城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中期報告的有關成果提交給珠江三角洲地區(qū)改革與進展規(guī)劃綱要編制工作組，為綱要的制定提供了素材。2008年12月，《珠三角地區(qū)改革進展規(guī)劃綱要（2008-2020）》得到國務院的批準，明確了廣州“國家中心都市”的定位。戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告成果為廣州都市定位上升到國家戰(zhàn)略做出了奉獻。2008年12月15日，廣州市人民政府再次組織市委、市政府要緊領導、全國規(guī)劃、建筑、交通、生態(tài)領域專家以及市有關部門召開“《廣州都市進展戰(zhàn)略》（中期報告）專家研討會”。與會專家對《廣州都市進展戰(zhàn)略》（中期報告）的完善進一步提出了專門好的意見和建議，包括：進一步斟酌目標定位的表述；將文化戰(zhàn)略提升到總體進展戰(zhàn)略層次；深入研究廣州與珠三角城鎮(zhèn)群的關系，專門是廣州與佛山協(xié)同進展戰(zhàn)略；深化空間體系方案，按照“生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、組團進展、節(jié)約用地、適度規(guī)?！钡脑瓌t，科學布局；構建系統(tǒng)完善的交通信息服務體系，加大國家鐵路、城際軌道和都市軌道各層次軌道交通規(guī)劃、建設、運營的進一步和諧；加大交通樞紐站點與都市功能進展的結合；增加戰(zhàn)略規(guī)劃中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的份量，注重政策制訂與機制創(chuàng)新，處理好生態(tài)愛護和經(jīng)濟社會進展之間的關系，主動引導各專業(yè)部門從區(qū)域進展的角度去考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)環(huán)境愛護等。重要支持。區(qū)域中心都市地位得到鞏固和提升在規(guī)劃指導下，廣州區(qū)域中心都市綜合服務功能及集聚與輻射能力進一步加大，都市文化品位和市民素養(yǎng)全面提升，都市綜合競爭力和國際阻礙力進一步提升。從多項產(chǎn)業(yè)進展情形來看，均位于全國、全省的領先水平。廣州各產(chǎn)業(yè)在全國的區(qū)位熵排序行業(yè)廣州1房地產(chǎn)業(yè)2.222住宿和餐飲業(yè)2.053居民服務和其他服務業(yè)2.004租賃和商務服務業(yè)1.815信息傳輸、運算機服務和軟件業(yè)1.646交通運輸、倉儲和郵政業(yè)1.577文化、體育和娛樂業(yè)1.438科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)1.49金融業(yè)1.2410批發(fā)和零售業(yè)1.2211制造業(yè)1.1512水利、環(huán)境和公共設施治理業(yè)0.8913衛(wèi)生、社會保證和社會福利業(yè)0.8814教育0.7215建筑業(yè)0.6716公共治理和社會組織0.4217電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)0.4118采礦業(yè)0.02廣州各產(chǎn)業(yè)在廣東省的區(qū)位熵排序行業(yè)廣州1科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)2.332交通運輸、倉儲和郵政業(yè)2.233居民服務和其他服務業(yè)2.004住宿和餐飲業(yè)1.715文化、體育和娛樂業(yè)1.676租賃和商務服務業(yè)1.587批發(fā)和零售業(yè)1.538信息傳輸、運算機服務和軟件業(yè)1.59金融業(yè)1.410衛(wèi)生、社會保證和社會福利業(yè)1.3511建筑業(yè)1.2312水利、環(huán)境和公共設施治理業(yè)1.1413教育1.0614房地產(chǎn)業(yè)1.0515公共治理和社會組織0.7916制造業(yè)0.7717電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)0.6418采礦業(yè)0.251.2.2區(qū)域交通樞紐建設突破進展。白云國際機場于2004年8月建成并投入使用。2008年旅客吞吐量已超過3340.84萬人次，在中國大陸各機場中僅次于首都國際機場，排名第二。貨運方面，美國聯(lián)邦快遞公司亞太快件轉運中心也已于2009年年初投入運營，預期年貨運量可達300萬噸。龐大的客貨運量使白云國際機場已成為亞太樞紐航空港之一。廣州港南沙港區(qū)已有10個深水泊位建成投入使用,2008年廣州港物資吞吐量3.47億噸，集裝箱吞吐量超過1100萬標準箱。廣州鐵路新客站及武廣客運專線于2004年開工建設，估量2010年建成。這是目前亞洲最大的鐵路客運站。建成后，廣州將形成由新客站、廣州站、東站、北站組成的鐵路站新格局，成為華南地區(qū)最大的鐵路客貨運綜合樞紐。1.2.3“跨過式”都市框架初步形成，多中心布局已現(xiàn)雛形按照規(guī)劃提出的“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”的空間進展策略，以大型項目為導向，短短幾年中，廣州每年以平均200億元左右的大手筆投入市級公共服務設施和大型基礎設施建設，多個新中心快速崛起：珠江新城：隨廣州新電視塔、新圖書館、廣州歌劇院、省博物館、西塔等一批標志性重點項目落成或臨近竣工，珠江新城作為現(xiàn)代服務業(yè)核心及市級公共中心的形象已差不多凸顯。琶洲地區(qū)：琶洲國際會議展覽中心三期已落成，已成為世界上最大的展館。琶洲地區(qū)以國際會展中心為依靠，以會展博覽、國際商務、信息交流、旅行服務為主導，兼具高品質(zhì)居住功能的新都市副中心差不多展現(xiàn)?？茖W城是廣州市東部進展戰(zhàn)略的中心區(qū)域，適宜創(chuàng)業(yè)進展和生活居住的現(xiàn)代化生態(tài)園林城區(qū)，規(guī)劃面積37.7平方公里，自1998年12月正式奠基啟動已來，廣東省、廣州市的重大科技項目如廣東光谷、廣東軟件園、廣州國際企業(yè)孵化器以及一批高水平的科技項目如臺灣光寶科技園、南方高科、金鵬電子、韓國LG、智通軟件等都選址在科學城。大學城規(guī)劃范疇約43.3平方公里。2004年9月一期工程建成投入使用，現(xiàn)狀估量有師生20萬人。廣州大學城的建設是實施“科教興粵”、“科技興市”戰(zhàn)略的重要舉措，已在珠三角乃至華南地區(qū)擔當起高級人才培養(yǎng)、科學研究與交流中心、創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)化基地的重要角色。此外，白云新城、新客站地區(qū)、南沙中心區(qū)等一批新中心建設差不多啟動。這些新中心的建成，推動著都市布局持續(xù)拉開，促進了都市空間結構的大幅度調(diào)整，從單中心逐步向多中心轉變。1.2.5“雙快”交通體系差不多構建，交通承載能力明顯提升高快速路：到2008年底，市政道路總長度達到5434公里。市域高速公路總長度474.79公里，共有4條國道和7條高速公路連通全省、全國。形成了由高速路、快速路、都市主干道和次干道組成的層次分明、功能明確、交通便利的都市道路交通網(wǎng)絡體系。地鐵：先后建成地鐵1～4號線，2008年全市地鐵通車總里程達到116公里。軌道交通由解決都市交通疏導向引導都市進展轉變，在引導都市進展中的作用正逐步顯示出來。目前在建7條線共157.2公里，近期將開工三條線，共長53.4公里。1.2.6舊城區(qū)人口得到有效操縱，居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升為了疏解中心城區(qū)人口增長的壓力，廣州采納以政府主導的模式，推進一批現(xiàn)代化居住新城如亞運城、金沙洲等，這些項目的優(yōu)勢在于在居住區(qū)建設的同時政府將統(tǒng)籌和諧建設基礎設施和公共設施。保證居民生活的便利。目前兩大居住新城已差不多建成，成為廣州人購房的熱門地區(qū)。除了新區(qū)開發(fā)以外，廣州市還加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，推進村鎮(zhèn)都市化，引導城鄉(xiāng)一體化和和諧進展，按照“衛(wèi)星城”的標準，分層次、有重點地推進17個中心鎮(zhèn)的建設。加快都市基礎設施和公共服務向農(nóng)村地區(qū)的延伸覆蓋,逐步完善農(nóng)村地區(qū)的交通、供電、供水、排水、水利、燃氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)等基礎設施和生態(tài)綠地系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施服務均等化。2007年，廣州市域常住人口1007萬，中心六區(qū)人口611.8萬，花都、番禺、南沙、蘿崗等外圍四區(qū)總人口262.93萬，增城、從化兩市129.85萬。原本高度密集的老城區(qū)人口差不多開始逐步向外圍新區(qū)擴散。在老城區(qū)人口向外疏散的同時，也關注老城區(qū)居民生活質(zhì)量的提升。2008年完成191個民生環(huán)境改善社區(qū)整治項目，新建、擴建社區(qū)道路面積近30萬平方米、排水管道53公里、綠地面積近15公頃。在改造舊城區(qū)的同時，主動開展環(huán)境整治，拆違建綠，引進物業(yè)治理，改造排水系統(tǒng)，解決“水浸街”黑點，1215個社區(qū)實現(xiàn)衛(wèi)生達標，老城區(qū)環(huán)境明顯得到改善。2004年在冊的危破房91.1萬平方米的改造任務已完成89.25萬平方米，占任務總量的98.49%。廣州市規(guī)劃治理圖則分為分區(qū)規(guī)劃與操縱性規(guī)劃導則兩個層次。