省考公務(wù)員-江西-申論-綜合分析能力

省考公務(wù)員-江西-申論-綜合分析能力[問(wèn)答題]1.（一）【給定資料】1.退休職工滿師傅是回民，家住北城。他每周都要去一次改建后的牛街，先是圍著古老而年輕的清真寺漫步一遭，然后再到“牛街清真食品超市”采購(gòu)。“那兒的牛羊肉都是按穆斯林規(guī)矩宰殺出來(lái)的?！睗M師傅贊不絕口?！芭Ｈ鉄踔钥梢蕴簟邨l’、‘腰窩’，醬著吃有‘腱子’。切好片的‘肥牛兒’小包裝，紅里透白勾人饞蟲；涮羊肉講究‘三叉’、‘黃瓜條’，那兒的貨又多又新鮮”。牛街給滿師傅家節(jié)假日三代人聚餐帶來(lái)了方便和歡愉。有千年歷史的北京市南城牛街地區(qū)是北京最大的穆斯林聚居區(qū)。目前，這里僅回族居民就有1萬(wàn)多人。改建前，街巷狹窄，市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，低矮破舊的危房連街成片，人均住房面積只有5.1平方米。1997年，牛街地區(qū)危改工程啟動(dòng)，這是北京市政府在全市最先實(shí)施的危改面積最大、拆遷戶數(shù)最多、少數(shù)民族比例最高的危改小區(qū)。2004年兩期工程勝利完成。遷入新居的老住戶居住條件得到了極大改善。穆斯林們最滿意的是新房里有了浴室，每天進(jìn)寺禮拜前可在家中沐浴。改建后的牛街，具有濃郁的民族風(fēng)情：住宅樓無(wú)論高矮均采用穆斯林習(xí)用的黃色加綠邊裝飾。始建于公元996年的遼代千年古寺——牛街清真寺周圍環(huán)境也煥然一新。寺院周圍出現(xiàn)了萬(wàn)米綠地；原來(lái)門前8米寬的道路拓寬到40多米，門前那座歷史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地橫亙?cè)谥鬏o路之間的綠化隔離帶上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成為一道獨(dú)特的景觀。全長(zhǎng)670多米的街道兩側(cè)分布著商用房，經(jīng)營(yíng)民族服飾、工藝品、清真副食，多家回民老字號(hào)餐館和小吃店里的正宗清真菜肴、各種地道的牛街小吃令人懷舊，吸引著京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上處處燈火輝煌，流光溢彩，牛街老住戶白奶奶常說(shuō)：“如今在咱牛街走走，跟上長(zhǎng)安街差不多?！迸＝纸值拦の刹扛嬖V采訪記者，牛街不僅是“民生一條街”，也是“民族文化一條街”。通過(guò)利用現(xiàn)有條件和歷史文物資源，修繕了牛街禮拜寺，擴(kuò)建了回民幼兒園、回民小學(xué)，改造了民族敬老院，設(shè)立回民殯葬處、社會(huì)保障事務(wù)所和社區(qū)衛(wèi)生站等服務(wù)場(chǎng)所，社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)日趨完善。牛街還是白猿通臂拳的誕生地，而今在小區(qū)里經(jīng)常能看見白猿通臂拳第六代傳人鐘教練指導(dǎo)孩子們習(xí)武練拳的場(chǎng)景，因其具備“歷史性”和“傳承性”等申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的條件，目前有關(guān)部門已將白猿通臂拳列入?yún)^(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦項(xiàng)目。這也是讓牛街人足以自豪的事兒。2.某報(bào)報(bào)道了鄉(xiāng)村放映員王其璋的事跡。他從1976年參加工作至今，用一臺(tái)放映機(jī)、一張大銀幕，為家鄉(xiāng)61個(gè)村莊的農(nóng)民送去歡聲笑語(yǔ)，累計(jì)行程達(dá)25萬(wàn)余公里，放映電影近萬(wàn)場(chǎng)。王其璋高中畢業(yè)時(shí)面臨兩個(gè)擇業(yè)選擇：當(dāng)中學(xué)老師或者鄉(xiāng)村電影放映員。從小愛看電影的他毫不猶豫地選擇了后者。那時(shí)候，農(nóng)村幾乎沒有什么文化生活，鄉(xiāng)親們看場(chǎng)電影就像過(guò)年一樣，一個(gè)村莊放電影，附近村莊的群眾也都會(huì)早早趕過(guò)來(lái)占座位，銀幕兩面的空地上圍得滿滿當(dāng)當(dāng)，還有人爬到了房頂和樹上。然而到了80年代后期，隨著生活水平的提高，電視在農(nóng)村越來(lái)越普及，農(nóng)村電影放映跌進(jìn)了低谷。但為了心愛的電影，也為了那些喜歡看電影的鄉(xiāng)親們，王其璋最終還是堅(jiān)持了下來(lái)。說(shuō)起放電影，給老王印象最深的還是幫助村民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的事。姜家莊村有100多畝果園，品種老化，坐果率低。村支書找到王其璋，請(qǐng)他去放點(diǎn)蘋果管理的影片。接到委托后，老王精挑細(xì)選了《蘋果樹的修剪》、《果樹嫁接》等十幾部科教影片為果農(nóng)們放映，結(jié)果果園當(dāng)年便獲得了大豐收。到了秋天，王其璋再到這個(gè)村放電影的時(shí)候，果農(nóng)們一下子把他圍了起來(lái)，紛紛拿來(lái)大個(gè)兒的蘋果讓他吃。他們說(shuō)：“老王，嘗嘗這蘋果甜不甜？這里面可有你的功勞?。　笨吹洁l(xiāng)親們發(fā)自內(nèi)心的笑容，王其璋有說(shuō)不出的高興。和尚莊村有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，但前幾年村民不懂防疫，小豬長(zhǎng)到五六十斤常常病死，損失很大。王其璋就找來(lái)20多部生豬養(yǎng)殖方面的影片，連續(xù)給村民們放了一星期，還自己掏錢買資料贈(zèng)送，把獸醫(yī)站的技術(shù)員請(qǐng)來(lái)講課示范，幫助村民掌握養(yǎng)豬技術(shù)?，F(xiàn)在，這個(gè)不到200戶的村莊已經(jīng)發(fā)展養(yǎng)殖戶120多個(gè)，每戶年收入4萬(wàn)多元。因?yàn)檫@事，王其璋在這個(gè)村里的威信很高，每次去，村民都拉著老王去參觀他們的養(yǎng)殖場(chǎng)，爭(zhēng)著請(qǐng)他吃飯。鄉(xiāng)親們都說(shuō)：“老王可不光是電影放映員，他都成了我們的科技顧問(wèn)了！”3.某市文化管理部門召開了一個(gè)座談會(huì)，與會(huì)者交流農(nóng)村和社區(qū)基層文化建設(shè)的心得，提出相關(guān)意見和建議。以下是幾位與會(huì)者的發(fā)言摘要：A（大學(xué)生村官）：要提高鄉(xiāng)親們的文化素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上的村風(fēng)民風(fēng)，我覺得鼓勵(lì)他們把花在打牌、閑聊上的時(shí)間用在讀書上很重要，也很有效。我到村里以后積極地提議和向上爭(zhēng)取，創(chuàng)辦了全縣第一家“農(nóng)家書屋”。我?guī)椭?gòu)買圖書，籌集資金添置設(shè)施，動(dòng)員群眾參加讀書活動(dòng)，有空還給他們上課，有時(shí)還請(qǐng)農(nóng)業(yè)大學(xué)老師、農(nóng)科院技術(shù)員來(lái)開講座?，F(xiàn)在，農(nóng)家書屋已經(jīng)成為我們村的一大亮點(diǎn)，省市縣領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)視察和調(diào)研。如今村民們有空就到書屋來(lái)看看書，讀讀報(bào)。打牌的少了，閑聊的少了，文化生活豐富多了。B（大學(xué)生村官）：我們村本來(lái)就有一個(gè)文化站，里面也有不少圖書，但是利用率不高，鑰匙別在村支書的腰里，哪個(gè)農(nóng)民提出要看書什么的，村支書就去開門。沒有人提，那個(gè)門就天天鎖著。我去了以后，主動(dòng)向村支書提出保管鑰匙，將文化站重新布置了一下，辦了墻報(bào)宣傳欄，里面擺上茶水，添加了不少新書，制定了文化站管理制度。按時(shí)開放，按章管理?，F(xiàn)在，我們那個(gè)文化站天天村民絡(luò)繹不絕，有時(shí)候里面坐不下，有人捧著書坐到門外的空地上看。C（社區(qū)工作者）：社區(qū)街道文化站的建設(shè)是重要問(wèn)題，也是難題。我們那文化站備有不少圖書，但沒有什么人來(lái)讀。我做過(guò)調(diào)查，我們街道很多人平時(shí)沒事，要么湊一桌人打麻將，打撲克，要么守在家里看電視，不愿與人交往。不過(guò)，我發(fā)現(xiàn)早晚在小區(qū)里散步、鍛煉身體、跳舞的人倒不少。我就動(dòng)了腦筋，在小區(qū)的路邊，健身場(chǎng)地旁邊，豎起很多宣傳欄，里面內(nèi)容定期更換，除了宣傳國(guó)家大事，介紹社區(qū)里的好人好事。普及防火防盜，衛(wèi)生常識(shí)，還用來(lái)傳播一些傳統(tǒng)文化，比如《弟子規(guī)》、《論語(yǔ)》、《二十四孝》等，配上漫畫和導(dǎo)讀文字，人們散步和鍛煉的時(shí)候順便就可看到，慢慢引起了他們讀書的興趣，現(xiàn)在到文化站來(lái)讀書的人越來(lái)越多?！締?wèn)題】如何做好基層文化建設(shè)工作、直接關(guān)系到中華民族傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚(yáng)，請(qǐng)你談?wù)劇敖o定資料1～3”對(duì)做好這方面工作有哪些啟示。要求：緊扣“給定資料”，條理清楚。不超過(guò)300字。正確答案：資料提供了如下啟示：（1）尊重、保護(hù)民俗。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)民族文化獨(dú)特性；堅(jiān)持布局完整、突出民族風(fēng)情、保障民生的原則，對(duì)民族街區(qū)進(jìn)行合理改造；完善社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)；注重非遺的傳承與保護(hù)。（2）基層文化建設(shè)要貼近群眾生活。文化建設(shè)應(yīng)立足群眾需求，寓教于樂(lè)，如播放農(nóng)業(yè)科技等群眾喜好、實(shí)用的電影，既豐富群眾文化生活，又增加其農(nóng)業(yè)知識(shí)。（3）加強(qiáng)基層文化管理，加大農(nóng)家書屋、文化站等基層文化設(shè)施建設(shè)，舉辦講座，動(dòng)員群眾多讀書，提高其文化素質(zhì)；健全基層文化管理制度，由專人專職負(fù)責(zé)文化站的日常管理，提高文化站利用率；加大傳統(tǒng)文化的宣傳，在社區(qū)中多設(shè)立宣傳欄，以群眾喜聞樂(lè)見的方式宣傳我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。[問(wèn)答題]2.（二）【給定資料】如果地鐵站臺(tái)或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?？……這一個(gè)個(gè)“如果”，都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。上海某報(bào)記者報(bào)道：最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，引起了研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R(shí)的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！薄俺鞘泄步煌ㄈ舳寄芘鋫淙瘫O(jiān)控，運(yùn)行和安全系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對(duì)可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn)，不妨裝上安全閥門，需要時(shí)可用來(lái)?yè)跛?；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士?！暗覀儾坏貌幻鎸?duì)現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施?！痹撗芯克鶎ｉT研究城市地下建筑安全與災(zāi)害的H博士。對(duì)地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過(guò)多次，他對(duì)于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議，并不完全認(rèn)同。他說(shuō)，“據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過(guò)這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來(lái)有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒法動(dòng)?！盚博士想用這個(gè)案例說(shuō)明兩個(gè)道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)?！胺罏?zāi)設(shè)施，從理論上說(shuō)總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故?！毖芯炕馂?zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點(diǎn)。這位研究員對(duì)軌道交通實(shí)地考察過(guò)多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站點(diǎn)和車廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺(tái)和車廂里的屏幕會(huì)經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。當(dāng)被問(wèn)道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問(wèn)題時(shí)，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說(shuō)：一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠，是不是放在容易找到的地方，但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)肯定亂，工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器？