中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作規(guī)程

第一章總

則

第一條

為規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購行為，提高政府集中采購工作效率，明確政府集中采購工作程序，根據(jù)《政府采購法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)全面推行政府采購制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2002]53號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知》（國辦發(fā)[2003]74號）和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中央國家機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本規(guī)程。

第二條

中央國家機(jī)關(guān)各部門及其所屬各級預(yù)算單位（以下簡稱采購單位）和中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱采購中心）實(shí)施政府集中采購活動(dòng)適用本規(guī)程。中央國家機(jī)關(guān)各部門（以下簡稱各部門）是指與財(cái)政部發(fā)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的行政單位、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

第三條

本規(guī)程所稱政府集中采購，是指采購單位和采購中心按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（含國債資金）和配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條

各部門應(yīng)明確一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)政府集中采購的管理工作，主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)所屬各級預(yù)算單位的政府集中采購工作、匯總編制本單位政府集中采購預(yù)算和政府集中采購實(shí)施計(jì)劃、協(xié)助采購中心實(shí)施政府集中采購等。

第五條

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心是組織實(shí)施政府集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定政府集中采購工作規(guī)程、組織實(shí)施集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目采購、培訓(xùn)集中采購業(yè)務(wù)人員等工作。

第六條

采購中心組織實(shí)施政府集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目采購時(shí)，主要職責(zé)是：編制采購文件、發(fā)布采購公告、發(fā)放采購文件、制定評分辦法、抽取專家、組織評審或談判、發(fā)布中標(biāo)（成交）公告、發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書和未中標(biāo)（未成交）通知書等。第二章

編報(bào)政府集中采購實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目委托書

第七條

采購單位應(yīng)在當(dāng)年預(yù)算下達(dá)以后，將政府集中采購預(yù)算細(xì)化，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的政府集中采購目錄，認(rèn)真編制本單位政府集中采購實(shí)施計(jì)劃，包括擬采購貨物、工程及服務(wù)的名稱、采購預(yù)算、數(shù)量、資金來源、交貨（工）時(shí)間、技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)要求等，具體要求和格式按照采購中心當(dāng)年的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條

各部門應(yīng)于每年五月底之前，將本單位及其所屬各級預(yù)算單位的政府集中采購實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)一報(bào)送采購中心。

第九條

為適應(yīng)實(shí)際情況的變化，采購單位可于每年十月底之前將需調(diào)整或增加的下半年和下一年度初的政府集中采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)送采購中心。

第十條

政府集中采購實(shí)施計(jì)劃具有嚴(yán)肅性，一經(jīng)上報(bào)不得隨意撤消或更改。

第十一條

未編報(bào)政府集中采購實(shí)施計(jì)劃的臨時(shí)性采購項(xiàng)目以及追加預(yù)算的貨物采購項(xiàng)目，由采購單位填寫《中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購項(xiàng)目委托書》（以下簡稱《項(xiàng)目委托書》，見附件1、附件2，可登陸中央政府采購網(wǎng)()下載），并附情況說明，直接報(bào)采購中心組織采購。

第十二條

工程施工項(xiàng)目與\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"工程監(jiān)理項(xiàng)目的政府集中采購實(shí)施計(jì)劃和《項(xiàng)目委托書》必須同時(shí)報(bào)送。

第十三條

采購中心應(yīng)當(dāng)按照采購單位提供的政府集中采購實(shí)施計(jì)劃和《項(xiàng)目委托書》，組織實(shí)施政府采購。

第十四條

采購單位因特殊情況需要對政府集中采購實(shí)施計(jì)劃和《項(xiàng)目委托書》進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)于具體采購項(xiàng)目實(shí)施前向采購中心提出書面變更申請。若該項(xiàng)目已實(shí)施，原則上不得變更。

第十五條

采購單位因特殊情況需要自行采購政府集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提出書面申請，說明理由，經(jīng)采購中心審核同意后，報(bào)財(cái)政部國庫司批準(zhǔn)。第三章

貨物采購第一節(jié)

一般規(guī)定

第十六條

貨物采購分為\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購和未納入\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的貨物采購。

