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第頁(yè)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響和對(duì)策綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

摘要。近年來(lái),伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),環(huán)境污染日益嚴(yán)重,環(huán)境惡化問(wèn)題已成為各國(guó)關(guān)注的重要問(wèn)題之一。同時(shí),隨著國(guó)際貿(mào)易自由化的發(fā)展,傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘等一些原有貿(mào)易保護(hù)措施的作用日益削弱。于是,在國(guó)際貿(mào)易中,各國(guó)以保護(hù)環(huán)境為名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的綠色貿(mào)易壁壘逐漸興起并日漸加強(qiáng)。我國(guó)在加入wto后,在對(duì)外貿(mào)易中將不可避免的遭遇綠色貿(mào)易壁壘,這就要求我們?nèi)婵陀^地看待綠色貿(mào)易壁壘,適應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘,并學(xué)會(huì)利用綠色貿(mào)易壁壘,以在促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。本文深入我國(guó)出口貿(mào)易現(xiàn)狀,介紹國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容、形式及其基本特點(diǎn),了解這種貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易多方面的影響,然后再?gòu)目沙掷m(xù)發(fā)展的目的出發(fā),提出了我國(guó)出口行業(yè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的一系列策略與措施。

關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘;出口貿(mào)易;對(duì)策

i

influenceongreentradeprotectionismtoexporttradein

chinaandcountermeasure

abstract:inrecentyears,followedtheglobaleconomicgrowth,theenvironmentalpollutionisbeingdaybydayserious,theenvironmentaldeteriorationquestionhasbecomeoneofvariouscountries'attentionimportantquestions.atthesametime,alongwiththeinternationaltradeliberalization'sdevelopment,thetraditionaltariffbarrierandsoonsomeoriginaltradeprotectivemeasures'functionweakensdaybyday.therefore,intheinternationaltrade,variouscountriestakeprotectstheenvironmenttoemergegraduallyrealityofasthegoodtradeprotectiongreentradeprotectionismandtostrengthendayafterday.ourcountryafterjoiningwto,intheforeigntradetheinevitablebitterexperiencegreentradeprotectionism,thiswillrequestustoregardthegreentradeprotectionismobjectivelycomprehensively,theadaptationgreentradeprotectionism,andtheacademicsocietyusesthegreentradeprotectionism,byispromotingourcountryforeigntradesustainabledevelopment.thisarticlepenetratesourcountryexporttradepresentsituation,introducesintheinternationaltradethegreentradeprotectionismprimarycoverage,theformandtheessentialfeature,understoodthatthiskindoftradeprotectionismtoourcountryexporttradevariousinfluence,thenembarkedagainfromsustainabledevelopment'sgoal,proposedourcountryexportprofessiondealtwiththegreentradeprotectionismaseriesofstrategiesandthemeasure.

keywords:greentradeprotectionism;exporttrade;countermeasure

ii

目錄

一、綠色貿(mào)易壁壘概述·····································································································1

(一)綠色貿(mào)易壁壘的起源·················································································1

(二)綠色貿(mào)易壁壘的總體特征·········································································2

(三)綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式·········································································3

(四)綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)·········································································5

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響····································································6

(一)對(duì)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響·········································································6

(二)對(duì)我國(guó)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響·····································································8

(三)對(duì)我國(guó)企業(yè)海外投資的影響·····································································9

(四)對(duì)我國(guó)政府法制建設(shè)和宏觀管理體制的影響·········································9

三、我國(guó)突破綠色貿(mào)易壁壘面臨的問(wèn)題·····································································10

(一)結(jié)構(gòu)問(wèn)題···································································································10

(二)法律、制度問(wèn)題·······················································································11

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策·············································································12

(一)以政府為主的宏觀管理對(duì)策···································································12

(二)以企業(yè)為主的微觀對(duì)策···········································································15參考文獻(xiàn)···························································································································18后

記·······························································································錯(cuò)誤。未定義書(shū)簽。

iii

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

(一)綠色貿(mào)易壁壘的起源1.綠色貿(mào)易壁壘的含義

所謂綠色貿(mào)易壁壘,它是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì),以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的,通過(guò)立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī),對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。對(duì)于綠色堡壘這個(gè)問(wèn)題,主要有兩種不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護(hù)措施。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、保護(hù)環(huán)境和人類健康為由,對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品進(jìn)行限制的手段和措施。由于這些措施,限制了有關(guān)產(chǎn)品的自由貿(mào)易,通常是一國(guó)對(duì)來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙,限制其進(jìn)口,以防止和抑制他國(guó)產(chǎn)品對(duì)本國(guó)的沖擊,從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。因此綠色貿(mào)易壁壘是一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義措施。[1]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,所謂綠色貿(mào)易壁壘只不過(guò)是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式,它是以在貿(mào)易中采取環(huán)境保護(hù)措施而出現(xiàn)的。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,對(duì)綠色貿(mào)易壁壘必須具體情況具體分析,不能一概而論,一方面,在國(guó)際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境管理,有利于保護(hù)環(huán)境,保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康和生命,它是世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì),反映了各國(guó)對(duì)環(huán)保的普遍重視,有其合理一面;另一方面,有些發(fā)達(dá)國(guó)家打著保護(hù)環(huán)境的幌子,其實(shí)是為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的,從而構(gòu)筑新的技術(shù)貿(mào)易壁壘,也就是所謂的綠色貿(mào)易壁壘。[2]2.綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景

