縣污水處理廠特許經營權招標文件

****縣污水處理廠特許經營權招標公告為深化市政公用事業(yè)改革，加快城市污水處理產業(yè)化發(fā)展步伐，經****縣人民政府同意，****縣建設局擬對其所屬的****縣污水處理廠進行特許經營權公開招標，現公告如下：項目名稱：****縣污水處理廠特許經營權招標單位：****縣建設局招標代理：****縣陽光招標代理有限公司項目簡介：****縣污水處理廠位于****縣城西北部，占地面積51畝，設計生產規(guī)模為日處理生活水、工業(yè)污水4萬噸，出水水質為國家二級排放標準，投資建設規(guī)模約3000萬人民幣，采用活性污水法一體氧化溝工藝。工程已于2003年底建成并投產，目前運營日處理為2萬噸。****縣陽光招標代理有限公司受****縣建設局的委托，通過招標方式選擇投資運營商，中標的投資商將成立項目公司，在特許經營期限內負責運營****縣污水處理廠，并按中標合同收取污水處理服務費。特許經營期滿后，項目公司將****縣污水處理廠的全部資產完好、無償移交給****縣人民政府指定的部門?，F邀請國內外有意向的投資運營商或與其他公司組成的聯合體參加資格預審。特許經營期限：由中標人經營30年投標人資格要求1、參加資格預審的單位必須具有獨立的法人資格，非本國注冊的單位應按國家行政主管部門有關管理規(guī)定取得相應的認可。2、具備環(huán)境保護設施運營資質證書3、投標單位注冊的資本金不低于5000萬元。4、近五年來具有類似項目的運營管理經驗。資格預審申報文件及資料提交截止時間資格預審申報文件及資料提交截止時間為2007年月日時，地點：****縣陽光招標代理有限公司。資格預審文件領取時間、地點及售價資格預審文件領取時間為2007年月日至月日時前。地點：****縣陽光招標代理有限公司，資格預審文件售價為人民幣600元整。聯系人及聯系電話：****縣污水處理廠聯系人：****電話：********縣陽光招標代理有限公司聯系人：****電話：*************郵編：****************縣建設局****縣陽光招標代理有限公司二00七年月日****縣污水處理廠項目特許經營權招標資格預審文件項目名稱：污水處理廠項目特許經營招標單位：****縣建設局招標代理：****縣陽光招標代理有限公司時間：二00七年十二月十八日目錄第一章：資格預審須知第二章：項目概況第三章：招標人對申請人的要求第四章：資格預審申請書第五章：聯合體資格預審須知第六章：附件****縣污水處理項目特許經營權招標資格預審文件第一章：資格預審須知一、資格預審條件1、參加資格預審的單位必須具有獨立的法人資格，非本國注冊的單位應按國家行政主管部門有關管理規(guī)定取得相應的認可。2、具備環(huán)境保護設施運營資質證書。3、投標單位注冊的資本金不低于人民幣5000.00萬元。4、近五年來具有類似項目的運營管理經驗。二、招標人擬對本項目的投標人進行資格預審。三、投標人提供的全部資料必須準確詳細，以便招標人做出正確的判斷。資格預審將完全依據資格預審文件提供的資料或者按招標人要求對所報資格預審文件的澄清材料。如果沒按要求在資格預審文件提供具體證明材料，可能將導致資格預審不合格。四、由兩個以上（最多三個）具有獨立法人資格的投標人組成的聯合體，除聯合體的每一個成員須提交要求單獨參加資格預審的投標人提交的全套文件外，還應符合聯合體投標資格預審須知（見附頁）。五、參加資格預審的投標人應提交以下材料，以證明其符合規(guī)定要求及履行合同的能力；1、有關確定投標人法律地位原始文件的副本（包括營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書等）。2、企業(yè)近幾年已往完成污水處理及公用事業(yè)項目。3、目前在運營項目情況說明。4、企業(yè)財務，經營管理概況（包括過去三年經審計過的資產負債表、損益表、現金流量表）。5、其他六、資格預審申請表的每一頁均應由投標申請人的法定代表人或其委托代理人簽字（如不是投標申請人的法定代表人簽字，應附有法定代表人授權委托書）。七、資格預審將采取合格/不合格制。申請人必須滿足全部強制性標準及其它列明的執(zhí)行標準和要求，才能通過資格預審。對資格預審評審結果，招標人將不做任何有關此決定的解釋。八、有以下情況之一的資格預審文件將不能通過：1、超過遞交資格預審文件的截至時間；2、任意改變本資格預審文件樣本或刪除、修改其內容及條款的；3、資格預審申請文件內容不能滿足招標人要求的；九、資格預審文件須按附件格式要求制作，相關表格可予以擴展；十、特殊要求可與招標人或招標代理直接聯系說明。第二章：項目概述一、項目名稱：****縣污水處理項目特許經營權招標招標方式：本項目特許經營權采用TOT（移交－運營－移交）方式運行，采用公開招標方式。二、招標主要內容招標范圍：規(guī)模為4萬噸/日的污水處理廠，采用活性污泥法一體氧化溝處理工藝，其污水排放水質達到國家規(guī)定標準。特許經營期30年特許經營權益：特許經營期內運營維護項目設施，從事污水服務，收取污水處理服務費。三、投標人條件1、依法注冊的企業(yè)法人；2、有相應的注冊資本金，凈資產不少于人民幣3000萬元；3、有良好的銀行資信，財務狀況及相應的償債能力；4、有相應的從業(yè)經歷和良好的業(yè)績；5、有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；6、有切實可行的經營方案；7、其他條件第三章：投標人對中標人的要求：所有投標單位（擬中標人）必須無條件接受以下條款的要求。1、中標人無償經營污水處理廠5年以上，日處理量不大于4萬噸，政府不支付任何費用。中標人保證污水處理廠正常運營，日排放達到國家規(guī)定標準，不得以任何理由超標排放。2、接收污水處理廠現有職工78人，職工年實領工資平均不低于7200元，5年（以中標企業(yè)承諾為準）內職工每人每月實領平均工資遞增到800元，5年（以中標企業(yè)承諾為準）后根據經濟發(fā)展和企業(yè)效益再逐年遞增。另外需為職工交納的各項保險金、基金執(zhí)行國家現行勞動人事的政策法律規(guī)定。3、無條件接收污水處理廠帳面?zhèn)鶆?52.9萬元（以帳面數額為準）。項目公司成立后，在辦理資產移交手續(xù)的同時，將此款項一次付清。4、污水排放標準提高到一級B，所有因提高標準而增加的投資均由中標單位承擔。5、污水提升泵站納入污水處理廠統(tǒng)一管理。費用由中標單位承擔。6、深度處理（中水回用）項目，必須按上級政府下達的目標任務書的要求，20087、污水處理服務費0.7元/m3以下。8、電價在現有電價（0.65元/kw.h）的基礎上，漲跌幅度大于10％時，污水處理服務費按物價部門有關規(guī)定調整。9、中標人運營污水處理廠期間要自覺接受環(huán)保、建設部門的檢查監(jiān)管，嚴格按照環(huán)保部門、建設部門的要求運行并達標排放。第四章：資格預審申請書致：****縣建設局1、經授權作為代表，并以_______（以下簡稱“投標申請人”）的名義，在充分理解《投標申請人資格預審須知》的基礎上，本申請書簽字人在此以_____下列標段投標申請人的身份，向你方提出資格預審申請：2、本申請書附有下列內容的正本文件的復印件：2.1投標申請人的法人營業(yè)執(zhí)照：2.2投標申請人的資質證書；3、按資格預審文件的要求，你方授權代表可調查、審核我方提交的與本申請書相關的聲明、文件和資料，并通過我方的開戶銀行和客戶，澄清本申請書中有關財務和技術方面的問題。