第十七條

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨，是指對小批量標(biāo)準(zhǔn)化商品的采購，由采購中心代表采購單位以\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)等方式確定商品品牌、品種、規(guī)格、價(jià)格（折扣率）、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、供貨期限、付款方式、服務(wù)條件、權(quán)益保護(hù)等，并與供應(yīng)商簽訂合同，采購單位直接按照合同采購商品的一種便捷的集中采購組織方式。

第十八條

定點(diǎn)采購，是指對規(guī)定范圍內(nèi)的需求零散的服務(wù)或商品的采購，由采購中心代表采購單位通過\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)等方式確定相對固定的定點(diǎn)供應(yīng)商并與其簽訂合同，由定點(diǎn)供應(yīng)商按合同承諾為采購單位提供相關(guān)服務(wù)或商品的集中采購組織方式。第二節(jié)

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨

第十九條

采購中心根據(jù)國務(wù)院每年頒布的政府集中采購目錄和采購單位提供的政府采購實(shí)施計(jì)劃，確定貨物采購項(xiàng)目實(shí)行\(zhòng)t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨的范圍、要求和期限，在征求采購單位的意見后組織實(shí)施。

第二十條

采購中心應(yīng)當(dāng)將貨物項(xiàng)目\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨的采購結(jié)果以文件形式印發(fā)采購單位并定期在中央政府采購網(wǎng)(http://)\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨專欄中公告，內(nèi)容包括\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨的具體執(zhí)行程序、品目、中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)產(chǎn)品配置、價(jià)格（折扣率）、訂貨方式、供貨期限、售后服務(wù)等。

第二十一條

采購單位采購\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨范圍內(nèi)的貨物項(xiàng)目時(shí)，采購金額在\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，采購單位可直接采購；采購金額在\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)按照采購中心文件規(guī)定的辦法和程序組織二次競價(jià)或\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)。

第二十二條

采購單位直接采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照采購中心文件規(guī)定的程序和辦法，在采購中心公告的中標(biāo)供應(yīng)商及其推薦的供貨代理商（以下簡稱\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨商）的范圍內(nèi)選擇最終供貨商和中標(biāo)產(chǎn)品。

第二十三條

采購中心公布的\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨中標(biāo)價(jià)格為最高限價(jià)，其中已經(jīng)包含了配套服務(wù)和有關(guān)配件的費(fèi)用，采購單位無需另外付費(fèi)。為獲得更優(yōu)惠的價(jià)格，采購單位直接采購時(shí)，可與\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨商進(jìn)行談判，也可委托采購中心采用電子采購方式組織二次報(bào)價(jià)。

第二十四條

采購單位首次采購\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)先在中央政府采購網(wǎng)的中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購用戶庫中注冊，以便\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨商提供中標(biāo)產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)。

第二十五條

納入\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨范圍內(nèi)的貨物采購項(xiàng)目，采購單位原則上不得采購非中標(biāo)產(chǎn)品，確因特殊情況必需采購非中標(biāo)產(chǎn)品的，采購單位應(yīng)提出書面申請，由采購中心另行組織采購。

第二十六條

采購單位在簽訂采購合同前，應(yīng)注意維護(hù)自身權(quán)益。如發(fā)現(xiàn)\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨商提供的產(chǎn)品和服務(wù)在價(jià)格完全可比的條件下，明顯高于市場平均價(jià)格時(shí)，則可以從\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨商以外的其它供應(yīng)商處進(jìn)行采購，但采購單位應(yīng)承諾對貨物及服務(wù)質(zhì)量自行承擔(dān)責(zé)任，并在簽訂采購合同前將有關(guān)情況的書面說明加蓋公章后傳真至采購中心備案，同時(shí)附錄有關(guān)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件及產(chǎn)品型號、配置清單。第三節(jié)

定點(diǎn)采購

第二十七條

采購中心根據(jù)國務(wù)院每年頒布的政府集中采購目錄和采購單位提供的政府采購實(shí)施計(jì)劃，確定貨物項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)采購的范圍、要求和期限，在征求采購單位的意見后組織實(shí)施。