綠色壁壘起因于全球日益嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,生產(chǎn)力水平的不斷提高,人類在最大限度的滿足自身物質(zhì)、文化需要的同時(shí),也使得世界各個(gè)角落都面臨著日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。在日漸頻繁、廣泛的國(guó)際交往中,嚴(yán)重的環(huán)境污染超越了國(guó)與國(guó)之間的地理界限。對(duì)全人類的生存前景提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);治理污染、保護(hù)環(huán)境成為一種不可阻擋的全球性發(fā)展潮流。為了人類的生存和可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)地球環(huán)境成為人類首要問(wèn)題之一。于是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全的需要,就出現(xiàn)了綠色壁壘??梢哉f(shuō)在初期,綠色壁壘的形成主要是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的安全的要求;同時(shí),消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)提高和全球綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的興起也促進(jìn)了綠色壁壘的發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘真正走向前臺(tái)并扮演重要角色,是以1995年wto專門(mén)成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)為標(biāo)志的,到1999年11月3

日,在美國(guó)西雅圖召開(kāi)的世貿(mào)組織部長(zhǎng)會(huì)議上,各成員國(guó)就環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題展開(kāi)了廣泛的討論,從而使環(huán)境這道絕對(duì)的貿(mào)易壁壘車(chē)成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,環(huán)境和貿(mào)易這兩個(gè)原本在世界貿(mào)易史上不相干的問(wèn)題被一條綠色的紐帶聯(lián)系在一起,綠色貿(mào)易壁壘隨之盛行。

(二)綠色貿(mào)易壁壘的總體特征

綠色貿(mào)易壁壘具有明顯的特征,即名義的合理性、形式的合法性、內(nèi)容的廣泛性和方式的隱蔽性。

1.名義的合理性

從綠色貿(mào)易壁壘含義的描述中可以了解到,綠色貿(mào)易壁壘是以保護(hù)世界資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為名,實(shí)則是出于政治、經(jīng)濟(jì)等方面的利益,對(duì)其他國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施貿(mào)易限制和制裁措施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類越來(lái)越認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題?,F(xiàn)在人們普遍關(guān)心生活質(zhì)量,關(guān)注生態(tài)環(huán)境,環(huán)保消費(fèi)的理性心理也在群眾中逐步增強(qiáng)。綠色保護(hù)措施的呼聲在消費(fèi)者中呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。在此情況下,“綠色貿(mào)易壁壘”正是抓住了消費(fèi)者關(guān)注生態(tài)保護(hù)的心理,從而為綠色貿(mào)易壁壘在國(guó)際上的順利實(shí)施披上了合法的外衣。

2.形式的合法性

綠色貿(mào)易壁壘本身就是某些國(guó)家國(guó)內(nèi)法的一部分,這里的合法性,主要是指它符合國(guó)際多邊貿(mào)易條約的規(guī)定。國(guó)際貿(mào)易不僅是一種商業(yè)行為,而且是一種法律行為,貿(mào)易雙方都要認(rèn)真地履行有關(guān)法律。國(guó)際貿(mào)易中適用的法律有:國(guó)內(nèi)法、國(guó)際貿(mào)易慣例和國(guó)際條約。目前世界上最重要、最有權(quán)威、最有普遍性的國(guó)際多邊貿(mào)易條約是gatt和wto兩個(gè)文件。gatt第20條,授予了各國(guó)“環(huán)保例外權(quán)”,wto在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中也規(guī)定了“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”。由此可見(jiàn),發(fā)達(dá)國(guó)家采取的嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘措施,從法律的角度看,一般是無(wú)可非議的。

3.內(nèi)容的廣泛性

綠色貿(mào)易壁壘涉及范圍非常廣泛,它涉及到了資源、環(huán)境和人類健康方面產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。這些措施具有不確定性和可塑性,在具體實(shí)施時(shí)容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家的刁難和抵制。對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),綠色貿(mào)易壁壘涉2

及面就更廣更深了。

4.方式的隱蔽性

綠色貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的一種表現(xiàn)形式,但是它與其他類型的非關(guān)稅壁壘,如進(jìn)口配額、許可證貿(mào)易等相比,則存在明顯的隱蔽性。其他關(guān)稅壁壘具有顯而易見(jiàn)的歧視性、明確性和針對(duì)性,而綠色貿(mào)易壁壘措施沒(méi)有明確限制某個(gè)國(guó)家的貿(mào)易行為,措施對(duì)所有的國(guó)家一視同仁;其次綠色貿(mào)易壁壘措施是建立在高科技發(fā)展水平基礎(chǔ)上的,各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性,發(fā)展中國(guó)家受到自身科技發(fā)展水平的制約,難以判斷其科學(xué)性和正確性;第三,綠色貿(mào)易壁壘將貿(mào)易保護(hù)的視線轉(zhuǎn)移到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人類自身健康上,具有很大的隱蔽性和欺騙性。

(三)綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘所涉及的內(nèi)容非常廣泛,從產(chǎn)品角度看,它不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品,還涉及中間產(chǎn)品和制成品:從生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看,它涵蓋產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)。[3]在表現(xiàn)形式上主要有以下幾種表現(xiàn)形式:綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、綠色補(bǔ)貼、綠色稅收。下面將對(duì)上述七種綠色壁壘形式分別進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

1.綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入

綠色關(guān)稅與市場(chǎng)準(zhǔn)入是發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為名,對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口商品征收進(jìn)口附加稅或者限制,禁止其進(jìn)口,甚至實(shí)施貿(mào)易制裁。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平較高,處于技術(shù)壟斷地位。它們以保護(hù)環(huán)境為名,通過(guò)立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的,對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,可以達(dá)到,但是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),由于受到各方面因素的制約,因此實(shí)施起來(lái)非常困難。這種貌似公正,實(shí)則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。美國(guó)現(xiàn)有55種認(rèn)證體系,日本有25種認(rèn)證體系,歐共體內(nèi)已統(tǒng)一了9種認(rèn)證體系,共有10萬(wàn)個(gè)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),很多都較苛刻。

