《海船機(jī)艙消防應(yīng)急操作規(guī)程-編制說(shuō)明》

一、工作簡(jiǎn)況 1二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù) 3三、國(guó)外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況說(shuō)明 四、與我國(guó)有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 20五、強(qiáng)制的理由、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果 六、貫徹強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施建議及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期的理由 21七、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 八、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng) 1號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案》(國(guó)辦發(fā)[2016]3號(hào))以及《交通運(yùn)輸強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作實(shí)施方案》(交辦科技[2016]22號(hào))等文件精神，組織相關(guān)單位對(duì)JT195-1995《海船機(jī)艙消防應(yīng)急操作規(guī)程》進(jìn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。但是原標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需參照遠(yuǎn)洋運(yùn)輸是國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部濟(jì)貿(mào)易中發(fā)揮著不可替代的重要作用。作為遠(yuǎn)洋運(yùn)近年來(lái)，隨著航運(yùn)科技的不斷進(jìn)步，在船舶機(jī)艙火新技術(shù)，國(guó)際上也出現(xiàn)了針對(duì)機(jī)艙火災(zāi)撲救的指南21.2018年1月-2018年4月，本階段完成項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。對(duì)國(guó)際公約和對(duì)國(guó)內(nèi)的行業(yè)現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)情況、船舶實(shí)施現(xiàn)2.2018年5月-2018年6月為項(xiàng)目前期階段。在此階段確定了項(xiàng)目組成員、3.2018年7月-2018年8月為項(xiàng)目調(diào)研階段。此階段主要實(shí)施了研究方案。針對(duì)(1)本項(xiàng)目所涉內(nèi)容對(duì)國(guó)內(nèi)外海船機(jī)艙消防應(yīng)急程序和操作規(guī)程進(jìn)行了廣內(nèi)行業(yè)現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況和船舶實(shí)施現(xiàn)狀等進(jìn)據(jù)研究上述調(diào)研結(jié)果，調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)框架，修正了標(biāo)準(zhǔn)框4.2018年9月-2018年10月為制定標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿階段。此階段主要根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，并力求符合船舶實(shí)5.2018年11月-2018年12月為征求意見(jiàn)階段。