“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的探索與實(shí)踐

—福建省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)應(yīng)用情況福建省經(jīng)濟(jì)信息中心2016年3月29日“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的探索與實(shí)踐1精選課件CONTENTS134目錄5總體架構(gòu)設(shè)計(jì)建設(shè)背景平臺(tái)組成及特點(diǎn)運(yùn)行情況存在困難和問題6一些建議22精選課件01建設(shè)背景3精選課件（1）前期各地探索情況2007泉州市、省直率先開通2013各市縣區(qū)全面開通2008福州市開通2014整合提升123單獨(dú)分散建設(shè)，滿足自身業(yè)務(wù)需要辦事網(wǎng)站繁多，內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范未對(duì)接互聯(lián)，無法業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享（2）存在主要問題5精選課件（3）政策技術(shù)驅(qū)動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃1省委九屆十次全會(huì)工作部署2移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用302總體架構(gòu)設(shè)計(jì)7精選課件1已建系統(tǒng)現(xiàn)狀分析2領(lǐng)會(huì)省委決策部署3架構(gòu)設(shè)計(jì)方向（1）架構(gòu)設(shè)計(jì)思考目標(biāo)：合理平衡統(tǒng)分、對(duì)外服務(wù)統(tǒng)一、

對(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)同、整體服務(wù)提升原則：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、整合共享、共同提升現(xiàn)狀：省級(jí)、10個(gè)設(shè)區(qū)市、83個(gè)縣（區(qū)）以及4個(gè)開發(fā)區(qū)已建成和應(yīng)用審批系統(tǒng)8精選課件（2）省市縣統(tǒng)分部署示意圖9精選課件（3）總體技術(shù)架構(gòu)10精選課件（4）架構(gòu)總體目標(biāo)11精選課件03平臺(tái)組成及特點(diǎn)12精選課件11平臺(tái)組成公眾辦事統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)1211服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)13在線申請(qǐng)網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)

網(wǎng)上審批辦理系統(tǒng)

14電子監(jiān)察系統(tǒng)16數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)17移動(dòng)辦事平臺(tái)視頻監(jiān)控系統(tǒng)81115公眾辦事統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)公眾辦事統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)13精選課件公眾辦事統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)111114精選課件1、公眾辦事統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)省直部門分廳市行政服務(wù)中心縣區(qū)行政服務(wù)中心我要辦我要評(píng)我要看我要查個(gè)人辦事法人辦事部門服務(wù)場(chǎng)景導(dǎo)航辦事指南辦事進(jìn)度行政執(zhí)法權(quán)力清單辦件公開效能監(jiān)察動(dòng)態(tài)信息省長(zhǎng)信箱網(wǎng)上信訪服務(wù)評(píng)價(jià)公眾測(cè)評(píng)15精選課件123具備圖片簡(jiǎn)單的處理和生成電子申報(bào)材料利用電子簽名回執(zhí)單初步實(shí)現(xiàn)電子附件材料雙向可信驗(yàn)證電子表單實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下業(yè)務(wù)銜接和異構(gòu)系統(tǒng)的互通互聯(lián)技術(shù)特點(diǎn)通過材料庫(kù)保存辦結(jié)業(yè)務(wù)常用材料實(shí)現(xiàn)材料的網(wǎng)上復(fù)用5為其他網(wǎng)站提供注冊(cè)用戶認(rèn)證服務(wù)，如審批項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)及惠企惠農(nóng)平臺(tái)等4公眾辦事統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)16精選課件17精選課件18精選課件123具備圖片簡(jiǎn)單的處理和生成電子申報(bào)材料利用電子簽名回執(zhí)單初步實(shí)現(xiàn)電子附件材料雙向可信驗(yàn)證電子表單實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下業(yè)務(wù)銜接和異構(gòu)系統(tǒng)的互通互聯(lián)技術(shù)