本申請書還將授權給有關的任何人或機構及其授權代表，按你方的要求，提供必要的相關資料，以核實本申請書中提交的或與本申請人的資金來源、經驗和能力有關的聲明和資料。4、你方授權代表可通過下列人員得到進一步的資料：一般咨詢和管理方面的咨詢聯系人1：電話：聯系人2：電話：有關人員方面的咨詢聯系人1：電話：聯系人2：電話：有關技術方面的咨詢聯系人1：電話：聯系人2：電話：有關財務方面的咨詢聯系人1：電話：聯系人2：電話：5、本申請充分理解下列情況：5.1資格預審合格的申請人的投標，須以投標時提供的資格預審申請書主要內容的更新為準；5.2你方保留更改本招標項目的規(guī)模和金額的權利。前述情況發(fā)生時，投標僅面向資格預審合格且能滿足變更后要求的投標申請人。6、如為聯合體投標，隨本申請，我們提供聯合體各方的詳細情況，包括資金投入（及其他資源投入）和盈利（虧損）協議。我們還將說明各方在每個合同價中以百分比形式表示的財務方面以及合同履行方面的責任。7、我們確認如果我方中標，則我方的投標文件和與之相應的合同將：7.1得到簽署，從而使聯合體各方共同地和分別地受到法律約束；7.2隨同提交一份聯合體協議，該協議將規(guī)定，如果我方被授予合同，聯合體各方共同的和分別的責任。8、下述簽字人在此聲明，本申請書中所提交的聲明和資料在各方面都是完整的、真實的和準確的：簽名：簽名：姓名：姓名：茲代表（申請人或聯合體主辦人）茲代表（聯合體成員1）申請人或聯合體主辦人蓋章聯合體成員1蓋章簽字日期：簽字日期：簽名：簽名：姓名：姓名：茲代表（聯合體成員2）茲代表（聯合體成員3）聯合體成員2蓋章聯合體成員3蓋章簽字日期：簽字日期：注：1、聯合體的資格預審申請，聯合體各方應分別提交本申請書第2條要求的文件。2、聯合體各方應按本申請書第4條的規(guī)定分別單獨具表提供相關資料。3、非聯合體的申請人無須填寫本申請書第6、7條以及第8條有關部分。4、聯合體的主辦人必須明確，聯合體各方均應在資格預審申請書上簽字并加蓋公章。第五章：聯合體資格預審須知由三個以內的企業(yè)組成的聯合體，按下列要求提交投標資格預審申請書：聯合體的每一個成員須提交符合要求的資格預審的全件。資格預審申請書須有各成員方的法定代表人或具授權委托代理人簽字和加蓋法人印章。資格預審申請書中應約定一方作為聯合體的簽約代表法人，申請人與招標人及招標代理人之間的來往信函將通過簽約代表法人傳遞。資格預審申請書中均須包括一份聯合體各方計劃承擔的份額和責任的說明（見附件）；聯合體各方各自的責任；聯合體應具備承擔本招標項目的相應資質條件。如果達不到本須知對聯合體的要求，其提交的資格預審申請書將被拒絕。不允許聯合體中任何一個成員就本項目獨立投標。在資格預審申請書提交截止時間前重新組成的聯合體，如提出資格預審申請，由招標人及招標代理人視具體情況決定其是否接受。資格預審合格后，聯合體在組成等方面任何變化，必須在投標截止時間前征得招標人及招標代理人的書面同意，如果招標人及招標代理人認為聯合體的如何變化將出現下列情況之一，其變化將不被允許：（1）、嚴重影響聯合體的整體競爭實力；（2）、有未通過或未參與資格預審的新成員；（3）、聯合體的資格條件已達不到資格預審的合格標準；（4）、招標人及招標代理人認為將影響招標項目利益的其他情況。10、申請人須以書面形式對上述招標人及招標代理人的要求作出相應的保證。第六章：附件附表1投標人基本信息：獨立投標人名稱或聯合體成員公司名稱：（供獨立投標人和聯合體的每個成員公司及牽頭公司填寫）1一般資料單個公司是□聯合體是□聯合體牽頭公司是□否□否□否□聯合體成員公司是□否□公司名稱經營范圍成立日期經營年限公司地址郵政編號聯系地址電話地區(qū)號碼電話號傳真2聯系人員全面管理技術人員財務人員姓名職務電話3聯合體資料聯合體名稱名稱國家牽頭公司4授權聲明在此我們保證上述基本信息及有關證明材料的真實性，并授權____________（先生/女士）代表我公司陳述和解釋一切有關技術、法律和財務事宜。授權人：被授權人：簽字：簽字：職務：職務：日期：日期：注：聯合體牽頭人及所有成員公司都必須單獨填寫此表。附表2證明銀行投標人或聯合體成員公司名稱：可獲得參與及證明材料的銀行銀行名稱地址、電話和傳真1234以上所列銀行以得到投標人的授權，可按項目招標委員會的要求提供必要的參考和證明材料。總會計師簽字：日期：投標人或聯合體成員公司名稱：列明為了滿足項目所需現金，所期望的資金來源資金來源占資金總額比例/％1234附表3資金來源附表4污水處理廠建設或投資業(yè)績投標人或聯合體成員公司名稱：1項目名稱2項目規(guī)模3投資總額4在項目中的角色5建設或投資程序簡要描述6目前的運營情況7業(yè)主地址電話傳真注：每一項目應分別單獨填寫，必要時請附文字說明。附表5污水處理廠運營維護業(yè)績投標人或聯合體成員公司名稱：1項目名稱2投資總額3在項目中的角色4污水處理廠規(guī)模5開始運營時間6污水處理廠廠址7出水質量標準8進水水質9污水處理工藝描述10藥劑單耗（每立方米）11電力單耗（每立方米）12維修和大修費標準13業(yè)主地址電話傳真注：每一項目應分別單獨填寫，必要時請附文字說明。附表6訴訟和仲裁投標人或聯合體成員公司名稱：[]年勝訴和敗訴當事人名稱、訴因、爭議事項爭議金額注：投標人，包括聯合體每一成員應提供在過去五年中已經結束或正在履行的合同引起的訴訟或仲裁信息。聯合體每一成員公司應分別填寫。特殊要求可與招標人或招標代理直接聯系說明。****縣污水處理廠特許經營權招標文件工程名稱：****縣污水處理廠特許經營權招標單位：****縣建設局招標代理單位：****縣陽光招標代理有限公司日期：二00七年十二月十二日前附表序號內容說明及要求1項目名稱****縣污水處理廠特許經營權2項目位置****縣西城區(qū)3規(guī)模4萬噸/日4項目性質TOT（移交——運營——移至）5特許期30年6現場踏勘時間：年月日地點：西城區(qū)污水處理廠7質疑及解答答疑遞交時間：年月日答疑時間：年月日答疑地點：****縣建設工程交易中心8投標截止收件人：****縣陽光招標代理有限公司地點：****縣建設工程交易中心提交時間：年月日9開標會時間：年月日地點：****縣建設工程交易中心10投標語言中文11投標貨幣人民幣12投標有效期60天（從投標截止日算起）13投標保證金200萬14投標文件份數書面：一份正本，四份副本，電子文本兩份第一章總則第1條定義和釋義1.1定義見本投標人須知附件1.1.2釋義1.2.1除非上下文另有要求，所提及的條款和附件指本投標人須知的條款和附件。1.2.2所有“包括”一詞應理解為與“但不限于”四字連用。1.2.3除非上下文另有規(guī)定，所有“通知”、“同意”或“批準”均指書面“通知”、“同意”或、“批準”。1.2.4除非上下文另有規(guī)定，“元”指人民幣元。1.2.5“年、月、周、日”指公歷年、月、周、日。第2條項目背景2.1****縣建設局決定采用移交TOT(移交—運營—移交)方式出讓****縣污水處理廠特許經營權。2.2經****縣人民政府正式批準采用公開招標的方式選擇境內外的受讓方。