第二十八條

采購中心應(yīng)當(dāng)將貨物項(xiàng)目定點(diǎn)采購的采購結(jié)果以文件形式印發(fā)采購單位并定期在中央政府采購網(wǎng)()定點(diǎn)采購專欄中公告，內(nèi)容包括定點(diǎn)采購的具體執(zhí)行程序、品目、定點(diǎn)供應(yīng)商名稱、訂貨方式、供貨期限、售后服務(wù)等。

第二十九條

采購單位采購定點(diǎn)采購范圍內(nèi)的貨物項(xiàng)目時(shí)，采購金額在\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，采購單位可直接到定點(diǎn)供應(yīng)商處采購；采購金額在\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)由采購中心重新組織\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)。

第三十條

采購單位直接采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照采購中心文件規(guī)定的程序和辦法，在采購中心公告的定點(diǎn)供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行采購，并可與定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行談判，以獲得更優(yōu)惠的價(jià)格。

第三十一條

采購單位首次到定點(diǎn)供應(yīng)商處采購前，應(yīng)先在中央政府采購網(wǎng)的中央國家機(jī)關(guān)用戶庫中注冊，以便定點(diǎn)供貨商能夠提供產(chǎn)品及服務(wù)。

第三十二條

納入定點(diǎn)采購范圍內(nèi)的采購項(xiàng)目，采購單位原則上不得到非定點(diǎn)供應(yīng)商處采購，確因特殊情況必需到非定點(diǎn)供應(yīng)商處采購的，采購單位應(yīng)提出書面申請，經(jīng)采購中心審核同意后自行采購或委托采購中心另行組織采購。

第三十三條

采購單位在簽訂采購合同前，應(yīng)注意維護(hù)自身權(quán)益。如發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)供貨商提供的產(chǎn)品和服務(wù)在價(jià)格完全可比的條件下，明顯高于市場平均價(jià)格時(shí)，應(yīng)及時(shí)向采購中心反映，由采購中心按有關(guān)規(guī)定處理。第四節(jié)

未納入\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的貨物采購

第三十四條

未納入\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的貨物采購項(xiàng)目，采購中心應(yīng)當(dāng)在收到采購單位的政府集中采購實(shí)施計(jì)劃或《中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購項(xiàng)目委托書》后，根據(jù)采購單位采購需求的具體情況，依法確定合理的采購方式。

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)方式采購；\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)或單一來源方式采購。

第三十五條

出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)由采購單位提出書面申請，說明理由，經(jīng)采購中心審核同意并報(bào)財(cái)政部國庫司批準(zhǔn)后，方可實(shí)施采購：

（一）應(yīng)當(dāng)采用\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)采購方式，因情況特殊需要采用其他采購方式的；

（二）因特殊原因需采購進(jìn)口產(chǎn)品的；

（三）其他需報(bào)采購中心審核同意的特殊情況。

第三十六條

采購中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購單位的采購需求，負(fù)責(zé)編制完成采購文件。對于重大采購項(xiàng)目以及技術(shù)較為復(fù)雜或者對技術(shù)指標(biāo)意見不一致的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目論證，論證內(nèi)容包括采購項(xiàng)目的商務(wù)要求、技術(shù)指標(biāo)和評分細(xì)則等。

第三十七條

采購項(xiàng)目的論證需要征求供應(yīng)商意見的，采購中心應(yīng)在指定媒體上公開征求意見，供應(yīng)商的意見應(yīng)以書面形式出具；采購項(xiàng)目的論證需要征求專家意見的，采購中心應(yīng)要求專家出具《項(xiàng)目論證專家意見書》。《項(xiàng)目論證專家意見書》應(yīng)有明確結(jié)論，附上所有相關(guān)材料，并由專家本人簽名。