特點(diǎn)通過材料庫(kù)保存辦結(jié)業(yè)務(wù)常用材料實(shí)現(xiàn)材料的網(wǎng)上復(fù)用5為其他網(wǎng)站提供注冊(cè)用戶認(rèn)證服務(wù)，如審批項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)及惠企惠農(nóng)平臺(tái)等4公眾辦事統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)19精選課件20精選課件123具備圖片簡(jiǎn)單的處理和生成電子申報(bào)材料利用電子簽名回執(zhí)單初步實(shí)現(xiàn)電子附件材料雙向可信驗(yàn)證電子表單實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下業(yè)務(wù)銜接和異構(gòu)系統(tǒng)的互通互聯(lián)技術(shù)特點(diǎn)通過材料庫(kù)保存辦結(jié)業(yè)務(wù)常用材料實(shí)現(xiàn)材料的網(wǎng)上復(fù)用5為其他網(wǎng)站提供注冊(cè)用戶認(rèn)證服務(wù)，如審批項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)及惠企惠農(nóng)平臺(tái)等4公眾辦事統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)21精選課件22精選課件23精選課件123具備圖片簡(jiǎn)單的處理和生成電子申報(bào)材料利用電子簽名回執(zhí)單初步實(shí)現(xiàn)電子附件材料雙向可信驗(yàn)證電子表單實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下業(yè)務(wù)銜接和異構(gòu)系統(tǒng)的互通互聯(lián)技術(shù)特點(diǎn)通過材料庫(kù)保存辦結(jié)業(yè)務(wù)常用材料實(shí)現(xiàn)材料的網(wǎng)上復(fù)用5為其他網(wǎng)站提供注冊(cè)用戶認(rèn)證服務(wù)，如審批項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)及惠企惠農(nóng)平臺(tái)等4公眾辦事統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)24精選課件25精選課件123具備圖片簡(jiǎn)單的處理和生成電子申報(bào)材料利用電子簽名回執(zhí)單初步實(shí)現(xiàn)電子附件材料雙向可信驗(yàn)證電子表單實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下業(yè)務(wù)銜接和異構(gòu)系統(tǒng)的互通互聯(lián)技術(shù)特點(diǎn)通過材料庫(kù)保存辦結(jié)業(yè)務(wù)常用材料實(shí)現(xiàn)材料的網(wǎng)上復(fù)用5為其他網(wǎng)站提供注冊(cè)用戶認(rèn)證服務(wù)，如審批項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)及惠企惠農(nóng)平臺(tái)等4公眾辦事統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)26精選課件1行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)2服務(wù)事項(xiàng)設(shè)立、變更、下放、取消公文編號(hào)、公文表單、公文模板、通知單、業(yè)務(wù)表單等自定義配置電子證照底圖、照面表單、打印模板配置在線PDF電子表單制作權(quán)力清單責(zé)任清單可視化表單引擎可視化流程配置引擎27精選課件123事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，業(yè)務(wù)流程固化，短信內(nèi)容模版化事項(xiàng)提供共享接口，政府門戶、部門門戶可以在線獲取事項(xiàng)信息技術(shù)特點(diǎn)集成配置公文模版、通知單據(jù)、公文編號(hào)、業(yè)務(wù)表單、證照模版、證照套打等功能。4行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)可以配置事項(xiàng)允許網(wǎng)上申請(qǐng)的用戶賬戶類型28精選課件123一星服務(wù)，指僅在省網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布辦事指南信息，不提供網(wǎng)上在線申請(qǐng)；三星服務(wù)，指在省網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布辦事指南信息，提供在線申請(qǐng)和網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)，在窗口進(jìn)行紙質(zhì)收件受理，并且最多到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)不超過3次；事項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)二星服務(wù)，指在省網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布辦事指南信息，并提供其他網(wǎng)站在線申請(qǐng)鏈接；

