任命書（表A.0.1）（法人代表簽字蓋章）；

工程開工令（表A.0.2）（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）；

監(jiān)理通知單（表A.0.3）；

監(jiān)理報告（表A.0.4）；（總監(jiān)簽字）

工程暫停令（表A.0.5）（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）；

旁站記錄（表A.0.6）；

工程復(fù)工令（表A.0.7）（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）；

工程款支付證書（表A.0.8）（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）。（2）施工單位報審、報驗用表（B類表）：

施工組織設(shè)計或（專項）施工方案報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（業(yè)主簽章）；

工程開工報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（施工單位公章）（業(yè)主簽章）；工程復(fù)工報審表（業(yè)主簽章）；

分包單位資格報審表（表B.0.4）；

施工控制測量成果報驗表；

工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報審表；

報審/報驗表；分部工程報驗表；

監(jiān)理通知回復(fù)單；單位工程竣工驗收報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（施工單位公章）；

工程款支付報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（業(yè)主簽章）；

施工進(jìn)度計劃報審表；

費用索賠報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（業(yè)主簽章）；

工程臨時或最終延期報審表（總監(jiān)簽字蓋執(zhí)業(yè)印章）（業(yè)主簽章）。（3）通用表（C類表）包括：

工作聯(lián)系單（C.0.1）；

工程變更單（C.0.2）；

索賠意向通知書（C.0.3）。2.監(jiān)理文件檔案資料歸檔序號文件資料名稱保存單位和保存期限建設(shè)單位監(jiān)理單位城建檔案管理部門保存1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人名單長期長期√2工程監(jiān)理合同長期長期√3監(jiān)理規(guī)劃①監(jiān)理規(guī)劃長期短期√②監(jiān)理實施細(xì)則長期短期√③項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總控制計劃等長期短期-4監(jiān)理月報中的有關(guān)質(zhì)量問題長期長期√5監(jiān)理會議紀(jì)要中的有關(guān)質(zhì)量問題長期長期√6進(jìn)度控制①工程開工令／復(fù)工令長期長期√②工程暫停令長期長期√7質(zhì)量控制①不合格項目通知長期長期√②質(zhì)量事故報告及處理意見長期長期√8造價控制①預(yù)付款報審與支付短期--②月付款報審與支付短期--③設(shè)計變更、洽商費用報審與簽認(rèn)短期--④工程竣工決算審核意見書長期-√9分包資質(zhì)分包、供貨、實驗等單位資質(zhì)材料長期--10監(jiān)理通知①有關(guān)進(jìn)度控制的監(jiān)理通知長期長期-②有關(guān)質(zhì)量控制的監(jiān)理通知長期長期-③有關(guān)造價控制的監(jiān)理通知長期長期-11合同及其他事項管理①工程延期報告及審批永久長期√②費用索賠報告及審批長期長期-③合同爭議、違約報告及處理意見永久長期√④合同變更材料長期長期√12監(jiān)理工作總結(jié)①專題總結(jié)長期短期-②月報總結(jié)長期短期-③工程竣工總結(jié)長期長期√④質(zhì)量評價意見報告長期長期√三、典型習(xí)題

【習(xí)題一】

依法必須招標(biāo)的工程，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，工程施工過程中發(fā)生如下事件：

事件1：編制監(jiān)理招標(biāo)文件時，建設(shè)單位提出投標(biāo)人除應(yīng)具備規(guī)定的工程監(jiān)理資質(zhì)條件外，還必須滿足下列條件：

（1）具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)

（2）不得組成聯(lián)合體投標(biāo)

（3）已在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行工商注冊登記

（4）屬于混合股份制企業(yè)

事件2：經(jīng)評審，評標(biāo)委員會推薦了3名中標(biāo)候選人，并進(jìn)行了排序。建設(shè)單位在收到評標(biāo)報告5日后公示了中標(biāo)候選人，同時，與中標(biāo)候選人協(xié)商，要求重新報價。中標(biāo)候選人拒絕了建設(shè)單位的要求。

事件3：監(jiān)理單位投標(biāo)文件中的監(jiān)理大綱包括以下主要內(nèi)容：

①工程概述；

②監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容。事件4：擬投標(biāo)的某監(jiān)理單位在進(jìn)行投標(biāo)決策時，組織專家及相關(guān)人員對A、B兩個標(biāo)段進(jìn)行了比較分析，確定的主要評價指標(biāo)、相應(yīng)權(quán)重及相對于A、B兩個標(biāo)段的競爭力分值見表2014-2-1。

評價指標(biāo)、權(quán)重及競爭力分值表2014-2-1序號評價指標(biāo)權(quán)重標(biāo)段的競爭力分值A(chǔ)B1總監(jiān)理工程師能力0.25100802監(jiān)理人員配置0.20851003技術(shù)管理服務(wù)能力0.20100804項目效益0.15601005類似工程監(jiān)理業(yè)績0.10100706其他條件0.108060合計1.00―問題：

1.逐條指出事件1中建設(shè)單位針對投標(biāo)人提出的條件是否妥當(dāng)，說明理由。

2.指出事件2中建設(shè)單位做法的不妥之處，說明理由。

3.監(jiān)理大綱還應(yīng)包括那些內(nèi)容？

4.針對事件4，根據(jù)表2-1，分別計算A、B兩個標(biāo)段各項評價指標(biāo)的加權(quán)得分及綜合競爭力得分，并指出監(jiān)理單位應(yīng)優(yōu)先選擇哪個標(biāo)段投標(biāo)?！赫_答案』

1.（1）具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)的要求不妥當(dāng)。理由：招標(biāo)人不得以投標(biāo)人是否具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)的要求排斥潛在投標(biāo)人。

（2）不得組成聯(lián)合體投標(biāo)的要求妥當(dāng)。在《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十七條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（3）投標(biāo)人在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了工商注冊登記的要求不妥當(dāng)。理由：招標(biāo)人不得以地區(qū)限制排斥潛在投標(biāo)人。

（4）投標(biāo)人屬于混合股份制企業(yè)的要求不妥當(dāng)。理由：招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實行歧視政策。

2.不妥之處：5日后公示；

理由：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

不妥之處：與中標(biāo)候選人協(xié)商，要求重新報價。

理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

3.還應(yīng)當(dāng)包括：

（1）工程監(jiān)理實施方案；

（2）工程監(jiān)理難點、重點及合理化建議。

4.針對事件4

（1）相對于A標(biāo)段的加權(quán)得分：25、17、20、9、10、8；綜合評價得分：89

（2）相對于B標(biāo)段的加權(quán)得分：20、20、16、15、7、6；綜合評價得分：84

（3）應(yīng)優(yōu)先投標(biāo)A標(biāo)段?！玖?xí)題二】

某工程，實施過程中發(fā)生如下事件：

事件1：監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理單位按照下列步驟組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：①確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)；