第三十八條

采購項(xiàng)目的論證需要公開舉辦論證會(huì)的，采購中心應(yīng)至少提前兩天在指定媒體上發(fā)布公告，論證專家原則上按照財(cái)政部評審專家管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一抽取。論證會(huì)由采購人代表、供應(yīng)商代表、專家及采購中心有關(guān)人員參加，并制作完整的\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"會(huì)議紀(jì)錄。論證會(huì)結(jié)束后，應(yīng)由專家根據(jù)各方意見，起草《項(xiàng)目論證意見書》?！俄?xiàng)目論證意見書》應(yīng)有明確結(jié)論，并附\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"會(huì)議紀(jì)錄和有關(guān)材料。對論證結(jié)論難以達(dá)成共識的，《項(xiàng)目論證意見書》要如實(shí)對不同意見作出反映?！俄?xiàng)目論證意見書》應(yīng)由專家、供應(yīng)商及采購單位代表簽字。

第三十九條

單一來源采購項(xiàng)目，采購單位或采購中心認(rèn)為只能從唯一供應(yīng)商處獲得的，采購中心應(yīng)按規(guī)定在指定媒體上發(fā)布征集供應(yīng)商的公告，期限不得少于三個(gè)工作日。公告期結(jié)束后如果只有唯一供應(yīng)商響應(yīng)，可按照單一來源采購方式繼續(xù)實(shí)施采購活動(dòng)，如果有兩家以上（含兩家）供應(yīng)商響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)變更采購方式，并按相關(guān)規(guī)定實(shí)施采購活動(dòng)。

第四十條

采購文件必須符合有關(guān)法律法規(guī)和國家政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得限制供應(yīng)商公平競爭或以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，不得以任何方式指定品牌和供應(yīng)商。采購單位提出限制性條款的，采購中心應(yīng)當(dāng)予以修正。

第四十一條

采購文件的評分方法、評分細(xì)則和專家打分表一律與采購文件同時(shí)編制并對外發(fā)布，未公開的評分方法、評分細(xì)則和專家打分表不得在評審或談判活動(dòng)中使用。評分方法、評分細(xì)則和專家打分表應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定編制。

第四十二條

采購單位對采購項(xiàng)目設(shè)有攔標(biāo)價(jià)的，應(yīng)在編制采購文件時(shí)出具公函，并加蓋公章，說明采購項(xiàng)目總包和分包攔標(biāo)價(jià)的設(shè)定情況及超過總包和分包攔標(biāo)價(jià)的處理辦法，采購中心應(yīng)當(dāng)在采購文件相關(guān)條款中作出說明。

第四十三條

采購文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)采購單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并蓋章確認(rèn)，由采購中心按規(guī)定在指定媒體上發(fā)布公告。

第四十四條

邀請招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件經(jīng)采購單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并蓋章確認(rèn)后，由采購中心負(fù)責(zé)按規(guī)定在指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，期限不得少于七個(gè)工作日，公告期結(jié)束后兩個(gè)工作日內(nèi)，由專家確定合格供應(yīng)商名單，由采購單位和采購中心共同從評審合格的供應(yīng)商中隨機(jī)確定五家以上（含五家）入圍供應(yīng)商。

第四十五條

因特殊情況需要縮短采購公告期限的，由采購單位或采購中心報(bào)財(cái)政部審批后，方可實(shí)施。

第四十六條

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購項(xiàng)目，采購單位因特殊原因需對已經(jīng)發(fā)放的采購文件作必要的澄清或更正的，應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五天前提出，采購中心應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布更正公告并通知潛在供應(yīng)商。超過規(guī)定期限的，采購項(xiàng)目的開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)向后順延。

第四十七條

采購中心應(yīng)于評審或談判活動(dòng)開始前一個(gè)工作日，按照財(cái)政部《政府采購評審專家管理辦法》隨機(jī)抽取專家，專家不得少于評審或談判成員總數(shù)的三分之二，但采購中心工作人員不得參加評審或談判。

第四十八條

采購單位需要派代表參加評審或談判的，應(yīng)當(dāng)出具推薦函，并加蓋公章，推薦函的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、被推薦人姓名和職務(wù)等。采購單位在自愿前提下，可以在推薦函中推薦三名以上代表，由采購單位與采購中心共同隨機(jī)確定一名代表參與評審。采購單位派出的代表不得以專家身份參與評審。

