統(tǒng)計指標體系實施方案

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根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的能源消費總量核算方法，結合我市各行業(yè)的能耗特點，從能源生產(chǎn)、供應和消費等環(huán)節(jié)逐步建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和重點調(diào)查等相結合的、覆蓋全社會的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。

二、工作要求

（一）市政府各部門、行業(yè)管理協(xié)會、各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照全市能源統(tǒng)計調(diào)查方案的總體要求，在2021年6月底前，建立和完善適應全市節(jié)能降耗工作需要的能源統(tǒng)計制度，做好能源生產(chǎn)、流通和消耗的統(tǒng)計工作。

（二）市政府各部門、各區(qū)縣（自治縣）人民政府要從人力、物力和財力等方面進一步充實能源統(tǒng)計力量，配備專職的能源統(tǒng)計人員和必要的現(xiàn)代化辦公設備。

（三）各能源生產(chǎn)和用能單位要從人員安排、儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎工作入手，全面加強能源生產(chǎn)、利用的計量、記錄和統(tǒng)計工作，依法履行統(tǒng)計義務，如實提供統(tǒng)計資料。

三、指標體系

（一）建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計制度

1.進一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度，增加能源核算所需能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄。

2.建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量，發(fā)電量，天然氣生產(chǎn)量。

調(diào)查范圍。規(guī)模以下（年產(chǎn)品銷售收入500萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照安監(jiān)總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

（二）建立健全能源流通統(tǒng)計制度

建立健全能源在區(qū)縣（自治縣）間的流入與流出統(tǒng)計和能源流通統(tǒng)計制度，掌握分區(qū)縣（自治縣）能源供應總量。

1.煤炭。將現(xiàn)有市及區(qū)縣（自治縣）間煤炭流入與流出統(tǒng)計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容。全市及分區(qū)縣（自治縣）煤炭銷售量。

調(diào)查范圍。全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。市經(jīng)委組織全面調(diào)查。

2.成品油。成品油是由石油經(jīng)銷企業(yè)專營的產(chǎn)品。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進、銷售與庫存”統(tǒng)計制度取得。

（1）在經(jīng)商務部批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進、銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容。成品油全市購進量、區(qū)縣（自治縣）購進量，全市銷售量、區(qū)縣（自治縣）銷售量，庫存量等。

調(diào)查范圍。經(jīng)商務部批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。市商委組織全面調(diào)查。

（2）在經(jīng)國家有關部門批準的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容。成品油銷售量、庫存量等。

調(diào)查范圍。經(jīng)國家有關部門批準的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

3.天然氣。重點是全市天然氣生產(chǎn)、消耗及區(qū)縣（自治縣）之間的供應情況。

調(diào)查內(nèi)容。全市天然氣生產(chǎn)量，全市及各區(qū)縣（自治縣）、重點企業(yè)天然氣消耗量等。

調(diào)查范圍。本市范圍內(nèi)全部天然氣生產(chǎn)和供應企業(yè)。

調(diào)查頻率。季、年報，2021年起實施。

調(diào)查方式。市經(jīng)委牽頭組織全面調(diào)查。**燃氣集團、西南油氣田分公司**氣礦、西南油氣田川東開發(fā)公司等天然氣開采、供應單位協(xié)助。

4.電力。重點是全市電力生產(chǎn)、購進、消耗及區(qū)縣（自治縣）間供應情況。

調(diào)查內(nèi)容。全市電力發(fā)電量、購進量、銷售量及各區(qū)縣（自治縣）、重點企業(yè)銷售量等。

調(diào)查范圍。全市電力生產(chǎn)、供應企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。市電力行業(yè)協(xié)會和市電力公司組織全面調(diào)查。**烏江電力有限公司、**三峽水利電力（集團）股份有限公司和涪陵水利電力投資集團有限責任公司等單位協(xié)助。

5.液化油氣制品。主要包括液化石油氣和液化天然氣。

調(diào)查內(nèi)容。液化油氣制品全市購進量、銷售量及分區(qū)縣（自治縣）銷售量等。

調(diào)查范圍。全市經(jīng)營液化油氣制品的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。市商委組織全面調(diào)查。

6.其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、煉廠干氣和其他石油制品等產(chǎn)品統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前主要利用工業(yè)企業(yè)能源消費統(tǒng)計報表中的有關指標加工計算取得。

（三）建立健全能源消費統(tǒng)計制度

1.完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進、消費、庫存和加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料和工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標。

2.建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費量及分區(qū)縣（自治縣）消費量等。

調(diào)查范圍。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。國家統(tǒng)計局**調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。

3.建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費量及分區(qū)縣（自治縣）消費量等。

調(diào)查范圍。從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。

調(diào)查頻率。年報，2021年年報正式實施。

調(diào)查方式。國家統(tǒng)計局**調(diào)查總隊組織重點調(diào)查。

4.建立健全建筑、房地產(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。

（1）建筑業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費量及分區(qū)縣（自治縣）消費量等。

調(diào)查范圍。資質(zhì)以內(nèi)的建筑企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報，2021年年報正式實施。