3.綠色環(huán)境標(biāo)志

綠色環(huán)境標(biāo)志亦稱綠色通行證,是指國(guó)家政府部門(mén)或由公共或私人團(tuán)體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),向有關(guān)廠家頒布的證明其產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一種特定標(biāo)志。通常它以圖形為標(biāo)志,表明該產(chǎn)品不但在質(zhì)量上符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求,對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無(wú)損害。自1477年德國(guó)第一個(gè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度以來(lái),己有三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了這一制度,標(biāo)志涉及的產(chǎn)品范圍也越來(lái)越廣。目前,各國(guó)綠色環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一樣,評(píng)價(jià)方法也存在差異,所選擇的產(chǎn)品類別有偏向,往往只選擇本國(guó)境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,對(duì)其他國(guó)家的企業(yè)在中請(qǐng)程序上可能存在歧視。一些國(guó)家規(guī)定,無(wú)綠色環(huán)境標(biāo)志的外國(guó)產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)受到數(shù)量和價(jià)格的限制。

4.綠色包裝制度

綠色包裝,又稱環(huán)保包裝,指能節(jié)約資源,減少?gòu)U棄物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,不污染環(huán)境的包裝。根據(jù)包裝廢棄物處理的3r原則(即reduce-減少,reuse-再利用,recycle-再循環(huán)),綠色包裝應(yīng)具備以下幾方面的內(nèi)容:①在保證包裝功能條件下,用料最省,廢棄物最少,是一種適度包裝;②包裝生產(chǎn)工藝過(guò)程沒(méi)有或極少污染環(huán)境;③包裝制品不與內(nèi)裝物品發(fā)生直接或間接的反應(yīng),同時(shí)對(duì)人體和生物無(wú)害無(wú)毒;④包裝廢棄物應(yīng)易回收易再利用再循環(huán),而且掩埋時(shí)能迅速降解不產(chǎn)生污染,焚燒時(shí)能產(chǎn)生新能源且不污染環(huán)境。

5.綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度

各國(guó)存在嚴(yán)格的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度。烏拉圭回合通過(guò)的《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》中建議各成員國(guó)應(yīng)遵守非歧視原則,在科學(xué)原理的指導(dǎo)下,根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)措施,保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康,其中確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響,確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。但是,該協(xié)議條款模糊,只是規(guī)定各成員國(guó)在制定和實(shí)施檢驗(yàn)檢疫措施時(shí)應(yīng)考慮對(duì)貿(mào)易的限制不應(yīng)超過(guò)環(huán)保目標(biāo)所需程度,而且要有較高的透明度,沒(méi)有其他明確的規(guī)定。因此發(fā)達(dá)國(guó)家利用條款的不完善性對(duì)發(fā)展中國(guó)家商品的進(jìn)口進(jìn)行各種各樣的限制。當(dāng)前國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家主要對(duì)食品安全指標(biāo)十分敏感,尤其對(duì)農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。

6.綠色補(bǔ)貼

綠色補(bǔ)貼又稱環(huán)境補(bǔ)貼,是指為了保護(hù)環(huán)境和自然資源,各國(guó)政府采取干預(yù)4

政策將環(huán)境成本內(nèi)在化,對(duì)本國(guó)企業(yè)在治理環(huán)境、改善產(chǎn)品加工工藝的投入進(jìn)行補(bǔ)貼,以提高本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一種產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展中國(guó)家低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,以降低環(huán)境成本,而發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本卻因此提高。但是不幸的是,發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用,政府為此有時(shí)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼,以達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境目標(biāo)的關(guān)系。但是發(fā)達(dá)國(guó)家卻認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的“補(bǔ)貼”違反wto的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》,從而限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的出口。例如,美國(guó)就以環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼為由,對(duì)來(lái)自巴西的人造橡膠和來(lái)自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼起訴。

7.綠色稅收

目前某些國(guó)家特別是西歐國(guó)家為了協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系,把生產(chǎn)商品所需要的環(huán)境費(fèi)用納入其市場(chǎng)價(jià)格中去(或稱“使環(huán)境成本內(nèi)在化”),普遍以環(huán)境稅的形式出現(xiàn)。目前開(kāi)征的稅種有:(1)污染物排放稅,對(duì)象是燃燒時(shí)會(huì)排放co2的燃料,這是國(guó)外開(kāi)征最普遍的環(huán)境稅;(2)環(huán)境服務(wù)稅,對(duì)象是污水、垃圾等公共處理設(shè)施的使用活動(dòng),征收依據(jù)是公共服務(wù);(3)污染產(chǎn)品稅,既對(duì)在使用過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境危害的產(chǎn)品進(jìn)行到底征稅;(4)生態(tài)補(bǔ)償稅,是對(duì)開(kāi)發(fā)利用生態(tài)環(huán)境資源的生產(chǎn)者和消費(fèi)者征稅,主要用于補(bǔ)償或恢復(fù)開(kāi)發(fā)、利用過(guò)程中產(chǎn)生的自然資源的破壞。

(四)綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)

綠色貿(mào)易壁壘被作為一國(guó)限制外國(guó)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一種行之有效又深入人心的措施,正在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)商品的進(jìn)口限制中扮演著至關(guān)重要的角色。

1.使用的頻率越來(lái)越高,涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛

一方面,綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要在不斷調(diào)整和補(bǔ)充,出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施,涉及包括環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動(dòng)植物安全等多個(gè)領(lǐng)域:另一方面,綠色貿(mào)易壁壘所管轄的對(duì)象范圍越來(lái)越廣泛,近年來(lái),它不僅對(duì)產(chǎn)品(消費(fèi))本身提出綠色環(huán)保要求,還對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、售后服務(wù)、甚至工廠的廠房、后勤設(shè)施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生條件等整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了綠色5