②確定監(jiān)理工作內(nèi)容；

③制定監(jiān)理工作流程和信息流程；

④進(jìn)行項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計，根據(jù)項目特點，決定采用矩陣制組織形式組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

事件2：總監(jiān)理工程師對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的部分工作安排如下：

造價控制組：①研究制定預(yù)防索賠措施；

②審查確認(rèn)分包單位資格；

③審查施工組織設(shè)計與施工方案。

質(zhì)量控制組：

④檢查成品保護(hù)措施；

⑤審查分包單位資格；

⑥審批工程延期。事件3：為有效控制建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)擬采取下列措施開展工作：

（1）明確施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位的權(quán)利和義務(wù)

（2）擬定合理的承發(fā)包模式和合同計價方式

（3）建立健全實施動態(tài)控制的監(jiān)理工作制度

（4）審查施工組織設(shè)計

（5）對工程變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

（6）編制資金使用計劃

（7）采用工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)實施動態(tài)控制

（8）明確各級監(jiān)理人員職責(zé)分工

（9）優(yōu)化建設(shè)工程目標(biāo)控制工作流程

（10）加強(qiáng)各單位（部門）之間的溝通協(xié)作

事件4：采用新技術(shù)的某專業(yè)分包工程開始施工后，專業(yè)監(jiān)理工程師編制了相應(yīng)的監(jiān)理實施細(xì)則，總監(jiān)理工程師審查了其中的監(jiān)理工作方法和措施等主要內(nèi)容。問題：

1.指出事件1中項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建步驟的不妥之處和采用矩陣制組織形式的特點。

2.逐項指出事件2中總監(jiān)理工程師對造價控制組和質(zhì)量控制組的工作安排是否妥當(dāng)。

3.逐項指出事件3中各項措施分別屬于組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同管理措施中的哪一項。

4.指出事件4中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處，總監(jiān)理工程師還應(yīng)審查監(jiān)理實施細(xì)則中的哪些內(nèi)容？『正確答案』

1.（1）組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟不妥，正確的步驟是①②④③，先④進(jìn)行項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，然后再③制定工作流程和信息流程。

（2）矩陣制組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向職能系統(tǒng)，另一套是橫向子項目系統(tǒng)。這種組織形式的縱、橫兩套管理系統(tǒng)在監(jiān)理工作中是相互融合關(guān)系。矩陣制組織形式的優(yōu)點是加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動性和適應(yīng)性，將上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。2.不妥當(dāng)。其中，②審查確認(rèn)分包單位資格和③審查施工組織設(shè)計與施工方案均應(yīng)屬于質(zhì)量控制組工作。

總監(jiān)理工程師對質(zhì)量控制組的安排不妥當(dāng)。理由：⑥審批工程延期屬于進(jìn)度控制組工作。

3.組織措施：（1）、（3）、（8）、（9）、（10）

技術(shù)措施：（4）、（7）

經(jīng)濟(jì)措施：（5）、（6）

合同措施：（2）4.（1）在采用新技術(shù)的某專業(yè)分包工程開始施工后，專業(yè)監(jiān)理工程師才編制監(jiān)理實施細(xì)則不妥。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013規(guī)定，監(jiān)理實施細(xì)則可隨工程進(jìn)展編制，但必須在相應(yīng)工程施工前完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實施。

（2）總監(jiān)理工程師還應(yīng)審查監(jiān)理實施細(xì)則的如下幾個方面：

1）編制依據(jù)、內(nèi)容的審核；

2）項目監(jiān)理人員的審核；

3）監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點的審核；

4）監(jiān)理工作制度的審核?！玖?xí)題三】

某實施監(jiān)理的工程，工程監(jiān)理合同履行過程中發(fā)生以下事件：

事件1：為確保深基坑開挖工程的施工安全，施工項目經(jīng)理親自兼任施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理員。為趕工期，施工單位在報審深基坑開挖工程專項施工方案的同時即開始該基坑開挖。

事件2：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，審查了施工單位報送的施工組織設(shè)計中安全生產(chǎn)相關(guān)資料。

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，施工單位使用的起重機(jī)械沒有現(xiàn)場安裝后的驗收合格證明，隨即向施工單位發(fā)出《監(jiān)理通知單》。

事件4：施工單位為便于管理，將施工人員的集體宿舍安排在本工程尚未竣工驗收的地下車庫內(nèi)。問題：

1.指出事件1中施工單位做法的不妥之處，寫出正確做法。

2.事件2中，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送資料中的哪些內(nèi)容？

3.事件3中，《監(jiān)理通知單》應(yīng)對施工單位提出哪些要求？

4.指出事件4中施工單位的做法是否妥當(dāng)，說明理由?！赫_答案』

1.事件1中：

（1）施工項目經(jīng)理兼任施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理員不妥。正確做法：應(yīng)安排專職安全生產(chǎn)管理員。

（2）施工單位在報審深基坑開挖工程專項施工方案的同時即開始深基坑開挖不妥。正確做法：應(yīng)待專項施工方案報審批準(zhǔn)后才能進(jìn)行深基坑開挖。

2.事件2中：

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

3.事件3中：

專業(yè)監(jiān)理工程師在《監(jiān)理通知單》中應(yīng)對施工單位提出下列要求：

（1）立即停止使用起重機(jī)械。

（2）由施工單位組織相關(guān)單位共同驗收。

4.事件4中：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。因此，施工單位將施工人員的集體宿舍安排在尚未竣工驗收的地下車庫內(nèi)不妥?！玖?xí)題四】

某住宅工程，在施工圖設(shè)計階段招標(biāo)委托監(jiān)理，按《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》GF-2012-0202簽訂了工程監(jiān)理合同，該合同未委托相關(guān)服務(wù)工作，實施中發(fā)生以下事件：

事件1：建設(shè)單位要求監(jiān)理單位參與項目設(shè)計管理和施工招標(biāo)工作，提出要監(jiān)理單位盡早編制監(jiān)理規(guī)劃，與施工圖設(shè)計同時進(jìn)行，要求在施工招標(biāo)前向建設(shè)單位報送監(jiān)理規(guī)劃。

事件2：總監(jiān)理工程師委托總監(jiān)理工程師代表組織編制監(jiān)理規(guī)劃，要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員全員參與編制，并要求由總監(jiān)理工程師代表審核批準(zhǔn)后盡快報送建設(shè)單位。事件3：編制的監(jiān)理規(guī)劃中提出“四控制”的基本工作任務(wù)，分別設(shè)有“工程質(zhì)量控制”、“工程造價控制”、“工程進(jìn)度控制”和“安全生產(chǎn)控制”的章節(jié)內(nèi)容；并提出對危險性較大的分部分項工程，應(yīng)按照當(dāng)?shù)毓こ贪踩a(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，編制《安全監(jiān)理專項方案》。