在國(guó)內(nèi)各個(gè)航運(yùn)公司、船6.2018年底至2019年年初，項(xiàng)目組形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿，并進(jìn)行了7.2019年初至現(xiàn)在，項(xiàng)目組正在進(jìn)行對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“專(zhuān)家研討和論證”,并(四)主要起草人3姓名具體承擔(dān)工作1大連海事大學(xué)負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目策劃、分工、任務(wù)落實(shí)，負(fù)責(zé)前期調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明、專(zhuān)業(yè)評(píng)審等工作。負(fù)責(zé)第4、5章的編寫(xiě)工作。2大連海事大學(xué)負(fù)責(zé)前期調(diào)研、國(guó)內(nèi)外資料標(biāo)收集及匯總，編寫(xiě)本標(biāo)準(zhǔn)文本第1、4、5、6章內(nèi)容及編制說(shuō)明的主要部分，負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。3張存有大連海事大學(xué)負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)第5章內(nèi)容4寧波交通部海事局負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)第9章及附錄A、附錄B內(nèi)容，并協(xié)助對(duì)外聯(lián)絡(luò)等5交通部海事局等6大連海事大學(xué)7戴樹(shù)龍大連海事大學(xué)8宮玉廣大連海事大學(xué)負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)第2、3章內(nèi)容，輔助本標(biāo)準(zhǔn)第5章內(nèi)容9大連海事大學(xué)負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)第7,8章內(nèi)容大連海事大學(xué)戚發(fā)勇大連海事大學(xué)4性設(shè)定相應(yīng)的技術(shù)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)在確保操作安全性的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)達(dá)到對(duì)船舶機(jī)報(bào)警和報(bào)警顯示器技術(shù)規(guī)則2009(ADOPTIONOFTHECODEONALERTSAND(三)主要技術(shù)說(shuō)明及以上從事海洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)的船舶，同時(shí)也可作為其他類(lèi)技術(shù)內(nèi)容主要包括機(jī)艙火災(zāi)的直接撲救和間接撲救(固定二氧化碳系統(tǒng)撲救、本部分明確了標(biāo)準(zhǔn)引用的規(guī)范性文件。制定增加這部分后，使得本標(biāo)準(zhǔn)在形式上和國(guó)標(biāo)形式保持了一致。同時(shí)增加引用文件也可提高本標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)標(biāo)本部分給出了本標(biāo)準(zhǔn)中用到的術(shù)語(yǔ)和定義。這樣5(1)第3.1海船【制定依據(jù)】分第6條“海船：用于在港區(qū)，江河，湖泊或類(lèi)似遮蔽區(qū)域外航行的船舶”;(2)第3.2機(jī)艙【制定依據(jù)】(3)第3.3高倍泡沫【制定依據(jù)】(4)第3.4速閉閥【制定依據(jù)】規(guī)定：對(duì)于如有損壞會(huì)使燃油從設(shè)在雙層底以上的容積500L及以上的儲(chǔ)存柜、沉淀柜和日用柜溢出的燃油管，應(yīng)為其在油柜上直接一旦此種油柜所在處所失火，應(yīng)能在有關(guān)處油艙位于軸隧或管隧或類(lèi)似處所內(nèi)的特殊情況下，這但在失火時(shí)，可由在這種處所之外的管路上加裝的一個(gè)閥裝的閥位于機(jī)器處所內(nèi)，應(yīng)在機(jī)器處所之外的位置對(duì)Consolidatedactonthemanningofships6燃油柜閥門(mén)的遙控操作控制應(yīng)位于一單獨(dú)的位置，(5)第3.5直接撲救【制定依據(jù)】根據(jù)海事局2000版《高級(jí)消防》教材第六章第一節(jié)“船舶消防戰(zhàn)術(shù)”中明第七章中對(duì)“直接撲救”的定義：直接撲救(戰(zhàn)術(shù))是由獲取的各個(gè)方面的信息決定的。