通過標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，按照事項(xiàng)提供的網(wǎng)上辦事服務(wù)內(nèi)容和方式，共分五個(gè)服務(wù)星級(jí)。29精選課件事項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化四星服務(wù)，指在省網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布辦事指南信息，提供在線申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審及受理服務(wù)，窗口領(lǐng)取結(jié)果時(shí)紙質(zhì)核驗(yàn)辦結(jié)，最多到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)不超過2次；4行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)5五星服務(wù)，指在省網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布辦事指南信息，提供全流程網(wǎng)上辦事服務(wù)，包括在線申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理及網(wǎng)上辦結(jié)。申請(qǐng)人不再提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，最多只需領(lǐng)取結(jié)果時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)1次。30精選課件星級(jí)服務(wù)流程固化12三星事項(xiàng)流程：網(wǎng)上預(yù)審-等待接收紙質(zhì)材料-收件受理-審核-審批-辦結(jié)。四星和五星事項(xiàng)流程：網(wǎng)上預(yù)審-受理-審核-審批-辦結(jié)。行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)31精選課件服務(wù)短信模版固化12如預(yù)審?fù)ㄟ^時(shí)，發(fā)送給申請(qǐng)人短信內(nèi)容模版如預(yù)審?fù)ㄟ^時(shí)，發(fā)送給審批人員短信內(nèi)容模版三星您于[申報(bào)時(shí)間]通過福建省網(wǎng)上辦事大廳向[xx部門]申請(qǐng)的辦件已通過預(yù)審，請(qǐng)您帶齊紙質(zhì)材料到[受理地址]，憑申報(bào)號(hào)：[申報(bào)號(hào)]接著辦理。可點(diǎn)擊[短鏈接]查詢辦理情況。四星您于[申報(bào)時(shí)間]通過福建省網(wǎng)上辦事大廳向[xx部門]申請(qǐng)的辦件已通過預(yù)審，正式予以受理，辦理結(jié)束后請(qǐng)您帶齊紙質(zhì)材料到[受理地址]，憑申報(bào)號(hào)：[申報(bào)號(hào)]核驗(yàn)后領(lǐng)取結(jié)果?？牲c(diǎn)擊[短鏈接]查詢辦理情況。五星您于[申報(bào)時(shí)間]通過福建省網(wǎng)上辦事大廳向[xx部門]申請(qǐng)的辦件已通過預(yù)審，正式予以受理，辦理結(jié)束憑申報(bào)號(hào)：[申報(bào)號(hào)]到[受理地址]領(lǐng)取結(jié)果?？牲c(diǎn)擊[短鏈接]查詢辦理情況。三星[預(yù)審人員]于[收件時(shí)間]預(yù)審?fù)ㄟ^一份審批辦件(申報(bào)號(hào):[申報(bào)號(hào)])，請(qǐng)您進(jìn)入收件管理模塊，于兩個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定。四星五星[預(yù)審人員]于[收件時(shí)間]為您預(yù)審?fù)ㄟ^一份審批辦件(申報(bào)號(hào):[申報(bào)號(hào)])，該審批事項(xiàng)為四星/五星服務(wù)，預(yù)審?fù)ㄟ^后已自動(dòng)受理，受理時(shí)間為[受理時(shí)間]，請(qǐng)您進(jìn)入待辦業(yè)務(wù)，按照承諾時(shí)限抓緊辦理。行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)32精選課件123事項(xiàng)指南標(biāo)準(zhǔn)化，業(yè)務(wù)流程固化，短信內(nèi)容模版化可以配置事項(xiàng)允許網(wǎng)上申請(qǐng)的用戶賬戶類型事項(xiàng)提供共享接口，政府門戶、部門門戶可以在線獲取事項(xiàng)信息技術(shù)特點(diǎn)集成配置公文模版、通知單據(jù)、公文編號(hào)、業(yè)務(wù)表單、證照模版、證照套打等功能。4行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)33精選課件34精選課件123事項(xiàng)指南標(biāo)準(zhǔn)化，業(yè)務(wù)流程固化，短信內(nèi)容模版化可以配置事項(xiàng)允許網(wǎng)上申請(qǐng)的用戶賬戶類型事項(xiàng)提供共享接口，政府門戶、部門門戶可以在線獲取事項(xiàng)信息技術(shù)特點(diǎn)集成配置公文模版、通知單據(jù)、公文編號(hào)、業(yè)務(wù)表單、證照模版、證照套打等功能。