分區(qū)規(guī)劃的核心內(nèi)容是依據(jù)上層次規(guī)劃要求，編制土地利用規(guī)劃及有關專項規(guī)劃、在分區(qū)范疇內(nèi)建立“六線”規(guī)劃操縱體系、劃定都市規(guī)劃治理單元并提出強制性操縱要求。操縱性規(guī)劃導則是在分區(qū)規(guī)劃的基礎上，建立基于“規(guī)劃治理單元”的操縱體系，編制以規(guī)劃治理單元為核心的直截了當面向規(guī)劃治理的治理圖則，并提出圖則執(zhí)行與使用的有關要求，其核心內(nèi)容是編制規(guī)劃治理單元詳細圖則。在廣州市規(guī)劃治理圖則的技術框架中提出了兩個新的概念，一是制造性地提出操縱性規(guī)劃導則的編制，二是建立起基于“規(guī)劃治理單元”的操縱體系。這兩個概念也是廣州市規(guī)劃治理圖則的核心內(nèi)容。表1-3：廣州與國內(nèi)大都市經(jīng)濟進展效益指標比較（2006）指標廣州上海北京天津經(jīng)濟效益工業(yè)增加值率（%）27.3823.7922.1925.74工業(yè)綜合效益指標177.9186.1158.8147.6科技含量高新技術產(chǎn)品出口額占工業(yè)成品出口額（%）18.12243539高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值/工業(yè)總產(chǎn)值（%）27.0122.7232.4730.46資源消耗萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗（噸標煤）0.75_0.720.33萬元工業(yè)產(chǎn)值電耗（千瓦時）793504536500萬元工業(yè)產(chǎn)值水耗（立方米）21.314.87.86—環(huán)境污染萬元工業(yè)產(chǎn)值固廢（噸）0.080.110.170.15萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放（噸）4.55.4——另一方面，與經(jīng)濟的快速增長相比，滿足人的需求的各項社會設施增長卻相對緩慢，醫(yī)療、教育、公共文化設施等指標的年均增長率甚至為負，反映出財寶增長與設施配套之間的不和諧。經(jīng)濟增長外部效應的連續(xù)增大，使得廣州必須轉變思路，破除片面追求總量、速度的觀念，從快速進展的做大做強時期向集約進展的做優(yōu)做美時期轉變。1.3.3國家和區(qū)域進展格局的變化要求廣州承擔更大的責任《珠江三角洲地區(qū)改革進展規(guī)劃綱要》明確廣州國家中心都市的定位，全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也明確提出，以北京、上海、天津、廣州等都市為國家中心都市的國家進展戰(zhàn)略，要求這些都市在京津冀、長江三角洲、珠江三角洲重點城鎮(zhèn)群進展中起到核心組織作用，并逐步進展成為亞洲乃至世界的金融、貿(mào)易、文化、治理等中心。落實國家戰(zhàn)略要求，帶動珠三角及更大地區(qū)新一輪的大進展，是廣州應該主動承擔的區(qū)域責任。成為廣東科學進展的“首善之區(qū)”廣東省新的目標定位是成為我國科學進展的“排頭兵”，廣州作為廣東省省會、傳統(tǒng)的中心都市，應該第一保持領先，成為廣東省科學進展的“首善之區(qū)”。這就要求，廣州更加注重發(fā)揮中心都市的集聚、輻射和帶動作用，大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，按照“三二一”產(chǎn)業(yè)進展優(yōu)先次序，以現(xiàn)代服務業(yè)為主導，加快構建產(chǎn)業(yè)結構高級化、產(chǎn)業(yè)進展集聚化、產(chǎn)業(yè)水平國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。1.3.4國家戰(zhàn)略和區(qū)域格局提升了廣州的中心地位，但邊緣化壓力仍舊存在新的國家戰(zhàn)略強調(diào)大都市和都市群地區(qū)的重要性，十七大報告明確提出，以增強綜合承載能力為重點，以特大都市為依靠，形成輻射作用大的都市群，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長極。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃定位，廣州與北京、上海、天津等都市共同構成國家中心都市，并要求這些都市提升在外向型經(jīng)濟和國際文化交流方面的進展水平，逐步進展成為亞洲乃至世界的金融、貿(mào)易、文化、治理等中心，起到帶動京津冀、長江三角洲、珠江三角洲重點城鎮(zhèn)群進展的核心組織作用。新的國家戰(zhàn)略格局中，明確提升了廣州在國家中的地位，對廣州的進展提出了更高的要求。從都市進展的整體實力來看，廣州與北京、上海處于全國的第一等級，2006年，廣州GDP達到6068.41億元，連續(xù)21年穩(wěn)居全國第三，增量首次超過北京，居全國第二；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重57.73%，居全國第二，僅次于北京；財政總收入1729億元，穩(wěn)居全國第三；港口吞吐量穩(wěn)居全國第三，僅次于上海和寧波，世界排名第五；銀行存款總額和貸款總額穩(wěn)居全國第三，僅次于北京和上海；年社會消費品零售總額一直穩(wěn)居全國第三，僅次于北京和上海；年批發(fā)業(yè)成交額全國第二，僅次于上海。經(jīng)濟實力的突出奠定了廣州承擔國家責任的重要基礎。1.3.5構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系面臨著行政區(qū)經(jīng)濟和自身路徑依靠的雙重挑戰(zhàn)表2-4：區(qū)域內(nèi)各都市產(chǎn)業(yè)進展戰(zhàn)略都市都市定位規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)廣州帶動全省、輻射華南、阻礙東南亞的現(xiàn)代化大都市電子通訊設備制造、汽車工業(yè)、石油化工現(xiàn)代物流、金融保險、旅行、會展、房地產(chǎn)、文化教育、中介服務深圳現(xiàn)代化中心都市和國際化都市，建設高科技都市、現(xiàn)代物流樞紐都市、區(qū)域性的金融中心都市高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)珠海以信息技術為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)基地、有較強吸引力的產(chǎn)學研基地、高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地高新技術產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)佛山廣東第三大都市電子信息、工業(yè)及家用電器、塑料制品及食品飲料東莞國際制造業(yè)名城電子信息、生物技術、裝備工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)中山世界花園工廠的一部分，名產(chǎn)都市電子信息、化工、電器機械江門建設區(qū)域性制造業(yè)中心三大高新產(chǎn)業(yè)（電信、生化、新材料）、三大支柱產(chǎn)業(yè)（摩托車及零部件、家電、化纖紡織）惠州現(xiàn)代化港口都市，我國電子信息產(chǎn)業(yè)和石化工業(yè)的重要基地，與國際經(jīng)濟緊密聯(lián)系的外貿(mào)出口基地電子信息工業(yè)、石化工業(yè)、電器機械表2-5：廣州與周邊地區(qū)各市高新技術主導產(chǎn)業(yè)定位比較地區(qū)高新技術主導產(chǎn)業(yè)排位珠三角電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、輕紡化高技術、新能源和環(huán)保技術、海洋資源開發(fā)利用廣州電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源和環(huán)保技術深圳電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源珠海電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源和環(huán)保技術、海洋工程、精細化工佛山電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源和環(huán)保技術江門電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源和環(huán)保技術惠州電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、精細化工東莞電子信息、新材料、光機電一體化、精細化工中山電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源和環(huán)保技術、輕紡化高技術、精細化工（3）都市建設重點對區(qū)域和都市服務職能的提升支撐不足近年來，廣州開展了大量都市重點建設，如空港、海港、大學城、科學城等，但由于重點建設項目對都市職能提升的目標性不明確，如大學城建設沒有意識到大學城是都市以后新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學研結合的重要發(fā)動機，也是小型創(chuàng)業(yè)的重要場所。大學城建設本來是期望能夠帶動提升都市產(chǎn)業(yè)進展的自主創(chuàng)新能力，但由于大學城選址在島上，與都市其它功能區(qū)聯(lián)系不便，降低了大學城理應發(fā)揮的作用。而北京的中關村地區(qū)是北京科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)的重要場所，現(xiàn)在的聯(lián)想、方正、搜狐、新浪等聞名企業(yè)均由此起步。