直接撲救需要消防員進(jìn)入火場(chǎng)，接近火床，并對(duì)火進(jìn)行直接進(jìn)攻”(6)第3.6間接撲救【制定依據(jù)】海事局2000版《高級(jí)消防》教材第六章第一節(jié)“船舶消防戰(zhàn)術(shù)”中明確說(shuō)接撲救”的定義：間接撲救用于‘火場(chǎng)不允許消防員進(jìn)入’的情況。間接撲救需要將滅火劑(水霧、二氧化碳等)通過(guò)噴孔噴注進(jìn)失火區(qū)域的方法。據(jù)此做(7)第3.7全淹沒(méi)系統(tǒng)【制定依據(jù)】挪威船籍社的《鋼質(zhì)海船入級(jí)規(guī)范》的“消防保護(hù)(1)第4.1條【制定依據(jù)】本條規(guī)定實(shí)際上是對(duì)GB17566-2010《應(yīng)變部署表》的再次明確。項(xiàng)目組做7(2)第4.2條【制定依據(jù)】在GB17566-2010《應(yīng)變部署表》的4.1.1～4.1.4分別羅列了船長(zhǎng)、駕駛長(zhǎng)、駕駛員、值班水手、無(wú)線電操作員等人員組成了應(yīng)急指揮組(隊(duì))。第二，GB17566-2010中4.1.1～4.1.4的規(guī)定就是應(yīng)急指揮組(隊(duì))的職責(zé)。但上述規(guī)定只是籠統(tǒng)的指出船長(zhǎng)是總指揮；而且上述規(guī)定對(duì)于駕駛員等其他指揮人員和應(yīng)急指揮經(jīng)驗(yàn)，將船長(zhǎng)和應(yīng)急指揮組(隊(duì))的指揮職責(zé)適當(dāng)具體化；同時(shí)，(3)第4.3條【制定依據(jù)】揮控制、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急(消防)、技術(shù)、支持和救助、機(jī)艙等五個(gè)部分。我們通過(guò)GB17566-2010和4.1條款的規(guī)定，明確了指揮控制組(隊(duì))的職責(zé)；而對(duì)于其查，替換現(xiàn)場(chǎng)消防人員，供應(yīng)呼吸器、滅火器等(4)第4.4條【制定依據(jù)】第一，根據(jù)我們現(xiàn)有的理論和實(shí)踐知識(shí)，火災(zāi)撲救過(guò)程中應(yīng)包括消防、隔離、救助等方面；故在機(jī)艙應(yīng)急過(guò)程中，既要完成現(xiàn)場(chǎng)的消防，也應(yīng)關(guān)注周邊8的“隔離”。再有，根據(jù)現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，為了能夠指導(dǎo)船舶指揮人員應(yīng)急，均燃油、空氣，電力(配電盤(pán)等)的控制匯總表。供船舶指揮人員參考使用。第二，依據(jù)在美國(guó)海岸警備隊(duì)出版的《機(jī)艙油類(lèi)火災(zāi)撲救指南》第七章“煙霧控制”(smokecontrol)要求：建立煙霧隔離帶(EstablishBoundaries)。圍繞火災(zāi)區(qū)域建立隔離帶為現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救提供幫助。建立隔離帶首先需要通過(guò)關(guān)求：建立防火隔離帶。圍繞火災(zāi)區(qū)域建立防火隔離帶以封堵火災(zāi)蔓延，同時(shí)對(duì)(1)第5.1條【制定依據(jù)】船舶機(jī)艙發(fā)生火災(zāi)后，按照公約和船員的通常做應(yīng)急部署。依據(jù)《港口國(guó)監(jiān)督檢查程序》(IMOA119(“6.1到有關(guān)位置啟動(dòng)失火報(bào)警系統(tǒng)和使用其他發(fā)出警報(bào)的手段。6.2火情報(bào)告召集全體船員，準(zhǔn)備應(yīng)急。召集船員的方法：依照“IMO大會(huì)通過(guò)的《警報(bào)和指示規(guī)則2009》決議草案3”之3.2規(guī)定：應(yīng)急信號(hào)包括通用緊急報(bào)警信號(hào)(七短一長(zhǎng))和火警信號(hào)等，并在其附錄中詳細(xì)解釋了通用緊急信號(hào)和火警信號(hào)的細(xì)微區(qū)別(視覺(jué)顏色、音響設(shè)備等方面)。在船舶生3DRAFTASSEMBLYRESOLUTIONADOPTIONOFTHECODEONALERTSANDINDICATO9火災(zāi)應(yīng)急中均有使用。船舶使用通用報(bào)警信號(hào)(七短一長(zhǎng))做火警信號(hào)時(shí)，通“Tacticsandprocedureofcontrolwhileshipisatsea”的解釋中明確：為配合火災(zāi)撲救，可以改變船舶的航向和航速；報(bào)警，包括了對(duì)岸基機(jī)構(gòu)(國(guó)內(nèi)是海上搜救中心)和他船的示警。