會(huì)不會(huì)熟練使用？這些都是必須予以重視的問(wèn)題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個(gè)人會(huì)用？“老實(shí)說(shuō)，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f(shuō)這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會(huì)用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)?！盁o(wú)論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識(shí)都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來(lái)的。且不說(shuō)所知有限，即使認(rèn)為不少人一無(wú)所知，也并不為過(guò)。而且就算有人并非一無(wú)所知，也未必有用，因?yàn)闆]有轉(zhuǎn)化為能力?！盰博士說(shuō)，汶川大地震、上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過(guò)安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場(chǎng)所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過(guò)嗎？再說(shuō)，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會(huì)淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來(lái)的。在這些專家看來(lái)，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。專門研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過(guò)玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級(jí)以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工作安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患?！霸诎惭b時(shí)，把螺絲擰得過(guò)松固然不行，但過(guò)緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫?！彼f(shuō)，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對(duì)城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻的同時(shí)，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免?！締?wèn)題】根據(jù)給定資料，對(duì)專家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。要求：精確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。正確答案：“技防”指用技術(shù)手段為城市配備防范設(shè)施，給城市打造“金剛罩”。如安裝公共交通監(jiān)控系統(tǒng)、為隧道裝上安全閥門、為建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)等?！叭朔馈敝浮凹挤馈蓖獾娜藶榉婪?。如防災(zāi)意識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)和逃生要領(lǐng)、應(yīng)急疏散能力、保養(yǎng)維護(hù)和熟練操作安全設(shè)施能力、事故隱患檢查程序等。防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段，更要注重人為防范。[問(wèn)答題]3.（三）【給定資料】1.小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)是有目共睹的，它們不僅提供了大量的就業(yè)，而且為經(jīng)濟(jì)注入了活力。美、日等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，許多今天的巨型企業(yè)都是從小微企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，而在高科技領(lǐng)域，小微企業(yè)更是在數(shù)量上占主導(dǎo)地位。但是，小微企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展一直面臨很多困難，處在自生自滅的狀態(tài)。調(diào)查表明，我國(guó)企業(yè)的壽命越來(lái)越短，多數(shù)企業(yè)在三年內(nèi)倒閉，小微企業(yè)的境況更差。2.美國(guó)十分重視小微企業(yè)立法，建立健全小微企業(yè)法律體系，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為融資提供法律支持和援助。美國(guó)有關(guān)小微企業(yè)的法規(guī)體系包括小企業(yè)基本法，如《小企業(yè)法》等，涉及小微企業(yè)發(fā)展等方面的專項(xiàng)法規(guī)，如《機(jī)會(huì)均等法》等；同時(shí)美國(guó)在鼓勵(lì)創(chuàng)建小微企業(yè)和鼓勵(lì)小微企業(yè)資本積累方面采取了一系列法律和行政措施，如以1953年的《小企業(yè)法》為政策基礎(chǔ)，先后制定了《小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)融資法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《小企業(yè)技術(shù)革新促進(jìn)法》等20多部法律法規(guī)。美國(guó)于1958年成立了聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)——小企業(yè)管理局（SBA），并于1998年由副部級(jí)升為正部級(jí)，作為一個(gè)永久性的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，它的重要職能之一是負(fù)責(zé)為小微企業(yè)提供一系列融資服務(wù)，幫助小微企業(yè)發(fā)展尤其是幫助小微企業(yè)解決資金不足的問(wèn)題。早在20世紀(jì)50年代，美國(guó)就建立了小微企業(yè)資金援助制度，政府用財(cái)政資金通過(guò)私人金融中介機(jī)構(gòu)，或建立專門的政府金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)直接提供少量的優(yōu)惠貸款援助，主要是解決小微企業(yè)獲得長(zhǎng)期貸款困難的問(wèn)題。SBA經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)撥款，在許可范圍內(nèi)可直接向小微企業(yè)貸款，貸款基金來(lái)自財(cái)政預(yù)算。形式主要有：保證貸款、直接貸款、協(xié)調(diào)貸款和擔(dān)保貸款等多種形式。貸款利率都低于市場(chǎng)利率，為小微企業(yè)提供資金幫助。但SBA向小微企業(yè)的直接貸款比重小，主要是通過(guò)擔(dān)保等信用加強(qiáng)措施，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款或進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。目前，SBA在全美設(shè)立了近百個(gè)區(qū)域和地區(qū)性直屬辦公室，管理、聯(lián)系著一個(gè)遍布全國(guó)各個(gè)角落、各個(gè)領(lǐng)域支持小微企業(yè)融資的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。此外，美國(guó)SBA還特許和資助了由私人所有和經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)投資公司。為支持小微企業(yè)融資，美國(guó)采用積極的財(cái)政和稅收政策。主要方式有：一是直接財(cái)政資助，通過(guò)每年安排一定數(shù)量的財(cái)政預(yù)算，給予小微企業(yè)就業(yè)、出口、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；二是給予稅收優(yōu)惠，通過(guò)降低稅率、稅收減免、提高稅收起征點(diǎn)和加速固定資產(chǎn)折舊等，減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)小微企業(yè)的資金積累能力。美國(guó)政府通過(guò)制訂和實(shí)施“微型貸款計(jì)劃”、“債券擔(dān)保計(jì)劃”、“擔(dān)保開發(fā)公司計(jì)劃”等多種資金援助計(jì)劃，經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)，由SBA與全國(guó)七千多家商業(yè)銀行合作，建立實(shí)施貸款擔(dān)保計(jì)劃的業(yè)務(wù)關(guān)系，凡小微企業(yè)直接向銀行申請(qǐng)貸款未果，可申請(qǐng)政府擔(dān)保。向那些符合條件但無(wú)力向一般金融機(jī)構(gòu)借貸的小微企業(yè)提供金融幫助。一般擔(dān)保貸款，SBA對(duì)75萬(wàn)美元以下的貸款提供總貸款額75%的擔(dān)保；對(duì)10萬(wàn)美元的貸款提供80%的擔(dān)保，貸款償還期最長(zhǎng)可達(dá)25年。二是少數(shù)民族和婦女創(chuàng)辦小微企業(yè)的貸款擔(dān)保，SBA對(duì)它們可提供25萬(wàn)美元以下的90%額度比重的擔(dān)保。三是少量的“陜速車道”貸款擔(dān)保，對(duì)小微企業(yè)急需的少數(shù)“快速”貸款提供50%額度比重的擔(dān)保。使按正常渠道無(wú)法獲得貸款的小微企業(yè)得到了資金上的支持，【問(wèn)題】結(jié)合給定資料，談?wù)勎覈?guó)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展可以從中得到哪些啟示。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚。不超過(guò)400字。正確答案：我國(guó)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展可以從中得到的啟示有：（1）要加大扶持小微企業(yè)的立法力度。首先，加快建立健全適合我國(guó)小微企業(yè)融資的法律體系，鼓勵(lì)創(chuàng)建小微企業(yè)和鼓勵(lì)小微企業(yè)資本積累，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為融資提供法律支持和援助。將小微企業(yè)視為一個(gè)整體，統(tǒng)一立法，保障小微企業(yè)平等的法律地位和權(quán)力。（2）設(shè)立小微企業(yè)專門管理機(jī)構(gòu)?？梢詤⒄胀鈬?guó)經(jīng)驗(yàn)設(shè)立統(tǒng)一的小微企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，確立獨(dú)立性與權(quán)威性，負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定小微企業(yè)發(fā)展的方針政策，幫助小微企業(yè)發(fā)展尤其是幫助小微企業(yè)解決資金不足的問(wèn)題。（3）針對(duì)小微企業(yè)采取積極的財(cái)政和稅收政策。完善小微企業(yè)融資的財(cái)稅支持體系，加大優(yōu)惠政策的力度，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)扶持的小微企業(yè)，應(yīng)給予范圍更廣、期限更長(zhǎng)的稅收優(yōu)惠，采用直接財(cái)政資助等多種方式對(duì)小微企業(yè)予以支持。[問(wèn)答題]4.（四）【給定資料】1.“中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排?！?012年3月5日，溫家寶同志在政府工作報(bào)告上說(shuō)的這句話，讓許多代表忍不住欣喜。4%，已成為中國(guó)教育界最熟悉的數(shù)字，也成了一個(gè)心結(jié)。歷時(shí)近20年，教育“追4”路程坎坷而漫長(zhǎng)。如果，1993年有家長(zhǎng)抱著新生嬰兒，讀到新鮮出爐的《中國(guó)教育和改革發(fā)展綱要》，把國(guó)家首次承諾到90年代中期或“本世紀(jì)末”實(shí)現(xiàn)4%的教育投入當(dāng)成一枚即將到嘴的蘋果而無(wú)比欣喜的話，那么，這名嬰兒已然成年并且在高中畢業(yè)的2012年，他終于摘到了這枚甜美的“蘋果”。作為國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，這枚“蘋果”標(biāo)志著國(guó)家對(duì)教育的重視程度。上世紀(jì)80年代中期。中國(guó)教育投入一直低于3%。80年代末，國(guó)家教委向黨中央、國(guó)務(wù)院提出“這個(gè)比例在90年代中期或到2000年應(yīng)達(dá)到發(fā)展中國(guó)家4%的水平”。然而，直到2011年為止，這個(gè)數(shù)字從未突破3.5%。對(duì)于能夠集中力量辦大事的中國(guó)來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)上升到國(guó)家層面、關(guān)乎每一個(gè)家庭的財(cái)政安排，何以要蹣跚19年之久？首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛，各處都陷在“投入饑渴”中，而在一些地方政府手里，教育投入常常就是最軟的那個(gè)“柿子”，在高企的“GDP情結(jié)”左右下，教育不得不成了“剩余財(cái)政”。