調(diào)查方式。市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

（2）房地產(chǎn)業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力、水消費量及分區(qū)縣（自治縣）消費量等。

調(diào)查范圍。資質(zhì)以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

調(diào)查頻率。半年報，2021年年報正式實施。

調(diào)查方式。市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

5.建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。

（1）餐飲業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量及分區(qū)縣（自治縣）消費量等。

調(diào)查范圍。限額以上企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年營業(yè)額200萬元以上），限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率。2021年為年報，2021年起限額以上企業(yè)為季報，限額以下企業(yè)為年報。

調(diào)查方式。市統(tǒng)計局組織全面調(diào)查和重點調(diào)查（抽樣調(diào)查）。

（2）住宿業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量及分區(qū)縣（自治縣）消費量等。

調(diào)查范圍。星級企業(yè)，星級以外和個體住宿企業(yè)。

調(diào)查頻率。2021年為年報，2021年起星級企業(yè)為季報，星級以外和個體住宿企業(yè)為年報。

調(diào)查方式。市統(tǒng)計局、市旅游局組織全面調(diào)查和重點調(diào)查（抽樣調(diào)查）。

（3）交通運輸業(yè)。

①鐵路。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量等。

調(diào)查范圍。鐵路運輸企業(yè)。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。鐵道部門組織全面調(diào)查。

②航空。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量等。

調(diào)查范圍。**行政區(qū)域內(nèi)航空運輸企業(yè)和航空機場。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。民航**監(jiān)管辦組織全面調(diào)查。

③公路、水上運輸和港口。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量及分區(qū)縣（自治縣）消費量等。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。市交委負責對城市公交企業(yè)、重點專業(yè)客貨運輸企業(yè)和港口組織實施全面調(diào)查，對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶實行抽樣或典型調(diào)查。

6.建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。

（1）城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量及分區(qū)縣（自治縣）消費量等。

調(diào)查范圍。與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。國家統(tǒng)計局**調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。

（2）農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量及分區(qū)縣（自治縣）消費量等。

調(diào)查范圍。與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。國家統(tǒng)計局**調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。

7.建立健全主要建筑物耗能統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容。煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力、水消費量及分區(qū)縣（自治縣）消費量等。

調(diào)查頻率。季報，2021年起實施。

調(diào)查方式。各主管部門組織全面調(diào)查。

（1）市國土房管局負責組織對大型寫字樓、物業(yè)管理公司的耗能統(tǒng)計調(diào)查；

（2）市衛(wèi)生局負責組織對專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院的耗能統(tǒng)計調(diào)查；

（3）市教委負責組織對大中小學校的耗能統(tǒng)計調(diào)查；

（4）市文化廣電局負責組織對博物館、展覽館、紀念館、影劇院、圖書館等單位的耗能統(tǒng)計調(diào)查；

（5）市旅游局負責組織對公園、旅游景區(qū)的耗能統(tǒng)計調(diào)查；

（6）市市政委負責組織對市政設施、道路照明的耗能統(tǒng)計調(diào)查；

（7）市科委負責組織對全市科研院所的耗能統(tǒng)計調(diào)查；

（8）市體育局負責組織對體育場館、大型運動設施的耗能統(tǒng)計調(diào)查；

（9）市機關事務局負責組織對市級黨政機關、團體的耗能統(tǒng)計調(diào)查。

8.建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務量能耗統(tǒng)計。目前國家統(tǒng)計局在年耗能1萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點耗能產(chǎn)品、108項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。從統(tǒng)計改革發(fā)展的趨勢來看，單耗統(tǒng)計范圍會逐步擴大，將由年耗能1萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。產(chǎn)品單位能耗統(tǒng)計技術性強，難度大，需要有關技術標準部門配合，制定統(tǒng)一規(guī)范的計量和統(tǒng)計標準。目前，國家有關部門正在組織編制有關的技術標準，待國家統(tǒng)計局有關的統(tǒng)計制度出臺以后，再結合我市實際建立相應的統(tǒng)計調(diào)查制度。

9.完善新能源和可再生能源統(tǒng)計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風能、太陽能和地熱等。目前，除核電、水電有規(guī)范的統(tǒng)計制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標準，統(tǒng)計制度尚不健全。目前，國家統(tǒng)計局正會同有關部門研究制定有關統(tǒng)計標準、統(tǒng)計指標和調(diào)查制度，新能源、可再生能源的利用將會完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系。

10.建立季度全市能源消費總量以及單位gdp能耗核算制度。建立并逐步完善科學、統(tǒng)一、符合**實際情況的全市季度能源消費總量和單位gdp能耗核算制度。

11.制定年度分區(qū)縣（自治縣）能源消費總量核算方法，滿足年度核算區(qū)縣（自治縣）能源消費總量和發(fā)布gdp能耗公報的需要。在現(xiàn)行的《能源統(tǒng)計報表制度》與能源統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系的內(nèi)容全面實施以后，我市能夠基本適應當前節(jié)能降耗工作的需要和建立能耗監(jiān)測體系和考核體系的需要，達到保障全市和各區(qū)縣（自治縣）能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性的基本要求。

四、責任分工

市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市發(fā)展改革委負責全市