開發(fā)利用方案大綱

開發(fā)利用方案大綱小型露天非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內容及審查大綱小型露天非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內容一、概述（一） 礦山名稱、隸屬關系及礦山位置。1、 礦山名稱、隸屬關系。2、 開發(fā)方案編制任務的來源、目的。簡述編制任務來源。簡述編制目的：新建礦山為辦理采礦許可證及開采監(jiān)管提供依據(jù)；生產(chǎn)礦山因擴層擴界、擴大生產(chǎn)規(guī)模、資源整合、采礦系統(tǒng)發(fā)生較大變化、采礦方法發(fā)生變更、增加或變更開采礦種，或有其它原因需要變更礦山建設方案，為延續(xù)、變更采礦證及開采監(jiān)管提供依據(jù)。3、 礦山位置、交通、地理概況；插圖：交通位置圖或交通位置示意圖。4、 礦山建設外部條件及開發(fā)現(xiàn)狀。如：為正在生產(chǎn)或恢復開采的礦山，資源整合礦山，應說明礦山的現(xiàn)狀、特點及存在的主要問題。5、 建設（承辦）單位概況及企業(yè)性質。（二） 編制依據(jù)1、 簡述項目前期工作進展情況及與有關方面對項目的意向性協(xié)議情況。2、 列出開發(fā)利用方案編制所依據(jù)的有關國家法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、技術標準等文件名稱；列出依據(jù)的主要基礎性資料文件名稱，如：有相應勘查資格的地勘單位按現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)定編制的礦產(chǎn)資源儲量報告、礦石加工利用實驗報告、資源儲量評審意見書及備案證明、劃定礦區(qū)范圍批復、設計委托書等資料文件。對正在生產(chǎn)或恢復開采的礦山，資源整合礦山，應有生產(chǎn)實際資料，如采場開采現(xiàn)狀平面圖和主要采選設備清單等。二、礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀與預測（一） 該礦產(chǎn)在本地區(qū)及周邊需求和市場供應情況1、 礦產(chǎn)品現(xiàn)狀及加工利用趨向。2、 本地區(qū)及周邊地區(qū)近、遠期的需求量及主要銷向預測。（二） 產(chǎn)品價格分析1、 本地區(qū)及周邊地區(qū)礦產(chǎn)品價格現(xiàn)狀。2、 礦產(chǎn)品價格穩(wěn)定性及變化趨勢。三、 礦產(chǎn)資源概況（一） 礦區(qū)總體概況1、 礦區(qū)總體規(guī)劃情況。2、 礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況。3、 該設計與礦區(qū)總體開發(fā)的關系。（二） 該設計礦山的資源概況1、 礦區(qū)地質、礦床地質及構造特征。2、 礦床開采技術條件。3、 礦山資源儲量情況。4、 對資源儲量報告的評述。四、 主要建設方案的確定（一）開采方案1、開采范圍、設計可利用資源儲量和采出資源儲量的確定開采范圍確定限定在國土資源部門批準劃定的礦區(qū)范圍內，確定設計的開采范圍（包括平面范圍和開采深度范圍）。確定設計開采范圍時，應根據(jù)地面地形、建（構）筑物情況等，核對經(jīng)國土資源部門批準劃定的礦區(qū)范圍是否需要調整，如果需要調整，應提出調整的建議和說明需要調整的理由。設計開采境界內圈定資源儲量和采出資源儲量的確定根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量報告提交并經(jīng)縣、市國土資源儲量管理部門認可或評審備案的地質資源儲量，按國土資源部門劃定或批準的礦區(qū)范圍，核查礦區(qū)范圍內保有的資源儲量。在礦區(qū)范圍內保有資源儲量基礎上，按確定的開拓方案和邊坡要素圈定露天開采境界后，計算設計圈定資源儲量、剝離量、平均剝采比。在設計圈定資源儲量的基礎上，按設計確定的開采回采率，計算實際可采出的資源儲量。2、 建設規(guī)模、產(chǎn)品方案（1） 建設規(guī)模根據(jù)露天采場可布置的工作面?zhèn)€數(shù)及工作線長度，論述本礦山可能達到的建設規(guī)模（萬m3/a）。在經(jīng)過生產(chǎn)能力驗證可能達到的最大生產(chǎn)規(guī)模范圍內，根據(jù)市場需求等確定合理的生產(chǎn)規(guī)模。