且政府賬本多半打著悶包，教育投入多了還是少了，無(wú)人監(jiān)督，更無(wú)人問(wèn)責(zé)。其次，國(guó)家的財(cái)稅體制、教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付關(guān)系沒有理順，最高決策層下了決心，但財(cái)稅體制、機(jī)制的改革遲遲難以到位，使教育投入的占比徘徊不前。這些年國(guó)家一直在做“清淤活血”的工作，以“四兩撥千斤”調(diào)動(dòng)地方教育投入的積極性，這自然需要一個(gè)過(guò)程。再次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恰恰在這20年中一飛沖天，GDP的“蛋糕”越做越大，看似小小的“4%”，其體量也隨之大幅膨脹，加大了踐諾的難度?！白?”的艱難，讓我們深刻洞悉了振興中國(guó)教育的阻力之巨、難度之大。而“追4”越來(lái)越成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)，也體現(xiàn)了國(guó)人對(duì)教育的關(guān)注之切、期望之殷。而今，4%終于怦然落地，政府排除萬(wàn)難，踐行承諾，用溫家寶同志的話說(shuō)，終于“還上這一個(gè)欠賬”?！白?”夢(mèng)圓，從過(guò)程之坎坷、歷時(shí)之漫長(zhǎng)、意義之深遠(yuǎn)來(lái)看，堪稱一次中國(guó)教育的“嫦娥奔月”。這份沉重的踐諾，不但樹立了政府信譽(yù)，也讓中國(guó)教育這只“大碗”漸次豐盈，國(guó)家在解決基礎(chǔ)教育的均等化、農(nóng)村教育資源的合理配置、高等教育的質(zhì)量提升等國(guó)民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題時(shí)，也有了底氣和從容。畢竟，在GDP基數(shù)龐大的今天，4%不是一個(gè)小數(shù)目。同時(shí)還要看到，在我們即將吃到“4%”這枚“蘋果”時(shí)，別人已經(jīng)摘了更大更甜的“蘋果”：美國(guó)1999年的教育投入已達(dá)7%，近鄰印度2003年的教育投入也達(dá)到5%。我們欣慰之余，還得加快培育下一枚“蘋果”。2.百年大計(jì)，教育為本。對(duì)教育的投入要占GDP的4%，成為近幾年兩會(huì)的熱點(diǎn)。從代表委員的樂(lè)觀態(tài)度來(lái)看，2012年達(dá)到這個(gè)目標(biāo)不是很難。實(shí)現(xiàn)教育投入占GDP的4%固然重要，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，如何確保資金合理使用，更為關(guān)鍵。如何用好4%的教育支出？首先，在資金的投入上應(yīng)該重點(diǎn)優(yōu)先考慮中西部及少數(shù)民族聚居地。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，教育基礎(chǔ)比較弱，教育資源匱乏不足。要從根本上理順各類扶貧工作，教育扶貧優(yōu)先傾斜是重中之重。其次，我國(guó)城鄉(xiāng)教育的基礎(chǔ)落差很大，教育資源分配不夠均衡，對(duì)鄉(xiāng)村教育資金投入加大和傾斜是解決城鄉(xiāng)教育差距的關(guān)鍵。農(nóng)村教師的待遇比城市低、教師比例、師資配置懸殊，這種不合理的收入分配會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村教師的流失和心理失衡。再次，對(duì)華而不實(shí)的教育工程要進(jìn)行有效遏制，有必要對(duì)教育行政管理成本進(jìn)行壓縮和降低，從而確保一線教師的收入提高，充分發(fā)揮他們積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。4%教育經(jīng)費(fèi)的使用，關(guān)鍵在于資金的合理分配，以及使用過(guò)程的公開透明。因此，在做好重點(diǎn)傾斜和扶持的同時(shí)，還須加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，確保每一分錢都用到教育上，讓“再窮不能窮教育”真正成為現(xiàn)實(shí)?！締?wèn)題】結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)“追4”夢(mèng)圓，從過(guò)程之坎坷、歷時(shí)之漫長(zhǎng)、意義之深遠(yuǎn)來(lái)看，堪稱一次中國(guó)教育的‘嫦娥奔月’”這句話的理解。要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。不超過(guò)400字。正確答案：這句話一方面說(shuō)明了我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4%所具有的重大意義。作為國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，4%標(biāo)志著國(guó)家對(duì)教育的重視程度。達(dá)到4%這一目標(biāo)不但樹立了政府信譽(yù)，讓中國(guó)教育得到了更多的資金支持，也使解決基礎(chǔ)教育的均等化、農(nóng)村教育資源的合理配置、高等教育的質(zhì)量提升等國(guó)民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題有了更多的底氣。另一方面這句話也說(shuō)明了“追4”的艱難，使我們認(rèn)識(shí)到振興我國(guó)教育的阻力之巨、難度之大。一是在“GDP情結(jié)”的左右下，教育投入的多少無(wú)人監(jiān)督也無(wú)人問(wèn)責(zé)。二是財(cái)稅體制、機(jī)制的改革遲遲難以到位，使教育投入的比例徘徊不前。因此說(shuō)“追4”圓夢(mèng)是克服了重重阻礙才得以實(shí)現(xiàn)的。最后，要清楚地認(rèn)識(shí)到“追4”不是目標(biāo)而是起點(diǎn)，教育投入也不應(yīng)僅停留在國(guó)家層面，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)到各個(gè)地方。在保障教育投入充足的同時(shí)，完善相應(yīng)的體制機(jī)制就成為了關(guān)鍵。教育最需要的不僅僅是資金，更是改革制度的思路和勇氣。[問(wèn)答題]5.（五）【給定資料】1.剛購(gòu)買一套房產(chǎn)，連鑰匙還沒領(lǐng)到，裝修公司的電話便追蹤而來(lái)，告知你所購(gòu)買的房屋裝修效果圖已經(jīng)設(shè)計(jì)好；求職簡(jiǎn)歷才遞出，可能還沒收到面試通知，就接到了一個(gè)又一個(gè)保險(xiǎn)、培訓(xùn)的推銷電話；準(zhǔn)媽媽還沒生出寶寶，各種奶粉廠商、早教機(jī)構(gòu)、母嬰服務(wù)的銷售服務(wù)人員已經(jīng)打爆了孕婦電話。在這個(gè)信息化的時(shí)代，便捷的信息在給人們的生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也讓我們的隱私隨時(shí)處于泄密的危險(xiǎn)中。公民個(gè)人信息越來(lái)越容易被暴露并被大量利用，因此而遭受的麻煩和騷擾隨之產(chǎn)生?！霸谛畔r(shí)代，信息能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致一些不法分子置法律于不顧，通過(guò)濫用個(gè)人信息來(lái)牟取巨額利潤(rùn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任Z認(rèn)為。而個(gè)人信息被泄露、盜用和濫用，與許多人的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)也有直接關(guān)系，他們經(jīng)常會(huì)在有意無(wú)意間將個(gè)人信息泄露出去。譬如，有的人接受了陌生人的問(wèn)卷調(diào)查，在對(duì)方的要求下，留下了姓名、電話、職業(yè)、工作單位等信息；還有的人在辦理消費(fèi)會(huì)員卡時(shí)，不假思索地填寫真實(shí)詳盡的個(gè)人信息，這些個(gè)人信息，有可能由于商家的管理不善或者惡意泄露而被盜用。目前，在個(gè)人信息安全方面，我國(guó)并無(wú)一部專門、權(quán)威的法律。個(gè)人信息保護(hù)法自2003年起已部署起草，但這項(xiàng)立法建議一直未能進(jìn)入正式的立法程序。單就保護(hù)網(wǎng)站用戶個(gè)人信息安全而言，刑法修正案（七）、侵權(quán)責(zé)任法乃至居民身份證法等均有涉及相關(guān)內(nèi)容，但相關(guān)條款過(guò)于分散，可操作性差。對(duì)于如“個(gè)人信息”、“違反規(guī)定”等關(guān)鍵概念界定不清，在執(zhí)法過(guò)程中，財(cái)大氣粗的運(yùn)營(yíng)商往往有較強(qiáng)的影響力，易形成現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法困境。即便發(fā)生信息泄露，用戶個(gè)人在追究運(yùn)營(yíng)商民事責(zé)任的時(shí)候，也存在舉證難等問(wèn)題。訴訟成本高、收益低，當(dāng)事人很難依法維權(quán)?！皺C(jī)動(dòng)車銷售、房產(chǎn)中介、醫(yī)院等行業(yè)及其從業(yè)人員往往有機(jī)會(huì)接觸、掌握大量公民個(gè)人信息。這些行業(yè)雖然有內(nèi)部系統(tǒng)關(guān)于個(gè)人信息的查詢規(guī)范、查詢電子信息備案及保護(hù)工作意見等，但由于部分從業(yè)人員法律意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)管理、執(zhí)行存在制度漏洞，使這些行業(yè)成為個(gè)人信息泄露的‘重災(zāi)區(qū)’。”甘肅中立源律師事務(wù)所律師D分析。2.《個(gè)人信息保護(hù)指南》于2013年2月1日起實(shí)施。該《指南》對(duì)個(gè)人信息的處理包括收集、加工、轉(zhuǎn)移和刪除四個(gè)主要環(huán)節(jié)，其中還提出了個(gè)人信息保護(hù)的原則。此次出臺(tái)的《指南》，在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，并非國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)制性、權(quán)威性與震懾力上，都不可能替代法律法規(guī)的作用。在巨額利潤(rùn)誘惑之下，若沒有嚴(yán)厲的處罰措施，讓那些機(jī)構(gòu)、企業(yè)談自律。要求他們按行為準(zhǔn)則來(lái)行事，這無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。僅憑一部非強(qiáng)制性的指南實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息安全是不現(xiàn)實(shí)的。上海律師Y認(rèn)為，目前信息保護(hù)問(wèn)題雖已到“深水區(qū)”，但還在“摸石頭過(guò)河”，工信部出一個(gè)指南，畢竟“聊勝于無(wú)”，在實(shí)踐中積累些經(jīng)驗(yàn)。但關(guān)鍵還是要出專門法，可先出個(gè)專門條例，以后再上升到法律?！吨改稀窢款^制定單位中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心副主任G表示，《指南》的出臺(tái)更具有行業(yè)指導(dǎo)意義。法律和標(biāo)準(zhǔn)的定義是完全不同的，法律是管人的，而標(biāo)準(zhǔn)關(guān)心更多的是信息系統(tǒng)；法律的約束范圍很廣，特別是事后的懲戒部分，而標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的則是事前怎么處理，該怎么把它做好?！八哉f(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)制定未必一定就能夠?qū)е逻@個(gè)法律很快地產(chǎn)生，談指日可待這件事情還不那么容易?！钡獹認(rèn)為，在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，一系列的前期調(diào)研、國(guó)內(nèi)外法律研究，以及與社會(huì)各界的交流，都為立法在技術(shù)和社會(huì)關(guān)注以及輿論層面做了很好的鋪墊，對(duì)立法工作會(huì)產(chǎn)生很好的前期推進(jìn)作用。然而，在信息社會(huì)，個(gè)人信息的收集、處理、利用及傳遞，在大多數(shù)情況下均離不開信息技術(shù)。通過(guò)技術(shù)手段也可在一定程度上落實(shí)保障個(gè)人信息，如構(gòu)建信息安全平臺(tái)，為用戶提供保護(hù)信息安全的產(chǎn)品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，依據(jù)分區(qū)域、按等級(jí)、多層次的防護(hù)思路進(jìn)行安全規(guī)劃、安全評(píng)估、安全加固與安全維護(hù)，并且對(duì)已有的安全技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)與完善。從文化角度來(lái)看，將守護(hù)個(gè)人信息且不窺探他人隱私信息作為一種社會(huì)美德，同樣能夠傳遞信心，保障信息安全。比如少數(shù)媒體為博人眼球，以可窺探別人的隱私為誘惑，通過(guò)曝光名人秘聞來(lái)騙取點(diǎn)擊或購(gòu)買其報(bào)道內(nèi)容。在此種“文化”熏陶下，公民如果長(zhǎng)期瀏覽該類信息，心理上便會(huì)出現(xiàn)扭曲，進(jìn)而形成窺探他人隱私信息的習(xí)慣。因此，應(yīng)呼吁公民從自我做起，杜絕不良的獵奇心理，讓竊取個(gè)人信息的行為無(wú)可乘之機(jī)?！締?wèn)題】給定資料2中，部分業(yè)內(nèi)人士和G副主任在《個(gè)人信息保護(hù)指南》的出臺(tái)上存在兩種截然不同的看法，這兩種看法是什么？對(duì)此你怎么評(píng)價(jià)？要求：觀點(diǎn)明確，層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。