2.3項目概況2.3.1規(guī)模為4萬噸/日，采用活性污泥法一體氧化溝處理工藝。2.3.2廠區(qū)位于****縣西城區(qū)，占地面積51畝，投資建設規(guī)模約3000萬元。第3條招標目的與內容3.1招標目的選擇在污水處理行業(yè)富有經營和維護經驗，并且具有融資能力的投資人，提高污水處理廠運營效率，更有效發(fā)揮社會效益和經濟效益。3.2招標內容通告招標選擇項目投資運營商。中標人在****設立項目公司（下稱“項目公司”）項目公司在特許期內負責運營污水處理廠，并于特許期滿時無償完好地移交污水處理廠。第4條招標原則和方式4.1無差別待遇和公開招標4.1.1招標委員會將以無差別待遇、公開和客觀的態(tài)度確保招標規(guī)范有序。4.1.2招標委員會不向任何投標人提供可能導致限制競爭的有關項目或招標工作的信息。4.2禁止與其它投標人串通每一個投標人應保證其標書內容是獨立完成的。任何出于限制競爭目的而與其他投標人商議、串通或取得他方諒解的投標人的標書將被視為無效，投標人的投標保證金會被沒收。4.3禁止行賄如果投標人（或其雇員、代理人或顧問）參與了：4.3.1對招標委員會（或其雇員、代理人或顧問）行賄（不論是用金錢形式或是用其他形式）；或4.3.2采取其他不正當手段或通過違法行為，對招標委員會在招標過程中所采取的行動或決定或招標委員會所遵循的程序進行影響，則該投標人的標書將被視為無效，其投標保證金會被沒收。4.4保密4.4.1招標委員會將：（1）對所有投標人提交的標書、文件、信息和方法采取合理謹慎措施予以保密，不予披露。（2）未經有關投標人的書面同意，不得使用上述文件、信息或方法。4.4.2招標文件購買人（即潛在投標人）必須：（1）在招標文件出具后的第（5）年內，對招標文件及由招標委員會提供的有關項目或招標工作的其他文件、信息和方法保密；并且（2）在這期間內，未經招標委員會書面同意不得披露或使用招標文件和上述文件、信息或方法。4.4.3為評標和談判之目的，招標委員會可以向其顧問提供第4.4.1款所述的文件、信息和方法。4.4.4潛在投標人為準備投標和談判之目的，有權向其顧問和金融機構提供第4.4.2款所述的文件、信息和方法。4.4.5招標委員會和潛在投標人需確保其顧問或金融機構受本條項下適用于招標委員會或潛在投標人的保密義務的約束。第5條招標組織5.1****縣建設局已批準成立了****縣污水處理廠特許經營權項目招標委員會（下稱“招標委員會”）負責招標工作。5.2招標委員會下設招標委員會辦公室（下稱“招標辦”），負責組織招標的日常工作。招標辦公室設在****縣建設局。第6條投標費用6.1無論投標的結果如何，投標人自行承擔其參加投標的全部費用。6.2依據魯價費函[2003]135號，發(fā)改價格[2003]857號，計價格[2002]1980號文之規(guī)定，經業(yè)主授權招標代理服務費從中標人的投標保證金中扣除，余額無息返還。6.3交易中心服務費，由中標人和發(fā)包人按有關規(guī)定向****縣建設工程交易中心交納交易服務費。第二章投標人資格第7條投標人基本要求7.1投標人必須是招標文件購買人。7.2投標人可以是獨立法人實體，或由獨立法人實體組成的投標聯合體。7.3投標人中標后必須按中國法律和本投標人須知組建項目公司。7.4無論是作為獨立投標人或作為聯合體成員，同一法人對項目只能投一次標，不得以任何方式（包括通過關聯機構）對項目進行雙重或多重投標。第8條對投標聯合體的要求8.1投標聯合體成員不得超過三（3）名。8.2在投標期間以及一旦中標后，聯合體所有成員應承擔連帶法律責任。8.3投標文件中需說明聯合體的牽頭人。投標人與招標委員會之間的來往函件將通過牽頭人收付。8.4每個成員的資格條件可加在一起，以滿足第12條規(guī)定的總體資格條件要求，但必須保證聯合體中每個成員能夠承擔對項目公司的全部股東義務而不僅是其各自的義務。第9條投標人資格條件各獨立投標人或聯合體必須滿足下列資格條件。（1）在過去5年中具有4萬立方米/日或以上規(guī)模污水處理廠運營方面業(yè)績經驗。聯合體內成員的業(yè)績經驗可以相加；（2）具有良好的財務狀況，獨立投標人資產總額不少于[]萬元，其凈值資產不少于[]萬元。投標聯合體每一成員資產乘以其在聯合體所占股份比例之和應滿足上述要求。第10條法律要求投標人必須聲明并保證：（1）在本次投標過程中其所提供披露的全部資料和信息均為真實的、準確的，如因其提供的資料和信息不真實、不準確，投標人將對由此產生的一切損害、損失承擔全部責任；（2）在過去五年內，投標人沒有任何直接由于其過失或疏忽，而在任何合同中嚴重違約或被解除協議的情況；（3）投標人不是無力清償債務者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產或停業(yè)清理或清算，其資產或業(yè)務沒有處于被法院查封、凍結或采取其他強制措施的狀態(tài)，其經營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟或仲裁的對象；（4）過去五年內，投標人沒有任何違反職業(yè)道德的行為（如編制虛假財務報表或編制不實陳述材料以獲得投資、合作、承包、融資或采購合同而被宣告為違約、違規(guī)或有罪等），此項要求同樣適用于投標人的董事和高級職員；（5）投標人不曾發(fā)生嚴重的職業(yè)不良行為，包括沒有在過去五年中為獲取某項合同而支付不正當費用或有其他賄賂行為，此項要求同樣適用于投標人的董事和高級職員。第三章招標文件第11條招標語言招標文件僅用中文書就，本次招標過程中各方所使用的標準語文為中文。第12條招標文件的構成12.1招標文件清單第一卷投標人須知第二卷特許經營協議第三卷技術參考資料第四卷其他參考資料12.2招標文件除上述清單所列文件外，還包括所有按本投標人須知第14條和第15條所發(fā)出的澄清、修改補充資料和第17條所述的標前會議備忘錄，以及按第15條發(fā)出的通知（“補充通知”）。第13條投標人的責任13.1投標人應認真審閱、全面理解招標文件中所有的事項、條件、格式、條款、技術規(guī)范和圖紙。投標人沒有按照招標文件的要求提供全部資料，或投標人沒有對招標文件的實質性要求和條件做出響應，可能導致其標書被否決。13.2招標委員會對其在招標文件中或其他文件中提供的資料或材料中任何錯誤、遺漏、有失準確之處或判斷上的錯誤，不承擔任何責任，投標人在采用時應自行驗證和判斷其準確性。13.3招標委員會不承擔投標人對招標文件做出的任何錯誤的解釋或結論的責任，投標人應對其招標文件做出的理解承擔全部責任。第14條招標文件的澄清14.1潛在投標人可以招標委員會書面提出對招標文件進行澄清的要求。但上述要求需要在投標截止時間前15日內提出。14.2招標委員會將以補充通知（第15.2款）的形式不遲于規(guī)定的投標截止時間前15日前做出答復，并通知所有潛在投標人。該答復將不指出問題來源。第15條招標文件的修改15.1不遲于投標截止時間前15日，招標委員會可主動地修改招標文件，或通過解答潛在投標人提出的澄清問題對招標文件加以修改。15.2招標文件的修改及其他補充通知將以書面形式通知所有潛在投標人。補充通知為招標文件的一部分，潛在投標人需于招標委員會通知的時間至招標委員會通知的地點領取補充通知。