上海同濟大學鄰近的四平路上，已被業(yè)界俗稱為“設計一條街”，每年帶來的設計行業(yè)及有關配套行業(yè)進展，據(jù)不完全統(tǒng)計，產(chǎn)值多達幾十億。（4）當前廣州對培養(yǎng)自身新興高端國際化職能的認識不足，目標和實際成效存在較大差距。廣州對培養(yǎng)新興高端職能認識不足信心不夠，對近幾年規(guī)劃進展高端職能的重點地區(qū)（如珠江新城、白云新城）周邊用地規(guī)劃操縱不夠嚴格，如白云新城周邊是山體或城中村，即使白云新城集合了大量高端服務職能，其帶動和輻射力也有限。而在珠江新城定位為都市CBD，但在核心地區(qū)居住建筑占據(jù)了大部分用地，能夠預見珠江新城的以后進展?jié)摿Υ蟠蛘劭邸?.3.7舊有都市結構下的交通系統(tǒng)難以適應更大范疇區(qū)域協(xié)作以及都市空間拓展的要求以機場、港口、鐵路為龍頭，以“雙快”交通體系為骨干的都市綜合交通體系差不多構建。但交通樞紐的服務水平有待提升和腹地范疇有待進一步擴大；交通對區(qū)域網(wǎng)絡化、對都市空間結構的支撐還不夠；需要滿足多層次、多樣化的交通需求；資源和能源環(huán)境的制約交通的進一步進展。1.3.7.1以服務都市自身為目標的交通體系缺乏開放性的組織按照國家和廣東省將廣州建設成為“帶動全省、輻射華南、阻礙東南亞”的區(qū)域中心都市的定位要求，廣州市必須加快建設面向國際的空港、海港及其有關產(chǎn)業(yè)，以及連接珠江口西岸和泛珠內(nèi)陸地區(qū)的對外交通基礎設施，強化對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用，系統(tǒng)整合對外交通資源以主動應對周邊都市挑戰(zhàn)和加大區(qū)域協(xié)作，盡快縮小與國際先進都市的差距，擴大區(qū)域交通輻射范疇和服務能力，增強中心都市綜合競爭力。但目前都市交通引導對將區(qū)域和都市區(qū)空間的阻礙擱置一旁，考慮不足。較少從區(qū)域角度考慮重大交通基礎設施布局和具有區(qū)域性阻礙的中心職能布局，造成區(qū)域共享困難，也在一定程度上阻礙了廣州區(qū)域中心作用的發(fā)揮。圖2-35：交通網(wǎng)絡結構與多中心都市的交通需求不符1.3.7.2區(qū)域性交通設施沒有與都市和區(qū)域的空間組織相匹配圖2-35：交通網(wǎng)絡結構與多中心都市的交通需求不符作為國家重要的交通樞紐，廣州建設了模式豐富、數(shù)量眾多的交通設施，然而由于行政區(qū)劃、行業(yè)分割、歷史遺留等各種緣故，這些設施規(guī)劃并沒有形成整體的進展目標，沒有從提升廣州市的區(qū)域競爭力、引導都市空間拓展和整合、構造一體化的高效交通系統(tǒng)的角度進行統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有與都市和區(qū)域的空間進展相匹配。1.3.7.3提升廣州區(qū)域地位、擴大交通設施腹地的挑戰(zhàn)廣州在泛珠三角中的地位，珠三角對中、西部的服務中樞作為珠三角人字形的頂點，廣州一直是珠三角對內(nèi)輻射的重要樞紐。武廣、貴廣等高速交通設施，進一步拉近了廣州與中西部地區(qū)的距離。廣州需要規(guī)劃更為合理的銜接系統(tǒng)，使廣州的服務設施能更好地服務于寬敞的內(nèi)陸腹地。區(qū)域重大交通設施需要與區(qū)域的直截了當聯(lián)系區(qū)域內(nèi)的各機場和港口共同承擔珠三角門戶地區(qū)交通組織，這要求機場和港口又必須進行合作、分工。關于廣州的雙港來講，發(fā)揮自身的優(yōu)勢來補償其不足是與區(qū)域內(nèi)其他有關設施競爭與合作的關鍵，這些優(yōu)勢既是其他門戶設施與廣州合作考慮的要緊因素，也是廣州取得競爭優(yōu)勢的依靠。從目前來看，廣州在利用本身作為省會的行政優(yōu)勢主動尋求合作，利用自身優(yōu)越的交通資源和規(guī)劃上的優(yōu)勢改善雙港的集疏運環(huán)境上仍舊做的遠遠不夠。新白云機場選址上偏離了珠三角的重心，需要快速銜接通道來補償?shù)乩砦恢蒙系牟蛔?，然而目前?guī)劃中的高鐵、城際軌道都忽略了新白云機場的存在，機場與佛山中心區(qū)等直截了當腹地缺乏快速軌道聯(lián)系。廣州一直是華南地區(qū)重要的鐵路樞紐，但鐵路與其他重大交通設施的銜接不夠合理，阻礙了綜合效率的發(fā)揮。1.3.7.5都市進展與交通進展，都迫切需要進一步和諧交通與都市空間和土地利用整體交通網(wǎng)絡骨架與空間調(diào)整尚有矛盾。在集約化進展和交通擁擠的背景下，利用交通引導都市開發(fā)的要緊手段，應當從道路轉向以軌道交通為主的公共交通，利用軌道網(wǎng)絡和站點整合組團式網(wǎng)絡化都市空間。廣州市盡管加大了軌道交通建設力度，地鐵運營線網(wǎng)總長度達到116公里，位居全國第二，但軌道交通網(wǎng)絡結構還沒有形成，專門缺乏對空間引導支持的軌道快線。同時，也需要全面整合各個層面的軌道交通，包括高鐵、城際軌道、都市地鐵等等。1.3.8建設宜居都市的良好生態(tài)條件面臨愛護剛性不足和利用效率不高的挑戰(zhàn)1.3.8.1廣州具備建設宜居都市的差不多生態(tài)條件珠三角區(qū)域生態(tài)格局能夠概括為“三面環(huán)山，一面臨海，樹狀水系”。廣州位于珠三角中部，北依白云山，南臨珠江。山—水—城—海構成廣州市域“大山大水”的差不多生態(tài)基底，在珠三角地區(qū)承擔著重要的生態(tài)職能?！霸粕街樗睘閺V州2000多年的進展提供了長盛不衰的地理基底，制造了富有嶺南特色的舒服的都市生活環(huán)境，具備建設宜居都市的差不多生態(tài)條件。1.3.8.2生態(tài)資源豐富，但愛護剛性不足圖2-圖2-36：近年來白云山周邊的開發(fā)建設從影像圖的分析能夠看出來，近年來白云山周邊地區(qū)進行了大量開發(fā)建設，其中大部分是居住項目，廣州現(xiàn)在的“云山”差不多受到周邊高強度建設的腐蝕，“珠水”也受到了嚴峻污染，2007年第一季度，珠江廣州河段水質(zhì)屬Ⅴ類。從我們目前把握的情形來看，作為廣州的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)從化和增城，開發(fā)建設正在向山區(qū)延伸，給總體生態(tài)環(huán)境造成較大的壓力。在規(guī)劃實施操作中缺乏關于差不多生態(tài)要素的規(guī)劃操縱愛護，相鄰都市深圳差不多在數(shù)年前通過立法確立差不多生態(tài)操縱線，有效愛護了生態(tài)資源，但廣州尚未采取具有同等愛護剛性的規(guī)劃措施。1.3.8.3景觀資源優(yōu)越，但利用效率不高在廣州都市建設歷史中，形成了眾多的特色地段，既有北京路商業(yè)街、沙面租界建筑群等反映廣州歷史風貌的特色地段，也有天河中心、琶州國際會展中心、大學城等多處現(xiàn)代都市景觀突出的地段，還包括白云山、帽峰山、珠江、流溪河等優(yōu)美豐富的自然景觀資源，但近年來都市建設過快導致都市傳統(tǒng)風貌喪失、景觀資源白費，如珠江兩岸及二沙島以居住用地為主，沒有充分利用珠江來組織都市公共空間，而其他國際都市往往充分利用都市景觀資源，展現(xiàn)都市特色，如巴黎的塞納河、倫敦的泰晤士河均充分利用濱河景觀資源打造為都市名片。2目標與定位2.1都市進展目標 2.2都市定位與職能 廣州的定位為：國家中心都市--綜合性門戶都市、南方經(jīng)濟中心、世界文化名城。國家中心都市構建面向國際的中心功能，擴大國際阻礙，帶動區(qū)域融入全球化。打造國際門戶和綜合交通樞紐，進展成為亞太地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化交流活動中心和交通信息服務樞紐。形成全球化進程中保持國家長遠利益和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。突出高端引領和輻射帶動能力，攜領區(qū)域一體化進展。展現(xiàn)民族精神與現(xiàn)代文化，探究經(jīng)濟開放、體制改革、社會和諧和生態(tài)文明的科學進展道路。綜合性門戶都市強化在珠三角一小時都市圈的中心地位，強化在統(tǒng)籌珠江東西兩翼產(chǎn)業(yè)進展和優(yōu)質(zhì)生活圈建設的攜領作用，強化在泛珠三角地區(qū)的集聚輻射和綜合服務能力。與周邊都市優(yōu)勢互補、分工合作，協(xié)同進展，構建珠三角一小時都市圈的核心，成為中國參與全球進展的世界級都會區(qū)的中心都市。南方經(jīng)濟中心建設具有廣泛區(qū)域阻礙的國際商貿(mào)中心、物流中心、信息資訊中心和南方生產(chǎn)服務中心，成為現(xiàn)代國際都市。世界文化名城充分發(fā)揮嶺南文化的發(fā)源地、改革開放的策源地、國際交流活動的集聚地和國家歷史文化名城的優(yōu)勢，弘揚歷史文化，愛護歷史文化名城風貌，形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。。通過建設國際商貿(mào)會展中心、國際航運中心、國際制造業(yè)基地等國際化職能，廣州將更好發(fā)揮國家中心都市的作用，進一步攜領珠江三角洲地區(qū)融入全球都市體系。國際商貿(mào)中心要緊體現(xiàn)在商貿(mào)在國際上的阻礙力，專門是東南亞、中東、非洲等地區(qū)。重點現(xiàn)代商貿(mào)、會展、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，在廣交會商貿(mào)會展品牌的基礎上，培養(yǎng)新興的國際商貿(mào)新亮點，支撐國際商貿(mào)中心的連續(xù)進展。加快進展白云國際機場國際空港和南沙國際海港，提升客貨運量，努力進展成為世界上重要的航空旅客門戶機場，以及珠江三角洲、廣東甚至華南地區(qū)與世界各地貨流的橋梁。做強先進制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，構建具有國際先進水平的制造業(yè)基地。重點進展新技術、新能源、新材料方面的研發(fā)，通過提升自主創(chuàng)新能力，擴大廣州甚至中國制造業(yè)在國際上的阻礙。加大國際產(chǎn)業(yè)合作，加快廣州科學城(北區(qū))建設。