正確答案：在部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《個(gè)人信息保護(hù)指南》的出臺(tái)對(duì)保護(hù)個(gè)人信息安全作用有限，這種非國(guó)家強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)制性、權(quán)威性與震懾力上，都不可能替代法律法規(guī)的作用，關(guān)鍵還是要通過(guò)專門立法保護(hù)個(gè)人信息安全。G副主任則認(rèn)為《指南》的出臺(tái)更具有行業(yè)指導(dǎo)意義，但立法尚需時(shí)日；不過(guò)，標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程會(huì)對(duì)立法工作產(chǎn)生很好的前期推進(jìn)作用。兩種觀點(diǎn)是從制度的不同方面表達(dá)了保護(hù)個(gè)人信息的基本態(tài)度。但在目前我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法尚未出臺(tái)之時(shí)，個(gè)人信息的全面保護(hù)還應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)措施保護(hù)、倡導(dǎo)社會(huì)文化道德、自律保護(hù)等其他保護(hù)機(jī)制，保護(hù)公眾的信息安全不受侵犯。[問(wèn)答題]6.（六）【給定資料】1.社會(huì)總需求由投資需求、消費(fèi)需求和出口需求三大部分組成，投資需求是指整個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)投資品的需求。消費(fèi)需求是指整個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)消費(fèi)品的需求。投資需求和消費(fèi)需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，正確認(rèn)識(shí)和處理投資需求和消費(fèi)需求的關(guān)系，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展具有重大意義。投資需求是總需求的重要構(gòu)成部分，尤其是就總需求的兩大構(gòu)成即投資需求與消費(fèi)需求各自的不同特點(diǎn)來(lái)看，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，不易發(fā)生急劇的變動(dòng)，而投資需求則上下擺動(dòng)的幅度很大，其擺動(dòng)幅度對(duì)總需求的影響也比較大，因而刺激總需求，解決總需求不足的問(wèn)題，必須要刺激投資需求。2.投資需求的增長(zhǎng)，必然要求消費(fèi)需求相應(yīng)的增長(zhǎng)，因?yàn)橥顿Y需求是中間性、生產(chǎn)性需求，消費(fèi)需求是最終性需求，最終性消費(fèi)需求制約中間性投資需求。投資需求和消費(fèi)需求作為社會(huì)總需求的兩大主要組成部分，它們之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。投資需求和消費(fèi)需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大動(dòng)力，無(wú)論是投資需求，還是消費(fèi)需求，其目的都是通過(guò)需求的增加來(lái)擴(kuò)大和刺激生產(chǎn)，或者說(shuō)通過(guò)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求矛盾運(yùn)動(dòng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。啟動(dòng)投資需求和啟動(dòng)消費(fèi)需求所采取的基本調(diào)控手段具有一致性，一般有財(cái)政政策手段和貨幣政策手段兩種。財(cái)政政策手段主要包括財(cái)政收支、稅收、稅率和轉(zhuǎn)移支付等，貨幣政策手段主要包括貨幣供給量、存款利率和匯率等。投資需求和消費(fèi)需求在一定程度上互相影響、互相作用。投資需求的擴(kuò)大，就會(huì)引起生產(chǎn)的擴(kuò)大；生產(chǎn)擴(kuò)大，就會(huì)引起消費(fèi)品數(shù)量的增加；消費(fèi)品數(shù)量的增加，就會(huì)引起商品供大于求、商品價(jià)格下降；商品價(jià)格下降，就會(huì)引起消費(fèi)需求增加；消費(fèi)需求的擴(kuò)大，就會(huì)引起商品求大于供、價(jià)格上升；商品價(jià)格上升，就會(huì)引起刺激生產(chǎn)擴(kuò)大；生產(chǎn)擴(kuò)大，就會(huì)引起投資需求增加。3.消費(fèi)需求是最終消費(fèi)性需求，在再生產(chǎn)過(guò)程中起決定性作用；投資需求是生產(chǎn)性需求，生產(chǎn)性需求是中間環(huán)節(jié)的需求，從屬于再生產(chǎn)過(guò)程終點(diǎn)的消費(fèi)性需求。一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程可分為生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)階段，再生產(chǎn)過(guò)程就是這四個(gè)階段的循環(huán)上升運(yùn)動(dòng)：生產(chǎn)—分配—交換—消費(fèi)—再生產(chǎn)—再分配—再交換—再消費(fèi)……從這個(gè)過(guò)程可以看出，啟動(dòng)消費(fèi)需求，可以直接刺激生產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)就是發(fā)揮消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)作用；啟動(dòng)投資需求，即啟動(dòng)生產(chǎn)性需求，要經(jīng)過(guò)分配、消費(fèi)階段，才能刺激生產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)是發(fā)揮生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用。投資需求的領(lǐng)域是生產(chǎn)資料市場(chǎng)，啟動(dòng)投資需求的目的是擴(kuò)大生產(chǎn)性需求；消費(fèi)需求的領(lǐng)域是消費(fèi)品市場(chǎng)，啟動(dòng)消費(fèi)需求的目的是擴(kuò)大消費(fèi)性需求。消費(fèi)品市場(chǎng)主要是提供消費(fèi)品，滿足人們生活消費(fèi)的需要，是社會(huì)人口與勞動(dòng)力再生產(chǎn)的基本前提，其基本職能是為生活消費(fèi)服務(wù)；生產(chǎn)資料市場(chǎng)主要提供生產(chǎn)資料，滿足企業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)的需要，是社會(huì)物質(zhì)資料再生產(chǎn)得以不斷進(jìn)行的必要條件，其基本職能是為生產(chǎn)消費(fèi)服務(wù)。投資需求的啟動(dòng)應(yīng)以貨幣政策和金融資產(chǎn)，即儲(chǔ)蓄以及債券和股票等有價(jià)證券為杠桿，其啟動(dòng)力度決定于包括貨幣資金和金融資產(chǎn)在內(nèi)的全部投資增長(zhǎng)率。消費(fèi)需求的啟動(dòng)應(yīng)以個(gè)人收入為杠桿，其啟動(dòng)力度決定于居民收入的增長(zhǎng)率。消費(fèi)需求啟動(dòng)的方式主要有三種：財(cái)政型消費(fèi)啟動(dòng)、信貸型消費(fèi)啟動(dòng)、混合型消費(fèi)啟動(dòng)。財(cái)政型消費(fèi)啟動(dòng)，是以財(cái)政收入為主要依托調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，相對(duì)增加居民收入，其辦法是直接提高國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資水平，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付間接提高城鄉(xiāng)低收入者的收入水平等；信貸型消費(fèi)啟動(dòng)是以居民在銀行的儲(chǔ)蓄為依托，調(diào)節(jié)信貸支出結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)信貸；混合型消費(fèi)啟動(dòng)，就是既實(shí)行信貸型消費(fèi)啟動(dòng)又實(shí)行混合型消費(fèi)啟動(dòng)。我國(guó)目前采取的就是混合型消費(fèi)啟動(dòng)。投資需求啟動(dòng)的方式有財(cái)政主導(dǎo)型投資啟動(dòng)和金融主導(dǎo)型投資啟動(dòng)兩種。財(cái)政主導(dǎo)型投資啟動(dòng)是指以政府投資為主，輔助以其他形式，其資金配置的主渠道是財(cái)政；金融主導(dǎo)型投資啟動(dòng)是指以非政府投資為主，輔助以其他形式，其資金配置的主渠道是財(cái)政?！締?wèn)題】認(rèn)真閱讀給定資料，闡述投資需求和消費(fèi)需求之間的關(guān)系。要求：分析全面、深刻，邏輯清晰。不超過(guò)450字。正確答案：投資需求和消費(fèi)需求作為社會(huì)總需求的兩大主要組成部分，它們之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。兩者的聯(lián)系是：投資需求和消費(fèi)需求都是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大動(dòng)力，都是通過(guò)需求的增加來(lái)擴(kuò)大和刺激生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；基本調(diào)控手段具有一致性，一般有財(cái)政政策手段和貨幣政策手段兩種；同時(shí)，投資需求的擴(kuò)大會(huì)間接導(dǎo)致消費(fèi)需求的增加，消費(fèi)需求的擴(kuò)大也會(huì)間接導(dǎo)致投資需求的增加。兩者的區(qū)別為：兩者在再生產(chǎn)過(guò)程中的地位和作用不同，消費(fèi)需求是最終消費(fèi)性需求，在再生產(chǎn)過(guò)程中起決定性作用，投資需求是生產(chǎn)性需求，生產(chǎn)性需求是中間環(huán)節(jié)的需求，從屬于再生產(chǎn)過(guò)程終點(diǎn)的消費(fèi)性需求；需求的領(lǐng)域不同，投資需求的領(lǐng)域是生產(chǎn)資料市場(chǎng)，消費(fèi)需求的領(lǐng)域是消費(fèi)品市場(chǎng)；需求啟動(dòng)的杠桿不同，投資需求的啟動(dòng)以貨幣政策和金融資產(chǎn)為杠桿，消費(fèi)需求的啟動(dòng)以個(gè)人收入為杠桿；需求啟動(dòng)的方式不同，消費(fèi)需求啟動(dòng)的方式主要有財(cái)政型消費(fèi)啟動(dòng)、信貸型消費(fèi)啟動(dòng)和混合型消費(fèi)啟動(dòng)三種，投資需求啟動(dòng)的方式有財(cái)政主導(dǎo)型投資啟動(dòng)和金融主導(dǎo)型投資啟動(dòng)兩種。[問(wèn)答題]7.（七）【給定資料】某市居民對(duì)幾年前的一場(chǎng)暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們?nèi)缤５闹苣┮粯庸浣?、聚?huì)、休閑。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行，大批倒票的“黃?！北镒懔藙乓筚嵰还P。然而，突如其來(lái)的一場(chǎng)暴雨讓所有在外邊的人狼狽不堪。那天下午16時(shí)左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個(gè)小時(shí)的降雨讓全市交通陷入癱瘓，立交橋下積水深達(dá)2米，公交車、小汽車變成了船。類似的事件，在全國(guó)很多城市都曾出現(xiàn)過(guò)。市政建設(shè)與城市改造不同步的現(xiàn)象至今依然是個(gè)不小的問(wèn)題。有專家表示，以應(yīng)有功能來(lái)衡量，我國(guó)大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。截至2009年4月，中央的4萬(wàn)億元投資已經(jīng)帶動(dòng)了地方30多萬(wàn)億元的投資。從4萬(wàn)億到30多萬(wàn)億，這些保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資都流向了哪些領(lǐng)域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如，某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務(wù)設(shè)施。但有專家指出，各地似乎都缺少了對(duì)城市公用事業(yè)的關(guān)注，而中國(guó)仍處在市政設(shè)施相對(duì)不足且市政設(shè)施需求迅速增長(zhǎng)的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用。這位長(zhǎng)期研究城市公用事業(yè)的專家說(shuō)，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，需要得到更多的關(guān)注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€(gè)方面的市政設(shè)施建設(shè)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施中，城市公用事業(yè)是重要的組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。改革開放初期，講招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，講得比較多的是改善投資環(huán)境，路橋、通訊、水、電、氣、熱等設(shè)施有了，投資者就愿意去投資，沒有就沒有人愿意去投資。市政公用事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)的作用。