第四章現場考察與標前會議第16條現場考察16.1投標人在考慮招標文件中的參考資料后，可對項目的現場進行考察，自行獲取準備和提交標書所需的除本招標文件之外的資料。16.2投標人需自行驗證在招標文件中由招標委員會提供的信息和材料。16.3招標委員會預計將在（具體時間）安排赴現場進行考察。投標人需提前[2]日通知招標委員會將參加考察的人員名單。16.4如果投標人希望自行考察現場，需提前[2]日提出現場考察的申請（包括希望安排的時間和人員名單）。招標委員會將對考察做出安排并將最后的安排通知有關投標人。16.5投標人自行承擔進行現場考察的費用、所造成的人身傷害、損失、損害和任何其他損害、費用、損失或債務的責任。第17條標前會議和標前會議備忘錄17.1招標委員會將在[具體時間]召開一次標前會議。17.2標前會議將針對投標人關于招標文件或現場考察的有關問題進行澄清或解答。對投標人來說，參加標前會議并非是強制性的。17.3投標人需在不遲于標前會議前[2]日通過傳真或快件通知招標委員會是否參加標前會議以及與會代表姓名、職務和提出的問題。17.4招標委員會將在合理的時間內編制標前會議備忘錄。標前會議備忘錄應視作招標文件的補充通知。除非標前會議備忘錄中已進行明確說明，標前會議上的陳述不構成招標文件一部分。第五章標書的構成與要求第18條標書的準備18.1標書格式每一投標人應嚴格按照附件中規(guī)定的標書格式填寫并提交標書。18.2標書的內容標書應由下列九部分構成；（1）投標人致函；（2）授權委托書；（3）共同投標協議（僅適用于聯合體投標）；（4）技術方案；（5）融資方案；（6）法律方案；（7）污水處理服務價格及財務分析；（8）投標人資格證明材料。18.3標書的封裝18.3.1投標人需將第18.2款所列的標書內容，連同上述內容的電子文本一起以牢固不易損的密封包裝提交，并在包裝上清楚標明投標人的名稱和地址（電子文本與標書正本封裝在一起）。18.3.2每套投標的文件應裝在一個密封包中并標注“****縣污水處理廠特許經營權項目投標書（正本/副本）”字樣，在未開封的狀態(tài)下送達****縣陽光招標代理有限公司。18.4標書的文字標書及標書包含的所有文件需用簡體中文書寫。18.5標書份數18.5.1投標人需向招標委員會提交一式五份標書，其中正本一份，副本四份。投標人同時還需提交電子文本二份。185.2正本和副本間如有差異，以正本為準；標書書面文本與電子文本如有差異，以書面文本為準。18.6標書的簽署18.6.1標書應由投標人的法定代表人或其書面授權代表（需附有效授權委托書）簽署并加蓋公章，以約束投標人遵守根據標書簽署的有關協議。18.6.2如果投標人是聯合體，標書需由牽頭人或其聯合體的每位成員按每18.6.1款的規(guī)定簽署。第19條遞交標書19.1投標截止時間19.1.1招標委員會接受標書的時間不遲于北京時間[]或者招標委員會通知的另一較遲日期或時間。19.1.2投標截止時間后送達的標書將被拒收。19.1.3投標截止時間的推遲招標委員會可在不遲于投標截止時間前[3]日推遲投標截止時間。招標委員會將以補充通知的形式立即通知所有的潛在投標人推遲投標截止時間。19.2標書提交19.2.1標書應于北京時間[]（法定節(jié)、假日除外），派人面呈至****縣建設工程交易中心（****縣建設局三樓）。以其他方式遞交的標書不會被接受。19.2.2招標委員會將給投標人出具一份收據，寫明收到標書的日期、時間和封裝情況。第20第標書的修改和撤回20.1在投標截止時間之前提交標書的投標人，可以在投標截止時間前修改或撤回其標書，其投標保函不會因此被兌取。20.2招標委員會于投標截止時間之前收到的關于標書的書面修改或書面撤回，是有效的修改或撤回。書面修改視同標書的組成部分，應符合第18條的有關規(guī)定。20.3除第20.2款規(guī)定的情況外，在投標截止時間之后不得允許或要求投標人修改其標書。20.4投標截止時間之后，標書有效期之內，撤回其投標的投標人會被兌取其投標保函。第21條投標有效期21.1投標有效期投標有效期必須至少保持至投標截止時間后[60]日。21.2投標有效期的延長21.2.1招標委員會可要求對原投標有效期延期一次或多次。如果要求延長，招標委員會應在不遲于原投標有效期期滿前至少[30]日書面通知投標人。21.2.2如果有關投標人不同意延長的要求，其可在原投標有效期期滿日前以書面形式通知招標委員會，并于期滿后撤回其標書，投標保函不會被沒收。21.2.3如果招標委員會發(fā)出要求延期的通知并在原投標有效期期滿時投標人沒有給出書面的撤回其標書的通知，則可認為投標人已接受該延期的要求。21.2.4招標委員會可以在下列情況下要求中標候選人一次或多次延長其投標有效期；（1）另一位中標候選人被選定為中標人，或者（2）招標委員會合理地預計已被選定為中標人的另一位中標候選人將發(fā)生各種情況。21.2.5招標委員會可以在不遲于原投標有效期期滿前[]日向有關中標候選人按21.2.1款的規(guī)定發(fā)出要求延期的書面通知。22.2.6招標委員會根據第21.2.1款要求延長投標有效期時，投標人不會被許可或被要求更改其標書。第七章標書編制要求第22條技術方案22.1標書需包括一份技術方案及該技術方案的概述。技術方案總體要求達到可行性研究報告深度，對工藝描述和設備選型要求基本達到初步設計深度，以便供招標委員會判斷投標人將以何種方式來實施完成項目，以及以客觀和公正的方式對不同標書進行比較。22.2技術方案須包括但不限于下列內容。（1）說明投標人將如何運用先進及合理的管理方式及運營模式來確保滿足：在運營期間污水處理規(guī)模4萬立方米/日，出水標準滿足特許經營協議要求；并且保證建筑物、構筑物、主要設備在使用壽命期限內的合理使用和正常維護，以保證項目設施能夠連續(xù)安全運行。（2）陳述項目主要設施在初步完工日和移交日的性能保證值的范圍。（3）詳述污水治理、污泥處理技術，列出主要設計參數及指標，預計處理后達到的標準。（4）詳述該項目采用的自動控制系統(tǒng)運用范圍及技術性能指標。（5）闡述勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生和安全、消防措施及其主要技術原則。（6）闡述主要設備及主要輔助設備的基本技術性能。（7）廠區(qū)除惡臭方案。（8）建議的環(huán)境保護措施描述，其中應包括：降低噪聲的措施；防治廠區(qū)廢水、污水、有毒、有害氣體污染的措施；污水處理廠場地綠化方案。（9）管理機構勞動定員、經營管理。（10）消毒系統(tǒng)。（11）污水處理廠處理效果的監(jiān)測系統(tǒng)、化驗分析及計量系統(tǒng)。第23條融資方案融資方案內容必須包括如下內容。（1）投標人總的股本出資及比例。獨立投標人和投標聯合體成員投入本項目的股本不得低于項目總投資的[]。如項目公司為外商投資企業(yè)，則其注冊資本占投資總額的比例需符合適用法律的規(guī)定。（2）投標人的財務狀況，包括籌措前期費、股本出資和合理的成本超支部分的能力。（3）包括投標人資產凈值、資產負債、盈利性或類似信息的經審計的最新年度報告的副本。（4）項目的融資計劃，包括詳述資金的來源和使用、資金成本、項目風險分配的分析（包括股本持有人、債務、保險、承包商等）、資本結構、債務支取、預計融資交割時間及其他重大事件進度表。