事件4：在深基坑開挖工程準(zhǔn)備會議上，建設(shè)單位要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)盡早提交《深基坑工程監(jiān)理實施細(xì)則》，并要求施工單位根據(jù)該細(xì)則盡快編制《深基坑工程施工方案》。

事件5：工程某部位大體積混凝土工程施工前，土建專業(yè)監(jiān)理工程師編制了《大體積混凝土工程監(jiān)理實施細(xì)則》，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實施。實施中由于外部條件變化，土建專業(yè)監(jiān)理工程師對監(jiān)理實施細(xì)則進(jìn)行了補(bǔ)充，考慮到總監(jiān)理工程師比較繁忙，擬報總監(jiān)理工程師代表審批后繼續(xù)實施。問題：

1.事件1中，建設(shè)單位的要求有何不妥？說明理由。

2.事件2中，總監(jiān)理工程師的做法有何不妥？說明理由。

3.指出事件3中監(jiān)理規(guī)劃的不正確之處，寫出正確做法。

4.事件4中，建設(shè)單位的做法是否妥當(dāng)？說明理由。

5.指出事件5中項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處？說明理由?！赫_答案』

1.建設(shè)單位要求監(jiān)理單位參與項目設(shè)計管理和施工招標(biāo)工作不妥，因為該工作內(nèi)容屬于相關(guān)服務(wù)范圍，而工程監(jiān)理合同未委托相關(guān)服務(wù)工作；建設(shè)單位提出編制監(jiān)理規(guī)劃與施工圖設(shè)計同時進(jìn)行不妥，因監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對建設(shè)工程實際情況編制，故應(yīng)在收到工程設(shè)計文件后開始編制監(jiān)理規(guī)劃。

2.總監(jiān)理工程師委托總監(jiān)理工程師代表組織編制監(jiān)理規(guī)劃不妥，因為違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013對總監(jiān)理工程師職責(zé)的規(guī)定；由總監(jiān)理工程師代表審核批準(zhǔn)監(jiān)理規(guī)劃不妥，根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在總監(jiān)理工程師簽字后由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，方可報送建設(shè)單位。3.監(jiān)理規(guī)劃中“四控制”的提法不妥，“安全生產(chǎn)控制”的章節(jié)名稱不正確，應(yīng)為“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”；監(jiān)理規(guī)劃中“安全監(jiān)理”的提法不妥，針對危險性較大的分部分項工程，編制《安全監(jiān)理專項方案》的做法不正確，應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013的要求，編制監(jiān)理實施細(xì)則。

4.建設(shè)單位要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)先于施工單位專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)則的做法不妥，因為專項施工方案是監(jiān)理實施細(xì)則的編制依據(jù)之一。

5.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對監(jiān)理實施細(xì)則進(jìn)行了補(bǔ)充后，擬報總監(jiān)理工程師代表審批后繼續(xù)實施的考慮不妥。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319—2013，總監(jiān)理工程師不得將審批監(jiān)理實施細(xì)則的職責(zé)委托給總監(jiān)理工程師代表，監(jiān)理實施細(xì)則補(bǔ)充、修改后，仍應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批后方可實施?！玖?xí)題五】

某工程，參照定額工期確定的合理工期為1年，建設(shè)單位與施工單位按此簽訂施工合同，工程實施過程中發(fā)生如下事件：

事件1：建設(shè)單位提出如下要求：①總監(jiān)理工程師代表負(fù)責(zé)增加和調(diào)配監(jiān)理人員；②施工單位將本月工程款支付申請直接報送建設(shè)單位，建設(shè)單位審核后撥付工程款；③項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)增加平行檢驗項目。

事件2：在基礎(chǔ)工程施工中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有部分構(gòu)件出現(xiàn)較大裂縫，為此總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》，經(jīng)檢測及設(shè)計驗算，需進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)；施工單位向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送了質(zhì)量事故調(diào)查報告和加固補(bǔ)強(qiáng)方案。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按工作程序進(jìn)行處置后，簽發(fā)《工程復(fù)工令》。事件3：為使工程提前完工投入使用，建設(shè)單位要求施工單位提前3個月竣工。于是，施工單位在主體結(jié)構(gòu)施工中未執(zhí)行原施工方案，提前拆除混凝土結(jié)構(gòu)模板。專業(yè)監(jiān)理工程師為此發(fā)出《監(jiān)理通知單》，要求施工單位整改。施工單位以工期緊、氣溫高和混凝土能達(dá)到拆模強(qiáng)度為由回復(fù)。專業(yè)監(jiān)理工程師不再堅持整改要求，因氣溫驟降，導(dǎo)致施工單位在拆除第五層結(jié)構(gòu)模板時混凝土強(qiáng)度不足，發(fā)生了結(jié)構(gòu)坍塌安全事故，造成2人死亡、9人重傷和1100萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失。問題：

1.指出事件1中建設(shè)單位所提出要求的不妥之處，寫出正確做法。

2.針對事件2，寫出項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在簽發(fā)《工程復(fù)工令》之前需要進(jìn)行的工作程序。

3.針對事件3，分別從死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三方面分析事故等級，并綜合判斷該事故的最終等級。

4.針對事件3的安全事故，分別指出建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位是否有責(zé)任，并說明理由?！赫_答案』

1.（1）不妥之處：總監(jiān)理工程師代表負(fù)責(zé)增加和調(diào)配監(jiān)理人員；

正確做法：總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)增加和調(diào)配監(jiān)理人員。

（2）不妥之處：施工單位將本月工程款支付申請直接報送建設(shè)單位；

正確做法：施工單位將本月工程款支付申請?zhí)峤槐O(jiān)理人審查，

2.在加固補(bǔ)強(qiáng)完畢后，具備工程復(fù)工條件時，施工單位提出復(fù)工申請，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的工程復(fù)工報審表及有關(guān)資料，符合要求后，總監(jiān)理工程師簽署審核意見，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，簽發(fā)工程復(fù)工令。

3.2人死亡屬于一般事故；9人重傷屬于一般事故；1100萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失屬于較大事故。該事故的最終等級為較大事故。4.（1）建設(shè)單位有責(zé)任，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%。該工程定額工期確定的合理工期為1年，建設(shè)單位要求施工單位提前3個月竣工，超過20%，不合理。

（2）監(jiān)理單位有責(zé)任，專業(yè)監(jiān)理工程師不再堅持整改要求不正確，施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。

（3）施工單位有責(zé)任，承包人應(yīng)修訂進(jìn)度計劃及為保證工程質(zhì)量和安全采取的趕工措施，而不是違反施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工。第二章建設(shè)工程合同管理一、本章所含考點

二、本章核心考點

（一）建設(shè)工程施工招標(biāo)