依據(jù)海上交建議，報(bào)警內(nèi)容同條例要求一致。船舶無(wú)線電(2)第5.2條【制定依據(jù)】5港務(wù)監(jiān)督即海事局。適任標(biāo)準(zhǔn)“船舶海上消防的戰(zhàn)術(shù)和程序”的解釋?zhuān)合淼陌才诺竭_(dá)指定地點(diǎn)集合；并且根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)定》的第三章第26條：船舶在火災(zāi)警報(bào)發(fā)出后，應(yīng)按應(yīng)急部署在2min內(nèi)到達(dá)操作要求的監(jiān)督導(dǎo)則的第6部分消防演練要求：船舶應(yīng)向船員發(fā)出報(bào)警，將各個(gè)小組集合到集合站。集合后，為保證迅速有(3)第5.3條【制定依據(jù)】對(duì)于火災(zāi)的直接撲救階段(時(shí)間窗口期),美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的實(shí)驗(yàn)室給出了研究了室內(nèi)火災(zāi)的發(fā)展過(guò)程。圖2.1中EB(EstablishedBurning)代表火災(zāi)可以依靠自身的能量持續(xù)進(jìn)行下去的界限；美國(guó)到10英寸為標(biāo)準(zhǔn)。FRI(FullRoomInvolvement)代表火災(zāi)進(jìn)行快速全面發(fā)展階段，進(jìn)入此階段的標(biāo)志是轟燃。參閱圖2.1室內(nèi)火災(zāi)的發(fā)展過(guò)程。同時(shí)，根據(jù)美國(guó)海軍培訓(xùn)課程《Damagecontrolman》(14057號(hào)課程)第七章“消防戰(zhàn)術(shù)”中，將火災(zāi)發(fā)展分為四個(gè)階段：發(fā)生、發(fā)展、充分發(fā)展和消 屬于發(fā)展階段，第6階段屬于充分發(fā)展階段。項(xiàng)目組根據(jù)上述兩項(xiàng)參考資料并結(jié)合火災(zāi)撲救實(shí)踐：將火災(zāi)發(fā)生的發(fā)生和發(fā)展階段(相當(dāng)于圖中REALM1-5區(qū)域)定義為可以直接撲救階段?，F(xiàn)代船舶為了能夠有效地對(duì)火災(zāi)蔓延進(jìn)行控制和撲救，均在機(jī)艙設(shè)置了局部水基滅火系統(tǒng)。根據(jù)GB/T25012-2010《船舶A類(lèi)機(jī)器處所固定式局部水基滅火系統(tǒng)通用技術(shù)條件》之4.3.1條：滅火系統(tǒng)應(yīng)能手動(dòng)啟動(dòng)。手動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)具值班或無(wú)人值班A類(lèi)機(jī)器處所的局部水基滅火系統(tǒng)，除了應(yīng)能手動(dòng)釋放和報(bào)警外，還應(yīng)能自動(dòng)釋放和報(bào)警。為了保證水基對(duì)于初期的小型油類(lèi)火災(zāi)(機(jī)艙火災(zāi)是典型的油類(lèi)火災(zāi))的撲救并非只有一小型油類(lèi)火災(zāi)；或者利用水霧槍?zhuān)瑑捎盟畼尩撵F狀水流直接撲救油類(lèi)火災(zāi)(發(fā)展后的油類(lèi)火),以及利用兩用水槍的霧狀水流配合撲救油類(lèi)火(發(fā)展后的油類(lèi)火)。進(jìn)行隔離(防護(hù))操作，以防止由于繼續(xù)向機(jī)艙火場(chǎng)供應(yīng)燃油、空氣，或者未(4)第5.4條機(jī)艙火災(zāi)的間接撲救【制定依據(jù)】現(xiàn)代船舶對(duì)機(jī)艙火災(zāi)實(shí)施間接撲救的方法，主要包括利用二氧化碳系統(tǒng)和演習(xí)開(kāi)始之前，點(diǎn)名是重要的環(huán)節(jié)；特別是機(jī)艙火之2.2.1.3款要求：機(jī)器處所應(yīng)備有足夠的二氧化碳量，所釋放出的自由氣體體積至少等于下列兩者中的較大值：被保護(hù)的最大機(jī)器處所總?cè)莘e的40%,此容積算至機(jī)艙棚的一個(gè)水平面上，在這個(gè)水平小于從艙頂至機(jī)艙棚最低部分的中點(diǎn)處水平面積的40%;或被保護(hù)的最大機(jī)器處所(包括機(jī)艙棚)總?cè)莘e的35%二氧化碳是一種窒息性氣體。人員窒息死亡濃度如下表。對(duì)小于2000總噸的貨船，如其兩個(gè)或兩個(gè)以開(kāi)而被視作一個(gè)處所時(shí)，二氧化碳的濃度百分?jǐn)?shù)可分別減小到35%和30%。