第四十九條

重大復(fù)雜項(xiàng)目，采購中心應(yīng)于評審或談判活動(dòng)開始前三個(gè)工作日通知財(cái)政部和采購單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對評審或談判過程進(jìn)行監(jiān)督。

第五十條

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)先公告的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)由采購中心主持，采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面的代表參加。

第五十一條

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由采購單位委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)供應(yīng)商名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第五十二條

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購項(xiàng)目，采購單位對采購項(xiàng)目設(shè)有攔標(biāo)價(jià)的，應(yīng)在供應(yīng)商提交投標(biāo)文件的同時(shí)密封提交攔標(biāo)價(jià)，攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)加蓋采購單位公章，否則作無效處理。

第五十三條

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)成員和采購單位派出的評標(biāo)代表不得參加開標(biāo)儀式，采購單位派出的其他代表也不得對其透露開標(biāo)情況。

第五十四條

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購項(xiàng)目，采購中心應(yīng)安排各評標(biāo)委員會(huì)成員單獨(dú)評標(biāo)，采購單位派出的非評標(biāo)人員不得參加評標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)退出評標(biāo)現(xiàn)場，但紀(jì)檢監(jiān)察人員除外。

第五十五條

采購單位需要對采購需求和項(xiàng)目背景進(jìn)行一般性陳述的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中說明；需要進(jìn)行特別陳述的，應(yīng)當(dāng)提供文字說明并由負(fù)責(zé)人簽字，加蓋采購單位公章，由采購單位代表在評審或談判活動(dòng)開始前提交評標(biāo)委員會(huì)或談判小組宣讀并作為業(yè)務(wù)資料存檔。

第五十六條

評審或談判結(jié)束后，采購中心應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購單位，采購單位應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告五個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)，采購單位無正當(dāng)理由不確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果的，視為同意。

第五十七條

采購中心負(fù)責(zé)按照評標(biāo)委員會(huì)或談判小組確定的采購結(jié)果，在指定媒體上發(fā)布中標(biāo)（成交）公告，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書（同時(shí)抄送采購單位），向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書。

第五十八條

采購項(xiàng)目廢標(biāo)的，采購中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布公告，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定重新確定采購方式后組織采購。第四章

工程采購第一節(jié)

工程施工和\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"工程監(jiān)理項(xiàng)目采購（招標(biāo)）

第五十九條

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程施工和\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"工程監(jiān)理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)方式；因特殊情況需要采用其他方式的，應(yīng)由采購單位（招標(biāo)人）提出書面申請，說明理由，經(jīng)采購中心審核同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第六十條

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)的工程施工、\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"工程監(jiān)理項(xiàng)目，一般采用資格預(yù)審方式，由采購中心負(fù)責(zé)編制資格預(yù)審文件。其中，\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目，應(yīng)先由采購單位（招標(biāo)人）對報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行必要考察后，在資格預(yù)審前對供應(yīng)商進(jìn)行初選。

第六十一條

資格預(yù)審由資格預(yù)審專家委員會(huì)完成。資格預(yù)審專家委員會(huì)對申請供應(yīng)商的資格預(yù)審文件進(jìn)行評比后，確定合格供應(yīng)商名單，由采購中心發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。

第六十二條

不進(jìn)行資格預(yù)審的\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)的工程施工、\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"工程監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資格后審。采購中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告并向供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件，投標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)情況由評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)時(shí)進(jìn)行審查。

第六十三條

采購單位（招標(biāo)人）負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件的規(guī)定組織供應(yīng)商的現(xiàn)場勘察，使其了解工程場地和周圍環(huán)境情況，獲取必要的投標(biāo)信息。

第六十四條

采購單位（招標(biāo)人）應(yīng)在組織投標(biāo)供應(yīng)商勘察現(xiàn)場時(shí)，向投標(biāo)供應(yīng)商介紹以下情況：

（一）施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；

（二）施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；

（三）施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；

（四）施工現(xiàn)場氣候條件（氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等）；

（五）現(xiàn)場環(huán)境（交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等）；

（六）工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；

（七）臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等；

（八）其他需要介紹的情況。

第六十五條

在勘察現(xiàn)場后的一至二日內(nèi)，由采購單位（招標(biāo)人）和采購中心共同組織召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，對招標(biāo)文件、工程設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標(biāo)供應(yīng)商提出的疑問。