1.施工招標(biāo)程序

（1）招標(biāo)準(zhǔn)備；

（2）組織資格審查；

（3）發(fā)售招標(biāo)文件；

（4）現(xiàn)場踏勘；

（5）投標(biāo)預(yù)備會；

（6）投標(biāo)文件的接收；

（7）組建評標(biāo)委員會；

（8）開標(biāo)；

（9）評標(biāo)；

（10）合同簽訂。2.施工評標(biāo)辦法

（1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

（2）綜合評估法

一般適用于招標(biāo)人對招標(biāo)項目的技術(shù)、性能有專門要求的招標(biāo)項目。

投標(biāo)報價的偏差率計算。

投標(biāo)報價的偏差率計算公式：偏差率=100%×（投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價。

3.聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議。（二）建設(shè)工程施工合同訂立

1.合同文件的組成及優(yōu)先解釋順序

（1）合同協(xié)議書；

（2）中標(biāo)通知書；

（3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

（4）專用合同條款；

（5）通用合同條款；

（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（7）圖紙；

（8）已標(biāo)價的工程量清單；

（9）其他合同文件（鞋中投磚通標(biāo)紙彈）（三）建設(shè)工程施工合同履行管理

1.發(fā)包人的義務(wù)：提供施工場地；提供相關(guān)資料；協(xié)調(diào)場外道路通行權(quán)；組織設(shè)計交底；約定開工時間。

2.承包人的義務(wù)：現(xiàn)場查勘；編制施工實施計劃；.施工現(xiàn)場內(nèi)的交通道路和臨時工程；施工控制網(wǎng)；提出開工申請。3.施工質(zhì)量管理

（1）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證材料和相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)的適用性，必要時，應(yīng)要求施工單位組織專題論證，審查合格后報總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

（2）對已同意覆蓋的工程隱蔽部位質(zhì)量有疑問的，或發(fā)現(xiàn)施工單位私自覆蓋工程隱蔽部位的，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位對該隱蔽部位進(jìn)行鉆孔探測或揭開或其他方法進(jìn)行重新檢驗。

（3）對需要返工處理加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量缺陷，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位報送經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，并應(yīng)對質(zhì)量缺陷的處理過程進(jìn)行跟蹤檢查，同時應(yīng)對處理結(jié)果進(jìn)行驗收。

（4）對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，并應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程進(jìn)行跟蹤檢查，同時應(yīng)對處理結(jié)果進(jìn)行驗收。4.竣工驗收管理

（1）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位提交的單位工程竣工驗收報審表及竣工資料，組織工程竣工預(yù)驗收。存在問題的，應(yīng)要求施工單位及時整改；合格的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽認(rèn)單位工程竣工驗收報審表。

（2）工程竣工預(yù)驗收合格后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編寫工程質(zhì)量評估報告，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后報建設(shè)單位。

（3）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收，對驗收中提出的整改問題，應(yīng)督促施工單位及時整改。工程質(zhì)量符合要求的，總監(jiān)理工程師應(yīng)在工程竣工驗收報告中簽署意見。

5.監(jiān)理人對專業(yè)施工分包合同履行的管理

未經(jīng)承包人允許，分包人不得以任何理由與發(fā)包人或監(jiān)理人發(fā)生直接工作聯(lián)系。（四）工程變更、索賠管理

1.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按下列程序處理施工單位提出的工程變更

（1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設(shè)計文件修改的工程變更，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位修改工程設(shè)計文件。必要時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計、施工等單位召開論證工程設(shè)計文件的修改方案的專題會議。

（2）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。

（3）總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。

（4）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實施工程變更。2.變更估價原則

（1）已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目，采用該子目的單價計算變更費用；

（2）已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價；

（3）已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。

3.建設(shè)單位與施工單位未能就工程變更費用達(dá)成協(xié)議時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出一個暫定價格并經(jīng)建設(shè)單位同意，作為臨時支付工程款的依據(jù)。工程變更款項最終結(jié)算時，應(yīng)以建設(shè)單位與施工單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。4.變更估價的程序：

（1）承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報價書；

（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人變更報價書后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人；

（3）發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更報價書后14天內(nèi)審批完畢。

5.索賠成立的條件

（1）承包人費用索賠成立的條件（同時滿足）：

1）承包人在施工合同約定的期限內(nèi)提出費用索賠；

2）索賠事件是因非承包人原因造成，不可抗力除外；

3）索賠事件造成承包人直接經(jīng)濟(jì)損失。

（2）工程延期申請成立的條件（同時滿足）：

1）承包人在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期；

2）因非承包人原因造成施工進(jìn)度滯后；

3）施工進(jìn)度滯后影響到施工合同約定的工期。6.工期索賠的計算：關(guān)鍵線路上工程活動持續(xù)時間的拖延，必然造成總工期的拖延，可提出工期索賠，而非關(guān)鍵線路上的工程活動在時差范圍內(nèi)的拖延如果不影響工期，則不應(yīng)批準(zhǔn)工期索賠的要求。

7.索賠費用的組成：包括分部分項工程量清單費用（人工費、材料費、施工機(jī)具使用費、管理費、利潤、遲延付款利息等）、措施項目費用、其他項目費、規(guī)費與稅金及其他應(yīng)包含的內(nèi)容。（五）建設(shè)工程材料設(shè)備釆購合同履行管理

不論采用何種交接方式，采購方均應(yīng)按合同規(guī)定對交付產(chǎn)品進(jìn)行驗收和試驗。某些必須安裝運轉(zhuǎn)后才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量缺陷的設(shè)備，應(yīng)在合同內(nèi)規(guī)定缺陷責(zé)任期或保修期。三、典型習(xí)題

【習(xí)題一】

某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)，工程實施過程中發(fā)生如下事件：

事件1：因工程技術(shù)復(fù)雜，該工程擬分兩階段招標(biāo)。招標(biāo)前，建設(shè)單位提出如下要求：

（1）投標(biāo)人應(yīng)在第一階段投標(biāo)截止日前提交投標(biāo)保證金；

（2）投標(biāo)人應(yīng)在第一階段提交的技術(shù)建議書中明確相應(yīng)的投標(biāo)報價；

（3）參加第二階段投標(biāo)的投標(biāo)人必須在第一階段提交技術(shù)建議書的投標(biāo)人中產(chǎn)生；

（4）第二階段的投標(biāo)評審應(yīng)將商務(wù)標(biāo)作為主要評審內(nèi)容。

事件2：建設(shè)單位與中標(biāo)施工單位按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》進(jìn)行合同洽談時，雙方對下列工作的責(zé)任歸屬產(chǎn)生分歧，包括：

①辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

②建設(shè)單位采購的工程材料使用前的檢驗；

③建立工程質(zhì)量保證體系；

④組織無負(fù)荷聯(lián)動試車；

⑤缺陷責(zé)任期屆滿后主體結(jié)構(gòu)工程合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量保修。事件3：建設(shè)單位采購的工程設(shè)備比原計劃提前兩個月到場，建設(shè)單位通知項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位共同進(jìn)行了清點移交。施工單位在設(shè)備安裝前，發(fā)現(xiàn)該設(shè)備的部分部件因保管不善受到損壞需修理，部分配件采購數(shù)量不足。經(jīng)協(xié)商，損壞的設(shè)備部件由施工單位修理，采購數(shù)量不足的配件由施工單位補(bǔ)充采購。為此，施工單位向建設(shè)單位提出費用補(bǔ)償申請，要求補(bǔ)償兩個月的設(shè)備保管費、損壞部件修理費和配件采購費。

事件4：監(jiān)理員在巡視中發(fā)現(xiàn)，由分包單位施工的幕墻工程存在質(zhì)量缺陷，即簽發(fā)《監(jiān)理通知單》要求整改。經(jīng)核驗，該質(zhì)量缺陷需進(jìn)行返工處理，為此，分包單位編制了幕墻工程返工處理方案報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。問題：

1.逐項指出事件1中建設(shè)單位的要求是否妥當(dāng)，說明理由。

2.逐項指出事件2中各項工作的責(zé)任歸屬。

3.指出事件3中施工單位的不妥之處，寫出正確做法。施工單位提出的哪些費用補(bǔ)償項是合理的？

4.指出事件4中的不妥之處，寫出正確做法。【答案】

1.建設(shè)單位提出的要求：

（1）投標(biāo)人應(yīng)在第一階段投標(biāo)截止日前提交投標(biāo)保證金，不妥。理由：招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

（2）投標(biāo)人應(yīng)在第一階段提交的技術(shù)建議書中明確相應(yīng)的投標(biāo)報價，不妥。理由：第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議。

（3）參加第二階段投標(biāo)的投標(biāo)人必須在第一階段提交技術(shù)建議書的投標(biāo)人中產(chǎn)生，妥當(dāng)。

（4）第二階段的投標(biāo)評審應(yīng)將商務(wù)標(biāo)作為主要評審內(nèi)容，妥當(dāng)。

2.責(zé)任歸屬：

①辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)屬于建設(shè)單位的責(zé)任；

②建設(shè)單位采購的工程材料使用前的檢驗屬于施工單位的責(zé)任；

③建立工程質(zhì)量保證體系屬于施工單位的責(zé)任；

④組織無負(fù)荷聯(lián)動試車屬于建設(shè)單位的責(zé)任；

⑤缺陷責(zé)任期屆滿后主體結(jié)構(gòu)工程合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量保修屬于施工單位的責(zé)任。3.施工單位的不妥之處：施工單位對工程設(shè)備進(jìn)行了清點移交。

正確做法：施工單位應(yīng)對進(jìn)場的工程設(shè)備進(jìn)行檢驗，進(jìn)場的設(shè)備質(zhì)量應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，并與說明書和包裝上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符，且應(yīng)有相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗合格證，設(shè)備應(yīng)有詳細(xì)的使用說明等。

施工單位要求補(bǔ)償兩個月的設(shè)備保管費和配件采購費是合理的。

4.不妥之處：

（1）監(jiān)理員在巡視中發(fā)現(xiàn)，由分包單位施工的幕墻工程存在質(zhì)量缺陷，即簽發(fā)《監(jiān)理通知單》要求整改。正確做法：總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知單》。

（2）分包單位編制了幕墻工程返工處理方案報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。正確做法：對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量缺陷，施工單位向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報送經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案?！玖?xí)題二】

某實施監(jiān)理的工程，建設(shè)單位與甲施工單位按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）2013》簽訂了合同，合同工期2年。經(jīng)建設(shè)單位同意，甲施工單位將其中的專業(yè)工程分包給乙施工單位。工程實施過程中發(fā)生以下事件。

事件1：甲施工單位在基礎(chǔ)工程施工時發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場條件與施工圖不符，遂向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出變更申請?？偙O(jiān)理工程師指令甲施工單位暫停施工后，立即與設(shè)計單位聯(lián)系，設(shè)計單位同意變更，但同時表示無法及時提交變更后的施工圖?？偙O(jiān)理工程師將此事報告建設(shè)單位，建設(shè)單位隨即要求總監(jiān)理工程師修改施工圖并簽署變更文件，交甲施工單位執(zhí)行。

事件2：專業(yè)監(jiān)理工程師巡視時發(fā)現(xiàn)，乙施工單位未按審查后的施工方案施工，存在工程質(zhì)量、安全事故隱患?？偙O(jiān)理工程師分別向甲、乙施工單位發(fā)出整改通知，甲、乙施工單位既不整改也未回函答復(fù)。事件3：工程竣工結(jié)算時，甲施工單位將事件1中基礎(chǔ)工程設(shè)計變更所增加的費用列入工程竣工結(jié)算申請，總監(jiān)理工程師以甲施工單位未及時提出變更工程價款申請為由，拒絕變更基礎(chǔ)工程價款。

事件4：工程竣工驗收前，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328--2001）的要求整理、歸檔資料，其中包括：

（1）工程開工審批表；

（2）圖紙會審會議紀(jì)要；

（3）分包單位資格材料；

（4）工程質(zhì)量事故報告及處理意見；

（5）工程費用索賠報告。事件5：施工單位在施工中突遇合同中約定屬于不可抗力的事件，造成經(jīng)濟(jì)損失（見表2-1）和工地全面停工15天。由于合同雙方均未投保，建安工程施工單位在合同約定的有效期內(nèi)，向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了費用補(bǔ)償和工程延期申請。

表2-1經(jīng)濟(jì)損失表序號項目全費用金額1施工單位采購的已運至現(xiàn)場待安裝的設(shè)備修理費5.02現(xiàn)場施工人員受傷醫(yī)療補(bǔ)償費2.03已通過工程驗收的供水管爆裂修復(fù)費0.54建設(shè)單位采購的已運至現(xiàn)場的水泥損失費3.55建安工程施工單位配備的停電時用于應(yīng)急施工的發(fā)電機(jī)修復(fù)費0.26停工期間施工作業(yè)人員窩工費8.07停工期間必要的留守管理人員工資1.58現(xiàn)場清理費0.3合計21.0問題：

1.分別指出事件1中總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位做法的不妥之處。寫出該變更的正確處理程序。

2.事件2中，總監(jiān)理工程師分別向甲、乙施工單位發(fā)出整改通知是否正確？分別說明理由。在發(fā)出整改通知后，甲、乙施工單位既不整改也未回函答復(fù)，總監(jiān)理工程師應(yīng)采取什么措施？