通過國際商貿(mào)會展中心、國際航運中心、國際制造業(yè)基地等建設，促進珠江三角洲其他地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品的國際化營銷、流通和技術提升。3.1.1.3綜合性門戶都市全球化背景下，國際化都市不僅是經(jīng)濟交往的中心，而且是國際文化、信息、科技、外交事務交往的門戶，往往也是交通樞紐都市。以后廣州將連續(xù)強化對外國際交往中心都市、我國重要的交通樞紐與信息通訊樞紐都市的職能，以多元綜合的服務能力輻射與引領珠江三角洲以及更大范疇區(qū)域的進展。長期以來，國際對外交往是廣州都市重要的職能，諸多國家在廣州設領事館。這對廣州的國際性文化、經(jīng)濟等交流都有主動的促進意義，也使廣州連續(xù)成為華南地區(qū)對外交流的窗口都市。以后廣州將為連續(xù)加大對外交流，建設領事館區(qū)。借助2010年亞運會這一對外交流盛會，提升廣州的國際知名度。依靠國際空港和國際海港的帶動，加快建設武廣、貴廣、南廣、廣深港客運專線，使廣州成為緊密聯(lián)系我國西南、中部、港澳的重要交通樞紐。完善白云國際機場建設，優(yōu)化鐵路站場與河港、海港布局與建設，鞏固我國重要航空樞紐、鐵路客運主樞紐、重要海港的地位。。展是展區(qū)市3鎮(zhèn)）的綜合服務功能，提升其服務水平和環(huán)境品質(zhì)；四極：以白鵝潭-新客站地區(qū)作為西聯(lián)的橋頭堡，要緊功能是交通、物流、商業(yè)、文化、旅行等，服務珠三角，地區(qū)進展輻射帶動佛肇及珠三角西部地區(qū)。黃埔-蘿崗作為東進的橋頭堡，要緊功能是港口、物流、現(xiàn)代制造業(yè)、文化、旅行等功能，面向國際，輻射帶動珠三角東北部地區(qū)。以白云機場及周邊城區(qū)作為航空樞紐地區(qū)，重點進展臨空經(jīng)濟，整合北部資源，持續(xù)開放國際化進展，成為中國南方的國際門戶樞紐。地區(qū)進展借助空港優(yōu)勢進展臨港功能，服務華南，輻射帶動珠三角北部區(qū)域。南沙新城作為港城都市區(qū)，進展為珠三角專業(yè)服務和特色服務中心。成為廣州以后海洋生活和優(yōu)質(zhì)生活圈的重要形象地區(qū)。整合市域南部資源，聯(lián)系帶動珠三角西南兩翼。（2）主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，引領區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級結合重大交通基礎設施，在市區(qū)東、南、北的產(chǎn)業(yè)集合區(qū)，以資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)為導向，以電子信息制造、汽車、石油化工等為重點，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。重點突出廣州中心功能，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移，加大區(qū)域合作，促進泛珠三角共贏進展。充分發(fā)揮廣州中心都市輻射帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力轉移，引領珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。進一步強化廣州集聚國內(nèi)外資源的中心區(qū)位優(yōu)勢，立足全省面向全國，促進省內(nèi)東西兩翼、粵北山區(qū)、省外承接地與廣州產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的有機銜接，優(yōu)勢互補。為縮小地區(qū)之間有進展差距、實現(xiàn)全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)進展發(fā)揮示范帶動作用。爭取將“廣州--梅州產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園”打造成為廣東省示范性產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)?！翱焖佘壍谰W(wǎng)”要緊解決城際的公共交通，“高速公路網(wǎng)”著重于私人轎車交通和貨運，二者相輔相成，形成一個快速干道網(wǎng)絡，能較好地解決都市圈內(nèi)部都市間的連通，實現(xiàn)1小時軌道網(wǎng)和3小時高速網(wǎng)的都市圈目標。結合軌道網(wǎng)進一步完善各類基礎設施網(wǎng)絡。以“區(qū)域共享”和“珠三角同城化”理念為進展導向，以“雙港雙高”（以世界級的空港、海港為龍頭，以內(nèi)外銜接的高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡為支撐）為核心建設開放的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，一小時都市圈將以世界級的白云機場、南沙港、鐵路新客站三大樞紐為龍頭，推進珠三角綜合運輸體系，專門是城際鐵路網(wǎng)絡的建設（公共交通）和高速公路網(wǎng)絡（私人交通和貨運交通）的優(yōu)化改善，實現(xiàn)廣州與珠三角地區(qū)和鄰近都市60分鐘互達；廣州中心城區(qū)至珠三角任何一個地級市不超過90分鐘。打造以廣州為中心的2小時全省軌道交通出行圈；構筑輻射省內(nèi)所有地級市的高速公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)廣州市區(qū)至廣東省任一地級市以及泛珠三角任一省會都市，均有高速公路直達。珠三角全域規(guī)劃線路20條，線網(wǎng)總長度接近2000公里，差不多覆蓋珠三角所有縣級以上都市，線網(wǎng)密度達到4.8公里/百平方公里，加上都市軌道交通、一般鐵路等，珠三角的軌道交通網(wǎng)絡密度將達到12.2公里/百平方公里，接近巴黎都市圈和東京都市圈的水平。規(guī)劃以廣州為中心的“一環(huán)、七射、三聯(lián)絡”的城際線路（城際軌道交通線在廣州境內(nèi)長度約326公里）。一環(huán)：廣佛環(huán)線-廣莞惠-穗莞深；七放射：廣清城際、廣佛肇城際、廣佛江珠城際、廣珠城際、穗莞深城際、廣莞惠城際和廣惠城際；三聯(lián)絡：廣佛城際、肇順南城際和中南莞城際。構建以廣州、佛山主城區(qū)為核心，覆蓋珠三角，輻射華南地區(qū)的“兩環(huán)八主七次”的環(huán)型放射狀的高速公路網(wǎng)絡。構筑以廣州為中心的區(qū)域高速公路格局，成為華南地區(qū)高速公路網(wǎng)絡中心、公路客貨運輸樞紐；加大機場、港口、鐵路樞紐與高速公路的聯(lián)系，強化高速公路、公路與都市道路的銜接，構筑一體化綜合運輸網(wǎng)絡；實現(xiàn)廣州至廣東省任一地級市、廣州至泛珠三角地區(qū)任一省會都市的高速公路直達，廣州中心城區(qū)高速公路至廣佛莞要緊地區(qū)不超過一小時，至珠三角任何一個地級市不超過90分鐘。兩條環(huán)線珠二環(huán)高速-廣明高速、珠三環(huán)高速-中江高速。十五條放射線主干高速路：京珠高速、廣深高速、廣深沿江高速、廣珠東線高速、廣珠西線高速、廣佛高速、新廣肇-二廣高速一樣高速路：廣清高速、機場高速-廣州至樂昌高速、大廣高速、廣河高速、廣江高速公路、廣明-江羅高速、廣三-廣梧高速、廣惠高速。（3）建設空港、海港、鐵路新客站三大區(qū)域交通樞紐以世界級的空港、海港為龍頭，以內(nèi)外銜接的高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡為支撐，打造“雙港雙高”的開放型現(xiàn)代綜合交通運輸體系，成為立足珠三角、服務全國、面向世界的交通樞紐都市。航空--亞太地區(qū)大型復合航空樞紐鞏固白云機場作為全國三大樞紐機場的地位，建成華南地區(qū)最大、以泛珠三角為依靠、輻射東南亞和太平洋地區(qū)的大型復合式航空樞紐機場；建設國際、國內(nèi)航線均衡進展的干、支線航線體系，形成以白云機場為核心的“樞紐+干線+支線”機場網(wǎng)絡；完善高速鐵路、都市軌道、高速公路、都市道路等多種交通方式銜接，把白云機場建設成為泛珠三角地區(qū)多種交通方式換乘中心和交通樞紐。運量目標：2020年年旅客吞吐量7500萬人次，物資吞吐量400萬噸。水運--亞太地區(qū)現(xiàn)代化綜合樞紐港強化廣州港區(qū)域性樞紐港口和廣州市、廣東省、泛珠三角對外貿(mào)易口岸地位，成為華南地區(qū)最大的綜合性樞紐港、我國沿海集裝箱運輸干線港；加快南沙港區(qū)碼頭、泊位、出海航道建設，成為廣州港核心增長點；完善南沙港區(qū)對外交通銜接，加快推進南沙港鐵路的建設，加大港口與周邊地區(qū)的陸路聯(lián)系。運量目標：2020年廣州港港口年物資吞吐量為5.9億噸、集裝箱吞吐量2000萬標箱，客運吞吐量250萬人次。鐵路--華南地區(qū)鐵路主樞紐確立全國四大鐵路客運中心地位，成為輻射湖南、廣西、貴州等泛珠三角地區(qū)的華南鐵路主樞紐，國家高速鐵路、城際軌道等干線鐵路中心，強化鐵路運輸在綜合運輸體系中的地位。建立以新客站為核心樞紐，對外聯(lián)系周邊都市，對內(nèi)聯(lián)系白云機場、南沙港等重要進展區(qū)的高速鐵路（客運專線）、城際軌道、都市軌道的網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)廣州與佛山、東莞市中心區(qū)30分鐘直達，廣州與中山、江門、惠州、肇慶、清遠等都市中心區(qū)1小時直達。運量目標：2020年廣州樞紐貨運量為16000萬噸，客運量14500萬人次。3.1.3.3共建區(qū)域交通體系（1）建設廣佛共享的交通樞紐白云機場：強化交通銜接，改善接駁條件。與佛山對接通道包括4條高快速路、1條高速鐵路、1條城際軌道。新客站：注重銜接組織，提升樞紐服務。對接通道包括2條高快速路、2條都市主干道、2條城際軌道和1條都市軌道。南沙港：改善疏運系統(tǒng)，擴大腹地范疇。對接通道包括2條高快速路、1條疏港鐵路。（2）推進廣佛兩市的道路融合邊界對接：55處對接通道的線位。