4行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)35精選課件1在線申報(bào)網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)336精選課件21集中預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后分發(fā)事項(xiàng)屬地行政服務(wù)中心系統(tǒng)經(jīng)各級(jí)行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)認(rèn)證的賬戶，可按預(yù)審角色訪問省網(wǎng)上辦事大廳技術(shù)特點(diǎn)在線申報(bào)網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)37精選課件38精選課件39精選課件1審批綜合業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)4收件受理審核審批對(duì)接高拍儀、身份證讀卡器短信提醒窗口收件辦文（證）痕跡保留公文簽發(fā)單公文辦理采集證照數(shù)據(jù)生成證照采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子歸檔打印通知單公文編號(hào)電子簽章40精選課件41精選課件42精選課件123集成了公文辦理流程，采集業(yè)務(wù)表單信息，生成公文閱辦單同步采集證照數(shù)據(jù)，同步生成電子證照辦結(jié)材料電子簽名鎖定，為檔案管理無紙化提供支撐技術(shù)特點(diǎn)審批綜合業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)43精選課件44精選課件45精選課件46精選課件47精選課件48精選課件49精選課件50精選課件51精選課件52精選課件1電子監(jiān)察平臺(tái)5預(yù)審監(jiān)察時(shí)限監(jiān)察規(guī)范監(jiān)察監(jiān)察規(guī)則管理收件監(jiān)察特殊環(huán)節(jié)監(jiān)察多次暫停異常操作事項(xiàng)入駐監(jiān)察監(jiān)察燈監(jiān)察類型輪詢配置監(jiān)察規(guī)則星級(jí)分布監(jiān)察審批時(shí)限監(jiān)察53精選課件1數(shù)據(jù)交換平臺(tái)610個(gè)設(shè)區(qū)市行政服務(wù)中心審批系統(tǒng)83個(gè)縣（區(qū)）行政服務(wù)中心審批系統(tǒng)福建省網(wǎng)上辦事大廳省節(jié)點(diǎn)市節(jié)點(diǎn)縣區(qū)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)54精選課件1統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，“一單點(diǎn)、一同步、兩上、兩下”技術(shù)特點(diǎn)一單點(diǎn)：各地行政服務(wù)中心系統(tǒng)用戶可單點(diǎn)登錄到省網(wǎng)上辦事辦事大廳；統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：制定與全省各級(jí)行政服務(wù)中心審批系統(tǒng)對(duì)接數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，具體包括事項(xiàng)數(shù)據(jù)、辦件數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)等；55精選課件一單點(diǎn)、一同步、兩上、兩下一同步：在省網(wǎng)上辦事大廳集中維護(hù)的事項(xiàng)信息同步至行政服務(wù)中心系統(tǒng)；56精選課件一單點(diǎn)、一同步、兩上、兩下兩上：行政服務(wù)中心窗口收件辦理業(yè)務(wù)報(bào)送省網(wǎng)上辦事大廳、由市縣初審后上報(bào)省級(jí)審批的業(yè)務(wù)57精選課件一單點(diǎn)、一同步、兩上、兩下兩下：從省網(wǎng)上辦事大廳申請(qǐng)的業(yè)務(wù)分發(fā)市縣審批平臺(tái)辦理、省級(jí)發(fā)起的跨層級(jí)的業(yè)務(wù)。58精選課件123統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，“一單點(diǎn)、一同步、兩上、兩下”數(shù)據(jù)交換通道和內(nèi)容分離，節(jié)點(diǎn)獨(dú)立，可橫向擴(kuò)展，數(shù)據(jù)處理具有優(yōu)先級(jí)市縣（區(qū)）互聯(lián)互通自助調(diào)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)59精選課件1移動(dòng)辦事平臺(tái)761精選課件1視頻監(jiān)控系統(tǒng)862精選課件04運(yùn)行情況63精選課件1232015年11月省市縣（區(qū)）整體開通試運(yùn)行目前省網(wǎng)上辦事大廳已進(jìn)駐省市縣（區(qū)）三級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)61966項(xiàng)（小項(xiàng)），

權(quán)力清單192525項(xiàng)、責(zé)任清單6537項(xiàng)進(jìn)駐的服務(wù)事項(xiàng)中，已有57385項(xiàng)開通在線申請(qǐng)辦事服務(wù)，其中53610項(xiàng)提供三星級(jí)服務(wù)，3471項(xiàng)提供四星級(jí)服務(wù)，310項(xiàng)提供五星級(jí)服務(wù)運(yùn)行情況9個(gè)設(shè)區(qū)市、76個(gè)縣（區(qū)）和4個(gè)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省網(wǎng)上辦事大廳上下互聯(lián)互通5截止目前系統(tǒng)累計(jì)收件994382件、辦結(jié)710273件，其中省級(jí)收件34099項(xiàng)，辦結(jié)30941件。公眾網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)