3.事件3中，總監(jiān)理工程師的做法是否正確？說明理由。

4.事件4中所列資料，哪些應(yīng)向建設(shè)單位移交，哪些不移交？哪些由監(jiān)理單位保存，哪些不保存？

5.事件2中，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失分別由誰承擔(dān)？建安工程施工單位總共可獲得費用補(bǔ)償為多少？工程延期要求是否成立？【答案】

1.事件1中總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位做法的不妥之處及變更的正確處理程序。

（1）總監(jiān)理工程師做法的不妥之處：總監(jiān)理工程師與設(shè)計單位聯(lián)系。

（2）建設(shè)單位做法的不妥之處：建設(shè)單位要求總監(jiān)理工程師修改施工圖并簽署變更文件，交甲施工單位執(zhí)行。

（3）正確做法：

1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設(shè)計文件修改的工程變更，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位修改工程設(shè)計文件。必要時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計、施工等單位召開論證工程設(shè)計文件的修改方案的專題會議。

2）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。

3）總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。

4）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)工程變更文件。

5）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實施工程變更。2.（1）總監(jiān)理工程師向甲施工單位發(fā)出整改通知正確。

理由：甲施工單位屬于總承包單位，總監(jiān)理工程師的所有指令均發(fā)給總承包單位。

（2）總監(jiān)理工程師向乙施工單位發(fā)出整改通知不正確。

理由：乙施工單位是分包單位，和建設(shè)單位沒有合同關(guān)系。

（3）采取的措施：總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改；同時報告給建設(shè)單位和有關(guān)行政管理部門。

3.總監(jiān)理工程師的做法正確。

理由：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承包人應(yīng)在工程變更確定后14d內(nèi)，提出變更涉及的追加合同價款要求的報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后相應(yīng)調(diào)整合同價款。如果承包人在雙方確定變更后的14d內(nèi)，未向工程師提出變更工程價款的報告，視為該項變更不涉及合同價款的調(diào)整。4.向建設(shè)單位移交的資料包括：

（1）工程開工審批表；

（3）分包單位資格材料；

（4）工程質(zhì)量事故報告及處理意見；

（5）工程費用索賠報告。

不需要向建設(shè)單位移交的資料：

（2）圖紙會審會議紀(jì)要。

監(jiān)理單位保存的資料包括：

（1）工程開工審批表；

（4）工程質(zhì)量事故報告及處理意見；

（5）工程費用索賠報告。

不需要監(jiān)理單位保存的資料：

（2）圖紙會審會議紀(jì)要；

（3）分包單位資格材料。5.（1）建設(shè)單位承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失：

①待安裝的設(shè)備修理費；

②供水管爆裂修復(fù)費；

③水泥損失費；

④留守管理人員工資；

⑤現(xiàn)場清理費。

（2）施工單位承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失為：

①現(xiàn)場施工人員受傷醫(yī)療補(bǔ)償費；

②應(yīng)急發(fā)電機(jī)修復(fù)費；

③施工作業(yè)人員窩工費。

（3）費用補(bǔ)償總額：5+0.5+1.5+0.3=7.3（萬元）；

（4）工程延期要求成立?！玖?xí)題三】

某工程，建設(shè)單位和施工單位按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同，和監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理合同》簽訂了監(jiān)理合同。在施工合同履行過程中發(fā)生如下事件：

事件1：工程開工前，總監(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會議。會上，總監(jiān)理工程師承諾在30天內(nèi)將所有的監(jiān)理細(xì)則編制完畢，并對召開工地例會提出了要求。會后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)起草了會議紀(jì)要，由總監(jiān)理工程師簽字后分發(fā)給有關(guān)單位；總監(jiān)理工程師主持編制了監(jiān)理規(guī)劃，報送建設(shè)單位。

事件2：施工過程中，由于施工單位遺失工程某部位設(shè)計圖紙，施工人員憑經(jīng)驗施工，現(xiàn)場監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)時，該部位的施工已經(jīng)完畢。監(jiān)理員報告了總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師到現(xiàn)場后，指令施工單位暫停施工，并報告建設(shè)單位。建設(shè)單位要求設(shè)計單位對該部位結(jié)構(gòu)進(jìn)行核算。經(jīng)設(shè)計單位核算，該部位結(jié)構(gòu)能夠滿足安全和使用功能的要求，設(shè)計單位電話告知建設(shè)單位，可以不作處理。事件3：由于事件2的發(fā)生，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為施工單位未按圖施工，該部位工程不予計量；施工單位認(rèn)為停工造成了工期拖延，向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了工程延期申請。

事件4：主體結(jié)構(gòu)施工時，由于發(fā)生不可抗力事件，造成施工現(xiàn)場用于工程的材料損壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和工期拖延，施工單位按程序提出了工期和費用索賠。

事件5：施工單位為了確保安裝質(zhì)量，在施工組織設(shè)計原定檢測計劃的基礎(chǔ)上，又委托一家檢測單位加強(qiáng)安裝過程的檢測。安裝工程結(jié)束時，施工單位要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)支付其增加的檢測費用，但被總監(jiān)理工程師拒絕。問題：

1.指出事件1中的不妥之處，寫出正確做法。

2.指出事件2中的不妥之處，寫出正確做法。該部位結(jié)構(gòu)是否可以驗收？為什么？

3.事件3中項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對該部位工程不予計量是否正確？說明理由。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該批準(zhǔn)工程延期申請？為什么？

4.事件4中施工單位提出的工期和費用索賠是否成立？為什么？

5.事件5中總監(jiān)理工程師的做法是否正確？為什么？【答案】

1.（1）不妥之處：總監(jiān)理工程師主持召開第一次工地會議；

正確做法：應(yīng)由建設(shè)單位主持。

（2）不妥之處：總監(jiān)理工程師承諾在30天內(nèi)將所有的監(jiān)理細(xì)則編制完畢；

正確做法：監(jiān)理細(xì)則在相應(yīng)工程開工前編制完畢即可。

（3）不妥之處：會議紀(jì)要直接發(fā)給有關(guān)單位；

正確做法：各方會簽后分發(fā)。

（4）不妥之處：會后編制和報送監(jiān)理規(guī)劃；

正確做法：應(yīng)在第一次工地會議前編制并經(jīng)監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并在第一次工地例會前7天報給建設(shè)單位。2.（1）不妥之處：施工人員不按圖施工，而是憑經(jīng)驗施工；

正確做法：必須按圖施工。

（2）不妥之處：監(jiān)理員向總監(jiān)理工程師匯報；

正確做法：應(yīng)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師匯報。

（3）不妥之處：設(shè)計單位電話告知建設(shè)單位；

正確做法：應(yīng)以書面形式告知。

（4）可以；

理由：該部位結(jié)構(gòu)能夠滿足安全和使用功能的要求。3.（1）不正確。理由：設(shè)計單位核算后認(rèn)為結(jié)構(gòu)能夠滿足安全和使用功能的要求，該部位可以進(jìn)行驗收，給予計量。