其中：高快速路通道17處，主干道通道25處，次干道及支路通道13處；骨架線路：落實廣州至肇慶高速、廣州至江門高速、廣佛高速聯(lián)絡線、廣明高速二期-佛山段、佛清從高速與一環(huán)西路對接通道等道路線位，新增立交強化廣州高快速路與佛山一環(huán)銜接；局部地區(qū)：解決金沙洲地區(qū)的環(huán)洲三路接興聯(lián)北路錯位調(diào)整、沿江路南延跨江接廣佛公路拆遷及龍溪大道與海八路技術標準匹配等道路銜接的咨詢題。（3）強化廣佛兩市的軌道銜接規(guī)劃7條軌道交通線路與佛山銜接或與佛山的線路對接：廣佛線；廣州七號線—佛山二號線；廣州五號線—佛山五號線；廣州十號線—佛山六號線；廣州十七號線—佛山七號線；廣州十二號線從槎頭延伸至南海里水；廣州二十號線延伸至穗鹽路。3.1.3.4整合重點地區(qū)重點地區(qū)規(guī)劃整合對接，是廣佛同城的一個重要環(huán)節(jié)。廣州與佛山交界地區(qū)長約200公里，涉及廣州的花都、白云、荔灣、番禺、南沙和佛山的三水、南海、順德等交界地區(qū)。確定五個重點地區(qū)進行同城整合，分不為新客站周邊地區(qū)、芳村-桂城地區(qū)、花都空港地區(qū)、金沙洲地區(qū)和五沙地區(qū)，重點解決功能布局、公共設施整合、道路交通銜接、生態(tài)環(huán)境愛護等內(nèi)容。新客站周邊地區(qū)：新火車客運站的設置使鐘村和陳村地區(qū)成為一個面向全國的客流集散地。便利快捷的交通條件為區(qū)域商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)帶來新的進展機遇，服務經(jīng)濟將大力推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟的進展。芳村桂城地區(qū)：是廣佛聯(lián)系最為緊密的地域，是廣佛中心城區(qū)的和諧地區(qū)。建議規(guī)劃中關注基礎設施的共享、水源愛護、交通路網(wǎng)和諧等?；ǘ伎崭鄣貐^(qū)：花都西部和佛山北部各鎮(zhèn)處于新白云機場核心范疇內(nèi)，進展機遇良好。佛山北部的旅行、新型產(chǎn)業(yè)、同意產(chǎn)業(yè)轉移等主動向花都片區(qū)靠攏，東西連片，鼓舞進展汽車配套和其他輕加工業(yè)。金沙洲地區(qū)：廣佛人居同城化的重點建設地區(qū)，將建成廣佛都市中心的居住新城，規(guī)劃重點關注交通路網(wǎng)對接、公共配套設施完善和均等化等。五沙地區(qū)：是以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的制造業(yè)基地，是以后承接南沙重點進展區(qū)強大輻射的地區(qū)，利用制造業(yè)的優(yōu)勢，與東部鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈。勢。3.2.1.1重點進展現(xiàn)代服務業(yè)，提升中心都市集聚輻射和綜合服務功能新的進展背景下，北京、上海等國家中心都市均不約而同地選擇了以現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進展的重點，廣州應該通過實施產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化和區(qū)域合作等措施，精心打造“廣州服務”品牌，把廣州建設成為在國內(nèi)外具有較強阻礙力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心。（1）做大做強空港和海港經(jīng)濟，充分發(fā)揮廣州保稅物流園區(qū)功能，加快推進廣州空港、南沙和黃埔三大國際物流園區(qū)建設，著力打造亞洲現(xiàn)代物流中心；（2）加大金融合作，打造區(qū)域金融中心；主動引進跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)總部，打造亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟區(qū)；（3）加快中央商務區(qū)、臨港商務區(qū)、會展商務集聚區(qū)及其延伸區(qū)建設，打造國際商務會展中心；（4）大力進展研發(fā)、設計、咨詢、網(wǎng)游動漫、信息服務、科技服務、影視傳媒等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域“創(chuàng)意之都”；（5）推進國家服務外包基地建設。（6）服務業(yè)分層次和諧進展。為產(chǎn)品、為企業(yè)和為消費者的服務業(yè)依靠現(xiàn)代信息技術得到創(chuàng)新進展和金融、旅行和信息有關的服務產(chǎn)業(yè)進展迅速。注重產(chǎn)業(yè)鏈條的培養(yǎng)。都市政府通過多種政策和財政手段連續(xù)促進既定產(chǎn)業(yè)的進展。確立長期進展目標，持之以恒地促進重點服務業(yè)進展。3.2.1.2優(yōu)化提升先進制造業(yè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。扶助有優(yōu)勢的差不多建立了產(chǎn)業(yè)鏈的先進制造產(chǎn)業(yè)，舍棄差不多成為夕陽工業(yè)的某些重工業(yè)。大力吸引投資，注意引進新興高科技工業(yè)中的研究、開發(fā)、治理部門。以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，做強先進制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以汽車、石化產(chǎn)業(yè)為龍頭，在區(qū)域范疇內(nèi)構建產(chǎn)業(yè)分工；擴大現(xiàn)代造船工業(yè)產(chǎn)能，把廣州建成全國三大造船基地之一。大力進展高新技術產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)高端化進展的要求。重點進展電子信息、生物醫(yī)藥、軟件等產(chǎn)業(yè)，大力進展新材料、環(huán)保和新能源等產(chǎn)業(yè)，建設廣州科學城和科學城二期、天河軟件園、國際生物島等高新技術園區(qū)作為高新技術產(chǎn)業(yè)進展的空間載體。以各產(chǎn)業(yè)的進展現(xiàn)狀為基礎，按照以后產(chǎn)業(yè)進展路徑，綜合考慮以后廣州產(chǎn)業(yè)進展需求，對廣州今后進展的產(chǎn)業(yè)進行選擇：強化與壯大支柱產(chǎn)業(yè)：汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)與扶持新興產(chǎn)業(yè)：新材料產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務和技術服務業(yè)、會展業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；改造與振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：裝備制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商貿(mào)旅行業(yè)。3.2.2.2為龐大的都市產(chǎn)業(yè)增量提供充分的土地空間在市域空間上形成知識密集型產(chǎn)業(yè)的集群化多中心進展，以空間集聚促進知識產(chǎn)業(yè)的“信息溢出”機制，帶動區(qū)域加工制造業(yè)的增加值提升以及產(chǎn)業(yè)轉型。這包括機場新城、蘿崗（廣州科學城、廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、天河科技園、軟件園、廣州大學城、國際生物島、廣州新城、南沙資訊科技園、等一系列各具特色的成型、在建、規(guī)劃“知識產(chǎn)業(yè)空間”的進展；3.4.3.3建設策略（1）突出高等級公共中心區(qū)域輻射阻礙力，低端日常生活業(yè)態(tài)服務向三、四級中心疏散。生活型商業(yè)、中低端服務業(yè)等功能要緊用來滿足都市居民的就近生活需求，是一種連續(xù)性、消耗性的功能，將其向培養(yǎng)的組團級、社區(qū)級中心疏散，有利于帶動整個中心體系的主導職能走向鮮亮有序的進展目標，突出高等級公共中心區(qū)域輻射阻礙力。（2）主城區(qū)特色服務中心職能向外圍山水型公共中心疏散。將主城區(qū)中對交通、環(huán)境有專門要求的商務會議、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)向沿山、沿江的白鵝潭、白云新城、琶洲等地區(qū)疏散，能充分發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務職能，更好地輻射華南區(qū)域。（3）過于集中的公益性服務中心職能向主中心周邊的都市中心疏散。部分過于集中的教育科研、行政辦公、體育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公益性服務業(yè)向周邊的都市中心疏散。一方面這些設施投資量大、占地面積廣，開發(fā)強度低，遷移動力強，便于遷出主城，給中心體系的進展、強化更多“騰挪”空間；另一方面，這些大多屬于高質(zhì)量生活配套設施，能專門好的服務新城大量人口，成為帶動新城開發(fā)的“引擎”。（4）文化娛樂功能向珠江沿線公共中心集中。文化、休憩、娛樂和藝術展現(xiàn)等節(jié)奏悠閑舒緩的服務功能向珠江濱水的上下九－沙面文化風情區(qū)、赤崗－二沙文化休憩區(qū)集中，不僅有珠江綠色廊道作為都市親水空間背景，而且這些文化公共設施本身作為濱水公共空間體系中的節(jié)點和亮點，景觀環(huán)境專門，為珠江風光帶增加了景觀焦點，達到“顯山露水”的都市公共中心特色展現(xiàn)作用。（5）巨型綜合項目向次中心集中。混合開發(fā)的巨型綜合項目投資龐大，功能復雜，建成后帶來龐大帶動作用，向次中心集中引導，以促進核心輻射能力的強化，也有利于緩解高額的拆遷更新成本。