確定的生產(chǎn)規(guī)模要大于、等于政府主管部門規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模。（2） 產(chǎn)品方案根據(jù)市場需求情況或礦山建設條件，確定設計產(chǎn)品方案。3、 礦床開采方式根據(jù)礦體賦存情況及開采技術條件等因素，對礦床的開采方式進行分析研究。4、 開拓、運輸方案及廠址選擇（1） 根據(jù)礦區(qū)地形條件和礦床賦存條件，同時考慮工程地質條件和水文地質條件的不利影響因素以及環(huán)保要求，提出開拓方式的技術方案比較，最終確定開拓方案和開拓系統(tǒng)。包括：確定露天頂部及底部標高、采場分層（或臺段）高度及劃分；確定露天公路開拓運輸線路布置形式及其相關技術參數(shù)，或其它開拓方式開拓系統(tǒng)的布設形式及其相關技術參數(shù)等。（2） 根據(jù)地表地形條件、夕卜部運輸?shù)缆窏l件以及采場總出入溝位置、生產(chǎn)工藝流程、內、夕卜部運輸?shù)缆仿?lián)系等確定工業(yè)場地和設施布局。（二）防治水方案簡要描述礦山水文地質條件、水量等情況，根據(jù)確定的露天開拓系統(tǒng)、開采深度、涌水量、基建和生產(chǎn)水平安排等情況、確定排水方案及防水措施，凹陷露天礦要選擇水泵型號、數(shù)量、排水管道等。五、露天開采1、露天開采境界：闡明圈定露天開采境界的原則、方法及所采用的剝采比。2、 確定露天采場構成要素及其技術參數(shù)。3、 圈定露天開采境界和爆破安全警戒范圍，并應分析開采境界內是否充分利用礦產(chǎn)資源，必要時進行不同境界方案比較，確定最優(yōu)境界。4、 確定礦山工作制度、驗證生產(chǎn)能力。5、 采剝工作：確定采剝工作主要工藝過程及采剝工作面主要結構參數(shù)，計算年采剝總量及生產(chǎn)剝采比。6、 確定采用的爆破方案。7、 主要設備選型：選擇采、剝、運主要生產(chǎn)設備。8、 確定首采地段，估算基建工程量及基建時間。9、 計算廢石總量，提出廢石綜合利用（處理）方案及廢石場選址。六、 破碎加工（一） 破碎加工初步選擇主要破碎、加工設備型號及確定破碎、加工工藝流程，確定產(chǎn)品堆存方案。（二） 供配電根據(jù)礦山破碎、加工系統(tǒng)用電設施、設備以及供電負荷等級確定供電電源、電壓、供電負荷以及供電系統(tǒng)。七、 環(huán)境保護（一） 礦山地質環(huán)境報告1、 對采礦弓I起的地質災害，如崩塌、滑坡、泥石流、等應做出初步評價，并提出切實可行的監(jiān)測預防措施。2、 對采礦引起的區(qū)域地質條件做出影響評價。3、 露天開采邊坡穩(wěn)定性評價。4、 礦山閉坑時對造成的地質災害提出處理措施。（二） 礦山環(huán)境影響報告書（分析環(huán)境影響因素、制定環(huán)境保護及防治措施）；水土保持和土地復墾應提出基本要求及目標。八、 礦山安全及措施（一）根據(jù)礦山建設條件及生產(chǎn)特點，分析存在的主要危險、有害因素。（二）確定應配套的安全設施以及應采取的對策措施。九、投資估算及經(jīng)濟評價（一） 根據(jù)基建工程量、設施、設備、占地等初步估算礦山建設投資，列出投資構成。（二） 根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品價格計算銷售收入，根據(jù)礦山實際情況選取生產(chǎn)成本；根據(jù)國家財務和稅收政策以及有關規(guī)定、估算利稅額、所得稅、稅后利潤以及投資回收年限等技術經(jīng)濟指標。十、開發(fā)方案簡要結論（一） 簡述資源儲量利用情況主要說明《資源儲量報告》提交的資源儲量、設計圈定的資源儲量，實際可采出資源儲量。簡述礦山開采回采率、設計生產(chǎn)規(guī)模及礦山服務年限等。（二） 產(chǎn)品方案及產(chǎn)品產(chǎn)量（三） 開采方式、開拓、運輸及廠址方案（四） 采礦工藝流程及其他技術方案（五） 綜合回收、綜合利用方案（主要簡述廢石廢渣、礦坑水的綜合利用情況）（六） 主要綜合技術經(jīng)濟指標附：主要綜合技術經(jīng)濟指標表（七） 對工程項目扼要綜合評價（八） 存在的主要問題及建議十一、附圖1、 帶有礦區(qū)范圍的地形地質圖。2、 礦區(qū)總平面布置圖（應有礦區(qū)范圍、設計工程、破碎加工場地、爆破安全警戒范圍等）。3、 代表性剖面圖。4、 露天開采終了平面圖。5、 采礦工作圖。以上圖件按照國家有關標準，采用計算機制圖。十二、附件1、建設單位的"設計委托書"。1、 國土部門對資源儲量報告的備案函及評審意見書。2、 國土資源部門批準的“劃定礦區(qū)范圍批復”文件（新建礦山）。