一方案兩報(bào)告

一方案兩報(bào)告最近，一篇名為《關(guān)于（央企）深化改革的實(shí)施方案》的文件引起了廣泛討論。根據(jù)該方案，央企將在未來(lái)三年時(shí)間內(nèi)，完成四項(xiàng)基本任務(wù)：實(shí)現(xiàn)公司制改制，做強(qiáng)主業(yè)，優(yōu)化布局，深化改革。為了促進(jìn)央企重構(gòu)和發(fā)展，全國(guó)人大常委會(huì)投票通過(guò)了兩份報(bào)告《國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施情況報(bào)告》和《專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展基金收支情況報(bào)告》。這一方案和兩份報(bào)告一起展現(xiàn)了中國(guó)央企未來(lái)的發(fā)展路線和發(fā)展目標(biāo)。第一基本任務(wù)：實(shí)現(xiàn)公司制改制。毫無(wú)疑問(wèn)，公司制改制是中國(guó)央企深化改革的核心。這意味著央企要建立完整的現(xiàn)代企業(yè)制度和體系。央企和地方國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)必須附加關(guān)注股份公司治理模式、薪酬制度、人才發(fā)展、創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等現(xiàn)代企業(yè)制度問(wèn)題。管理現(xiàn)代化成為央企深化改革中的關(guān)鍵因素。第二基本任務(wù)：做強(qiáng)主業(yè)。做強(qiáng)主業(yè)是央企和地方國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展方針。即是指企業(yè)發(fā)展方向、主營(yíng)業(yè)務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。央企要做好主業(yè)，就要千方百計(jì)地增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)創(chuàng)新能力，重視關(guān)鍵技術(shù)和核心業(yè)務(wù)的培育。此外，發(fā)揮央企的能動(dòng)性，改進(jìn)企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)方式，深化基礎(chǔ)改革也是提高主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。第三基本任務(wù)：優(yōu)化布局。國(guó)有資本在企業(yè)布局中尋求最優(yōu)配置，符合市場(chǎng)和社會(huì)變化的需求，保護(hù)、增強(qiáng)和發(fā)揮國(guó)有資本的優(yōu)勢(shì)地位和重要影響。央企要加強(qiáng)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，梳理非主業(yè)資產(chǎn)，合理配置資本紅利。此外，國(guó)家要給予央企更多的政策和資源支持，特別是在關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿技術(shù)方面，順勢(shì)而為，加速調(diào)整企業(yè)布局。第四基本任務(wù)：深化改革。央企深化改革有其內(nèi)在動(dòng)力和推動(dòng)力。其中一個(gè)關(guān)鍵因素是改革市場(chǎng)機(jī)制，充分利用市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)潛力。央企還需破除管理體制上的障礙，由集權(quán)管理向?qū)I(yè)型和分業(yè)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變。在股份試點(diǎn)企業(yè)的改革中，證券化和股票激勵(lì)成為提升企業(yè)精神財(cái)富、激勵(lì)管理者的重要方式。此外，央企改革還需依靠外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)和市場(chǎng)變化的需求。在《國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施情況報(bào)告》中，審計(jì)部門(mén)全方位、多角度審查了國(guó)有企業(yè)改革工作進(jìn)展情況和發(fā)展資金實(shí)際使用情況，強(qiáng)化了對(duì)政策落實(shí)和履行職責(zé)的監(jiān)督?！秾?zhuān)項(xiàng)審計(jì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展基金收支情況報(bào)告》則整合分析了央企和其他國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金管理機(jī)制的運(yùn)行情況，包括基金來(lái)源、資金運(yùn)用方向和效益評(píng)估等方面，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理和使用的建議。最后，通過(guò)一方案兩報(bào)告，可以得出央企未來(lái)的發(fā)展路線和目標(biāo)。央企要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)以及內(nèi)外部資源配置，實(shí)現(xiàn)勇挑重?fù)?dān)、當(dāng)好排頭兵的使命。同時(shí)，央企需要通過(guò)做強(qiáng)主業(yè)、加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制改革、自主創(chuàng)新、做大做強(qiáng)等途徑，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)