官方獸醫(yī)涉嫌犯動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪的解析

官方獸醫(yī)涉嫌犯動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪的解析周靈芝;宇善廣;劉洪明;林亞峰【摘要】官方獸醫(yī)是維護(hù)獸醫(yī)衛(wèi)生正常秩序的”保衛(wèi)者",關(guān)系到動(dòng)物疫病防控效果、養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全.但近期頻繁出現(xiàn)官方獸醫(yī)的違法案例，其中涉嫌犯動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪的案例占了很大比例.本文通過對(duì)動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪的概念和構(gòu)成要件進(jìn)行分析，解析了官方獸醫(yī)涉嫌犯動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪的若干方面內(nèi)容.【期刊名稱】《中國(guó)動(dòng)物檢疫》【年(卷)，期】2017(034)003【總頁(yè)數(shù)】3頁(yè)(P56-58)【關(guān)鍵詞】官方獸醫(yī);犯罪;動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪【作者】周靈芝;宇善廣瀏洪明;林亞峰【作者單位】煙臺(tái)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)局,山東煙臺(tái)264006;煙臺(tái)牟平區(qū)大窯街道辦事處畜牧獸醫(yī)工作站仙東煙臺(tái)264100;煙臺(tái)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所仙東煙臺(tái)264000;煙臺(tái)市畜牧獸醫(yī)工作站仙東煙臺(tái)264000【正文語(yǔ)種】中文【中圖分類】S851.33近年來，部分地區(qū)發(fā)生的官方獸醫(yī)違法違紀(jì)現(xiàn)象，影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公正性和權(quán)威性，嚴(yán)重?fù)p害了官方獸醫(yī)隊(duì)伍形象。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，官方獸醫(yī)犯動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪的比重達(dá)到違法案例總數(shù)的七成之多。動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，指動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為。本罪是行為犯，不要求造成嚴(yán)重后果，只要有徇私舞弊偽造檢疫結(jié)果的行為就可以成立。違法行為造成嚴(yán)重后果的，只作為量刑時(shí)的加重情節(jié)。2.1客體要件動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪侵犯的客體是國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的正常活動(dòng)。徇私舞弊行為使國(guó)家動(dòng)物檢疫方面法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾，損害了國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。官方獸醫(yī)作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國(guó)家獸醫(yī)工作人員。官方獸醫(yī)徇私舞弊，可能會(huì)給畜牧生產(chǎn)帶來?yè)p害，甚至威脅人類健康，引發(fā)公共衛(wèi)生安全危害。2.2客觀要件動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪在客觀方面表現(xiàn)為官方獸醫(yī)徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為。徇私是指為了私情、私情而做不合法的事，其中私情、私利包括物質(zhì)性利益和非物質(zhì)性利益（親情、友情、鄉(xiāng)情、色情等）。偽造檢疫結(jié)果既包括偽造、出具被檢疫內(nèi)容全部虛假的結(jié)果，又包括偽造、出具被檢疫的內(nèi)容部分不符合事實(shí)的結(jié)果。值得注意的是，這里的偽造是廣義的，包含變?cè)煸趦?nèi)：偽造是指憑空制造，即制造并不存在的檢疫結(jié)果；變?cè)焓侵冈谡鎸?shí)的檢疫結(jié)果上，采取涂改內(nèi)容、剪貼、拼湊等手段制造不真實(shí)的檢疫結(jié)果。2.3主體要件動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪的主體是特殊主體，即官方獸醫(yī)。非官方獸醫(yī)偽造動(dòng)植物檢疫結(jié)果的，不構(gòu)成本罪，但可成立其他相關(guān)的罪名，如偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪等。2.4主觀要件動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪在主觀方面必須是出于故意，即官方獸醫(yī)明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能產(chǎn)生的后果，而對(duì)這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。若官方獸醫(yī)由于過失出具了不實(shí)的檢疫結(jié)果，使國(guó)家利益遭受重大損失的，應(yīng)構(gòu)成動(dòng)植物檢疫失職罪，而不是本罪。