村級(jí)三資(資金資產(chǎn)資源)管理制度

村級(jí)三資(資金資產(chǎn)資源)管理制度村級(jí)三資管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范村級(jí)三資（資金、資產(chǎn)、資源）的管理，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，確保村級(jí)三資的安全合理運(yùn)行，制定本制度。

第二條村級(jí)三資主要包括村集體經(jīng)濟(jì)收入、土地資源、自然資源、集體資產(chǎn)等。

第三條村級(jí)三資管理應(yīng)遵循公開、公平、公正、依法行政、管理和服務(wù)相結(jié)合的原則。

第四條村級(jí)三資管理以服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為宗旨，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)村民自治。

第二章村集體經(jīng)濟(jì)收入管理

第五條村級(jí)三資中的村集體經(jīng)濟(jì)收入主要包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等。

第六條村集體經(jīng)濟(jì)收入的財(cái)政管理應(yīng)根據(jù)村民委員會(huì)授權(quán)，遵循財(cái)政收支管理的相關(guān)規(guī)定。

第七條村集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)公開使用，村民群眾有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第八條村集體經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

第九條村集體經(jīng)濟(jì)收入的使用應(yīng)經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)討論決定，明確用途、時(shí)間和范圍，并進(jìn)行公示。

第十條村集體經(jīng)濟(jì)收入的使用應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，定期公開收支情況，接受村民群眾的監(jiān)督。

第三章土地資源管理

第十一條村級(jí)三資中的土地資源主要包括農(nóng)田、閑置地、集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)用地等。

第十二條村級(jí)土地資源應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)田保護(hù)政策進(jìn)行管理。

第十三條村級(jí)土地資源的流轉(zhuǎn)應(yīng)明確流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)目的、流轉(zhuǎn)期限等，并簽訂合法合規(guī)的流轉(zhuǎn)合同。

第十四條村級(jí)土地資源流轉(zhuǎn)費(fèi)用應(yīng)透明公開，確保流轉(zhuǎn)費(fèi)用用于村級(jí)三資或農(nóng)民共享。

第四章自然資源管理

第十五條自然資源主要指森林、林木、水資源等。

第十六條村級(jí)自然資源管理應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

第十七條村級(jí)自然資源的利用應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第五章集體資產(chǎn)管理

第十八條村級(jí)三資中的集體資產(chǎn)主要包括集體土地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。

第十九條村級(jí)集體資產(chǎn)的管理應(yīng)建立健全制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專賬核算，明確使用權(quán)限。

第二十條村級(jí)集體資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)應(yīng)按照農(nóng)村土地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)政策進(jìn)行，并簽訂合法合規(guī)的流轉(zhuǎn)合同。

第二十一條村級(jí)集體資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)收益應(yīng)公平合理分配，由村民委員會(huì)與流轉(zhuǎn)主體進(jìn)行協(xié)商確定。

第六章責(zé)任和監(jiān)督

第二十二條村級(jí)三資管理的責(zé)任主體為村民委員會(huì)及相關(guān)人員。

第二十三條村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)三資的管理和監(jiān)督，確保資金、資產(chǎn)、資源的安全性和合法性。

第二十四條村級(jí)三資管理過(guò)程中的違法行為將依法追究責(zé)任，村民委員會(huì)及相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十五條村民群眾有權(quán)監(jiān)督村級(jí)三資管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向村民委員會(huì)舉報(bào)。

第七章附則

第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行，如有需要修改的，由村民大會(huì)討論決定。

第二十七條本制度的解釋權(quán)歸屬于村民委員會(huì)。

第二十八條本制度施行后，原有不符合本規(guī)定的資金、資產(chǎn)、資源管理制度將被廢止。

以上為村級(jí)三資管理制度的主要內(nèi)容，通過(guò)對(duì)村級(jí)三資進(jìn)行規(guī)范管理，能夠提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，保障農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任追究，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義。第八章村級(jí)三資管理的流程和程序

第二十九條村級(jí)三資的管理應(yīng)遵循一定的流程和程序，確保公開、公平、公正、依法行政。

第三十條村集體經(jīng)濟(jì)收入的管理流程包括收入申報(bào)、審核、審議、決策、公示、使用和公示等環(huán)節(jié)。

第三十一條收入申報(bào)環(huán)節(jié)，村民委員會(huì)應(yīng)要求每個(gè)村民組織按要求填寫收入申報(bào)表，詳細(xì)列出收入來(lái)源、金額和來(lái)源證明等。

第三十二條收入審核環(huán)節(jié)，村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立專門的審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核收入申報(bào)表的真實(shí)性和合法性，如有問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出，要求村民組織補(bǔ)充完整。