作為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)載體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日益受到人們的重視。建設(shè)并管理好城市市政公用設(shè)施，引導(dǎo)人們自覺愛護(hù)、維護(hù)這些設(shè)施，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義?！締?wèn)題】給定資料里說(shuō)“連‘健康’都算不上”指的是什么問(wèn)題？問(wèn)題存在的原因是什么？要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過(guò)100字。正確答案：給定資料里“連‘健康’都算不上”指的是：城市市政公用事業(yè)建設(shè)發(fā)展滯后，不能滿足城市化的需要，之所以存在這種現(xiàn)象，是由于地方政府對(duì)城市公用事業(yè)的重視程度不高，在這方面資金投入不足，比例很小，規(guī)模不大。[問(wèn)答題]8.（八）【給定資料】2011年1月12日多家媒體報(bào)道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時(shí)期，氣象預(yù)報(bào)顯示，11日市最低氣溫為－10℃。據(jù)L市市長(zhǎng)熱線回復(fù)：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費(fèi)。為了完成節(jié)能減排任務(wù)，L市關(guān)停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了兩難的困境——按照節(jié)能減排的要求，關(guān)閉該電廠是死任務(wù)，不能因?yàn)楣┡⒄`完成節(jié)能減排任務(wù)?！締?wèn)題】請(qǐng)從政治經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”作簡(jiǎn)要分析。要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。正確答案：“兩難困境”指完成節(jié)能減排任務(wù)與為市民供暖之間的矛盾。從政治上講，我國(guó)實(shí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制與問(wèn)責(zé)制，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，必須堅(jiān)決貫徹上級(jí)節(jié)能減排要求；為人民服務(wù)是政府的宗旨，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益是政府的職責(zé)所在，不能停止供暖。從經(jīng)濟(jì)上講，節(jié)能減排是為了更好地發(fā)展，必須貫徹發(fā)展要依靠人民，必須維護(hù)人民的利益。市領(lǐng)導(dǎo)的做法屬于庸政，侵犯了群眾的權(quán)益。無(wú)論是節(jié)能減排還是為市民供暖都是政府職責(zé)，不能偏廢。[問(wèn)答題]9.（九）【給定資料】上世紀(jì)90年代中后期的計(jì)劃生育政策以及城市化、工業(yè)化發(fā)展，造成農(nóng)村就讀學(xué)齡人口減少。村辦小學(xué)布點(diǎn)分散，班額小，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重，教師素質(zhì)參差不齊，教育質(zhì)量堪憂，教育經(jīng)費(fèi)緊缺，軟硬件設(shè)施差等問(wèn)題明顯。2001年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》正式出臺(tái)。文件規(guī)定：凡是10人以下的鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，一律予以撤銷或合并，農(nóng)村教育管理體制由原來(lái)的“三級(jí)辦學(xué)兩級(jí)管理”，即縣、鄉(xiāng)、村辦學(xué)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理，改為以縣為主。當(dāng)時(shí)，這一消息曾讓多年研究農(nóng)村教育的一些專家學(xué)者興奮不已。他們?cè)u(píng)價(jià)這是“第一次將農(nóng)村教育納入國(guó)民財(cái)政保障體系”。隨后，農(nóng)村“撤點(diǎn)并校”工作在中國(guó)大地快步推進(jìn)。以廣東省為例，2009年化州市撤并教學(xué)點(diǎn)105個(gè)，2008年撤并小學(xué)207所、初中9所，兩年共撤112所，撤并的比例為42.3%；四會(huì)中小學(xué)數(shù)目從2001年撤并前的175所減少到目前的125所，撤并比例為28.6%。大力度的撤并“麻雀校”和集中辦學(xué)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育出現(xiàn)新亮點(diǎn)。如：顯著擴(kuò)大了學(xué)校的服務(wù)半徑和服務(wù)人口，一定程度上集中了優(yōu)質(zhì)資源，教育質(zhì)量有了保證，特別是寄宿制對(duì)留守兒童、單親家庭兒童的積極作用突出。但這個(gè)“撤點(diǎn)并?！钡母母镌?年的推行過(guò)程中，一系列“尷尬”也逐漸暴露出來(lái)。近日，某省社科院“農(nóng)村改革背景下貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育需求與評(píng)估”課題組發(fā)布科研報(bào)告，詳細(xì)分析了偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施撤點(diǎn)并校的利與弊。課題組在陜南調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，撤點(diǎn)并校后，六七歲的孩子為了上學(xué)，每天都要走幾十里的山路，早晨四五點(diǎn)鐘就要起床，晚上十來(lái)點(diǎn)才能回到家里，每天在路上耗費(fèi)的時(shí)間最多的超過(guò)4個(gè)小時(shí)。在嵐皋縣東坪鄉(xiāng)中心小學(xué)，課題組訪問(wèn)了23個(gè)學(xué)生，其中9個(gè)學(xué)生在上學(xué)路上被狗咬過(guò)，大多數(shù)學(xué)生被螞蟥和馬蜂蜇過(guò)，有的學(xué)生還被山上掉下來(lái)的石頭砸傷過(guò)。有的地方寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，學(xué)生食宿條件較差、生活費(fèi)用超出當(dāng)?shù)卮蟊姷某惺苣芰?，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有的地方對(duì)布局調(diào)整后的學(xué)校處置不善，造成原有教育資源的浪費(fèi)和流失等。教育部在回復(fù)部分網(wǎng)友反映的布局調(diào)整導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)，今后農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整要按照實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則實(shí)施，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調(diào)整，要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防止因過(guò)度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問(wèn)題。這個(gè)被網(wǎng)友解讀為，國(guó)家叫?！皬?qiáng)行撤并”。某文化研究機(jī)構(gòu)的鄭教授對(duì)此發(fā)表意見說(shuō)，農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并?！北┞读颂嗟膯?wèn)題，早該到了打住的時(shí)候了，撤點(diǎn)并校名義上是想讓農(nóng)村中小學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，聽起來(lái)挺美，實(shí)則是在施行了義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)之后，以縣為主的財(cái)政制度讓不少地方政府為了減輕負(fù)擔(dān)而出的一個(gè)“餿主意”。通過(guò)學(xué)校大合并可以減輕財(cái)政壓力，但卻毀了農(nóng)村的教育，把學(xué)生都集中在幾個(gè)學(xué)校，也可以搞一些形象工程，看著好看。這些撤點(diǎn)并校大躍進(jìn)，除造成上述嚴(yán)重后果外，還忽略了一個(gè)重要問(wèn)題：一個(gè)學(xué)校的存在不僅僅是學(xué)校，它還承擔(dān)起文化傳播的責(zé)任，是知識(shí)中心，不分青紅皂白地給并了撤了，等于把文化中心給滅亡了，農(nóng)村就真成了文化沙漠了。【問(wèn)題】給定資料中，有人認(rèn)為“撤點(diǎn)并?！笔且粋€(gè)“餿主意”，是“形象工程”。此項(xiàng)改革也被教育部“叫停”。請(qǐng)你對(duì)此事進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)300字。正確答案：我國(guó)推行計(jì)劃生育政策以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)生數(shù)量急劇下降，村辦小學(xué)布點(diǎn)分散，班額小，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重，教師素質(zhì)參差不齊，教育質(zhì)量堪憂，教育經(jīng)費(fèi)緊缺，軟硬件設(shè)施差等問(wèn)題明顯。因此，農(nóng)村“撤點(diǎn)并校”布局調(diào)整模式是大勢(shì)所趨，它在一定程度上優(yōu)化了農(nóng)村教育資源配置，提高了中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量。但在該政策的執(zhí)行過(guò)程中，有的地方在工作中存在簡(jiǎn)單化和“一刀切”的情況，脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，造成新的上學(xué)難問(wèn)題，師生安全難以保證，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，在推進(jìn)布局調(diào)整的過(guò)程中，應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，制定周詳?shù)牟季终{(diào)整政策，充分耐心地做工作，獲得翔實(shí)、具體的數(shù)據(jù)后再進(jìn)行學(xué)校撤并。[問(wèn)答題]10.（十）【給定資料】東莞在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，1988年升格為地級(jí)市。當(dāng)時(shí)，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁榮了幾十年的出口加工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采取簡(jiǎn)政放權(quán)措施，吸引外資的審查權(quán)下放給各個(gè)地級(jí)市，東莞則進(jìn)一步把招商引資權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢(shì)、全國(guó)各地的廉價(jià)勞動(dòng)力以及外資提供的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，東莞迅速?gòu)囊粋€(gè)無(wú)足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為聞名國(guó)際的世界工廠。有個(gè)說(shuō)法令東莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造”。2007年，東莞的GDP達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的3151億元。東莞的經(jīng)濟(jì)奇跡，是中國(guó)近30年經(jīng)濟(jì)奇跡的典型代表。其實(shí)2004年后，東莞已面臨巨大危機(jī)。先是“民工荒”，接著是人民幣不斷升值、出口退稅政策調(diào)整等因素，增加了加工成本。由于村自為戰(zhàn)，東莞土地的利用效率越來(lái)越低，卻無(wú)法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下，2007年，東莞出現(xiàn)了讓人擔(dān)憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)象。有關(guān)部門估計(jì)，倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占總數(shù)的10%到20%。種種跡象表明，“東莞模式”已到了不得不改的地步。但如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動(dòng)力、舊產(chǎn)業(yè)離開東莞，高層次的勞動(dòng)力、新產(chǎn)業(yè)從何而來(lái)？有人認(rèn)為，外資企業(yè)，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)水平比較高，他們會(huì)成為東莞轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者。但也有人尖銳指出，外資企業(yè)是逐利而動(dòng)的，哪里有利可圖就到哪里去，不大可能費(fèi)心費(fèi)力地參與自主創(chuàng)新。只有培養(yǎng)一批扎根本土的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，才更有可能和本地經(jīng)濟(jì)同甘共苦。