國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素研究

國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素研究一、概述

Williamson提出組織績(jī)效取決于各層級(jí)的下級(jí)對(duì)其上級(jí)目標(biāo)的奉獻(xiàn)程度。討論發(fā)覺，下級(jí)對(duì)上級(jí)目標(biāo)奉獻(xiàn)大小主要取決于兩個(gè)方面：首先是組織信息在傳遞中的損失。西蒙等人認(rèn)為，有限理性的治理者能夠處理和了解的信息有限，會(huì)對(duì)簡(jiǎn)單問題進(jìn)展抽象簡(jiǎn)化處理。趙永亮認(rèn)為，有限理性將使得信息在組織內(nèi)部傳遞中產(chǎn)生失真、降低組織效率。其次是上級(jí)和下級(jí)兩者目標(biāo)的全都性。馮彩指出，鼓勵(lì)不相容使得信息在企業(yè)層級(jí)鏈的傳遞中產(chǎn)生失真和延時(shí)。趙永亮指出，個(gè)體出于自身利益，會(huì)對(duì)信息處理實(shí)行不同策略，從而影響信息傳遞。

國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)普遍存在低效率問題。吳延兵在比擬了不同全部制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量后發(fā)覺，國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量最弱。國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的低效與其組織因素有著親密關(guān)系。關(guān)于組織因素在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中對(duì)信息傳遞和鼓勵(lì)目標(biāo)的影響有著較多討論。在信息傳遞方面，江詩(shī)松、Chang都發(fā)覺國(guó)有企業(yè)相對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在信息不對(duì)稱問題，導(dǎo)致前者在自主創(chuàng)新階段的技術(shù)創(chuàng)新力量建立滯后；在鼓勵(lì)目標(biāo)上，Xiao、Tylecote和Liu、王永慶都指出國(guó)有企業(yè)由于單一的短期利潤(rùn)和收入指標(biāo)績(jī)效考核，缺乏開發(fā)可持續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新力量的鼓勵(lì)。

本文將從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和組織理論的視角，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的特別性，運(yùn)用企業(yè)掌握損失模型對(duì)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的信息傳遞和鼓勵(lì)目標(biāo)沖突問題進(jìn)展分析，并給出提升國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的治理與政策建議。

二、國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織特點(diǎn)分析

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有明顯區(qū)分于一般生產(chǎn)活動(dòng)的特別性：技術(shù)創(chuàng)新力量具有低可見度，技術(shù)創(chuàng)新學(xué)問難以觀看、監(jiān)視和評(píng)價(jià)，技術(shù)創(chuàng)新本錢短期內(nèi)可見性高，技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)組織特征加大了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)溝通、評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)和決策的難度。

1、信息失真問題。歷史上，國(guó)有企業(yè)大多從政府部門、事業(yè)單位等采納行政治理方式的部門轉(zhuǎn)變而來(lái)，盡管完成了現(xiàn)代企業(yè)制度建立，但是行政掌握模式仍較為普遍。一方面對(duì)于企業(yè)重大決策擁有掌握權(quán)的政府出資人代表往往是官員，缺乏企業(yè)業(yè)務(wù)特定學(xué)問，信息不對(duì)稱性大，企業(yè)出資人代表由行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)資治理部門加大了這一問題；另一方面國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人采納任命制，企業(yè)高管行政背景較濃，業(yè)務(wù)背景欠缺。由于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)專業(yè)性強(qiáng)、簡(jiǎn)單度高，企業(yè)與全部者、治理者與創(chuàng)新者間的信息不對(duì)稱性高、信息傳遞不暢、失真較大。信息失真問題阻礙了對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新力量建立水平和影響機(jī)制的精確理解與監(jiān)視評(píng)價(jià)，不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略決策的制定和實(shí)施。

2、鼓勵(lì)目標(biāo)沖突問題。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任期制和單一考核指標(biāo)。一方面國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人任職年數(shù)受到限制，例如，某地方國(guó)資委就規(guī)定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人每屆任期三年，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記在同一企業(yè)任期到達(dá)兩屆的原則上應(yīng)予溝通。而民營(yíng)企業(yè)并無(wú)嚴(yán)格的任期限制，主要依據(jù)力量打算去留；另一方面國(guó)企出資人對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人考核指標(biāo)主要是收入和利潤(rùn)。由于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)、本錢高、風(fēng)險(xiǎn)大，例如根底技術(shù)往往要經(jīng)過(guò)十?dāng)?shù)年甚至數(shù)十年的投入才能開發(fā)出來(lái)，核心技術(shù)力量更是需要長(zhǎng)期的培育。盡管研發(fā)部門為提升技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效而要求長(zhǎng)期的、持續(xù)的、大量的投入，政府部門為促進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)而要求國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入。然而，任期制使得國(guó)企負(fù)責(zé)人更關(guān)注任期內(nèi)的績(jī)效，單一利潤(rùn)和收入考核目標(biāo)也使得國(guó)企負(fù)責(zé)人對(duì)高本錢研發(fā)投入失去鼓勵(lì)。相應(yīng)地，國(guó)企負(fù)責(zé)人對(duì)于企業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)缺乏也將影響研發(fā)人員的積極性。因此，鼓勵(lì)目標(biāo)沖突問題阻礙了國(guó)有企業(yè)樹立技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，不利于核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建。

三、企業(yè)掌握損失模型與分析

Williamson（1967）所建立的企業(yè)組織掌握損失模型描述了信息沿組織層級(jí)傳遞時(shí)的掌握損失及對(duì)產(chǎn)出影響，如公式

（1）所示。掌握損失是由于信息傳遞過(guò)程中的失真以及上下級(jí)目標(biāo)不全都所導(dǎo)致的、上傳企業(yè)治理者的數(shù)據(jù)以及下傳給生產(chǎn)者的指令的質(zhì)量損失。

四、小結(jié)與建議

綜上分析，國(guó)有企業(yè)層級(jí)間行政掌握方式、任期制度及單一指標(biāo)考核制度，將惡化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中信息失真和鼓勵(lì)目標(biāo)沖突問題，增加掌握損失和降低產(chǎn)出水平。國(guó)有企業(yè)應(yīng)努力改良內(nèi)部治理機(jī)制、市場(chǎng)導(dǎo)向的選拔和考核制度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的提升。

為解決上述問題，建議如下：首先，完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)從政府主導(dǎo)型治理模式向法人主導(dǎo)型治理模式轉(zhuǎn)變，從行政干預(yù)治理變?yōu)槎聲?huì)治理，削減托付代理雙方信息不對(duì)稱。其次，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和創(chuàng)新者相匹配的剩余掌握權(quán)和剩余索取權(quán)，