明確與科學城鎮(zhèn)化進程相一致的城鄉(xiāng)進展政策分區(qū)3.5.1.1城鎮(zhèn)建成區(qū)屬于完全都市化地區(qū)，該地區(qū)內(nèi)村莊為更新型村莊。集中在主城區(qū)、白云、花都新華、番禺市橋等建成區(qū)內(nèi)周邊地區(qū)。推進村莊完全改造，村居住用地按照都市制度治理，建設成為都市現(xiàn)代文明社區(qū)，成為都市居住進展單元的組成部分；產(chǎn)業(yè)進展第三產(chǎn)業(yè)，適當進展第二產(chǎn)業(yè)，與周邊都市地區(qū)相協(xié)調(diào)。重點改造大學城、白云新國際機場、南沙產(chǎn)業(yè)制造基地、東部知識城周邊村莊。3.5.1.2城鎮(zhèn)增長區(qū)要緊集中分布在番禺、花都、白云、南沙、蘿崗等重點進展地區(qū)及各中心鎮(zhèn)，該地區(qū)內(nèi)村莊為引導型村莊。整合土地空間資源、促進人口集聚，村居住用地按都市居住區(qū)標準統(tǒng)一規(guī)劃建設，提升市政設施和公共服務設施配套水平，加大村莊綠化和環(huán)境建設，防止新的“城中村”；產(chǎn)業(yè)配合大型項目，集中鎮(zhèn)級以上工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌安排。重點改造市、區(qū)重大項目以及中心鎮(zhèn)周邊村莊。3.5.1.3鄉(xiāng)村進展區(qū)屬于農(nóng)業(yè)進展地區(qū)，該地區(qū)內(nèi)村莊為保育型村莊，集中在增城、從化、花都北部、番禺南部部分地區(qū)，為都市生態(tài)環(huán)境與糧食安全提供保證。居住用地整合建設成為體現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的新型農(nóng)村社區(qū)，產(chǎn)業(yè)進展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅行。重點操縱都市組團生態(tài)廊道內(nèi)的村莊進展規(guī)模，疏解生態(tài)廊道內(nèi)的小規(guī)模村辦企業(yè)。

4空間與特色2000-20052000-2005：“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”的空間拓展戰(zhàn)略通過拓展都市空間結構，完善都市功能，使都市由單中心向多中心轉變。2010－2020：提升與優(yōu)化新城拓展差不多完成，都市空間進展戰(zhàn)略轉移到都市空間品質(zhì)的優(yōu)化與提升。2006－2010：拓展與提升拓展與提升并重，在連續(xù)實施拓展戰(zhàn)略的基礎上，開始注重各功能空間的品質(zhì)提升。“拓展”是適度拓展都市進展空間，引入新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新功能?！皟?yōu)化”是優(yōu)化都市空間布局，優(yōu)化都市產(chǎn)業(yè)和生活空間布局、基礎設施配置和生態(tài)環(huán)境?！疤嵘笔翘嵘际锌臻g的品質(zhì)和使用效率，從而帶動都市地位、阻礙力、文化軟實力和綜合競爭力的提升。廣州需要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構，調(diào)整空間戰(zhàn)略，從“拓展”走向“優(yōu)化與提升”。4.1城鎮(zhèn)體系 市域城鎮(zhèn)空間體系構成類不數(shù)量名稱及范疇主城區(qū)1主城區(qū)（荔灣、越秀、天河、海珠、白云白云五線及流溪河以南）副城區(qū)6番禺副中心黃埔-蘿崗副中心空港新城南沙濱海新城增城片區(qū)中心從化片區(qū)中心衛(wèi)星城2知識城（九龍）、新塘小城鎮(zhèn)25太平、鰲頭、良口（中心鎮(zhèn)）、呂田、溫泉；獅嶺、炭步、梯面、花山、花東、赤坭；大崗、化龍、欖核；江高、太和（中心鎮(zhèn)）、鐘落潭（中心鎮(zhèn)）、人和；石灘、中新、派潭、正果、小樓；萬頃沙、橫瀝；4.2.1片區(qū)劃分2000年戰(zhàn)略規(guī)劃將市域劃定為五大片區(qū)：都會區(qū)、花都片區(qū)、番禺片區(qū)、增城片區(qū)和從化片區(qū)。實施“八字方針“空間戰(zhàn)略以來，空間格局拉開，初步形成了功能較明確的五大片區(qū)?？紤]到進展戰(zhàn)略轉型，行政區(qū)劃調(diào)整，功能與布局的相互關聯(lián)，對片區(qū)劃分做了進一步優(yōu)化完善，片區(qū)劃分如下：全市市域范疇劃分為主城區(qū)、東部片區(qū)、番禺片區(qū)、南沙片區(qū)、北部片區(qū)、增城分區(qū)和從化片區(qū)等七個片區(qū)。主城區(qū)：包括荔灣、越秀、天河、海珠、白云白云五線及流溪河以南。要緊功能是廣東省行政治理中心，珠江三角洲世界級城鎮(zhèn)群的高端生產(chǎn)性服務業(yè)中心，包括商務會展、商貿(mào)、金融中心、華南科教文化中心。都市要緊人口居住地、歷史文化名城核心區(qū)。2020年，主城區(qū)總人口525萬，建設用地規(guī)模操縱在371平方公里。東部片區(qū)：包括黃埔、蘿崗以及增城新塘鎮(zhèn)。為區(qū)域港口，珠江三角洲現(xiàn)代物流中心，先進制造業(yè)基地和技術創(chuàng)新中心，歷史文化旅行基地、配套產(chǎn)業(yè)的居住城區(qū)。2020年，東部片區(qū)總人口143萬，建設用地規(guī)模操縱在257平方公里。番禺片區(qū)：即為番禺區(qū)。鐵路客運交通樞紐，商貿(mào)、旅行綜合服務中心、高等教育基地、重型裝備制造業(yè)基地之一，承接主城區(qū)人口疏解的居住城區(qū)。2020年，番禺片區(qū)總人口204萬，建設用地規(guī)模操縱在284平方公里。南沙片區(qū)：南沙區(qū)。國際樞紐港口、臨港工業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、配套服務完備的宜居濱海新城。2020年，南沙片區(qū)總人口55.5萬，建設用地規(guī)模操縱在124平方公里。北部片區(qū)：包括花都區(qū)和白云區(qū)北部。區(qū)域航空樞紐、臨空型先進制造業(yè)基地、國際物流服務中心、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)宜居城區(qū)。2020年，北部片區(qū)總人口177萬，建設用地規(guī)模操縱在374平方公里。增城片區(qū)：增都市除新塘以外的其他地區(qū)。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地、區(qū)域生態(tài)旅行基地。。2020年，增城片區(qū)總人口98萬，建設用地規(guī)模操縱在188平方公里。從化片區(qū)：從化市域。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、區(qū)域生態(tài)旅行基地、水源涵養(yǎng)地。2020年，從化片區(qū)總人口96萬，建設用地規(guī)模操縱在170平方公里。4.2.3.1居住與社區(qū)主城區(qū)由26個居住單元構成，居住功能及規(guī)模已趨穩(wěn)固，今后居住建設要緊是都市更新、疏解人口、愛護傳統(tǒng)歷史街區(qū)格局、改造危破舊房、理順道路交通，加大公共開敞空間與市政設施的建設，提升居住環(huán)境質(zhì)量。在改造過程中應重點操縱開發(fā)強度，幸免對歷史城區(qū)風貌的破壞。北部片區(qū)由花都副城區(qū)，太和組團以及14個居住單元構成。北部片區(qū)內(nèi)的居住功能及規(guī)模仍舊大有潛力，今后居住建設要緊是承接中心片區(qū)的疏散人口及為周邊產(chǎn)業(yè)提供居住服務，重點在于加大與各級中心的聯(lián)系，加大公共服務設施與市政設施的建設。在保持北部環(huán)境優(yōu)美、綠化宜人的前提下可有選擇地適當提升開發(fā)強度，提升土地利用效率。北部片區(qū)的居住建設應結合中心鎮(zhèn)與一樣鎮(zhèn)的進展而統(tǒng)籌規(guī)劃，包括江高鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)等。東部片區(qū)由東部副城區(qū)（包含黃埔及蘿崗兩部分）以及8個居住單元構成。東部片區(qū)內(nèi)的居住功能以新區(qū)開發(fā)為主，重在提升居住環(huán)境質(zhì)量、增加服務配套設施，增強居住吸引力，幸免與中心片區(qū)之間的通勤交通，達到就業(yè)與居住的相對平穩(wěn)。番禺片區(qū)由番禺副城區(qū)，漢溪－長隆－萬博組團以及19個居住單元構成。番禺片區(qū)內(nèi)的居住功能通過多年的開發(fā)相對比較成熟，承接了大量由中心片區(qū)疏散的人口與南拓軸上的產(chǎn)業(yè)居住人口，今后的重點在于加大各級公共服務設施與市政設施的配套建設，減少增加的居住人口與中心片區(qū)的通勤交通，達到居住、就業(yè)與服務的相對平穩(wěn)。居住建設要在保持番禺片區(qū)環(huán)境優(yōu)美、水系發(fā)達、綠化宜人的前提下因地制宜地建設高、中、低密度不同的嶺南山水新城。番禺片區(qū)的居住建設應結合中心鎮(zhèn)與一樣鎮(zhèn)的進展而統(tǒng)籌規(guī)劃，包括大崗鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、石基鎮(zhèn)等。南沙片區(qū)由南沙副城區(qū)以及7個居住單元構成。南沙片區(qū)內(nèi)的居住功能以服務南拓軸上的產(chǎn)業(yè)居住人口為主，今后的重點在于加大各級公共服務設施與市政設施的配套建設，減少增加的居住人口與中心片區(qū)的通勤交通，達到居住、就業(yè)與服務的相對平穩(wěn)。居住建設應結合良好的山、水、海自然環(huán)境建設中、低密度的住宅區(qū)。