環(huán)保的要求,如美國(guó)實(shí)施的haccp計(jì)劃,其目的是更方便、更有效地實(shí)施其綠色貿(mào)易壁壘措施。[4]更為嚴(yán)重的是,目前的綠色貿(mào)易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),而且這些規(guī)定的執(zhí)行過(guò)程也逐漸成為外國(guó)商品進(jìn)入市場(chǎng)的嚴(yán)重障礙,執(zhí)行過(guò)程中的一些爭(zhēng)議往往導(dǎo)致曠日持久的調(diào)查和取證,導(dǎo)致成本大大增加并延誤了良好的商機(jī)。

2.使用具有一定的針對(duì)性

綠色貿(mào)易壁壘往往針對(duì)那些新興的發(fā)展中國(guó)家,因其具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),能夠利用本國(guó)資源及勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)大量生產(chǎn)并出口資源或勞動(dòng)密集性的產(chǎn)品,其出口產(chǎn)品具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),容易對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)形成威脅。所以,這類發(fā)展中國(guó)家的出口商品最易遭到來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘阻撓。

3.措施具有動(dòng)態(tài)性

隨著形勢(shì)發(fā)展的需要,各國(guó)所確定的綠色貿(mào)易壁壘措施必將進(jìn)行不斷的調(diào)整,包括壁壘設(shè)置的內(nèi)容、方式、手段、目標(biāo)以及設(shè)置壁壘的程度等都在根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)變動(dòng);另外綠色貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)性還表現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施往往會(huì)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)反應(yīng),一國(guó)實(shí)施立即會(huì)引起其他國(guó)家的紛紛效仿,由一個(gè)設(shè)限國(guó)快速擴(kuò)散到多個(gè)設(shè)限國(guó),給出口國(guó)造成重大的打擊。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

(一)對(duì)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響1.影響我國(guó)出口市場(chǎng)

目前中國(guó)主要貿(mào)易伙伴有美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)、東南亞以及中國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū),與他們的貿(mào)易額占中國(guó)進(jìn)出口總額的85%以上。而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”,也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國(guó)長(zhǎng)期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì),制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤,我國(guó)許多出口產(chǎn)品就會(huì)因達(dá)不到它們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而經(jīng)常被排擠在國(guó)際市場(chǎng)之外,這將使我國(guó)的外貿(mào)出口市場(chǎng)面臨縮小的可能,對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。[5]例如,歐盟從1996年下半年起全面禁止使用偶氮染料,迫使我國(guó)104種

紡織品和服裝退出歐盟市場(chǎng)。按著日本、法國(guó)、捷克、荷蘭等國(guó)也要求進(jìn)口的紡織和服裝不使用偶氮染料,使我國(guó)紡織品國(guó)際市場(chǎng)大大縮小。又如我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品收音機(jī)、電視、燈具等出口居世界第一,并主要銷(xiāo)往歐、美、日等,自1996年歐盟對(duì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行ce認(rèn)證后,澳、美加、德等國(guó)也對(duì)電子、機(jī)械和電器產(chǎn)品等實(shí)行認(rèn)證制度,因而使我國(guó)許多電器產(chǎn)品沒(méi)有認(rèn)證而無(wú)法進(jìn)入這些國(guó)家市場(chǎng)?!豆饷魅?qǐng)?bào)》2004年3月22日?qǐng)?bào)道:2003年12月31日,美國(guó)南部蝦業(yè)聯(lián)盟向美國(guó)商業(yè)部正式提出了對(duì)巴西、中國(guó)等6國(guó)蝦進(jìn)口的反傾銷(xiāo)調(diào)查請(qǐng)求;2004年2月18日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(itc)投票確定:進(jìn)口蝦類確實(shí)傷害了本國(guó)工業(yè),一場(chǎng)貿(mào)易壁壘攻防戰(zhàn)又燃起硝煙。

2.對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效應(yīng)的影響

綠色貿(mào)易壁壘涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售,乃至產(chǎn)品的報(bào)廢處理各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中,從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害無(wú)污染的環(huán)境管理體系。[6]因此在生產(chǎn)過(guò)程中,產(chǎn)品生產(chǎn)者為了達(dá)到出日國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和獲得進(jìn)口國(guó)所承認(rèn)的認(rèn)證或環(huán)境標(biāo)志,不得不支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買(mǎi)儀器設(shè)備等間接費(fèi)用,同時(shí)還要支付很高的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用,這些都使得我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品出口成本大幅度上升,降低了我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的價(jià)格優(yōu)勢(shì),同時(shí)也降低了企業(yè)的效益。例如,出口到加拿大的產(chǎn)品要求獲得加拿大政府承認(rèn)的“環(huán)境選擇”標(biāo)志,而獲得該環(huán)境標(biāo)志所需支付的申請(qǐng)費(fèi)和年費(fèi)非常高??梢?jiàn)要獲得一個(gè)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證所需要支付的各項(xiàng)費(fèi)用非常高,再加上許多國(guó)家環(huán)境標(biāo)志并不能互相流通,因此如果企業(yè)產(chǎn)品出口到需要環(huán)境標(biāo)志的國(guó)家,出口國(guó)企業(yè)必須逐一進(jìn)行各國(guó)環(huán)境標(biāo)志的申請(qǐng),這樣申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等各種費(fèi)用累計(jì)起來(lái)非常的高,一般企業(yè)難以承受??梢?jiàn),高額的費(fèi)用,煩瑣的申請(qǐng)程序給企業(yè),特別中小企業(yè)帶來(lái)了沉重的成本負(fù)擔(dān),影響了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)的效益也隨之下滑。

3.綠色貿(mào)易壁壘促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變

綠色貿(mào)易壁壘促進(jìn)了世界各國(guó),特別是發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變。以前,世界各國(guó),特別是包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家,單純追求以量取勝的粗放型增長(zhǎng)方式,他們大量利用自然資源來(lái)進(jìn)行生產(chǎn),忽略了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,此類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式雖然帶來(lái)了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)短暫的繁榮,但是該短暫的繁榮興旺卻付出7