港資企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型的歷史，只會(huì)搬遷或倒閉；臺(tái)資企業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)都在臺(tái)灣地區(qū)，大陸只是制造部門而已。某專家認(rèn)為，東莞為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷探索而仍不得其門而入，全國(guó)其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進(jìn)行。長(zhǎng)三角地區(qū)被人津津樂(lè)道的“昆山模式”，其實(shí)和“東莞模式”并無(wú)本質(zhì)差別，只是引進(jìn)的制造業(yè)相對(duì)環(huán)保、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些城市的新特區(qū)，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之類口號(hào)，實(shí)非明智的選擇。【問(wèn)題】“給定資料”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑。請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊狻Ｒ螅河^點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)300字。正確答案：經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)布局分工的重新調(diào)整，推動(dòng)了資金、技術(shù)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。在國(guó)際市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下，這使得我國(guó)東部沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，然而在這種情況下，沿海地區(qū)的土地利用率越來(lái)越低、水電資源緊張、污染嚴(yán)重，加之我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此“沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是必要的。但是，內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)并不是明智的，雖然可以有條件地使那些節(jié)約型、環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新性企業(yè)轉(zhuǎn)移，但最關(guān)鍵的還是抓住機(jī)遇，更多地重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)而不是低層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。決不能允許落后生產(chǎn)力換個(gè)地方繼續(xù)污染環(huán)境；要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面規(guī)劃、合理布局，重視引進(jìn)、扶持和開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、高效、高附加值產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，以此帶動(dòng)本地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。[問(wèn)答題]11.（十一）【給定資料】長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)密西西比河的開發(fā)活動(dòng)主要是防洪和擴(kuò)大航運(yùn)，這兩項(xiàng)耗費(fèi)了巨大的財(cái)力、物力和人力資源，但水質(zhì)問(wèn)題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。美國(guó)地表水排放有毒廢水量最大的有15個(gè)州，其中5個(gè)州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達(dá)不到美國(guó)政府1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中被污染的廢水。雖然美國(guó)政府對(duì)密西西比河的治理十分重視，建設(shè)了大量工程，但計(jì)劃中的工程僅完成60%左右，實(shí)際還只能勉強(qiáng)防御一般性大洪水。航運(yùn)一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動(dòng)。明尼蘇達(dá)州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運(yùn)條件，但很少考慮到這些大壩對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響，航運(yùn)與其他活動(dòng)的相容性仍是密西西比河管理的一個(gè)重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問(wèn)題，過(guò)量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫(kù)也形成了一個(gè)攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個(gè)上游流域的綜合治理，發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能依然存在?？茖W(xué)家警告說(shuō)，森林砍伐已經(jīng)使亞馬孫河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。目前亞馬孫河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農(nóng)藥也對(duì)這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來(lái)，亞馬孫地區(qū)的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養(yǎng)牛場(chǎng)，還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田，進(jìn)行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長(zhǎng)則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢(shì)必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬孫河免遭干涸的命運(yùn)，巴西政府制定的一項(xiàng)法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林；另一項(xiàng)法律則規(guī)定，只能伐20%的森林，其他80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進(jìn)行砍伐。但是，在這個(gè)面積超過(guò)整個(gè)歐洲的亞馬孫地區(qū)，上述法律以及其他環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。埃及地處北非，是嚴(yán)重干旱缺水的國(guó)家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個(gè)長(zhǎng)60公里，寬40公里的長(zhǎng)方形湖泊，它對(duì)尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過(guò)5條水渠流入湖中。上個(gè)世紀(jì)90年代以前，因?yàn)槿丝诩ぴ?，工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水大幅增加，加上沒有進(jìn)行有效的治理，導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，埃及政府對(duì)這里的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面評(píng)估并得出了這樣的認(rèn)識(shí)：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對(duì)提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對(duì)整個(gè)埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實(shí)施，人工濕地的工程包括揚(yáng)水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養(yǎng)魚場(chǎng)等，2001年工程全部完工。經(jīng)過(guò)人工濕地處理后的污水已經(jīng)基本消除了其中的污染物質(zhì)，如富氧物質(zhì)的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的98%都已不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時(shí)看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過(guò)多次過(guò)濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動(dòng)。經(jīng)過(guò)魚池流入曼扎拉湖的已處理過(guò)的水便不會(huì)再污染湖水。如今，這里的生態(tài)又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。【問(wèn)題】給定資料介紹了密西西比河、亞馬孫河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些資料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國(guó)治理黃河可以從中受到哪些啟示。要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)300字。正確答案：密西西比河因過(guò)度開發(fā)導(dǎo)致其泥沙淤積、濕地減少、水質(zhì)污染，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，美國(guó)政府雖然十分重視對(duì)其的治理，但治理措施實(shí)施進(jìn)度緩慢、效果不明顯，也未進(jìn)行整體規(guī)劃；森林砍伐、化肥農(nóng)藥污染等對(duì)亞馬孫河流域的生態(tài)系統(tǒng)造成威脅，巴西政府對(duì)此制定了一些法律，可是宣傳不到位；曼扎拉湖的水質(zhì)污染破壞了尼羅河流域的生態(tài)系統(tǒng)，埃及政府進(jìn)行全面評(píng)估，采取建設(shè)人工濕地工程的治污辦法，取得了不錯(cuò)的效果。我們?cè)谥卫睃S河中要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標(biāo)本兼治。高度重視水質(zhì)污染問(wèn)題，有效規(guī)劃各類污水的排放；整體考慮河流開發(fā)與環(huán)境的關(guān)系，全面規(guī)劃治理活動(dòng)，保障工程的進(jìn)度和質(zhì)量；加大對(duì)法律的宣傳，提高人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)；采用先進(jìn)的技術(shù)措施有效地治理河流污染。[問(wèn)答題]12.（十二）【給定資料】2012年春節(jié)期間，不到70萬(wàn)人口的三亞市接待了近50萬(wàn)游客。近年來(lái)，三亞市游客增長(zhǎng)量保持著兩位數(shù)，機(jī)動(dòng)車總量更是保持在30%以上的增長(zhǎng)。蜂擁而至的游客對(duì)機(jī)場(chǎng)、酒店、餐飲、出租車、旅游景點(diǎn)都構(gòu)成了巨大壓力。針對(duì)春節(jié)期間三亞市暴露出的海鮮排檔欺客、宰客等違法經(jīng)營(yíng)行為，海南省人大代表認(rèn)為，這與三亞市整體旅游從業(yè)人員、商家經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信水平較低有很大關(guān)系。海南省人大代表王宏建說(shuō)，許多旅游從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)者總把黃金周當(dāng)成“撈一把”的機(jī)會(huì)，海鮮店變本加厲抬高價(jià)格就不足為奇了。部分人大代表認(rèn)為，三亞旅游市場(chǎng)的供需矛盾長(zhǎng)期存在，游客過(guò)多，而基礎(chǔ)設(shè)施偏差，城市建設(shè)的功能有待完善。海南省人大代表、三亞市委書記姜斯憲說(shuō)，三亞旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的種種亂象反映出：建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。三亞旅游市場(chǎng)管理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力不夠高，與國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)管理水平比較高的地區(qū)相比存在不小差距。“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是海南旅游有序發(fā)展的生命線。宰客現(xiàn)象久治不除，內(nèi)在原因在于整個(gè)旅游從業(yè)人員和商家的誠(chéng)信水平有待提高。”海南省人大代表、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)說(shuō)，政府需要加大監(jiān)管力度，解決旅游市場(chǎng)中的亂象。