（2）不應(yīng)批準(zhǔn)。理由：停工是由于施工單位不按圖施工造成的。

4.（1）工期索賠成立，理由：不可抗力導(dǎo)致工期延誤可給予延期。

（2）費用索賠成立，理由：不可抗力導(dǎo)致施工現(xiàn)場用于工程的材料損壞，所造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。

5.正確。理由：施工單位為了確保安裝質(zhì)量采取的技術(shù)措施所增加的費用由施工單位承擔(dān)?！玖?xí)題四】

某外資大型商業(yè)中心工程項目，業(yè)主A與某一級施工企業(yè)B和某甲級監(jiān)理公司C分別簽訂了工程施工合同和施工階段監(jiān)理合同，工程開工后發(fā)生了以下事件：

事件1：在修建國際商品展銷中心工程的基礎(chǔ)施工中，由于班組違章作業(yè)，出現(xiàn)已經(jīng)過監(jiān)理人員檢驗合格的基礎(chǔ)鋼筋位移質(zhì)量事故，在澆筑混凝土不久后，被監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)及時口頭指示后書面通知承包方立即停工處理和整改。承包方按監(jiān)理方指令執(zhí)行，提出質(zhì)量事故報告及處理方案，經(jīng)監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后實施。整改完成后，經(jīng)監(jiān)理方重新檢驗確認(rèn)合格后，指令復(fù)工，繼續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)混凝土施工。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由承包方承擔(dān)，工期拖期不予延長，監(jiān)理方還將此事故及處理情況向業(yè)主作了報告。而業(yè)主代表書面提出：出現(xiàn)質(zhì)量事故，監(jiān)理公司也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，要求扣除1%的監(jiān)理費作為罰金。事件2：在地下管道施工中，管道鋪設(shè)完畢后，承包方曾書面通知監(jiān)理方要求檢查管道鋪設(shè)質(zhì)量。但監(jiān)理方收到質(zhì)量驗收通知單后，在合同約定的時間內(nèi)并未前來檢驗，也未提出延期檢查的書面要求。因此，承包方即將管溝進(jìn)行回填。為此，監(jiān)理方書面指令要求承包方將管溝重新挖開，以便檢驗管道質(zhì)量。承包方按監(jiān)理方要求對管溝進(jìn)行剝露，經(jīng)監(jiān)理方檢查后，確認(rèn)管道鋪設(shè)質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計圖紙和合同要求，也不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，管道接口部位嚴(yán)重漏水。

因此，監(jiān)理方要求承包方返工。承包方按要求進(jìn)行了管道的返工處理，經(jīng)監(jiān)理方檢驗質(zhì)量合格予以確認(rèn)后，將管溝重新回填。為此，承包方提出除管道返工費用由于是承包方原因造成的質(zhì)量不合格應(yīng)自己承擔(dān)外，要求發(fā)包方補(bǔ)償再度剝露費用76000元（包括重新開挖、回填以及更新由于重挖造成的部分管道損壞的費用）和工期延長8天。事件3：在修建該商業(yè)中心的東方廣場和商業(yè)大廈工程中，開挖基礎(chǔ)坑時，發(fā)現(xiàn)大量化石和古人類文明遺址，經(jīng)有關(guān)部門及專家鑒定為遠(yuǎn)古類人猿活動遺址，有重大考古價值，經(jīng)國家有關(guān)部門與業(yè)主協(xié)商決定在該處進(jìn)行發(fā)掘工作，并與承包方協(xié)商后決定由承包方抽調(diào)部分力量參與文物發(fā)掘工作。經(jīng)40天發(fā)掘工作基本完成。為此，承包方向發(fā)包方提出要求：補(bǔ)償參與考古發(fā)掘工作的直接費48萬元，由于工程暫停和延期所造成的勞動力和機(jī)械設(shè)備閑置等損失32萬元；補(bǔ)償20%管理費和10%利潤：延長工期40天。問題：

1.對于事件1，作為監(jiān)理方是否接受業(yè)主代表的要求？為什么？

2.對于事件2，承包方在管道未經(jīng)監(jiān)理檢查并認(rèn)可其質(zhì)量的情況下，能否回填和覆蓋？管溝合法回填的前提條件是什么？

3.在事件2中，承包方提出的發(fā)包方補(bǔ)償管溝再度剝露的費用和工期延長的要求是否合理？為什么？監(jiān)理方應(yīng)如何處理？

4.對于事件3，當(dāng)在施工中發(fā)現(xiàn)地下化石及文物后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照什么程序處理？

5.在事件3中，承包方提出的費用補(bǔ)償及延長工期的要求是否合理？為什么？【答案】

1.監(jiān)理方不能接受這一要求。因為承包方違章作業(yè)造成的質(zhì)量事故，不是由于監(jiān)理的錯誤指令造成的，不屬于監(jiān)理方責(zé)任。因而扣1%監(jiān)理費作為罰金是不合理的，不能接受。

2.承包方在管道鋪設(shè)未經(jīng)監(jiān)理方檢查和認(rèn)可其質(zhì)量合格的情況下，可以回填和覆蓋，但必須具備如下的前提條件：

①承包方自檢合格后，在驗收前48h已書面通知監(jiān)理方檢查驗收；

②監(jiān)理人員沒有在合同約定的時間內(nèi)到場檢驗，而且在不能按時到場檢驗的情況下，又未能提前24h向承包方提出書面的延期檢查要求。

一般情況下，承包方合法回填管溝的前提條件是：

①自檢質(zhì)量合格；

②經(jīng)過監(jiān)理方檢查并書面確認(rèn)工程質(zhì)量合格，符合國家或行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計文件和施工合同的要求；

③在按合同約定的要求時間內(nèi)，承包方已書面通知監(jiān)理方檢查，監(jiān)理方未能按約定時間到場檢查，也未能提前提出延期檢查的要求。3.承包方向發(fā)包方提出補(bǔ)償管溝剝露的費用和延長工期的要求不合理。因為通常不論隱蔽工程是否已經(jīng)通過驗收，當(dāng)監(jiān)理工程師提出剝露或開孔重新檢驗隱蔽工程的情況下，承包方都應(yīng)按工程師的要求進(jìn)行剝露。至于因剝露而發(fā)生的費用及時間的補(bǔ)償，則要看檢驗的結(jié)果來決定。若檢驗合格，則發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包方損失并相應(yīng)順延工期；若檢驗不合格，則承包方應(yīng)承擔(dān)發(fā)生的全部費用，工期不予順延。所以監(jiān)理工程師對本例的處理應(yīng)當(dāng)是：建筑工程費用不予以補(bǔ)償，工期不予順延。4.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的處理程序如下：

（1）現(xiàn)場監(jiān)理人員要求施工單位保護(hù)好現(xiàn)場并立即以書面形式通知項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；