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》：〃涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：第一，采取偽造、變?cè)斓氖侄螌?duì)檢疫的單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)等作虛假的證明或者出具不真實(shí)的結(jié)論的；第二，將送檢的合格動(dòng)植物檢疫為不合格，或者將不合格動(dòng)植物檢疫為合格的；第三，對(duì)明知是不合格的動(dòng)植物，不檢疫而出具合格檢疫結(jié)果的；第四，其他偽造檢疫結(jié)果應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。”成立本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。由此規(guī)定可見，動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪是一個(gè)量刑幅度較大的罪名，最輕為拘役，最高可至十年的有期徒刑。5.1朱某貪污、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊案2011年1月至2014年5月，某縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所官方獸醫(yī)朱某在被派駐新旺食品有限公司擔(dān)任檢疫員期間，多次將加蓋檢疫印章的空白動(dòng)物檢疫合格證留置給企業(yè)，在未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫的情況下，任由企業(yè)工作人員出證，致使520.05噸雞產(chǎn)品未經(jīng)檢疫流入市場(chǎng)。2011年1月至2013年12月，朱某利用擔(dān)任該縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)的職務(wù)之便，收繳檢疫費(fèi)不上繳，先后多次侵吞檢疫費(fèi)共計(jì)人民幣102114元2015年4月7日，該地市中級(jí)人民法院終審判決，朱某犯貪污罪，判處有期徒刑九年；犯動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，免于刑事處罰。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑九年。5.2何某、劉某動(dòng)植物檢疫徇私舞弊案2012年6月至2013年6月，某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站站長(zhǎng)何某，以40元/張的價(jià)格向多個(gè)生豬販運(yùn)人開具空白動(dòng)物檢疫合格證明1694張，收取費(fèi)用67760元，違反規(guī)定不予上繳國(guó)庫(kù)而歸個(gè)人使用。某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站原站長(zhǎng)劉某，向生豬養(yǎng)殖戶、生豬販運(yùn)人開具空白檢疫證明370張，并以30元/張或40元/張的價(jià)格收取費(fèi)用11070元，違反規(guī)定不予上繳國(guó)庫(kù)而歸個(gè)人使用；劉某還于2011年至2013年期間，采取虛報(bào)母豬數(shù)量的形式騙取能繁母豬補(bǔ)貼19600元2014年3月18日，該地市人民法院判決劉某犯貪污罪，判處有期徒刑一年；犯動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，判處有期徒刑六個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年三個(gè)月。3月19日，該地市人民法院判決何某犯動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。5.3翟某貪污、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊案2012年9月至12月，某縣畜牧局檢疫員翟某在明知某食品有限公司不屬于其轄區(qū)內(nèi)，未對(duì)企業(yè)進(jìn)購(gòu)雞產(chǎn)品原料進(jìn)行查證驗(yàn)物，為企業(yè)開具了70張動(dòng)物檢疫合格證明，產(chǎn)品數(shù)量共計(jì)877噸，并擅自以8元/噸收取檢疫費(fèi)，將收取的7000元檢疫費(fèi)據(jù)為己有。2013年，翟某未對(duì)某食品廠進(jìn)購(gòu)的雞產(chǎn)品原料進(jìn)行查證驗(yàn)物、未對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行消毒，為該企業(yè)開具了23份動(dòng)物檢疫合格證明，致使230噸產(chǎn)品未經(jīng)檢疫流入市場(chǎng)。2014年10月28日，該縣人民法院判決翟某犯貪污罪，免于刑事處罰；犯動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，判處有期徒刑六個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六個(gè)月。5.4賈某動(dòng)植物檢疫徇私舞弊案2012年9月、2013年1月，某鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員賈某，為徇私情，對(duì)安某（已判刑）申報(bào)檢疫的狗肉產(chǎn)品偽造了名稱為〃狗產(chǎn)品”〃毛殼狗”運(yùn)往外省的檢疫合格證明，致使大量狗肉產(chǎn)品流入市場(chǎng)。2015年4月10日，該縣人民法院審理判決，賈某犯動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，判處拘役六個(gè)月。5.5文某、賈某動(dòng)植物檢疫徇私舞弊案2013年7月6日，某畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物檢疫員文某、賈某，在對(duì)開元食品有限公司屠宰場(chǎng)的待宰生豬進(jìn)行宰前檢疫時(shí)，發(fā)現(xiàn)一頭死豬，未按程序向上級(jí)報(bào)告，未對(duì)死豬進(jìn)行解剖取樣送檢就將其進(jìn)行無害化處理；未將同圈豬隔離觀察，擅自允許將同圈的生豬予以宰殺，并違規(guī)加蓋檢疫印章、出具檢疫合格證明。后該批豬肉在進(jìn)入市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)時(shí)，因群眾舉報(bào)，被該畜牧獸醫(yī)站檢疫執(zhí)