（5）建議的預期貸款人的意向、承諾函，預期貸款人的一般資料，以及貸款人同類項目的相關經驗資料（如果投標人投入項目的資金全部為股本金，則無需提供本條款要求的資料）。（6）具體的融資金額、預期的條款和還款時間表的詳細情況。（7）投標人對項目的信貸支持程序（如果有）。（8）招標委員會鼓勵（但非強制性要求）投標人為項目公司償還貸款提供一定期限的擔保。招標委員會在評標時將考慮此類擔保。投標人如果提供此類擔保，則應說明擔保的種類、期限、擔保條件或標準、擔保金額、擔保方式。第24條法律方案24.1對特許經營協議的響應24.1.1投標人應對特許經營協議的條款做出逐條響應，按條款順序將建議修改的內容填入特許經營協議條款偏差表（詳見附件）中，對條款的不接受或修改將影響評標結果。24.2投標人如提出下列要求，則建議的變更不會被接受：（1）要求招標委員會提供項目的內部收益率或其他固定回報的保證；（2）要求任何政府部門向項目提供任何信用支持函；（3）對招標文件中的特許經營協議條款（包括有關特許期、基本水量、進水水質標準、保函、污水處理價格調整公式、預定違約金、補償、保險等內容的條款）的實質性變更。第25條污水處理服務價格及財務分析25.1污水處理服務價格是指項目公司在每一運營月處理的污水數量不超過基本水量時，****縣建設局向其支付污水處理服務費的單價。超出基本水量部分的污水處理服務費按超出水量與污水處理服務價格之積再乘以[]%計算。25.2污水處理服務價格在運營期前[]年固定不變，從運營期第[]年開始將根據特許經營協議附件7中規(guī)定的調價公式進行調整。投標人對調價公式的變更建議將導致標書被否決。25.3水價及財務分析需足夠詳細，足以使招標委員會能夠準確理解：（1）水價構成；（2）相關因素對水價的影響；（3）主要經濟指標的計算過程并可進行復核。[25.4稅收上述污水處理服務價格暫不計入按照適用法律對項目公司按照特許經營協議項下提供的污水處理服務應征收的全部現在或將來的（無論是國家或是地方的）增值稅或類似稅收。]第26條投標人資格文件26.1共同投標協議如果投標人以聯合體投標，在提交由上述內容組成的投標文件的同時，應附上由所有成員簽署的具有法律效力的有約束力的共同投標協議正本。該協議應包括以下內容：聯合體的目標；約定的管理組織機構；每個成員對聯合體的貢獻；各成員承擔連帶義務；在任何成員違約或退出的情況下聯合體內的追索權/制裁；賠償的安排以及明確規(guī)定所有的成員對將成立的項目公司的責任等。共同協議還應規(guī)定，對共同投標協議的任何修改或補充必須通知招標委員會。共同投標協議內容要求見附件3投標人致函附錄第4段。26.2投標人資格證明文件投標人應按照要求填報投標人資格。必要時需提供相關證明文件。第八章開標、評標與定標第27條開標27.1開標27.1.1招標委員會在此邀請所有投標人出席開標會議。27.1.2在投標截止時間前，招標委員會對收到的符合第18.3款規(guī)定的標書將保持封存未打開的狀態(tài)，并妥為保管。27.1.3招標委員會將在投標截止時間對其收到的標書開標。27.1.4開標應在選擇出席的投標人的代表面前進行。參加開標的投標人的代表必須是投標人的法定代表人或其正式書面授權的人，上述代表應被要求進行登記，被授權人出席開標會議時應提供投標人的法定代表人或聯合體牽頭人的正式書面授權和身份證明以供核對。27.2開標時公布的信息開標時將宣布以下信息并加以記錄：（1）標書是否符合第18.3款的要求；（2）標書提交時間；（3）投標人名單；（4）聯合體的成員名單（如果有）；（5）投標保函是否符合規(guī)定；（6）標書是否按照第18.6款的規(guī)定簽署；（7）標書是否完整，是否符合對標書封裝的要求。27.3評標過程的保密開標后，關于標書審查、澄清和評估的信息和中標標書的推薦將不會向投標人或任何他人披露，直到已正式簽署特許經營協議。第28條標書的澄清28.1對錯誤的糾正招標委員會將：（1）可以（但無義務）對在檢查標書時發(fā)現的純屬計算錯誤或筆誤進行糾正；及（2）將任何更正立即通知有關投標人。除非有關的投標人在[1]日內書面通知招標委員會，該投標人應被視作已接受該更正。（3）標書可能會因有關投標人不同意招標委員會對純屬計算錯誤或筆誤碼的更正而被否決。28.2標書的澄清28.2.1為協助審查、比較和評標，招標委員會可要求投標人對其標書進行澄清。28.2.2澄清要求將不允許對標書進行實質性改動。28.2.3所有標書澄清要求和投標人的回復均需以書面方式進行。28.2.4投標人對澄清要求的回復：（1）需在收到招標委員會提出的要求后的[]日內提供；并且（2）將構成其標書的一部分。第29條標書的否決29.1標書的否決29.1.1招標委員會可在下列任一情況下否決標書并視其為廢標：（1）標書不符合招標文件的；（2）投標人不符合第7條、第8條和第9條資格要求的；（3）投標人發(fā)生第4.2款（串通）、第4.3款（行賄）提及的情形；（4）標書含有故意的虛假陳述；（5）投標人未按第18.6款簽署標書；（6）在開標時投標人不愿意打開并宣讀；（7）投標人未能按規(guī)定提交投標保函；（8）標書在很大程序上未按要求響應。29.1.2在授標之前，如果發(fā)生下列任一情況，招標委員會可以在任何時間否決所有標書；（1）缺乏有效競爭；（2）為了公共利益。29.1.3經標書被否決的投標人要求，招標委員會將通知標書被否決的投標人做出決定的理由（但招標委員會無義務對這些理由或該決定予以論證或詳細說明）。29.1.4如招標委員會按第29.1.1款或第29.1.2款所為，則其對任何投標人不承擔責任。29.2標書否決后的通知如招標委員會否決任何一份標書或否決所有標書，招標委員會將立即書面通知有關投標人。第30條評標30.1評標委員會在進行評標之前，招標委員會將組建評標委員會，評標委員會將負責對標書進行評估并向招標委員會推薦中標候選人。30.2評估與排序30.2.1在投標截止時間之后，評標委員會將對所有標書進行審查和評估。評標委員會將確定標書是否應根據第29.1款被否決。30.2.2評標委員會將根據投標人的投標文件的承諾分兩階段采用綜合評分法進行評估。綜合評分法的滿分標準為100分。30.2.3第一階段評估和比較標書的技術方案、融資方案和法律方案。技術方案、融資方案和法律方案的評估滿分為[30]分。（1）對技術方案進行評估①滿分為[10]分。表明技術方案符合技術標準、規(guī)范和要求且獲得[6]分以上的標書將被認為通過該項評估。②評估的目的是確定其是否符合技術標準、規(guī)范和要求的條件。③評估的內容是對技術方案的項目運營、維護和移交方面的可行性、可靠性和質量進行評估和比較。④適用技術方案評估的主要標準在特許經營協議附件中作了規(guī)定。（2）對于融資方案進行評估①滿分為[10]分。表明投標人能在融資方案中承諾的時間內完成融資交割的融資方案且獲得[6]分以上的標書，將被認為通過該項評估。②評估的目的是確定其是否顯示了在按照第23條提出的時間內達到融資交割的能力。③評估的內容是對標書中融資方案的財務可行性進行評估和比較，主要包括：1）的融資結構；2）標書在能否按第27條建議的時間內達到融資交割方面的財務實力；3）總的項目成本與建議的污水處理服務價格之間的關系以及總的項目成本和技術方案之間的關系。④投標人如果承諾提供第23（8）款規(guī)定所涉及的擔保時，評標委員會將根據擔保的種類、期限、擔保條件或標準、擔保金額、擔保方式等因素對其擔保方案進行評估，并在最高不超過[]分的范圍內適當加分。