了昂貴的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。當(dāng)前人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題,各國(guó)為了保護(hù)環(huán)境,出現(xiàn)了綠色貿(mào)易壁壘。[7]雖然綠色貿(mào)易壁壘的絕大部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、措施等與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相一致,而依據(jù)我國(guó)目前的技術(shù)水平來(lái)實(shí)現(xiàn)還存在一定的差距,制約了我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展,但是該類措施、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施一方面有利于我國(guó)節(jié)約和合理利用自然資源,節(jié)約成本,減少產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的污染,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),最終在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益及社會(huì)效益;另一方面可以促進(jìn)我國(guó)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)業(yè),增加產(chǎn)品的附加值,加速外貿(mào)方式從以量取勝的粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

4.綠色貿(mào)易壁壘推進(jìn)了我國(guó)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

綠色貿(mào)易壁壘的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施不僅對(duì)產(chǎn)品(消費(fèi))本身設(shè)置技術(shù)性要求,而且對(duì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等整個(gè)生命周期都設(shè)置了環(huán)保要求。高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和措施需要依賴先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備、先進(jìn)的環(huán)保管理經(jīng)驗(yàn)才能達(dá)到。[8]而目前我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)科技水平相對(duì)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,要通過(guò)自身現(xiàn)有的科技手段來(lái)突破綠色貿(mào)易壁壘非常困難。但是在綠色貿(mào)易壁壘的影響下,我國(guó)將被動(dòng)變主動(dòng),大量引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等,在國(guó)內(nèi)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國(guó)向在綠色環(huán)保技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位的國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)、人才培訓(xùn)等,同時(shí)在吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)情進(jìn)行本地化改良,使得進(jìn)口技術(shù)在突破綠色貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮最大的作用。

(二)對(duì)我國(guó)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響

由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少,環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全,環(huán)境保護(hù)門(mén)檻較低,在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下,必然會(huì)造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國(guó),洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時(shí),當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,需要大量的建設(shè)資金,大量外資的流入在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金的不足。[9]但是,在外商投資建設(shè)項(xiàng)目中,我國(guó)缺乏對(duì)環(huán)境因素的評(píng)估,對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估制度沒(méi)有得到真正的實(shí)施。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制,將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn),這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移,一方面損害了8

我國(guó)消費(fèi)者的利益,另一方面,對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。

綜上所述,新貿(mào)易保護(hù)主義設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘,使我國(guó)受到限制的出口產(chǎn)品已從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大到新近開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品,從原來(lái)的商品流通領(lǐng)域擴(kuò)大到生產(chǎn)、加工領(lǐng)域,將受限制的產(chǎn)品越來(lái)越多,涉及金額越來(lái)越大,現(xiàn)已達(dá)600億美元以上;并且由出口產(chǎn)品到進(jìn)口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)以至我國(guó)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域都受到影響。其后果越來(lái)越嚴(yán)重,已構(gòu)成我國(guó)國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。

(三)對(duì)我國(guó)企業(yè)海外投資的影響

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在大量吸收外來(lái)投資的同時(shí),也有許多企業(yè)在海外投資,從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì),1979-1999年上半年。我國(guó)已在160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了5793家貿(mào)易型和非貿(mào)易型企業(yè),中方協(xié)議投資總額超過(guò)65億美元。[10]雖然我國(guó)在海外投資方面取得了一定的成績(jī),但是總的說(shuō)來(lái),目前我國(guó)海外投資還處于初級(jí)階段,外資投資規(guī)模小,投資產(chǎn)業(yè)層次低,主要為貿(mào)易性企業(yè)、一般加工工業(yè)、房地產(chǎn)及餐飲服務(wù)業(yè)等、資源開(kāi)采項(xiàng)目也集中在銅、鐵礦的粗放型開(kāi)采方面。投資對(duì)象國(guó)主要在香港、北美和大洋州,并且海外投資企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平較低,整體效益不佳。正是由于我國(guó)海外企業(yè)投資還處于初級(jí)階段,并且投資對(duì)象國(guó)集中在綠色貿(mào)易壁壘盛行的國(guó)家和地區(qū),并且我國(guó)投資的產(chǎn)業(yè)為對(duì)環(huán)境污染、破壞較嚴(yán)重的勞動(dòng)密集型、資源密集性產(chǎn)業(yè),因而我國(guó)海外投資越來(lái)越受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)措施的限制,加大了我國(guó)海外投資的難度。

(四)對(duì)我國(guó)政府法制建設(shè)和宏觀管理體制的影響

綠色貿(mào)易壁壘能夠促進(jìn)我國(guó)不斷健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和各類宏觀管理制度。為了突破綠色貿(mào)易壁壘,我國(guó)必須根據(jù)綠色壁壘的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施來(lái)制定和健全各類環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),確保國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),生產(chǎn)出符合出口要求的環(huán)境友好產(chǎn)品。[11]例如,我國(guó)頒布的《對(duì)外貿(mào)易法》明確規(guī)定了因考慮國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和生態(tài)環(huán)境因素,國(guó)家可以限制或禁止某些產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口或出口。其中生態(tài)環(huán)境因素包括:

為有效保護(hù)可能用竭的國(guó)內(nèi)資源,為保護(hù)人人的健康或生命,為防止生態(tài)環(huán)境破壞,保護(hù)野生動(dòng)植物,以及為了遵守參加的有關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定等而保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源等。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下,我國(guó)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過(guò)了《中華9

