加快破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)處理的幾點(diǎn)思考獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

加快破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)處理的幾點(diǎn)思考獲獎(jiǎng)科研報(bào)告在破產(chǎn)過(guò)程中，特別是在破產(chǎn)清算或破產(chǎn)重整的資產(chǎn)重組中，需對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)評(píng)估變價(jià)處理。財(cái)產(chǎn)變價(jià)價(jià)格的高低以及變價(jià)時(shí)間的快慢都事關(guān)整個(gè)破產(chǎn)的最終效果。對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理的過(guò)程是復(fù)雜的，夾雜著太多利益和錯(cuò)綜復(fù)雜的法律關(guān)系，同時(shí)也考驗(yàn)管理人的能力和水平。單獨(dú)就破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)處理這一工作思考如下：

變價(jià)處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)一般是在破產(chǎn)程序的末端，變價(jià)處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)實(shí)際就是按債權(quán)人會(huì)議通過(guò)且經(jīng)法院裁定確認(rèn)后出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的過(guò)程。

一、制定和完善以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)為評(píng)估對(duì)象的行業(yè)評(píng)估管理辦法。

目前對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估是按照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的，還沒有單獨(dú)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)評(píng)估管理辦法。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估有其自身的特性，也有別于其他類別的財(cái)產(chǎn)評(píng)估。在對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)處理的難易程度綜合考量適用何種評(píng)估方法。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)處于下行壓力較大的情況下，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)處理難度也在加大。在對(duì)財(cái)產(chǎn)評(píng)估中，有的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理定位不清，評(píng)估的價(jià)格結(jié)果偏離財(cái)產(chǎn)本身價(jià)值的軌道。當(dāng)評(píng)估價(jià)格過(guò)于高于市場(chǎng)接受能力時(shí)，往往拍賣時(shí)容易流拍，加大變價(jià)處理難度，延長(zhǎng)處理時(shí)間;當(dāng)評(píng)估價(jià)格過(guò)于低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值時(shí)，對(duì)債權(quán)人、債務(wù)人都是不利的，當(dāng)然在拍賣交易的過(guò)程中，參與市場(chǎng)交易的購(gòu)買人有自己的判斷，會(huì)給出一個(gè)市場(chǎng)普遍能接受的交易價(jià)格，完全市場(chǎng)化的交易行為，本身也起到保護(hù)各方利益的作用。

二、對(duì)變價(jià)方案應(yīng)充分協(xié)商和科學(xué)設(shè)計(jì)。

根據(jù)破產(chǎn)法第一百一十一條之規(guī)定，管理人應(yīng)及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。根據(jù)這一規(guī)定，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案由管理人擬定。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配應(yīng)當(dāng)以貨幣分配方式進(jìn)行，因此破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行最后破產(chǎn)分配前對(duì)非金錢狀態(tài)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)。破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)將變價(jià)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的總額、財(cái)產(chǎn)類別、估價(jià)方法、所在地點(diǎn)以及變價(jià)財(cái)產(chǎn)的原則和方式、變價(jià)地點(diǎn)和時(shí)間以及變價(jià)費(fèi)用等寫入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案。在制定變價(jià)方案的過(guò)程中，管理人應(yīng)充分考慮破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)本身及結(jié)合整個(gè)破產(chǎn)方案來(lái)細(xì)化。充分聽取債權(quán)人的意見，同進(jìn)也可以聽取債務(wù)人的意見，債務(wù)人的意見采納與否由管理人考慮其合理性后決定。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案里面涉及了評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估方法、價(jià)格計(jì)算等核心要素，對(duì)各方利益觸動(dòng)較大。因此，在擬定方案時(shí)應(yīng)充分協(xié)商、充分討論、反復(fù)研究等過(guò)程，使之成為符合各方要求，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

一個(gè)經(jīng)過(guò)充分討論的變價(jià)方案，是各方利益得到充分保障的前提，同時(shí)也為加快處理變價(jià)財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。在對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)處理過(guò)程中，變價(jià)方案的擬定十分重要，也是能否順利處置變價(jià)財(cái)產(chǎn)的關(guān)鍵所在。

三、建立多渠道對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。

根據(jù)破產(chǎn)法第一百一十二條之規(guī)定，變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)通過(guò)拍賣進(jìn)行，這是法律規(guī)定對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)出售方式。當(dāng)然，還規(guī)定債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。目前對(duì)資產(chǎn)處置的渠道大致有：一是在法院體系內(nèi)網(wǎng)上的司法處置掛拍;二是在法院所在地的資產(chǎn)交易所掛牌交易;三是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式掛牌公開拍賣的方式交易;四是通過(guò)向資產(chǎn)管理公司出售資產(chǎn)的方式交易。以上的幾種交易方式基本能滿足破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)處理需求。由于近幾年來(lái)，我國(guó)破產(chǎn)的企業(yè)較多，需處置的財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目較多，變價(jià)處理市場(chǎng)形成供需兩旺的態(tài)勢(shì)，但變價(jià)處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的效率有下降的趨勢(shì)。處置效率下降的原因是多方面的，一是受處置財(cái)產(chǎn)價(jià)格的影響，二是經(jīng)濟(jì)宏觀走勢(shì)的影響，三是集中大量的資產(chǎn)需市場(chǎng)在較時(shí)間內(nèi)消化存在困難。鑒于目前破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)處理效率低下的問(wèn)題，創(chuàng)建多渠道處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)就顯得十分重要。

四、對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣后流拍的處理是提高處置效率的關(guān)鍵所在。

在變價(jià)處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的實(shí)務(wù)中，有時(shí)因財(cái)產(chǎn)評(píng)估價(jià)格過(guò)高或財(cái)產(chǎn)本身的市場(chǎng)需求不旺盛等原因，在司法拍賣過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)流拍的情形。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問(wèn)題的規(guī)定》中

第二十六條的拍賣財(cái)產(chǎn)價(jià)格約束的要求，“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣競(jìng)價(jià)期間無(wú)人出價(jià)的，本次拍賣流拍。流拍后應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)再次拍賣，拍賣動(dòng)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)在拍賣七日前公告;拍賣不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當(dāng)在拍賣十五日前公告。再次拍賣的起拍價(jià)降價(jià)幅度不得超過(guò)前次起拍價(jià)的百分之二十。再次拍賣流拍的，可以依法在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)變賣”。

根據(jù)司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的規(guī)定，在保障拍賣公平公正的同時(shí)，也存在個(gè)別拍賣標(biāo)的在變賣環(huán)節(jié)久久無(wú)人應(yīng)拍的情況，此時(shí)應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)自身的特性，管理人、債權(quán)人、法院三方參與人員應(yīng)盡快商討解決辦法。在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)處理中，對(duì)流拍財(cái)產(chǎn)的處理更為困難。此時(shí)應(yīng)發(fā)揮三方聯(lián)合協(xié)同機(jī)制，及時(shí)尋求解決辦法，不應(yīng)拘泥于現(xiàn)有的法律制度框架。在多方共同召開的協(xié)調(diào)會(huì)議中，充分討論并形成解決方案，在平衡各方利益、權(quán)益得到基本保障的前提下，解決處置流拍財(cái)產(chǎn)。在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置價(jià)格、交付方式和期限、融資渠道方面給予充分保障和支持