第六十六條

投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由采購中心整理\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"會(huì)議記錄，并以書面形式將問題和解答及時(shí)發(fā)送到所有領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)供應(yīng)商。

第六十七條

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)的工程施工、\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"工程監(jiān)理項(xiàng)目的其他程序依照本規(guī)程第三章第四節(jié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程施工項(xiàng)目，一般采用邀請招標(biāo)方式，被邀請供應(yīng)商名單的確定可采取下列方式之一：

（一）由采購中心在采購單位（招標(biāo)人）的監(jiān)督下，從采購中心供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取三家以上供應(yīng)商；

（二）由采購單位（招標(biāo)人）直接確定三家以上供應(yīng)商，并出具推薦函，加蓋單位公章；采購單位（招標(biāo)人）推薦供應(yīng)商不足三家的，按照第一種方式進(jìn)行補(bǔ)充。

第六十九條

\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"工程監(jiān)理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)采購，由采購單位直接從定點(diǎn)供應(yīng)商中自行采購。第二節(jié)

與工程有關(guān)的貨物采購

第七十條

與工程有關(guān)的貨物主要包括：鍋爐、\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"電梯、中央\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"空調(diào)、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建筑材料等。

第七十一條

與工程有關(guān)的貨物采購分為定點(diǎn)采購和未納入定點(diǎn)采購的貨物采購。

第七十二條

與工程有關(guān)的貨物采購項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)采購的，應(yīng)當(dāng)按照第三章第三節(jié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未納入定點(diǎn)采購的，按照本節(jié)規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條

未納入定點(diǎn)采購的與工程有關(guān)的貨物采購項(xiàng)目，采購單位應(yīng)在提交政府集中采購實(shí)施計(jì)劃或《中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購項(xiàng)目委托書》的同時(shí)，向采購中心提供經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)的貨物清單、與貨物相關(guān)部分的工程概算和完整的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料，以便采購中心編制采購文件。

第七十四條

采購文件發(fā)放后，采購單位應(yīng)組織潛在投標(biāo)供應(yīng)商勘察現(xiàn)場，使其了解施工現(xiàn)場情況及周圍環(huán)境，以獲取與貨物的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行等相關(guān)的必要信息。

第七十五條

其他程序依照本規(guī)程第三章第四節(jié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章

服務(wù)采購

第七十六條

服務(wù)采購項(xiàng)目以定點(diǎn)采購為主，定點(diǎn)采購項(xiàng)目的有效期一般為一年。

第七十七條

采購中心根據(jù)國務(wù)院每年頒布的集中采購目錄及采購單位提供的政府采購實(shí)施計(jì)劃，確定服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)采購的范圍、要求和期限，并通過\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"公開招標(biāo)等方式確定服務(wù)定點(diǎn)采購供應(yīng)商。

第七十八條

采購中心應(yīng)當(dāng)將服務(wù)項(xiàng)目定點(diǎn)采購的結(jié)果以書面形式印發(fā)采購單位并定期在中央政府采購網(wǎng)()定點(diǎn)采購專欄中公告，內(nèi)容包括定點(diǎn)采購的具體執(zhí)行程序、品目、定點(diǎn)供應(yīng)商名稱和售后服務(wù)等。

第七十九條

實(shí)行定點(diǎn)采購的服務(wù)采購項(xiàng)目，采購單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得在定點(diǎn)供應(yīng)商范圍外進(jìn)行采購。采購單位確因特殊原因必需在定點(diǎn)供應(yīng)商范圍外進(jìn)行采購的，應(yīng)經(jīng)采購中心審核同意后，由采購單位自行采購或委托采購中心另行組織采購。

第八十條

實(shí)行定點(diǎn)采購的服務(wù)項(xiàng)目，采購單位的內(nèi)部所屬單位能夠提供相應(yīng)服務(wù)的，應(yīng)填報(bào)有關(guān)申請表（可從中央政府采購網(wǎng)上下載），經(jīng)各部門審核并報(bào)采購中心核準(zhǔn)備案后，可繼續(xù)承接本部門內(nèi)部的相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目。