人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,并規(guī)定從2003年1月1日起實(shí)施。為了防止洋垃圾轉(zhuǎn)移到我國(guó),我國(guó)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),制定了一系列規(guī)章制度,如《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等,為防止洋垃圾進(jìn)口污染提供了法律法規(guī)依據(jù)。同時(shí)我國(guó)政府也會(huì)根據(jù)國(guó)際環(huán)保發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)制定各類宏觀管理政策,例如財(cái)政政策、稅收政策等,從各方面指導(dǎo)、支持綠色環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展,限制和禁止大量消耗自然資源和產(chǎn)生大量污染的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

三、我國(guó)突破綠色貿(mào)易壁壘面臨的問(wèn)題

(一)結(jié)構(gòu)問(wèn)題1.貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理,是否符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化結(jié)果。而目前我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)極其不合理,在出口方面片面強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張,出口商品以粗加工、低附加值占絕大多數(shù),一些農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),總體效益不高。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料一顯示:1998年我國(guó)環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品的出口額達(dá)60億美元;污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)200多億美元,其中農(nóng)藥、制革、染料等高污染產(chǎn)品的出口額達(dá)78.5億美元。在進(jìn)口貿(mào)易方面,我國(guó)環(huán)保工作控制不嚴(yán),導(dǎo)致一些國(guó)家和地區(qū)乘機(jī)將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó),特別是港澳臺(tái)地區(qū)的一些企業(yè)將保護(hù)臭氧層國(guó)際公約限制和禁止物質(zhì)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大陸,1991年在沿海地區(qū)建立的生產(chǎn)泡沫塑料的企業(yè)達(dá)29家,投資額2032萬(wàn)美元,生產(chǎn)滅火劑、清潔劑、制冷劑等的企業(yè)有46家,投資金額2500力美元,這給我國(guó)履行國(guó)際公約增加了難度。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較高的增長(zhǎng)速度,高速發(fā)展背后卻存在著種種危機(jī)。在工業(yè)發(fā)展中存在著發(fā)展與資源、發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,工業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于高投入,高消耗,高污染的狀態(tài)。[12]我國(guó)每年因工業(yè)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失在1000億元以上。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中,一方面,我國(guó)存在著發(fā)展中國(guó)家普遍存在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,即由于人日劇增和對(duì)自然資源掠奪性開(kāi)發(fā)所造成的嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)破壞。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)每年因風(fēng)沙造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)45億元。另一方面,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化程度的提高以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化農(nóng)業(yè)或稱為“石油農(nóng)業(yè)”所特有的高投入和農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題也出現(xiàn)在我國(guó)。目前,我國(guó)因農(nóng)業(yè)污染每年減產(chǎn)糧食50多億公斤,經(jīng)濟(jì)損失約300億元。在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)日益興旺,同時(shí)也帶來(lái)了諸多的問(wèn)題,例如燃煤污染、廢水污染、噪聲污染、熱污染和視覺(jué)污染等問(wèn)題。種種事實(shí)表明我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不能滿足我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展要求。

(二)法律、制度問(wèn)題1.環(huán)保法律法規(guī)不健全

隨著改革開(kāi)放的深入,對(duì)外交流活動(dòng)的進(jìn)行,我國(guó)在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善和健全了國(guó)家的法律法規(guī)體制。但是目前我國(guó)山于處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度階段,許多制度體制關(guān)系還沒(méi)有完全理順,出現(xiàn)了某些法律法規(guī)與實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)象,在某種程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利發(fā)展。[13]例如,我國(guó)在環(huán)保貿(mào)易方面的立法還比較落后,還沒(méi)有跟上國(guó)際生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易立法發(fā)展的步伐,并且某些法律法規(guī)條款說(shuō)明沒(méi)有細(xì)分,比較籠統(tǒng)含糊,導(dǎo)致在實(shí)際工作中處理問(wèn)題比較棘手甚至出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象。其次,在貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法方面,我國(guó)還比較薄弱。

2.與綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)的各項(xiàng)宏觀制度、措施不完善

針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的各類宏觀制度和措施有綠色稅收制度、綠色關(guān)稅制度、

[14]is014000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志推行制度等。目前我國(guó)在上述宏觀制度和措施方面比較落后,與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不相適應(yīng)。

目前我國(guó)在綠色稅收方面還處于落后的狀態(tài),我國(guó)企業(yè)普遍認(rèn)為實(shí)施綠色稅收將會(huì)增加產(chǎn)品成本,使產(chǎn)品失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,并且負(fù)擔(dān)太昂貴的環(huán)保成本會(huì)使生活和工業(yè)水準(zhǔn)降低,因此目前僅限于對(duì)煤、石油、天然氣、鹽等征收綠色稅收(資源稅),而主要偏向于采取資源補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)和排污收費(fèi)來(lái)限制破壞資源和污染環(huán)境的行為。但是山于上述方式存在諸多的缺點(diǎn):資源補(bǔ)償費(fèi)收取范圍狹小、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)內(nèi)容并不能真正體現(xiàn)環(huán)境生態(tài)價(jià)值、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,單一等,導(dǎo)致各類收費(fèi)無(wú)法對(duì)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等活動(dòng)起到有效的抑制作用。而正確合理的綠色稅收體制不僅能很好地規(guī)避上述收費(fèi)的缺陷,而且11

將會(huì)促進(jìn)資源的合理利用,解決政府的收支問(wèn)題,促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)國(guó)家和企業(yè)都是有利的。

當(dāng)前,我國(guó)的進(jìn)出口關(guān)稅制度存在一些缺陷,如進(jìn)口稅率沒(méi)有充分考慮環(huán)保因素,稅率比較籠統(tǒng),未按進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保能力、對(duì)環(huán)境影響的程度的不同加以區(qū)分;而出口關(guān)稅沒(méi)有考慮產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染程度,也沒(méi)有考慮產(chǎn)品的加工程度等。關(guān)稅的制約在一定程度上影響了我國(guó)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