增城片區(qū)由增城副城區(qū)，派潭組團、小樓組團、正果組團、中新組團、朱村組團以及6個居住單元構成。增城片區(qū)內(nèi)的居住功能以服務東進軸上的產(chǎn)業(yè)居住人口為主，今后的重點在于結合各鎮(zhèn)中心區(qū)的建設加大各級公共服務設施與市政設施的配套，減少增加的居住人口與中心片區(qū)的通勤交通，達到居住、就業(yè)與服務的相對平穩(wěn)。居住建設應結合優(yōu)美的山體綠化自然環(huán)境，建設高、中、低密度的住宅區(qū)。增城片區(qū)的居住建設應結合中心鎮(zhèn)與一樣鎮(zhèn)的進展而統(tǒng)籌規(guī)劃，包括新塘鎮(zhèn)、石灘鎮(zhèn)、中新鎮(zhèn)、派潭、正果、小樓等。從化片區(qū)由從化副城區(qū)，太平組團、呂田組團以及11個居住單元構成。從化片區(qū)內(nèi)的居住功能以服務本地居住及產(chǎn)業(yè)人口為主，適當承接中心片區(qū)的疏散人口，今后的重點在于結合各鎮(zhèn)中心區(qū)的建設加大各級公共服務設施與市政設施的配套，減少增加的居住人口與中心片區(qū)的通勤交通，達到居住、就業(yè)與服務的相對平穩(wěn)。居住建設應結合優(yōu)美的山體綠化自然環(huán)境，建設中、低密度的生態(tài)住宅區(qū)。從化片區(qū)的居住建設應結合中心鎮(zhèn)與一樣鎮(zhèn)的進展而統(tǒng)籌規(guī)劃，包括太平鎮(zhèn)、鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)等。4.2.3.2產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)代服務業(yè)集合區(qū)布局以進展現(xiàn)代服務業(yè)為重點，同時帶動具有地域特色的傳統(tǒng)服務業(yè)的提升。按照現(xiàn)代服務業(yè)進展規(guī)律和空間需求特點，構建2個核心現(xiàn)代服務業(yè)集合區(qū)，1個商務型服務業(yè)集合區(qū)和4個創(chuàng)新型服務業(yè)集合區(qū)。先進制造業(yè)集群布局以先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為紐帶，從都市中心區(qū)向都市外圍區(qū)域，有層次、有梯度地合理布置不同類型、不同污染程度工業(yè)行業(yè)，形成功能明確、布局合理的汽車、石化、鋼鐵、船舶、電子信息、生物醫(yī)藥、重型裝備等先進制造業(yè)基地。汽車產(chǎn)業(yè)，要緊布局于黃埔汽車產(chǎn)業(yè)基地和花都汽車城、南沙豐田汽車城、永和汽車工業(yè)園、新塘汽車產(chǎn)業(yè)基地、從化明珠工業(yè)園等核心區(qū)域?；ǘ计嚠a(chǎn)業(yè)基地布局新引進的整車生產(chǎn)為主，配套布局汽車零部件生產(chǎn)和摩托車生產(chǎn)，延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并以汽車研發(fā)、汽車貿(mào)易為輔助功能。南沙豐田汽車城布局汽車整車生產(chǎn)和汽車零部件生產(chǎn)。永和汽車工業(yè)園、新塘汽車產(chǎn)業(yè)基地以布局整車生產(chǎn)為主，配套汽車零部件生產(chǎn)。從化明珠工業(yè)園以汽車零部件生產(chǎn)為主。石化產(chǎn)業(yè)，要緊布局于黃埔石化基地和開發(fā)區(qū)精細化工基地三大集聚區(qū)建設。黃埔石化基地包括廣石化工業(yè)區(qū)、乙烯工業(yè)區(qū)等。隨著都市向東拓展，廣石化應逐步啟動搬遷打算，向南沙臨港石化基地集聚。南沙臨港石化基地通過引進廣石化和其他大型石化企業(yè)，帶動精細化工等下游產(chǎn)業(yè)進展，逐步形成小虎石化工業(yè)園、黃閣工業(yè)園、萬頃沙石油化工工業(yè)集聚區(qū)等石化產(chǎn)業(yè)集合區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)，要緊布局于廣州科學城、廣州開發(fā)區(qū)、黃花崗科技園、天河高新區(qū)、天河軟件園、高塘高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、南沙資訊科技園等。廣州開發(fā)區(qū)、知識城、天河高新區(qū)以集成電路和電子信息設備制造為特色，廣州科學城、黃花崗科技園、天河軟件園、高塘高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、南沙資訊科技園以軟件研發(fā)設計為特色。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要緊布局于廣州國際生物島、廣州科學城、番禺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、從化明珠生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。廣州國際生物島重點構建由實驗系統(tǒng)、信息支撐系統(tǒng)和技術服務系統(tǒng)組成的生物技術支撐體系；廣州科學城要緊構建由生物科技創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和國際企業(yè)孵化器等組成的企業(yè)孵化系統(tǒng)。番禺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、從化明珠生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地要緊進展生物醫(yī)藥生產(chǎn)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，要緊布局于在開發(fā)區(qū)東區(qū)精品鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南沙萬頃沙鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)、增城新塘鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)等地區(qū)進展。隨著廣州東部片區(qū)功能定位的提升，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構需進一步升級與轉型，以適應都市進展的需求。開發(fā)區(qū)東區(qū)精品鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步啟動向增城和南沙轉移的打算。南沙萬頃沙鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)、增城新塘鋼鐵工業(yè)集聚區(qū)以汽車板、船用板等高檔精品鋼板為主。船舶產(chǎn)業(yè)，以中國船舶工業(yè)集團南沙龍穴島造船基地建設為龍頭，加快與國內(nèi)外一流造船企業(yè)合作，將廣州建成中國三大造船基地之一。要緊布局在南沙區(qū)的沙仔島造船工業(yè)園、芳村區(qū)白鶴洞造船基地、增城新塘修造船基地、黃埔區(qū)文沖工業(yè)集聚區(qū)等地。重型裝備制造業(yè)，依靠廣州大型裝備產(chǎn)業(yè)基地，圍繞中船集團建設廣州船用配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地，包括低速柴油機、柴油機曲軸精加工制造、柴油機配套、中速柴油機、船舶配套等項目。1）兩主傳統(tǒng)都市中心：越秀區(qū)和荔灣老城區(qū)為廣州傳統(tǒng)都市商業(yè)、商務、行政、文化服務的市級都市綜合性公共中心，集中包括商業(yè)，辦公，文化等各類型建筑，承擔都市主中心區(qū)的職能，為全市提供各類生活服務。新都市中心：天河-珠江新城中心－員村地區(qū)為廣州新型都市商務、商業(yè)、文化、體育服務的市級都市綜合性公共中心，集中貿(mào)易辦公、金融證券、專業(yè)咨詢、零售商業(yè)等各類型高端服務業(yè)，承擔都市主中心區(qū)的職能，是集國際金融、貿(mào)易、商業(yè)、文娛等都市一級功能設施于一體的現(xiàn)代中心商務區(qū)，是參與區(qū)域高端商務競爭與輻射的核心地區(qū)。2）次中心白云新城：白云新城位于主城區(qū)北部、白云山西麓，規(guī)劃建設成為中心城區(qū)北部商業(yè)、文化服務中心和高標準建設的宜居新城示范區(qū)。琶洲地區(qū)：該地區(qū)規(guī)劃為廣州國際會展中心區(qū)，要緊承擔現(xiàn)代會展、總部商貿(mào)、會展服務等功能。白鵝潭地區(qū)：位于廣州市西南端，地處“廣佛都市圈”中心區(qū)，廣州“西聯(lián)”的輻射帶動區(qū)。規(guī)劃定位為廣佛共享的商務、購物、文化核心區(qū)；珠三角西部區(qū)域生產(chǎn)性服務中心，創(chuàng)新、高附加值產(chǎn)業(yè)中心；嶺南特色與水秀花香的生態(tài)宜居示范區(qū)。中軸線南段地區(qū)：功能定位為具有嶺南文化特色的以行政辦公、商業(yè)、文化、休閑、居住為要緊功能的廣州市南中心區(qū)。鐵路新客站－漢溪長隆地區(qū)：功能定位為都市次級公共中心，交通樞紐，輻射珠三角的商務、商貿(mào)服務中心、商貿(mào)旅行中心和生態(tài)型現(xiàn)代化住區(qū)。依靠新客站交通樞紐，培養(yǎng)輻射珠三角的商務、商貿(mào)服務中心。依靠長隆旅行度假區(qū)和萬博中心，培養(yǎng)建設商貿(mào)旅行中心；嚴格操縱愛護自然生態(tài)，利用地鐵三號線漢溪長隆站，加大交通、基礎設施、公共服務設施建設，建設都市生態(tài)型現(xiàn)代化新住區(qū)。