（3）對法律方案進行評估①該項評估的滿分為[10]分。獲得[6]分以上的投標人將被認為通過此項評估。②該項評估的目的是確認標書是否承諾接受招標文件的實質性條款和要求，評估根據第24條對特許經營協議提出的變更的程度及相應的凈效益。30.2.4全部通過技術方案、融資方案和法律方案的評估的標書被認為通過第一階段評估，并有資格參加第二階段的評估。30.2.5第二階段將評估和比較無償服務抵扣年限和污水處理價格，滿分標準為[70]分。30.2.6投標人的總得分為其第一階段和第二階段的評估得分之和。如果標書得分相同，則第二階段得分較高的標書會排在前面。30.2.7評標委員會按照投標人的總得分對標書進行排序，向招標委員會推薦三（3）名中標候選人，且標明排列順序。30.3確定中標人和談判30.3.1中標人將從推薦的中標候選人中選出。30.3.2****縣建設局將與排名第一的中標候選人做進一步澄清與談判，確認其標書條件。****縣建設局可以（但不是必須）就備選標與中標候選人進行談判。如果能與****縣建設局達成一致，則該投標人會被選定為中標人。30.3.3如果****縣建設局未能與排名第一的中標候選人達成一致，可（但不是必須）依次與排名第二、排名第三的中標候選人進行澄清與談判。中標候選人中與[特許權授予方之實施方]達成協議者即被確定為中標人。第31條授標31.1授標31.1.1招標委員會將向中標人授標。31.1.2中標人應與****縣建設局草簽特許經營協議（包括談判期間達成的修改）。31.1.3如中標人未能按第31.1.2款規(guī)定草簽特許經營協議，則[特許權授予方之實施方]可以兌取投標保函，且撤銷授標。31.1.4如中標人未能按第31.1.2款規(guī)定簽訂特許經營協議是由于[特許權授予方之實施方]的原因或不可抗力事件，則第31.1.3款不適用。31.1.5如果****縣建設局不按第31.1.2款規(guī)定簽訂特許經營協議，則中標人可以撤回標書，其投標保函不會因此而被兌取。31.1.6由招標委員會在授標中接受的標書內容（包括談判期間達成的修改）對中標人和招標委員會均具有約束力，直至第35條中規(guī)定的特許經營協議得改正式簽署時為止。31.2草簽的通知在授標后[15]日內，招標委員會將招標結果書面通知給其他投標人。第九章授標后的程序第32條項目公司注冊根據第31.1款在招標委員會授標之一，中標人需：（1）用法律向項目審批部門上報可行性研究報告供其備案，特許經營協議應作為提交項目審批部門備案的可行性研究報告的參考附件；（2）按照適用法律成立并注冊項目公司，項目公司應采用有限責任公司的形式，并需界定經營范圍僅為運營和維護****縣污水處理廠，并在其公司章程中明確規(guī)定在特許期內，未經****縣建設局事先書面同意，項目公司股東不得轉讓其股權。（3）向有關政府部門提交所有文件和需要的其他信息，以取得為成立項目公司所必需的所有批準；（4）招標委員會應盡最大努力協助中標人，取得第32(3)款所涉及的批準，及注冊項目公司。第33條額外現場勘察工作招標委員會在授標之后，中標人將及時取得準許中示人的代表（及中標人指定的其他人）進入項目建設所需的場地的權利，以便開展進一步必要的現場勘察工作，但應遵守第16.5款的規(guī)定。第34條融資交割34.1中標人需在其標書（融資方案）中承諾的具體期間內完成融資交割。34.2以第34.3款和34.4款為條件，如果融資交割沒有按第34.1款完成，則：（1）招標委員會可撤銷對中標人的授標；并且（2）****縣建設局可以兌取中標人的投標保函。34.3如果根據第34.1款未能實現融資交割是由于下列原因，則第34.2款的規(guī)定不適用；（1）某一政府部門不合理的延遲；或（2）某一不可抗力事件。34.4如果根據第34.1款未能實現融資交割，中標人和招標委員會可以協商推遲一段時間，在該推遲期間內，中標人必須完成融資交割。如果中標人仍不能在此期間實現融資交割，則第34.2款規(guī)定適用。34.5如果授標按第34.2款的規(guī)定被撤銷，則（1）中標人的標書被認為已經撤回；（2）授標無效，并且（3）招標委員會可向另一位排名靠前的中標候選人授標（前提是該中標候選人的標書屆時仍然有效）。第35條正式簽署特許經營協議35.1中標人完成項目公司注冊且項目的可行性研究報告經批準后，以第35.2款規(guī)定為條件，招標委員會和項目公司將就特許經營協議簽署日期和地點達成一致。35.2第35.1款所指的日期應不遲于中標人按第34條規(guī)定必須取得融資交割期間結束之前[]個工作日。35.3中標人將確保項目公司按第30.3款達成的一致簽署特許經營協議。35.4****縣建設局將確保按第30.3款達成的一致簽署特許經營協議。35.5特許經營協議經項目公司和****縣建設局簽署后即生效。35.6以第35.8款規(guī)定為條件，如項目公司未能按第35.3款規(guī)定簽署特許經營協議，則（1）****縣建設局可以兌取投標保函，并（2）撤銷授標。35.7如果未能按第35.3款簽署特許經營協議僅是由于下述原因：（1）某一政府部門不合理的延誤；或（2）某一不可抗力事件則第35.6款不適用。35.8如果授標根據第35.6款的規(guī)定被撤銷，招標委員會可以向另一位排名靠前的中標候選人授標（條件是該中標候選人的標書屆時仍然有效）。35.9如果****縣建設局不按照第35.4款簽署特許經營協議，中標人可以撤回標書，其投標保函不被沒收。附件定義:“評標委員會”指--招標委員會成立、并接受招標委員會監(jiān)督對項目標書進行審查和評估的委員會?！罢袠宋募敝?--所列的文件及其所有的補充通知?！巴稑巳隧氈敝刚袠宋募谝痪硭ǖ耐稑巳隧氈捌涓郊??！巴稑私刂箷r間”指根據規(guī)定標書必須送達招標委員會的截止時間?！皹藭行凇敝缸酝稑私刂箷r間起[]個月的期間，在該期間內標書是有效的，且該期間包括根據規(guī)定的期間的延長?！爸袠撕蜻x人”指根據本次評標選定的中標候選人?！爸袠巳恕敝父鶕敬卧u標選定的中標人?！叭谫Y交割”當下述條件具備時，視為完成融資交割；（1）并向貸款人遞交所有融資文件，包括融資文件要求的獲得首筆資金的每一前提條件得到滿足或被貸款人放棄；或（2）項目公司能夠獲得項目融資，同時應已經收到本文件和融資文件要求的項目公司股東對項目公司的股本出資?！绊椖吭O施”污水設備處理廠場地人由項目公司投資建設安裝的所有設施、設備及其附屬物?！疤卦S經營協議”指本招標文件第二卷所包括的特許經營協議?！疤卦S期”指根據特許經營協議第2.2款規(guī)定的期間?！伴_始商業(yè)運行日”指根據特許經營協議項目被視為開始商業(yè)運行之日?！斑\營期”指自開始商業(yè)運行日起至特許期最后一日止的期間?！肮ぷ魅铡敝钢袊ǘü?jié)假日以外的公歷日。“基本水量”運營期第一年至第[n]年，按每一個運營月內日平均[]萬立方米計算的月處理基本水量；第[n+1]年起至運營期結束，按每一個運營月內日平均[]萬立方米計算的月處理基本水量?！拔鬯幚韮r格”指特許經營協議中所述的以元/立方米表示的污水處理服務費單價。“適用法律”指所有適用的中國法律、法規(guī)和規(guī)章，和政府部門頒布的所有技術標準、技術規(guī)范，以及所有其他適用的強制性要求。****縣污水處理特許經營合同說明