第三十三條收入審議環(huán)節(jié)，村民委員會(huì)應(yīng)召開村民代表大會(huì)或村民委員會(huì)會(huì)議，就收入的分配、用途進(jìn)行討論和審議。

第三十四條收入決策環(huán)節(jié)，村民委員會(huì)根據(jù)村民代表大會(huì)或村民委員會(huì)會(huì)議的意見(jiàn)，最終做出關(guān)于收入分配和用途的決策。

第三十五條收入公示環(huán)節(jié)，村民委員會(huì)應(yīng)將收入的分配和用途進(jìn)行公示，公示時(shí)間應(yīng)不少于7天，接受村民群眾的監(jiān)督和意見(jiàn)。

第三十六條收入使用環(huán)節(jié)，村民委員會(huì)應(yīng)按照決策的用途和范圍，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、投標(biāo)等方式進(jìn)行公開的使用。

第三十七條收入公示環(huán)節(jié)，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)公示收入的使用情況，包括收入支出、收入余額等，接受村民群眾的監(jiān)督。

第三十八條村級(jí)土地資源的管理流程包括流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、審核、審批、簽訂合同、公告公示、監(jiān)督和管理等環(huán)節(jié)。

第三十九條流轉(zhuǎn)申請(qǐng)環(huán)節(jié)，土地使用者應(yīng)向村民委員會(huì)提出土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，明確流轉(zhuǎn)的土地面積、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)用途等。

第四十條流轉(zhuǎn)審核環(huán)節(jié)，村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立專門的審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，如有問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出，要求申請(qǐng)者補(bǔ)充完整。

第四十一條流轉(zhuǎn)審批環(huán)節(jié)，村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果，決定是否批準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，如果批準(zhǔn)，應(yīng)發(fā)放流轉(zhuǎn)證明。

第四十二條合同簽訂環(huán)節(jié)，村民委員會(huì)應(yīng)與土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)者簽訂合法合規(guī)的流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第四十三條公告公示環(huán)節(jié)，村民委員會(huì)應(yīng)將土地流轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行公告公示，公示時(shí)間應(yīng)不少于15天，接受村民群眾的監(jiān)督和意見(jiàn)。

第四十四條監(jiān)督和管理環(huán)節(jié)，村民委員會(huì)應(yīng)建立健全土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，及時(shí)處理違法違規(guī)行為。

第四十五條結(jié)議，根據(jù)以上流程和程序，村級(jí)三資的管理將更加規(guī)范和透明，確保資金、資產(chǎn)、資源的安全合理運(yùn)行，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第九章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范措施

第四十六條村級(jí)三資管理中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范措施。

第四十七條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和預(yù)警村級(jí)三資管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

第四十八條風(fēng)險(xiǎn)防范措施，村民委員會(huì)應(yīng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，提高村民組織和相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

第四十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，村民委員會(huì)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，要及時(shí)組織解決，避免擴(kuò)大和蔓延。

第五十條內(nèi)部控制，村民委員會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制體系，明確各部門、人員的職責(zé)和權(quán)限，防止內(nèi)部操作和瀆職行為。

第五十一條風(fēng)險(xiǎn)公示，村民委員會(huì)應(yīng)定期公示村級(jí)三資管理中的風(fēng)險(xiǎn)狀況和解決情況，提醒廣大村民群眾注意風(fēng)險(xiǎn)防范。

第五十二條結(jié)語(yǔ)，通過(guò)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范措施，村級(jí)三資管理將更加安全可靠，避免了各種風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，確保資金、資產(chǎn)、資源的安全合理運(yùn)行。

第十章監(jiān)督和責(zé)任追究

第五十三條監(jiān)督機(jī)制，村民群眾有權(quán)監(jiān)督村級(jí)三資的管理和使用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向村民委員會(huì)舉報(bào)。

第五十四條舉報(bào)處理，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)受理和處理村級(jí)三資管理的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如果屬實(shí)，要依法進(jìn)行處理。

第五十五條責(zé)任追究，村民委員會(huì)及相關(guān)人員對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的行為報(bào)警處理。

第五十六條監(jiān)督公開，村民委員會(huì)應(yīng)定期公開村級(jí)三資的收支情況和使用情況，接受村民群眾的監(jiān)督和意見(jiàn)。

第十一章法律法規(guī)和政策銜接

第五十七條本制度應(yīng)與相關(guān)的法律法規(guī)和政策相銜接，確保村級(jí)三資管理的合法性和規(guī)范性。

第五十八條對(duì)于不同地區(qū)的村級(jí)三資管理，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和政策制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。

第五十九條法律法規(guī)和政策的更新，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)了解和應(yīng)用最新的法律法規(guī)和政策，對(duì)村級(jí)三資