黃埔臨港商務文化區(qū)：都市級職能：商務（輻射東莞的臨港商務區(qū)）、文化（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）、旅行觀光（依靠黃埔特色文化的旅行展現(xiàn)區(qū)）；片區(qū)級職能：商業(yè)、行政（服務于東部片區(qū)）示意路網(wǎng)示意路網(wǎng)4.2.4.2名城風貌特色愛護包括珠江新城、白云新城、廣州新城、蘿崗新城、大學城、琶洲地區(qū)、白鵝潭地區(qū)等功能突出、特色鮮亮的中心功能區(qū)和新客站地區(qū)、白云國際機場地區(qū)、南沙港等都市門戶形象地區(qū)。規(guī)劃力求在每個片區(qū)都形成各具特色的現(xiàn)代風貌。主城區(qū)愛護歷史文化名城，連續(xù)云山珠水的格局，實現(xiàn)山水相連；番禺片區(qū)突出嶺南水鄉(xiāng)特色；南沙片區(qū)突出濱海田園特色；東部片區(qū)突出青山碧水特色；北部片區(qū)突出山水和嶺南田園的特色；增城片區(qū)和從化片區(qū)突出山水、森林、溫泉等特色。4.2.4.4特色文化空間利用傳統(tǒng)都市文化觀光：文化旅行、休閑、創(chuàng)意區(qū),著重體現(xiàn)都市傳統(tǒng)的文化，是都市精神的基礎。包括：歷史古村落游玩區(qū)，借助深厚的歷史文化傳統(tǒng)和特色型村落，形成都市的經(jīng)歷地區(qū)。黃埔古港：廣州歷史經(jīng)歷的重要節(jié)點，打造海上絲綢之路游玩特色地區(qū)文化會展、體育競技。現(xiàn)代都市活力區(qū)：都市創(chuàng)意文化和動感生活的體現(xiàn)區(qū)，是多元文化交匯的新中心區(qū)。包括：花都空港綜合區(qū)：利用良好的生態(tài)自然條件和空港優(yōu)勢大力進展臨空經(jīng)濟的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集中地中心。白云新城：文化會展、體育競技的現(xiàn)代生態(tài)型商貿(mào)文化副中心。廣州大學城：讓都市與聰慧同行，集合高校優(yōu)勢進展高科技創(chuàng)新和創(chuàng)意地。廣州新客站：讓都市與動感同行，依靠新客站塑造新的都市氛圍，成為新生活的集聚地。形成了五條要緊的文化景觀軸線:都市自然文化景觀主軸：依靠白云山、帽峰山、流溪河等生態(tài)山水空間，將廣州舊城與北部屏障滲透，形成都市生態(tài)文化進展軸。都市歷史文化演進主軸：依靠“東進”戰(zhàn)略，廣州由舊城傳統(tǒng)文化區(qū)向天河現(xiàn)代都市文化區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)演進。都市社會文化景觀主軸：由開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)文化區(qū)向廣州大學城、廣州新城、南沙“南拓”，形成文博會展、創(chuàng)意文化等景觀軸線。北部風情文化景觀次軸：依靠新白云機場、花都次中心，進展傳統(tǒng)人文、會展等綜合型文化景觀軸。南部風情文化景觀次軸：依靠都市新中軸線，將都市新中心區(qū)與火車新客站、沙灣市鎮(zhèn)拓展，形成綜合型文化景觀軸。5實施策略2000年，廣州市都市總體進展戰(zhàn)略規(guī)劃制定了“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”的空間拓展戰(zhàn)略。2006年，廣州市空間拓展取得明顯成效，空間框架初步拉開，廣州市第十次黨代會適時提出在原八字方針的基礎上增加“中調(diào)”戰(zhàn)略。在“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”十字方針的指導下，空間進展戰(zhàn)略應從外延拓展走向拓展、優(yōu)化與提升?！巴卣埂睉?zhàn)略是適度拓展都市進展空間，引入新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新功能。“優(yōu)化”戰(zhàn)略是優(yōu)化都市空間布局，優(yōu)化都市產(chǎn)業(yè)和生活空間布局、基礎設施配置和生態(tài)環(huán)境?！疤嵘睉?zhàn)略是提升都市空間的品質(zhì)和使用效率，從而帶動都市地位、阻礙力、文化軟實力和綜合競爭力的提升。在新的形勢下，“十字方針”內(nèi)涵如下：“中調(diào)”：疏解密度，改善人居；提升功能，優(yōu)化環(huán)境；愛護傳統(tǒng)，凸顯文化1、構建現(xiàn)代服務業(yè)及區(qū)域高端功能集合區(qū)，實現(xiàn)單中心結構向多中心結構轉變。做強現(xiàn)代服務業(yè)，大力進展以中樞治理職能和核心服務職能為主體的區(qū)域服務職能，使中心片區(qū)成為珠三角乃至更大地域范疇的區(qū)域服務中心;完善和拓展廣州舊城和天河-珠江新城-員村兩個國家級核心服務中心，培養(yǎng)白云新城、白鵝潭、琶洲等市級重要服務中心。（1）實施歷史文化名城愛護與舊城有機更新，建設世界文化名城。加大都市文化特色風貌營造，建設文化特色名片地區(qū)；整體梳理內(nèi)部開放空間，提升都市形象，初步構建“兩軸兩岸四大綠心”都市開放空間體系；建設符合現(xiàn)代化國際都市需要的文化設施，舉行大型文化活動，提升文化阻礙力；（2）疏解居住人口，降低居住功能比例，引導向新城區(qū)轉移。引導中心片區(qū)人口向外疏解，降低中心片區(qū)人口密度；優(yōu)化公共綠地系統(tǒng)布局，復興河網(wǎng)水系，構建綠色串連步行廊道，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；完善和提升基礎配套設施建設水平，健全住房保證體系，提升人居品質(zhì)。（3）加大“城中村”改造力度，促動“城中村”價值提升，改善居住環(huán)境。（4）實施“退二進三”政策，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)由中心城區(qū)向外圍集聚區(qū)轉移。適度進展都市型工業(yè)。“南拓”：疏解主中心部分服務職能，拓展臨港產(chǎn)業(yè)空間將番禺區(qū)建成珠江三角洲客運交通樞紐，商貿(mào)、旅行、咨訊綜合服務中心，知識與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、適宜居住的生態(tài)住區(qū)。建成廣州鐵路新客站綜合樞紐；重點培養(yǎng)市橋、番禺新城的第三產(chǎn)業(yè)功能；發(fā)揮大學城的知識創(chuàng)新優(yōu)勢，建設番禺東部的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園，啟動廣州新城建設，承接主中心城區(qū)的鐵路樞紐、文化、商貿(mào)服務等職能。以南沙深水港為龍頭拓展臨港產(chǎn)業(yè)空間，以強化、提升為主，依靠深水港進展外向型與臨港型工業(yè)，完善以汽車、鋼鐵、物流等產(chǎn)業(yè)簇群。建設濱海新城，提升生產(chǎn)與生活服務功能。“北優(yōu)”：疏解主中心部分生活職能，打造以機場為核心的交通物流樞紐和空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)在都市北部構建新華綜合生活服務副中心，疏解主中心的生活功能。依靠新白云國際機場航空樞紐，布局交通物流樞紐與空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，在從化、增城北部建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活綜合服務副中心?！皷|進”：疏解主中心部分生活服務職能，打造先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與區(qū)域自主創(chuàng)新中心構建都市東部黃埔中心區(qū)和蘿崗新城綜合生活服務副中心，疏解主中心的生活服務功能。重點打造黃埔中心組團和知識城－科學城創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務業(yè)集合區(qū)，促進新塘、永和等地區(qū)制造產(chǎn)業(yè)連續(xù)升級，強化對珠三角東岸的服務帶動功能?！拔髀?lián)”：實現(xiàn)廣佛同城化，構建生態(tài)環(huán)境安全保證體系，促進基礎設施一體化，加大產(chǎn)業(yè)互補和和諧實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)資源的共同愛護機制，以珠江水系為要緊骨架，以各項自然要素為差不多要素，共同構建區(qū)域的綠色生態(tài)架構，實現(xiàn)廣佛都市圈區(qū)域綠地一體化，形成廣佛都市圈生態(tài)環(huán)境安全保證體系。統(tǒng)籌布局和建設基礎設施和公共服務設施，促進基礎設施一體化，形成多中心、網(wǎng)絡化的大都市城鎮(zhèn)空間結構。發(fā)揮各自優(yōu)勢，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補，促進兩地產(chǎn)業(yè)和諧。5.1.1實行生態(tài)操縱線立法，全面鋪開生態(tài)建設。（1）建設都市公園體系和步行系統(tǒng)，形成中心城區(qū)水系治理、海珠果園、芳村花卉、番禺良田、南沙濕地等特色生態(tài)建設樣板。（2）優(yōu)先推進生態(tài)公園建設，實施“一區(qū)一園”打算，即每個區(qū)至少建設一個生態(tài)公園，重點打造帽峰山、長隆、溫泉鎮(zhèn)、白水寨、九龍鎮(zhèn)、龍歸鎮(zhèn)等區(qū)域及市級旅行休閑區(qū)。主城區(qū)生態(tài)建設（1）圍繞白云山、芳村花卉愛護區(qū)、萬畝果園三大綠心，以水系為主線串通與隔離都市組團，營造步行休閑綠道，重點建設都市公園與社區(qū)公園，排除公共綠地服務盲區(qū)。（2）花卉愛護區(qū)與果樹愛護區(qū)應按照白云山建設模式，設置專門法規(guī)與愛護規(guī)劃，劃定愛護范疇和建設操縱地帶。（3）珠江前后航道應進行整體的都市設計和景觀塑造，加大不同地區(qū)濱水特色建設，推進形成石井河、車陂涌、黃埔涌、大沖口涌等一批河涌生態(tài)整治樣本工程，形成