本合同依據國家有關法律法規(guī)，以及建設部《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》（建城[2002]272號）、《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》（建設部令第126號）和《關于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》(建城[2005]154號)編制。

****縣污水處理特許經營合同甲方：乙方：為了有效發(fā)揮****縣污水處理廠（以下簡稱項目）的社會效益和經濟效益，按照相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求實施城市污水處理特許經營，****縣人民政府（以下簡稱甲方）決定將項目遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，經過

，確定由

（乙方）承擔本項目。并授予乙方關于該項目唯一的和具有排他性的特許經營權。經甲乙雙方友好協商，特此訂立本合同書。雙方在此達成如下條款：總則甲方將已建設竣工并且投入運行的項目出讓給乙方，乙方同意受讓該項目，項目特許經營權歸乙方取得和所有，同時甲方授權****縣建設局為本項目甲方的具體執(zhí)行單位。本合同簽署后，以乙方為發(fā)起人成立具有法人資格的項目公司（以下簡稱項目公司）。自項目公司成立之日起，本合同的乙方權利和義務隨之轉移到項目公司。甲方同意在本合同簽署后十日內向乙方提供以下附件，作為合同生效的前提條件。1、項目的立項、可研及批復、環(huán)保驗收報告等文件資料。（附件1）2、甲方政府財政機關出具給乙方按照本合同約定按時足額承付污水處理服務收費，并且每年列入財政預算計劃的承諾函。（附件2）3、****縣環(huán)保局出具的對本合同約定的處理規(guī)模及進、出水污染物指標的確認函。（附件3）4、政府授權和指定****縣建設局為本項目具體執(zhí)行單位的授權委托書。（附件4）5、甲方招商引資優(yōu)惠政策。（附件5）特許經營權甲方授予乙方以下關于項目的特許權并做出有關保證：1、甲方授予乙方在特許期內全面負責經營、管理本項目，并享有所有權、管理權、收益權，甲方保證向乙方按時足額撥付污水處理服務收費。2、甲方承諾乙方在不少于五年抵扣期間不用繳納相關稅費（主要指所得稅、銷售稅金及附加）。從抵扣年限結束次年年開始，須按國家有關規(guī)定繳納各種稅費。3、根據國家對環(huán)保、水務項目的政策規(guī)定，屬于本項目的直接補貼、投融資等優(yōu)惠政策，依法由甲方轉至本項目。4、本合同簽署后即視為乙方已經取得本項目特許權。在同等條件下，乙方對今后的項目二期或后續(xù)工程享有優(yōu)先權。甲方同時承諾本項目運行水量未滿負荷之前，不在本市區(qū)域內再興建污水處理廠，否則，甲方應賠償乙方的既得利益損失和可得利益損失。未來因城市發(fā)展，城市污水處理量超過本項目設計能力時，在城市規(guī)劃區(qū)內若需新建污水處理廠時，在同等條件下由乙方優(yōu)先承建。5、乙方的特許經營權在整個特許經營期內始終持續(xù)有效。在特許經營期內，非經甲方同意，并僅限于本項目的融資擔保所需，乙方不得擅自就本特許經營權及相關權益向任何第三方進行轉讓、出租、質押或其它任何處置。特許經營期限項目特許經營期為30年，自年月日起至年月日止。自本協議生效之日起計算。項目概況及項目公司本項目占地49.2畝，設計規(guī)模為4萬m3/d，采用一體化氧化溝工藝，投資額約定為3000萬元，具體金額以雙方認可的中介機構的審計、評估為準。進、出水水質標準（以2006年12月31日執(zhí)行的標準為準）污水設計進水指標：COD≤500mg/L、BOD≤200mg/L、SS≤250mg/L、PH值6—9；進水水質的其它指標執(zhí)行國家污水排入城市下水道水質標準。現甲方已投資建設除磷脫氮改造工程，改造后可達到國家一級B排放標準。出水污水處理出水指標為：乙方經營后必須達到一級B排放標準出讓資產范圍主要包括現狀下的污水處理廠占用土地及其廠區(qū)的建筑物、構筑物、設備、設施和生產、辦公、生活用具等。本合同生效后30日內，由乙方負責、組建項目公司，甲方協助為乙方辦理項目公司的設立注冊登記手續(xù)，相關費用由乙方承擔。項目公司是依據《中華人民共和國公司法》或《中華人民共和國中外合資企業(yè)法》設立的法人公司，承擔本項目的運作，履行本合同約定的乙方責任義務，享受本合同約定的乙方權利，享受外資企業(yè)優(yōu)惠政策。項目移交方式自本合同簽署之日起20個工作日內甲、乙雙方完成項目資產移交工作。項目資產移交：需清產核資后列出資產清單，辦理移交手續(xù)，移交過程中發(fā)生的各種稅費由甲方承擔；固定資產移交采用現場交付方式，經甲、乙雙方指定的交接人員清點、鑒定、驗收并簽字，作為資產移交憑據；甲方負責把相關資產的產權過戶至乙方項目公司名下。甲方移交項目之前，經甲、乙雙方人員鑒定驗收，甲方保證所有設備的完好，確保污水廠現有設備能正常運轉使用。項目運營及回報在整個運營期內，乙方應根據本合同的規(guī)定，應確保在整個運營期內，始終根據下列規(guī)定運行。(a)國家和地方現行的企業(yè)運行的有關法律法規(guī)，污水處理的有關法律法規(guī)、標準和規(guī)范，本項目有關批準文件的要求；(b)運行維護手冊以及污水處理項目內設備制造商提供的說明手冊和指導。(c)乙方應確保污水處理項目設施始終處于良好營運狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定地處理污水和污泥，使其達到排放標準，大氣污染物和噪聲滿足環(huán)保要求。自交接之日起，乙方對項目進行全權全面經營和管理。在開始商業(yè)運營之前，乙方應編制運行與維護手冊。該手冊應包括生產運行、日常維護、設備檢修內容、程序和頻率等，并在開始商業(yè)運甲方或上級機關出臺其他新的要求、提高出水水質、增加設備設施，營日之前報送甲方備查。不在現有設計和處理能力范圍之內、現有合同規(guī)定之內的，由此所增加的投資和支出，費用由甲方承擔。甲方確保在整個特許運營期內，有權督促乙方執(zhí)行國家行業(yè)標準《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規(guī)程》、行業(yè)管理部門和地方政府的相關規(guī)定以及本協議規(guī)定的出水質量標準。甲方在乙方運營管理期間提供的污水水質如超過本合同第七條所規(guī)定的標準，乙方可以拒絕接收，如硬性排入乙方廠內造成出水不達標，乙方及時報告甲方并提出處理改造意見，處理改造增加的費用及責任由甲方承擔；對乙方造成的損失甲方應給予相應賠償。自年月日～年月日期間（公歷周年按投標承諾年限）運營費用用污水廠資產全部抵扣完畢，在此期間不增加污水處理運行費用。第（投標承諾抵扣年限次年）年甲方開始向乙方支付污水處理費用，污水處理量按4萬噸/日計算，低于4萬噸按4萬噸計算，超過4萬噸據實計算，污水處理費不高于0.70元/噸（以投標承諾為準），并依據下列條款調整污水處理服務費價格：污水處理服務費在運營期內，甲方每月按污水處理項目當月處理后出水水量向乙方支付污水處理服務費。污水處理服務費包括以下兩部分：(a)甲方提供進入污水處理廠的污水量低于或等于基本水量時，乙方全部處理，污水處理服務費按污水處理單價_____元/立方米計費；污水處理服務費=污水處理單價×基本水量；(b)甲方提供進入污水處理廠的污水量超過基本水量，且在項目設計處理能力范圍之內時，乙方全部處理，除按（a）條規(guī)定計算污水處理服務費之外，超額部分的污水處理服務費=污水處理單價×超出基本水量的處理水量×

0.9%。2、污水處理服務費單價調整每年

12月乙方可根據能源、原材料、人員工資的變動以及由于政策法規(guī)的變更影響等因素，計算下一年的污水處理成本，若有必要可以向甲方提供污水處理服務費單價計算依據（人工費、藥劑費、電價、物價指數等）和申請調整污水處理服務費單價的要求，甲方應履行必要的審核、審批程序并在

1個月內給予答復。3、污水處理服務費的支付乙方應在每個運營月結束后

7個工作日內按照計算的污水處理服務費金額向甲方開具賬單或付款通知，并同時向甲方提供當月運營報告，包括處理水量、水質檢測情況、設施運行狀態(tài)等情況。甲方在收到賬單10日內支付無爭議的污水處理服務費金額。如甲方對賬單有爭議，應在收到付款通知后10日內通知乙方，甲乙雙方就爭議部分進行協商，也可提請有資質的第三方進行確定。如雙方對檢驗結果均無異議，則甲方應依照第三方結果支付污水處理服務費。如甲乙雙方未能協商解決，應依照約定。本協議項下任何逾期未付款項，應從到期應付之日起至收款方收到款項之日止按違約利率計息。本協議項下的任何支付一律以人民幣支付。4、污水進水水質超標如果污水進水水質超過本協議規(guī)定的標準致使乙方不能履行的義務，乙方應立即通知甲方，按下列方法處理：如果由于甲方責任造成進水水質超標，甲方應向乙方給予適當補償。(1)如果污水處理項目有能力處理，則甲方應補償因增加處理負荷所造成的成本增加部分；(2)如果污水處理項目沒有能力處理，并持續(xù)7天，由甲乙雙方共同協商處理辦法，制訂改造方案，經甲方同意后實施，改造費用應由甲方承擔。在新的改造方案完成前，按本合同的規(guī)定調整出水指標，并豁免由此造成乙方的出水水質超標的責任。5、更改出水排放標準因執(zhí)行甲方要求改變的污水處理出水水質標準，造成運行成本的增加或資本性支出，乙方有權獲得相應的補償。6、以項目移交日為基準，當山東省的電費上調超過10%時，經甲乙雙方協商后提高污水處理服務費標準；7、因本項目排放的污水水質現執(zhí)行國家二級排放標準，甲方對現行的工藝技術進行改造后，達到一級B排放標準。在移交給乙方運行后，按國家要求達到一級B排放標準。在特許經營期內，乙方應只對甲方收集的污水提供處理。未經甲方事先書面同意，不得接受任何第三方的污水進行處理。（污水處理項目自身產生的污水除外）。本合同規(guī)定的污水指標范圍內，乙方承擔出水達標的質量責任。運營期間，項目公司發(fā)生停產大修或檢修，屬計劃內暫停服務大修時乙方應于每年

月

日提交下一年度維護計劃，其重大維護和更新內容上報甲方。甲方應在預計的計劃內暫停服務開始之前給與書面答復或批準，乙方應盡最大努力使計劃內暫停服務的影響降低到最小以使設施的處理能力在計劃內暫停服務期間維持不少于

%的處理能力。每一運營年計劃內暫停服務不得多于

天。計劃內暫停服務期間甲方不承擔基本水量義務。若發(fā)生計劃外暫停服務，乙方應立即通知甲方，解釋其原因并盡最大努力在24小時內恢復正常服務。若因乙方原因計劃外暫停服務超過