（2）總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》；

（3）總監(jiān)理工程師以《監(jiān)理工作聯(lián)系單》（24h內(nèi)）報告建設(shè)單位，由建設(shè)單位報告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T；

（4）建設(shè)單位、施工單位按文物管理部門要求制定妥善的保護(hù)措施方案；

（5）總監(jiān)理工程師就本事件引起的工期、費用的補(bǔ)償?shù)葐栴}依據(jù)施工合同并按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的程序使建設(shè)單位和施工單位達(dá)成一致意見；

（6）督促文物保護(hù)措施方案的落實。

5.承包方向發(fā)包方提出補(bǔ)償因發(fā)現(xiàn)文物、化石而發(fā)生的費用和損失以及延長工期的要求是合理的。因為一般在發(fā)生上述情況下，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的費用，延誤的工期相應(yīng)順延?！玖?xí)題五】

某工程，建設(shè)單位與施工總包單位按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》GF-2013-0201簽訂了施工合同。工程實施過程中發(fā)生如下事件：

事件1：主體結(jié)構(gòu)施工時，建設(shè)單位收到用于工程的商品混凝土不合格的舉報，立刻指令施工總包單位暫停施工。經(jīng)檢測鑒定單位對商品混凝土的抽樣檢驗及混凝土實體質(zhì)量抽芯檢測，質(zhì)量符合要求。為此，施工總包單位向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了暫停施工后人員窩工及機(jī)械閑置的費用索賠申請。

事件2：施工總包單位按施工合同約定，將裝飾工程分包給甲裝飾分包單位。在裝飾工程施工中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程部分區(qū)域的裝飾工程由乙裝飾分包單位施工。經(jīng)查實，施工總包單位為按時完工，擅自將部分裝飾工程分包給乙裝飾分包單位。事件3：室內(nèi)空調(diào)管道安裝工程隱蔽前，施工總包單位進(jìn)行了自檢，并在約定的時限內(nèi)按程序書面通知項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗收。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在驗收前6小時通知施工總包單位因故不能到場驗收，施工總包單位自行組織了驗收，并將驗收記錄送交項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，隨后進(jìn)行工程隱蔽，進(jìn)入下道工序施工?？偙O(jiān)理工程師以“未經(jīng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗收”為由下達(dá)了《工程暫停令》。

事件4：工程保修期內(nèi)，建設(shè)單位為使用方便，直接委托甲裝飾分包單位對地下室進(jìn)行了重新裝修，在沒有設(shè)計圖紙的情況下，應(yīng)建設(shè)單位要求，甲裝飾分包單位在地下室承重結(jié)構(gòu)墻上開設(shè)了兩個1800mmx2000mm的門洞，造成一層樓面有多處裂縫，且地下室有嚴(yán)重滲水。問題：

1.事件1中，建設(shè)單位的做法是否妥當(dāng)？項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)批準(zhǔn)施工總包單位的索賠申請？分別說明理由。

2.寫出項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對事件2的處理程序。

3.事件3中，施工總包單位和總監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)，分別說明理由。

4.對于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問題，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總包單位和甲裝飾分包單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？分別說明理由?！敬鸢浮?/p>

1.主要考核考生是否掌握建設(shè)單位、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理施工質(zhì)量問題、費用索賠問題的程序和原則。

事件1中：

（1）建設(shè)單位的做法不妥。理由：建設(shè)單位的停工指令應(yīng)通過總監(jiān)理工程師下達(dá)。

（2）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)施工總包單位的索賠申請。理由：事件1屬于建設(shè)單位（或非施工單位）的責(zé)任。

2.主要考核考生對施工單位擅自分包工程行為的處置程序和方式的掌握程度。

事件2中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對事件2的處理程序如下：

（1）由總監(jiān)理工程師向施工總包單位簽發(fā)《工程暫停令》，責(zé)令乙裝飾分包單位退場，并要求對乙裝飾分包單位已施工部分的質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。

（2）若檢查驗收合格，則由總監(jiān)理工程師下達(dá)《工程復(fù)工令》。若檢查驗收不合格，則指令施工總包單位返工處理。3.主要考核考生對隱蔽工程驗收程序以及項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未到場驗收時如何處置的掌握程度。

事件3中：

（1）施工總包單位做法妥當(dāng)。理由：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能按時驗收，應(yīng)在驗收前24小時以書面形式向施工總包單位提出延期要求。未按時提出延期要求，又未參加驗收，施工總包單位可自行組織驗收，結(jié)果應(yīng)被認(rèn)可。

（2）總監(jiān)理工程師做法不妥。理由：總監(jiān)理工程師不能以“未經(jīng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗收”為由下達(dá)《工程暫停令》。

4.主要考核考生是否掌握工程保修期內(nèi)建設(shè)單位直接委托施工分包單位進(jìn)行裝修，而且出現(xiàn)質(zhì)量問題時的責(zé)任分擔(dān)。

事件4中：

（1）建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：承重結(jié)構(gòu)變動時，建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計單位或有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計后才能開工。

（2）監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。理由：重新裝修不屬于監(jiān)理合同約定的監(jiān)理范圍。

（3）施工總包單位不承擔(dān)責(zé)任。理由：重新裝修不屬于施工總包合同約定的施工范圍。

（4）甲裝飾分包單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：未取得設(shè)計單位裝修設(shè)計圖紙就擅自施工。第三章建設(shè)工程質(zhì)量控制一、本章所含考點

二、本章核心考點

（一）工程參建各方質(zhì)量責(zé)任

1.建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

（1）建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理有關(guān)施工圖設(shè)計文件審查、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計和施工單位進(jìn)行設(shè)計交底；涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計單位或者相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審批后方可施工。工程項目竣工后，應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行施工驗收，未經(jīng)驗收備案或驗收備案不合格的，不得交付使用。

（2）建設(shè)單位按合同的約定負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)符合設(shè)計文件和合同要求，對發(fā)生的質(zhì)量問題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.施工單位的質(zhì)量責(zé)任

（1）實行總分包的工程，分包應(yīng)按照分包合同約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

（2）施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工。未經(jīng)設(shè)計單位同意，不得擅自修改工程設(shè)計。在施工中，施工單位不得偷工減料，不使用不符合設(shè)計和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，不使用未經(jīng)檢驗和試驗或檢驗和試驗不合格的產(chǎn)品。

3.工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

工程監(jiān)理單位應(yīng)按其資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許其他單位或個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）施工階段質(zhì)量控制

1.施工質(zhì)量控制的工作程序

（1）總監(jiān)理工程師簽署工程開工令

工程開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料。項目同時具備（交圖組織質(zhì)量安全人材機(jī)道路水電通信）：

①設(shè)計交底和圖紙會審已完成；

②施工組織設(shè)計已經(jīng)由總