陸志遠(yuǎn)表示，對(duì)存在欺客宰客、敲詐勒索等突出問(wèn)題的海鮮排檔要堅(jiān)決實(shí)行“一次性死亡”，這是海南旅游管理的一貫態(tài)度?！締?wèn)題】根據(jù)“給定資料10”，對(duì)海南省人大代表、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)所說(shuō)的“一次性死亡”加以解釋。要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過(guò)100字。正確答案：“一次性死亡”是指，有關(guān)執(zhí)法部門在檢查工作中一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在欺客宰客、敲詐勒索等突出問(wèn)題一律將其查封，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任，不給其留有繼續(xù)擾亂旅游市場(chǎng)的空間和機(jī)會(huì)。[問(wèn)答題]13.（十三）【給定資料】長(zhǎng)期以來(lái)，“北上廣”（北京、上海、廣州）等一線城市是國(guó)人的向往之地，特別是大學(xué)畢業(yè)生把工作生活在一線城市作為自己的首選，但在北京、上海、廣州等一線城市打拼數(shù)年后，不少年輕人重新選擇到二、三線城市發(fā)展，被輿論稱為“逃離北上廣”。這個(gè)群體雖然還不算龐大，但和多年來(lái)人才流動(dòng)的潮流“奔向北上廣”形成鮮明對(duì)比。2010年5月，在北京打拼了5年的吳女士到武漢買了一套房，并辭職前往武漢裝修新房，舉家“轉(zhuǎn)戰(zhàn)中部”。吳女士說(shuō)：她結(jié)婚3年，到了買房生子的時(shí)候，他們這幾年攢下了50萬(wàn)元，加上雙方父母在其結(jié)婚時(shí)贊助的20萬(wàn)元，這筆錢在北京剛夠三環(huán)附近一居室、四環(huán)附近小兩居室的首付。上下班交通又非常擁擠，兩人都沒有北京戶口，將來(lái)孩子入托、入學(xué)勢(shì)必困難。相比之下，武漢房?jī)r(jià)還不太高，70萬(wàn)元能在武昌的繁華區(qū)域“光谷”買到不錯(cuò)的兩居室。2006年，學(xué)習(xí)土木工程的小劉從鄭州工業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，徑直撲到廣州“闖蕩”?！爱?dāng)時(shí)就想到大城市干大事業(yè)，仿佛只有廣州這樣的大城市才有機(jī)遇和平臺(tái)?！钡痪眉で楸阆ゴM。他說(shuō)：“我不排斥艱苦創(chuàng)業(yè)，但在廣州發(fā)展和生活，熬出頭的希望太小，付出與回報(bào)太不成正比了。”2010年，他下定決心，離開了打拼4年多的廣州，在鄭州找到了一份建筑公司設(shè)計(jì)員的工作，起薪每月4000元。這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍主要在中部地區(qū)，但是近幾年國(guó)家對(duì)中部地區(qū)的投入很大，大的建設(shè)項(xiàng)目也很多，因此，在這里發(fā)展，前景不比廣州差。“蟻?zhàn)濉笔乔嗄陮W(xué)者廉思提出的一個(gè)概念，它代表著一群受過(guò)高等教育、但又生活在城市邊緣的年輕人。他們和螞蟻有諸多類似的特點(diǎn)：高智、弱小、群居。北京、上海、廣州的城鄉(xiāng)結(jié)合部都聚集著這樣的人群，總數(shù)上百萬(wàn)人。由于歷史原因，中國(guó)的社會(huì)資源長(zhǎng)期過(guò)度集中于“一線城市”。這樣的年輕人懷揣知識(shí)來(lái)到一線城市尋夢(mèng)，但近年來(lái)，由于一線城市的房?jī)r(jià)和生活成本一路飆升，而且競(jìng)爭(zhēng)激烈，他們經(jīng)常處于窘迫、焦慮與不安之中。【問(wèn)題】結(jié)合給定資料，分析一些青年人才“逃離北上廣”的主要原因。要求：分析條理清楚，語(yǔ)言流暢，簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。正確答案：青年人才“逃離北上廣”的主要原因：（1）政策限制多?！氨鄙蠌V”戶籍、入學(xué)、購(gòu)房門檻高。（2）生活成本高、壓力大。房?jī)r(jià)高，生活節(jié)奏快，競(jìng)爭(zhēng)激烈，成功比例小，回報(bào)率低。（3）區(qū)域發(fā)展日趨平衡。國(guó)家政策向中西部?jī)A斜，中西部地區(qū)二、三線城市發(fā)展機(jī)會(huì)增多。[問(wèn)答題]14.（十四）【給定資料】學(xué)者G認(rèn)為，道德、精神和價(jià)值觀念都屬于文化的范疇。文化是社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴于文化的支撐，這已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。健康的社會(huì)文化，能把壞人改造成好人，使人舍生取義，使人在不棄義的前提下取利；低俗的社會(huì)文化，不但笑貧不笑娼，還夸贊個(gè)人主義，拿雷鋒的手表、皮夾克和陳光標(biāo)的“高調(diào)”說(shuō)事，把高尚的人抹成黑色，以掩蓋大眾低俗的內(nèi)心黑暗，使人見利而忘義。學(xué)者K說(shuō)，近年來(lái)我一直在思考，為什么三十多年的發(fā)展，我們中國(guó)人撿了垃圾風(fēng)俗卻丟掉了優(yōu)良傳統(tǒng)？中國(guó)改革開放三十年來(lái)的社會(huì)精神文化，從最初單純的社會(huì)經(jīng)濟(jì)思想解放，逐漸演變成以經(jīng)濟(jì)為中心，只看重經(jīng)濟(jì)利益，越來(lái)越背義趨利。社會(huì)精神文化的變形，讓依靠勤勞致富的大多數(shù)人看不到希望，讓一些人把希望寄托在波濤洶涌的股票、概率極低的彩票上，讓年輕人越來(lái)越浮躁、越來(lái)越功利、越來(lái)越難以接受高尚的道德文化。一些人根本不懂得，如果社會(huì)缺少高尚的社會(huì)文化指引。市場(chǎng)常常把社會(huì)價(jià)值扭曲，民主常常把政治扭曲，把鳳凰打壓成落湯雞，把少見的垃圾炒上天，甚至為出名賺錢而自炒丑聞，把善的潑污成臟的，把假的偽造成真的。因此，結(jié)論就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放大了人們好逸惡勞、見利忘義的人性弱點(diǎn)，導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀錯(cuò)位，社會(huì)道德水平下滑。W教授指出，河北青縣道德模范的不斷涌現(xiàn)，良好社會(huì)道德環(huán)境的形成，用事實(shí)至少說(shuō)明了三個(gè)問(wèn)題：一、青縣涌現(xiàn)出的大量道德典型，無(wú)不印證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同樣可以形成良好的道德風(fēng)尚。那種把社會(huì)道德墮落歸咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致道德墮落的論斷都是片面的。二、青縣十年涌現(xiàn)出720多名道德模范的廣泛性，進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)目前社會(huì)良好道德仍是主流，不應(yīng)該用個(gè)別不道德現(xiàn)象來(lái)否定社會(huì)主流道德的進(jìn)步性。三、提高道德教育成效的有效途徑，不是單純的說(shuō)理性宣傳教育，而是發(fā)揮好道德典范的示范性作用?！締?wèn)題】社會(huì)道德下滑問(wèn)題是近期社會(huì)關(guān)注和議論的熱點(diǎn)問(wèn)題?！敖o定資料”中學(xué)者K和W教授就此表達(dá)了各自的觀點(diǎn)，請(qǐng)你指出他們的觀點(diǎn)，提出自己的看法并說(shuō)明理由。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，簡(jiǎn)明扼要，300字。正確答案：二者爭(zhēng)論的核心是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)導(dǎo)致社會(huì)道德的下滑。學(xué)者K的觀點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致道德水平的滑坡。W教授的觀點(diǎn)：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致道德墮落的觀點(diǎn)片面；二是社會(huì)良好道德是主流；三是注重道德典范的示范帶動(dòng)作用。我的看法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非必然導(dǎo)致道德下滑：（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)讓人趨利背義，好逸惡勞，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣鼓勵(lì)孝順、友善、誠(chéng)信、勤儉的道德風(fēng)尚；同樣涌現(xiàn)了青縣好人現(xiàn)象，如活雷鋒“王老救”。（2）任何經(jīng)濟(jì)模式都可能會(huì)導(dǎo)致道德下滑。導(dǎo)致道德下滑的原因很多，如社會(huì)價(jià)值觀的多元化的沖擊、社會(huì)文化建設(shè)的滯后、法律對(duì)道德約束的乏力等。（3）政府要通過(guò)完善制度和機(jī)制、典型示范、道德教育、改善民生等推動(dòng)社會(huì)道德水平的提高。[問(wèn)答題]15.（十五）【給定資料】1.2006年3月，成都市溫江區(qū)制訂了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見（試行）》和《關(guān)于放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》文件，該市農(nóng)民變市民的“三保障、兩放棄”試點(diǎn)工作正在啟動(dòng)。所謂三保障是指：農(nóng)民變市民需要三個(gè)保障條件，一是能夠在城市的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)：二是在城市擁有自己的住宅。家屬能夠在城市居??；三是能夠享受城市居民享受的社會(huì)公共服務(wù)。所謂兩放棄是指：農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)，可在城區(qū)集中安排居住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇。“三保障”和“兩放棄”互為條件，農(nóng)民有了“三保障”，必須“兩放棄”；要農(nóng)民“兩放棄”，就必須給農(nóng)民以“三保障”。這里，農(nóng)民變市民實(shí)際上是一種物質(zhì)和身份的變換，即農(nóng)民以承包土地?fù)Q城市的就業(yè)和社會(huì)保障，以宅基地?fù)Q城市的住宅。試點(diǎn)過(guò)程中，共有4700多戶農(nóng)民報(bào)名參加，這一數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)計(jì)。為此。溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局制定了兩個(gè)“限制調(diào)價(jià)”。其一，農(nóng)民年人均純收入必須達(dá)到5000元以上，其中80%以上來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這樣，他們自愿“兩放棄”后，能夠承受城鎮(zhèn)居民社保的繳費(fèi)水平。其二，在如下區(qū)域內(nèi)居住的農(nóng)民優(yōu)先考慮：城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將延伸的區(qū)域，在“拆院并院”過(guò)程中整體成片集中區(qū)。2.2007年10月1日起，浙江嘉興市《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》正式實(shí)施。該辦法共有以下幾點(diǎn)特色：一、《暫行辦法》設(shè)計(jì)的是一個(gè)“低門檻”。農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民中未參與保險(xiǎn)的，以及非本市戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來(lái)人員，年滿16周歲至60周歲，都可以參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，嘉興成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的地方城市。二、《暫行辦法》得到政府財(cái)政支持，市政府每年財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)3.6億元。三、《暫行辦法》特設(shè)了多種繳費(fèi)基數(shù)，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入情況參保，政府給予一定的補(bǔ)貼。政府補(bǔ)助的力度加大，這與一些地方實(shí)行城鄉(xiāng)居民參保以“個(gè)人交納為主”形成了鮮明對(duì)比。3.2008年，浙江省委省政府作出了在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺(tái)州等地建立省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)的決策部署。明確要求嘉興加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。以“兩分兩換”為特點(diǎn)的改革措施開始實(shí)施。所謂“兩分兩換”就是把宅基地和承包地分開，搬遷和土地流轉(zhuǎn)分開；以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障。嘉興市委書記陳德榮指出，我們推行“兩分兩換”的出發(fā)點(diǎn)是集約，節(jié)約利用土地。拓展發(fā)展空間，推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。