二氧化碳濃度(百分比%)2呼吸變?nèi)?Hyperventilation)5呼吸困難(Laboredbreathing)數(shù)分鐘內(nèi)死亡(Fatalinafewminutes)在釋放二氧化碳前，作為總指揮，船長(zhǎng)一定要在釋放二撤離和機(jī)艙確實(shí)封閉。如果發(fā)現(xiàn)缺少人員，應(yīng)組織施救 如果二氧化碳起效，則機(jī)艙的溫度會(huì)在一定蔓延，也為增加二氧化碳的撲救效果，在釋②利用高倍泡沫全淹沒(méi)系統(tǒng)撲救對(duì)機(jī)艙火災(zāi)實(shí)施間接撲救，需要注意下面火系統(tǒng)”的3.1.14規(guī)定：被保護(hù)處所的布置應(yīng)使通風(fēng)。應(yīng)設(shè)有程序以確保上部擋火閘、門(mén)和其他適當(dāng)應(yīng)對(duì)泡沫發(fā)生器所在艙室進(jìn)行通風(fēng)，以防止其超壓。第二，由于高倍泡沫的發(fā)泡倍數(shù)為600～800倍，泡沫中主要是空氣。所以第三，溫度是衡量機(jī)艙火災(zāi)撲救是否見(jiàn)效的直接始以規(guī)定的泡沫供給速率產(chǎn)生泡沫。3.1.19規(guī)定：按額定的膨脹率足以至少產(chǎn)生5倍于由鋼質(zhì)艙壁圍蔽的最大被保護(hù)處所容積的滿足上述兩條基本就能保證在較短的時(shí)間內(nèi)形成(1)第6.1條【制定依據(jù)】GMDSS——GlobalMaritimeDistress&SafetySystem,中文叫“全球海上遇(2)第6.2條【制定依據(jù)】項(xiàng)目組查閱了美國(guó)消防協(xié)會(huì)的NFPA1405號(hào)指南°。在章“計(jì)劃制定(Chapter9Planning)”的第五部分“戰(zhàn)術(shù)(9.7.5SectionV,信息采集，包括獲取船上的相關(guān)信息(例如火災(zāi)應(yīng)急計(jì)劃、船舶圖紙、危險(xiǎn)貨物清單，貨物清單等);火場(chǎng)或者緊急情況的位置；檢查核實(shí)面臨的緊急情況；(3)第6.3條【制定依據(jù)】發(fā)現(xiàn)：航海日志包括“重大事項(xiàng)記錄欄”并且(1)第7.1條【制定依據(jù)】等效滅火劑撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮無(wú)法直觀判斷火災(zāi)是(2)第7.2條【制定依據(jù)】在機(jī)艙火災(zāi)確實(shí)被撲滅后，需將機(jī)艙內(nèi)的二氧化碳產(chǎn)生的有毒氣體和煙霧排出機(jī)艙，為后續(xù)人員進(jìn)入創(chuàng)滅火災(zāi)”的火災(zāi)撲滅一節(jié)中的第三段，要求(3)第7.3條【制定依據(jù)】況時(shí)，應(yīng)遵循的優(yōu)先原則。新標(biāo)準(zhǔn)突出了這項(xiàng)原則(4)第7.4和7.5條【制定依據(jù)】在海上，船舶是船員最好的生存基地。船體和設(shè)備本條件?；馂?zāi)之后，盡快恢復(fù)供電，修理受損設(shè)備(5)第7.6條【制定依據(jù)】“撲滅火災(zāi)”的火災(zāi)撲滅一節(jié)中的第4條要求，對(duì)使用過(guò)的消防設(shè)備(呼吸器、10maritimetrainingadviso12同6滅火器等)進(jìn)行更新和充裝，水帶進(jìn)行清理，沖洗、晾干和卷盤(pán)存放。同時(shí)，(1)第8.1條【制定依據(jù)】(2)第8.2條(1)第9.1條【制定依據(jù)】42條規(guī)定：船舶、設(shè)施發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)向主管部機(jī)(一)船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；(二)船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人的名稱(chēng)、地址；(三)事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；(四)事故發(fā)生時(shí)的氣象和海況；(五)事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過(guò)(碰撞事故應(yīng)附相對(duì)運(yùn)動(dòng)示意圖);(六)損害情況(附船舶、設(shè)施受損部位簡(jiǎn)圖。難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查清的，應(yīng)于檢驗(yàn)