(一)以政府為主的宏觀管理對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳工作,提高國(guó)民的環(huán)保意識(shí)和樹(shù)立公眾參與意識(shí)

對(duì)一個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)理解程度是順利開(kāi)展工作的基礎(chǔ),正確的認(rèn)識(shí)能夠有利地促進(jìn)工作的開(kāi)展,而不正確的認(rèn)識(shí),則阻礙工作的進(jìn)行。因此我國(guó)政府應(yīng)將加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作,提高國(guó)民環(huán)保意識(shí)和樹(shù)立公眾參與意識(shí)的工作放在首位。日前我

[15]國(guó)國(guó)民的環(huán)保意識(shí)薄弱,應(yīng)將加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作放在當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)應(yīng)在詳細(xì)深入了解各國(guó)綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)理論、環(huán)保法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、限制措施的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘及相關(guān)知識(shí)的全方位立體宣傳工作,使全社會(huì)在環(huán)保和環(huán)保投入上增強(qiáng)自覺(jué)性和緊迫性,樹(shù)立綠色觀念,樹(shù)立公眾參與意識(shí),為打破綠色貿(mào)易壁泉?jiǎng)?chuàng)造寬松的社會(huì)文化環(huán)境,也是打破綠色貿(mào)易壁壘的前提和基礎(chǔ)。

2.不斷健全環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法工作

在環(huán)保立法方面,我國(guó)應(yīng)吸取和借鑒國(guó)外環(huán)保方面的立法經(jīng)驗(yàn)。在環(huán)境保護(hù)方面的法律中,不僅要明確規(guī)定法律責(zé)任,更要把環(huán)保的法律精神體現(xiàn)在與之相關(guān)的所有法律法規(guī)之中,如在有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量立法中應(yīng)體現(xiàn)生產(chǎn)者的環(huán)境責(zé)任和義務(wù),以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品的意識(shí):在經(jīng)濟(jì)立法中應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的要求,使環(huán)境條款成為經(jīng)濟(jì)行為合法有效的要件之一,要把環(huán)保立法內(nèi)容從防治污染和保護(hù)自然環(huán)境,擴(kuò)展到生產(chǎn)污染和浪費(fèi)資源、能源的生產(chǎn)過(guò)程,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理,推進(jìn)is014000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度,促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、推行清潔生產(chǎn),加強(qiáng)環(huán)境管理,使環(huán)境成本內(nèi)在化,從本質(zhì)上增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)應(yīng)盡快將政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律原則具體化,在環(huán)境立法中明確規(guī)定政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)一,

在決策過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境因素全面考慮,統(tǒng)籌兼顧,并把環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任目標(biāo)化、定量化,納入政績(jī)考核項(xiàng)目,從而保證政府機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和責(zé)任,也可對(duì)責(zé)任不到位的政府采取相應(yīng)的處罰措施。在對(duì)外貿(mào)易立法中,應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于外商投資審批制度的立法工作,確保投資論證時(shí)考慮項(xiàng)目的環(huán)境影響,堅(jiān)決糾正盲目追求外資規(guī)模、速度和數(shù)量而忽視環(huán)境問(wèn)題的做法,禁止外商投資污染密集型產(chǎn)業(yè)。另外,還應(yīng)完善監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮公眾對(duì)政府的監(jiān)督作用,利用公眾力量督促政府的環(huán)保工作。

在強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法方面,首先應(yīng)健全各級(jí)執(zhí)法部門(mén),賦予執(zhí)法部門(mén)全面合理的職能,使其能夠依法嚴(yán)懲在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違法環(huán)境貿(mào)易法規(guī)的行為。同時(shí)各級(jí)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)將執(zhí)法過(guò)程中遇到的法律法規(guī)方面的盲區(qū)總結(jié)出來(lái),向有關(guān)立法部門(mén)匯報(bào),為立法部門(mén)健全和完善法律法規(guī)工作提供依據(jù)。

3.不斷完善各項(xiàng)宏觀制度、措施等,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展

目前我國(guó)在宏觀制度和措施方面比較落后,與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不相適應(yīng),因此必須完善宏觀制度和措施。

完善我國(guó)的綠色稅收制度。綠色稅收,又稱環(huán)境稅收,指為了保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)資源的合理利用開(kāi)發(fā),推進(jìn)清浩生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)而征收的稅收。綠色稅收的理論依據(jù)是國(guó)際貿(mào)易中有關(guān)環(huán)境成本內(nèi)在化理論。目前世界各國(guó)開(kāi)征的綠色稅收稅種有污染物排放稅、環(huán)境服務(wù)稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等。我國(guó)應(yīng)在借鑒國(guó)外在綠色稅收制度方面的經(jīng)驗(yàn),不斷完善我國(guó)的綠色稅收制度。我國(guó)應(yīng)建立一個(gè)以資源稅為核心,污染物排放稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等為組成部分的稅制體系,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在此稅收制度體系中應(yīng)對(duì)不同的行業(yè)的企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)采取不同的稅收征收制度,如對(duì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重破壞的一些初級(jí)產(chǎn)品盲目大量出口以及某些礦產(chǎn)資源的盲目開(kāi)發(fā)出口活動(dòng)應(yīng)征收較高的資源稅:而對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目出口一些高污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品,應(yīng)對(duì)其征收污染稅;對(duì)與綠色產(chǎn)品的出口,應(yīng)給予鼓勵(lì),不征收任何稅。其次應(yīng)采取不同的稅率,根據(jù)不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及其對(duì)環(huán)境的影響程度來(lái)采取不同的稅率征稅,做到公平、合理、高效地征稅。

完善綠色關(guān)稅制度。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,確保社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,我國(guó)必須對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹⒑侠淼恼{(diào)整和完善,順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的13