小時，乙方應約定支付水量不足違約金。水樣的采集和儲存(1)水樣的采集和儲存應滿足相應的要求；(2)用于檢測水質的進水水樣和出水水樣應分別在污水進水采樣點和污水出水采樣點采集；甲方有權指定代表或委派監(jiān)督員在任何時候對乙方的檢測程序、儀器、設備和結果進行現場檢查和檢測。甲方核實或抽查的結果與乙方自檢結果不一致時，應以雙方認可的有資質的第三方檢測結果為準。聘請第三方檢測的細則由甲乙雙方另行約定。水量的計量（1）

乙方應按要求明示的位置安裝計量檢測裝置，計量污水處理廠的進水量及出水量。在開始商業(yè)運營日或雙方約定的時間，雙方應將所有安裝的流量計設定一個基礎讀數，以確定每一流量計的原始值。出水流量由乙方在每月

日抄表，以確定出水水量。水量以立方米計算。甲方有權隨時核查流量計讀數及乙方的抄表記錄。如果甲乙雙方就水量記錄結果存在分歧，任何一方有權提請有資質的第三方進行檢驗確定。（2）乙方應使用符合要求的流量計連續(xù)測量、計算和記錄在進水計量點提取的進水量和在出水計量點提取的出水量。包括瞬時流量和時、日、月、年的累計流量。環(huán)境保護乙方應始終遵守有關公共衛(wèi)生和安全的適用法律法規(guī)及本協議的規(guī)定。乙方不應因項目設施的建設、運營和維護而造成污水處理廠場地和排水干管（如果有）土地（包括土壤、地下水或地表水及空氣）或周圍環(huán)境的污染。乙方在項目設施的建設、運營和維護期間應采取一切合理措施來避免或盡量減少對項目設施周圍建筑物和居民區(qū)的干擾。但乙方對于以下任何一種情形不承擔責任：（1）生效日期前已經存在的或潛在的；或者（2）因第三方的作為或不作為引起的；或者（3）甲方導致的環(huán)境污染及安全隱患。未履行維護的處理如果乙方違反污水處理項目設施維護的義務，甲方可就該違約向乙方發(fā)出通知，限期完成糾正性維護。乙方在接到上述通知后應對污水處理項目設施進行必要的糾正性維護。如乙方未在限期內進行糾正性維護，甲方有權兌取維護保函項下款項對項目設施進行糾正性維護。甲方進入污水處理項目設施現場甲方及其代表應有權在任何時候進入污水處理項目設施，按照相關規(guī)定對污水處理項目設施的運營和維護進行監(jiān)察，但甲方不得干涉、延誤或干擾乙方履行其在本協議項下的義務。甲方有權要求乙方提交與生產、經營有關的報表、報告和資料，但應予保密，不得向任何第三人泄漏（政府相關管理機構行使行政職權的除外）。特許期滿項目移交特許經營期屆滿，甲方可以延續(xù)授予乙方特許經營權，若甲方終止授予乙方特許經營權，由甲方無償接收本項目。移交委員會：特許經營期結束

6個月前，由甲方和乙方各自派員組成移交委員會，具體負責和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數應當相同。移交委員會主任委員由政府指派有關部門擔任，組織必要的會議會談并商定設施移交的詳盡程序，確定移交儀式，最后將移交信息在省級報上刊登，向社會公告。移交范圍在特許經營期結束當日即移交日，乙方應向甲方無償移交：(1)

污水處理項目設施的建筑物和構筑物；(2)

與污水處理項目設施使用相關的所有機械和設備；(3)

要求的所有零備件和配件、化學藥品以及其它動產；(4)

運營和維護項目設施所要求的所有技術和技術訣竅、知識產權等無形資產（包括以許可方式取得的）；(5)

在用的各類管理章程和運營手冊包括專有技術、生產檔案、技術檔案、文秘檔案、圖書資料、設計圖紙、文件和其它資料，以使污水處理項目能平穩(wěn)地正常地繼續(xù)運營；(6)

土地使用權及與污水處理項目場地有關的其它權利；這些資產在向甲方移交時應不存在任何留置權、債權、抵押、擔保物權或任何種類的其它請求權。污水處理項目場地在移交日應不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。甲乙雙方在辦理移交工作的同時，應明確特許經營期結束后妥善安置原項目公司雇員的辦法。最后恢復性大修和性能測試最后恢復性大修：（a）在移交日之前不早于

個月，乙方應按照移交委員會商定的最后恢復性大修計劃對污水處理項目設施進行大修，此大修必須于移交日

個月之前完成。（b）通過最后恢復性大修，乙方應確保污水處理廠關鍵設備的整體完好率達到

%、其它設備的整體完好率達到

%、污水處理廠廠內構筑物不存在重大破損。（c）如果乙方不能根據上述要求進行最后恢復性大修或達到大修標準，甲方應有權兌取相應維護保函金額自行進行大修。在此情況下，應向乙方提供所發(fā)生的支出的詳細記錄。性能測試：在移交日之前，移交委員會應進行污水處理項目設施的性能測試。乙方有責任使測試所得各項性能參數都能符合技術規(guī)范的要求。如果所測參數仍有差距，甲方有權從維護保函中支取相應費用以修正上述缺陷。如果保函金額不足使用的，甲方承擔費用以后有權向乙方追償。備品配件在移交日，乙方應向甲方無償移交技術規(guī)范要求的在

個月期間污水處理項目設施正常運行需要的消耗性備件和事故搶修的零備件，并提交備件的詳細清單。乙方應向甲方提交生產、銷售污水處理項目設施所需全部備品備件的廠商名單。保證期乙方應在移交日后12個月的保證期內，承擔全廠設備和設施質量缺陷的保修責任（因接受移交的單位使用不當造成的損壞除外），乙方在收到該通知后，應盡快自費進行保修。在緊急情況下，或乙方沒有及時保修，甲方有權兌取維護保函的相應金額進行保修，但應將支出的情況告訴乙方。承包商保證的轉讓在移交時，乙方有義務將所有承包商、制造商和供應商提供的尚未期滿的擔保及保證在可轉讓的范圍內分別無償轉讓給甲方，并促成供應商以過去同樣的優(yōu)惠價格供應設備，在移交時，甲方有權選擇是否接受合同延續(xù)和承擔由此發(fā)生的一切責任。移交效力除第十六條規(guī)定以外，乙方在本合同項下的權利和義務隨移交的完成而終止，甲方應接管污水處理項目的運營及享有污水處理項目的一切權利和義務。維護保函的解除甲方應在移交日起12個月后的

個工作日內解除所有或屆時未兌取完的維護保函的余額。風險轉移甲方承擔移交日后污水處理項目的全部或部分損失或損壞的風險，除非損失或損壞是由乙方的過錯或違約所致。雙方的權利義務不可抗力不可抗力是指在簽訂本合同時不能合理預見的、不能克服和不能避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災、暴雨、海嘯、臺風、龍卷風或旱災；（2）流行病、瘟疫爆發(fā)；（3）戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為；（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；（5）由于不能歸因于甲乙方的原因引起的污水處理工程供電中斷。

積極補救不可抗力的義務(a)盡快向對方通告事件或情況的發(fā)生，對事件或情況的預計持續(xù)時間和其在本協議項下履行義務的可能影響作出估計:(b)作出一切合理努力以繼續(xù)履行其在本合同項下的義務；(c)盡快采取行動糾正或補救造成免于履行義務的事件或情況；(d)作出一切合理努力以減輕或限制對對方造成的損害；(e)將其根據上述(b)(c)和(d)段采取的行動或行動計劃定期通告對方，并在導致它免于履行義務的事件或情況不再存在時立即通知對方。不可抗力的處理程序：不可抗力事件發(fā)生后，雙方應本著誠信平等的原則，立即就此等不可抗力事件進行協商；(a)如果雙方在

日內達成一致意見，繼續(xù)履行在本合同項下的義務，則按雙方達成的意見實施履行約定。(b)如果雙方不能夠在上述

日期限內達成一致意見，則任何一方可送達終止通知。費用發(fā)生不可抗力事件時，任一方必須各自承擔由于不可抗力事件造成的支出和費用。乙方因不可抗力造成的損失，應由保險獲得補償，甲方可依不可抗力造成的時間損失給予延期并相應延長特許經營期。不可抗力造成的終止：如果任何不可抗力事件阻止一方履行其義務的時間自該不可抗力發(fā)生日起連續(xù)超過

個工作日，雙方應協商繼續(xù)履行本協議的條件和重新履行本協議的時間。如果自不可抗力發(fā)生后

個工作日之內雙方不能就繼續(xù)履行的條件