第八十一條

未納入定點(diǎn)采購的服務(wù)項(xiàng)目按照規(guī)定的采購方式組織實(shí)施采購。第六章

簽訂政府采購合同

第八十二條

由采購中心統(tǒng)一組織實(shí)施的\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等項(xiàng)目，政府采購合同主體為采購中心、采購單位和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，采購中心代表各采購單位統(tǒng)一簽訂政府采購總合同或框架協(xié)議，采購單位和供應(yīng)商就具體采購項(xiàng)目簽訂政府采購合同。

第八十三條

未納入\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的采購項(xiàng)目，由采購單位與供應(yīng)商直接簽訂政府采購合同。

第八十四條

采購合同的簽訂必須符合《政府采購法》、《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，必須按照采購文件和供應(yīng)商投標(biāo)（報(bào)價(jià)）文件約定的條款和格式簽訂。

第八十五條

政府采購合同的必備條款包括：采購文件中規(guī)定的合同通用條款與專用條款、合同標(biāo)的質(zhì)量及數(shù)量、合同金額、交貨（工）時(shí)間及地點(diǎn)、驗(yàn)收、資金支付、違約處理、合同附件、中標(biāo)通知書等。

第八十六條

政府采購合同應(yīng)采用中文簡體字，產(chǎn)品技術(shù)說明中若有其他文字表述的應(yīng)譯成中文，專用字母、詞和詞組應(yīng)提供中文注解。

第八十七條

政府采購合同中所使用的計(jì)量單位，除采購文件有特殊要求外，均應(yīng)采用中華人民共和國法定的計(jì)量單位。

第八十八條

政府采購合同必須采用書面形式，為便于檔案管理，合同正文統(tǒng)一采用A4復(fù)印紙。

第八十九條

納入\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的具體采購項(xiàng)目，政府采購合同為統(tǒng)一格式，由采購單位和供應(yīng)商按采購中心規(guī)定的辦法上網(wǎng)填寫、生成和打印。

第九十條

政府采購合同應(yīng)由雙方當(dāng)事人的法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代表簽字并加蓋公章（或合同專用章），自雙方簽字蓋章之日或采購文件規(guī)定的合同生效條件達(dá)成時(shí)生效。

第九十一條

政府采購合同（包括追加或補(bǔ)充合同）一式四份，采購單位、供應(yīng)商各執(zhí)一份，采購單位在合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)分別報(bào)財(cái)政部備案一份，采購中心存檔一份（\t"/zfxxgk/ywxxml/zfjzcg/200807/_blank"協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購除外）。

第九十二條

采購中心在合同備案或存檔過程中，如發(fā)現(xiàn)與采購文件合同條款實(shí)質(zhì)內(nèi)容相違背時(shí)，有義務(wù)提請有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定處理。

第九十三條

采購單位應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同。

第九十四條

市場行情變動(dòng)較大的IT類產(chǎn)品的政府采購合同，應(yīng)在采購文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂，逾期未簽或未履行的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第九十五條

工程采購項(xiàng)目合同的簽訂與履行按照建設(shè)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十六條

采購中心有義務(wù)督促政府采購合同的履行。采購單位應(yīng)及時(shí)向采購中心反映合同執(zhí)行中遇到的問題，采購中心應(yīng)及時(shí)采取有效措施，幫助采購單位協(xié)調(diào)解決好相關(guān)問題。

第九十七條

政府采購合同履行中，采購單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。第七章

驗(yàn)

收

第九十八條

采購單位根據(jù)采購合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，負(fù)責(zé)對供應(yīng)商所提供的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，采購單位認(rèn)為必要時(shí)可邀請國家權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

第九十九條

供應(yīng)商按合同約定將貨物交采購單位清點(diǎn)無誤，并調(diào)試合格后，向采購單位申請驗(yàn)收。

第一百條

驗(yàn)收過程中，采購單位應(yīng)要求供應(yīng)商派員到現(xiàn)場當(dāng)面進(jìn)行驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收證