4、 采礦許可證復印件（已生產(chǎn)礦山）。5、 其它有關的附件。（本編寫內容所指小型露天礦山為縣、市（區(qū)）級發(fā)證建筑石料、磚瓦粘土礦山）小型露天非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱采礦權申請人依據(jù)批準的礦區(qū)范圍，申請取得采礦許可證，生產(chǎn)礦山申請延續(xù)、變更采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》應對以下內容進行審查：一、 方案編寫的資格審查縣（市）發(fā)證的小型露天礦山在省國土資源部門未認定具有設計能力的編制單位前，原則上應由具有國家批準相應礦山設計資質的單位編寫。二、 開采儲量確定的合理性的審查設計所依據(jù)的地質資料必須由具有資格的地勘單位提供，并由縣（市）國土資源部門組織評審，在縣（市）備案，滿足相應的設計要求。設計確定的開采儲量要合理，應在經(jīng)濟合理和技術可能的前提下，以合理利用、綜合回收為原則。三、 礦山建設規(guī)模的審查在資源儲量有保障、適合規(guī)?；_采的礦區(qū)，必須實施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的方針，避免整礦零開。依據(jù)開采技術條件、市場需求等因素，在總體規(guī)劃之后，可采取分期建設、滾動發(fā)展，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模的方式，使企業(yè)（礦區(qū)）持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn)。設計生產(chǎn)規(guī)模應與遠景資源儲量、規(guī)劃服務年限合理匹配，并要大于等于山東省國土資源管理部門規(guī)定的最小生產(chǎn)規(guī)模。礦山設計服務年限參考礦山設計規(guī)范。四、 開采方案的審查（1）開采方案應遵循〃安全、高效、經(jīng)濟和充分利用資源〃的原則來確定。做到采剝并舉、剝離先行。礦石開采回采率、資源綜合利用率等技術指標應比照國內同類礦山的平均先進水平。在經(jīng)濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術。（2） 開采方式應依據(jù)礦體賦存狀況和地面設施、地形條件等，進行技術、經(jīng)濟簡易分析對比后確定。（3） 開拓方案的確定要進行技術、經(jīng)濟比較，有利于礦產(chǎn)資源的合理、充分利用，避免壓礦丟失資源。（4） 運輸方案應結合開拓方案合理確定，滿足生產(chǎn)需要，有利于安全管理、符合安全規(guī)程，降低提升、運輸費用、運行可靠。（5） 露天采場境界圈定要有利于充分利用資源，降低剝采比，臺階構成及最終邊坡要素等技術參數(shù)，與開采設備選型相適應，并要符合安全規(guī)程。（6） 采礦方法的選擇應適合礦山開采技術條件，滿足生產(chǎn)規(guī)模需要，有利于開采過程中的安全。采礦方法確定要進行綜合技術經(jīng)濟比較，生產(chǎn)效率、回采率、資源綜合利用率要高，生產(chǎn)成本、貧化率要低，生產(chǎn)工藝要便于管理，操作技術成熟、可靠。五、 破碎加工方案的審查破碎加工工藝流程及設備選型要合理，高效節(jié)能，必須采取相應的除塵措施。六、 環(huán)境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)定，礦山開發(fā)建設項目要分別編制〃地質境影響評價”、“環(huán)境影響評價”及〃水土保持、土地復墾方案”并進行單獨評審、審查和上報批準，本審查大綱只涉及〃地質環(huán)境保護〃和〃環(huán)境保護”主要方面的有關內容。對地質環(huán)境影響重點審查礦山開采活動可能引起的地質災害（如：崩塌、滑坡、泥石流）以及對區(qū)域地質產(chǎn)生的影響、設計所采取的防、控、保護措施與效果。對環(huán)境影響重點審查廢石場的建設、爆破煙塵、礦坑水的排放、采礦、破碎加工生產(chǎn)過程中的粉塵處理、廢水處理和循環(huán)利用、排放的方式和影響等。應針對有關影響因素、提出防治措施，防治效果要滿足和達到有關規(guī)定和要求。對廢石（渣）、礦坑水等，應提出綜合利用的方向和措施。七、 礦山安全的審查礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設施，礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時