但是農(nóng)民群眾對(duì)這項(xiàng)改革的理解接受程度如何，需要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，以依法、有償、自愿為原則，有序推進(jìn)。嘉興的城市化水平相對(duì)滯后，有50%以上的農(nóng)民住在農(nóng)村，一方面占用了大量非農(nóng)建設(shè)用地，同時(shí)由于分散居住。各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施很難向這部分農(nóng)村居民覆蓋。在“兩分兩換”的具體操作過(guò)程中，嘉興市因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿。靠近城市周邊的地區(qū)，進(jìn)行集中的公寓再安置；有些則根據(jù)情況一地集中遷建；一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，需要翻建的，可以通過(guò)政策引導(dǎo)，集中到市鎮(zhèn)上來(lái)。原則上不同區(qū)域?qū)嵤┎煌恼摺＜闻d的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2012年，嘉興市三分之一以上的農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)和中心村聚集，流轉(zhuǎn)土地面積100萬(wàn)畝以上，50%左右的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s經(jīng)營(yíng)。4.近幾年，江蘇昆山市工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化“三化”發(fā)展均走在全省乃至全國(guó)前列。通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，昆山現(xiàn)代化的規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)也名列蘇州市前茅。在土地使用制度改革方面，昆山市對(duì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地按市、區(qū)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政每年每畝補(bǔ)貼400元，預(yù)計(jì)今年補(bǔ)助金額超過(guò)8000萬(wàn)元。目前，昆山流轉(zhuǎn)入股土地面積20.59萬(wàn)畝，占現(xiàn)有耕地面積的81.8%。先后組建了123家土地股份合作社和13家農(nóng)民專業(yè)合作社。2009年。昆山城鄉(xiāng)一體化的低保標(biāo)準(zhǔn)提高到了每月410元?；蚪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張浦鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)是試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)，目前，各鎮(zhèn)正結(jié)合各自實(shí)際制訂三年實(shí)施計(jì)劃。例如，花橋即將開工建設(shè)兩大農(nóng)民集中居民區(qū)，8000多戶農(nóng)戶中將完成拆遷7000多戶；千燈鎮(zhèn)已完成半數(shù)農(nóng)戶的拆遷安居，近3萬(wàn)畝農(nóng)田已流轉(zhuǎn)99.7%，農(nóng)民保底租金收入每畝每年600元。巴城鎮(zhèn)56%的農(nóng)戶已集中居住，8.2萬(wàn)畝基本農(nóng)田為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大舞臺(tái)。蘇州市委書記徐建明強(qiáng)調(diào)指出，昆山市“三化”發(fā)展充分，要大膽創(chuàng)新謀求更大突破。要在制度上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施；在體制機(jī)制上創(chuàng)新，搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作；同時(shí)要嘗試推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界限?！締?wèn)題】試分析“給定資料1～4”對(duì)加快我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)350字。正確答案：?jiǎn)⑹臼?，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)，要在制度上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施：在體制機(jī)制上創(chuàng)新，搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作；同時(shí)要嘗試推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界限。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放廣大農(nóng)民創(chuàng)造活力，讓農(nóng)民創(chuàng)造自己的未來(lái)，進(jìn)而創(chuàng)造中國(guó)的未來(lái)。首先，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)一定要堅(jiān)持平等、自愿、有償原則，不得損害農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)土地的用途要進(jìn)行精細(xì)劃分，區(qū)別對(duì)待。其次，加大財(cái)政支持力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入情況參保，政府給予一定的補(bǔ)貼。最后，通過(guò)資金補(bǔ)助和拆遷安居、建立土地股份合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社等措施，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。城鄉(xiāng)綜合配套改革中要以節(jié)約利用土地，拓展發(fā)展空間為原則，逐步推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。[問(wèn)答題]16.（十六）【給定資料】1.L教授把由于農(nóng)田水利設(shè)施荒廢引起的水資源短缺稱為體制型缺水，這是一種體制問(wèn)題而引起的缺水，他指出。對(duì)于資源型缺水問(wèn)題，我們可以采取加大資源供給，興修水利開發(fā)先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備等手段和措施來(lái)解決，而解決體制缺水問(wèn)題還得從水的分配和管理入手，處理水資源供需矛盾，不僅在于水資源本身稀缺性。更在于我們自身在水的利用和分配上存在一定缺陷，現(xiàn)行的大而公的水資源開發(fā)管理體制，自然會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)水的過(guò)度使用和浪費(fèi)。L教授認(rèn)為解決水資源短缺問(wèn)題的有效方式是市場(chǎng)方式，即將公共資源變成私有資源，在這方面甘肅張掖的試驗(yàn)值得其他缺水的地方效仿。張掖是一個(gè)嚴(yán)重缺水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但是通過(guò)水資源管理制度的重構(gòu)，把缺水帶來(lái)的危害降到最低程度，具體的做法是鼓勵(lì)農(nóng)戶自己或合作出資打機(jī)井，通過(guò)用水成本核算個(gè)體農(nóng)戶用水支付費(fèi)用，充分發(fā)揮農(nóng)民和合作組織在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用，以農(nóng)民的自主性來(lái)解決農(nóng)田用水問(wèn)題。以市場(chǎng)方式建立了用水價(jià)值的概念和水權(quán)交易制度。農(nóng)民有了水資源商品觀念后，會(huì)考慮改進(jìn)技術(shù)來(lái)提高灌溉效率，或者選擇需水量更少的作物進(jìn)行播種，進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。L教授說(shuō)，大旱還在繼續(xù)惡化和擴(kuò)大，就長(zhǎng)期而言，如果不能解決缺水的體制因素，不能在全國(guó)尤其缺水地區(qū)建立一套有效的水資源分配方式，進(jìn)而形成一個(gè)節(jié)水型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的話，很難解決當(dāng)前水資源短缺問(wèn)題。2.中國(guó)人民大學(xué)T教授認(rèn)為，提高抗旱救災(zāi)能力最關(guān)鍵的是農(nóng)村小型水利建設(shè)。由于我國(guó)目前實(shí)行的是低成本、低代價(jià)的糧食安全戰(zhàn)略。種糧幾乎沒有什么效益。所以為糧食生產(chǎn)服務(wù)的“農(nóng)水”也不可能讓市場(chǎng)來(lái)解決，農(nóng)水一漲價(jià)，農(nóng)民覺得不合算，就干脆不澆灌了，如果有太多的農(nóng)民不澆灌，國(guó)家糧食安全就成大問(wèn)題了。因此我國(guó)解決水資源問(wèn)題，不宜進(jìn)行市場(chǎng)化。作為一種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的資產(chǎn)，農(nóng)田水利設(shè)施并不完全適合私人經(jīng)營(yíng)，計(jì)劃方式仍然有效，政府管理不僅應(yīng)該而且必要。當(dāng)前我國(guó)不少地方進(jìn)行的農(nóng)田水利建設(shè)片面市場(chǎng)化的做法應(yīng)該予以調(diào)整。近年來(lái)我國(guó)實(shí)行了許多市場(chǎng)化改革，但結(jié)果卻是農(nóng)田水利建設(shè)管理日趨渙散，市場(chǎng)化成了政府部門“甩包袱”的工具，如果任其長(zhǎng)期發(fā)展下去。將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)糧食安全。T教授說(shuō)：“農(nóng)田水利建設(shè)的修建屬于公共品建設(shè)，對(duì)農(nóng)村公共品供給，政府應(yīng)該唱主角。另外，一些農(nóng)田水利建設(shè)是需要集體行動(dòng)的，分田到戶與過(guò)去相比的確難以組織起大的農(nóng)田水利建設(shè)，但并不是沒有任何辦法。可考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的自身特點(diǎn)，對(duì)于合作傳統(tǒng)良好的農(nóng)村社區(qū)，可以直接引入用水戶協(xié)會(huì)等合作模式，由政府加以適當(dāng)補(bǔ)貼，幫助其自立發(fā)展；而對(duì)于分散嚴(yán)重，基本無(wú)法合作的村莊，則應(yīng)該詳細(xì)考察其分散狀況，對(duì)癥下藥，幫助其解決村莊組織問(wèn)題。為了徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，建議國(guó)家或者省市部門撥出專門經(jīng)費(fèi)，讓農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)修建溝塘渠堰，實(shí)現(xiàn)“貯水于民”。【問(wèn)題】給定資料1、2中，L教授和T教授在解決水資源問(wèn)題的方式上存在兩種截然不同的看法。這兩種看法是什么？你對(duì)此怎么評(píng)價(jià)？理由是什么？要求：觀點(diǎn)明確，層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢。250字以內(nèi)。正確答案：L教授主張水資源私有化，靠私有化制度和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)保證水資源利用的平衡，即將公共資源變成私有資源，建立一套有效的水資源分配方式，進(jìn)而形成一個(gè)節(jié)水型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。T教授則反對(duì)水資源私有化，主張政府應(yīng)承擔(dān)水資源調(diào)節(jié)、利用方面公共產(chǎn)品供給的責(zé)任。他認(rèn)為，我國(guó)解決水資源問(wèn)題。政府應(yīng)該唱主角。兩個(gè)教授的觀點(diǎn)代表了水資源配置的兩種不同方式。解決水資源問(wèn)題重點(diǎn)在于對(duì)水資源的科學(xué)利用和合理調(diào)度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要國(guó)家的支持，還需要市場(chǎng)的高效調(diào)節(jié)，也需要，農(nóng)民合作起來(lái)，把農(nóng)村水利供給的社會(huì)基礎(chǔ)筑牢。[問(wèn)答題]17.（十七）【給定資料】云南大學(xué)E教授說(shuō)：“怒江中下游水電開發(fā)的確不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發(fā)利用的自然資源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象。水電開發(fā)，至少是迄今為止一條可實(shí)現(xiàn)的對(duì)怒江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的途徑。”某經(jīng)濟(jì)研究所F所長(zhǎng)認(rèn)為，只有開發(fā)怒江才能有資金進(jìn)行生態(tài)移民，也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐?，怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。上海某大學(xué)地理研