發(fā)展趨勢(shì)。目前我國(guó)出口關(guān)稅設(shè)置單一,考慮環(huán)境保護(hù)的因素較少。因此當(dāng)前應(yīng)從貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā),不斷完善出口關(guān)稅稅制。首先,在出口關(guān)稅設(shè)置時(shí),應(yīng)多考慮環(huán)境因素,關(guān)稅的確定和稅率的高低應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染程度來(lái)確定。第二,應(yīng)考慮產(chǎn)品附加值的大小,也就是說(shuō)產(chǎn)品在環(huán)境污染程度相同或相似的情況下,附加值低的產(chǎn)品應(yīng)征收高額關(guān)稅。第三,出口關(guān)稅稅率的確立應(yīng)充分考慮環(huán)境成本內(nèi)在化問(wèn)題,做到科學(xué)合理。

推行is014000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志制度。它是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和國(guó)際貿(mào)易的重要手段,應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)在這方面的環(huán)境政策制定和環(huán)境管理工作。[16]當(dāng)前我國(guó)應(yīng)積極面對(duì)存在的問(wèn)題,采取各類措施推進(jìn)is014000認(rèn)證的進(jìn)行。首先,我國(guó)政府應(yīng)幫助企業(yè)了解認(rèn)證的益處,引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證;在認(rèn)證的程序上指導(dǎo)和幫助企業(yè),交流推廣實(shí)施工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。其次,對(duì)于中小企業(yè),山于受到自身財(cái)力、物力的限制,不可能依靠自身的力量來(lái)建立環(huán)境管理體系,政府應(yīng)在財(cái)力上給予必要的資助來(lái)幫助企業(yè)完成認(rèn)證的咨詢、申請(qǐng)等工作,在此方面可采取的措施有貼息貸款或由政府和企業(yè)按一定比例承擔(dān)咨詢、申請(qǐng)費(fèi)用。第三,我國(guó)政府應(yīng)規(guī)范is014000認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)工作,規(guī)范咨詢服務(wù)活動(dòng),確保咨詢服務(wù)質(zhì)量。

在推廣環(huán)境標(biāo)志方面,我國(guó)政府同樣應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。其次,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境標(biāo)志與其他國(guó)家環(huán)境標(biāo)志互相認(rèn)可和等效工作。我國(guó)應(yīng)積極對(duì)外宣傳中國(guó)環(huán)境標(biāo)志制度,使其符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),真正使環(huán)境標(biāo)志的管理規(guī)范化、制度化、確保其真實(shí)可靠性、可行性和權(quán)威性。

4.調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國(guó)不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)該徹底改變,否則不僅會(huì)繼續(xù)惡化我國(guó)本來(lái)就比較脆弱的生態(tài)環(huán)境,而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看也不利于我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)走上良性發(fā)展的道路。因此我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,在出口貿(mào)易方面應(yīng)以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,以社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益為中心,建立我國(guó)的綠色產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系,大力推廣有利于環(huán)境優(yōu)化的產(chǎn)品的出口。在進(jìn)口貿(mào)易方面,應(yīng)嚴(yán)格控制國(guó)外污染垃圾的進(jìn)口,嚴(yán)格外商投資審批程序,禁止高污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移;同時(shí)應(yīng)采取各類措施,如財(cái)政、稅收等措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)等,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)14

力。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)指生態(tài)化了的、符合環(huán)保法規(guī)要求的產(chǎn)業(yè)部門(mén),其提供的產(chǎn)品與服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的,對(duì)消費(fèi)者的健康無(wú)損、無(wú)公害、污染,即其生產(chǎn)供給的是綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)。目前我國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段,發(fā)展速度緩慢,并且產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重非常小。[17]1997年我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為522億元,1998年為562億元,1999年為611億元,僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.7%左右。因此我國(guó)政府應(yīng)采取積極有效的措施創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)又稱為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,是一個(gè)

[18]獨(dú)立于三大產(chǎn)業(yè)之外的新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以防治城鄉(xiāng)污染和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱,它是一個(gè)跨學(xué)科、綜合性強(qiáng)、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng),它通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系,可以用自身的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)、綠色工業(yè)、綠色食品的發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn),能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)以企業(yè)為主的微觀對(duì)策

在我國(guó)政府創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境確保貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí),我國(guó)企業(yè)自身也必須采取一定的措施將綠色貿(mào)易壁壘的壓力變?yōu)閯?dòng)力,充分把握綠色浪潮中的商機(jī)。

1.樹(shù)立綠色理念

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求企業(yè)順應(yīng)綠色潮流,面向綠色未來(lái),把節(jié)約自然資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,有益于消費(fèi)者和社會(huì)公眾身心健康的綠色理念貫穿于幾企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程和各個(gè)方面,自覺(jué)地做到“負(fù)責(zé)任的社團(tuán)公民”,在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)成長(zhǎng)。[19]為此,企業(yè)應(yīng)樹(shù)立綠色理念,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中放棄以自身經(jīng)濟(jì)效益為中心的“利潤(rùn)最大化”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),樹(shù)立企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的“利潤(rùn)合理化”的經(jīng)營(yíng)宗旨,通過(guò)綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷(xiāo)使企業(yè)獲得長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力。

2.實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)

綠色營(yíng)銷(xiāo),又稱環(huán)保營(yíng)銷(xiāo)或生態(tài)營(yíng)銷(xiāo),是指企業(yè)運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)工具,以不損害人類自身及后代的未來(lái)需要為條件,滿足社會(huì)和消費(fèi)者環(huán)保需求的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售活動(dòng),15

也就是企業(yè)自覺(jué)地從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā),積極滿足消費(fèi)者綠色消費(fèi)的需求,來(lái)完成產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料的采用、廢料的處理、產(chǎn)品銷(xiāo)售甚至包括對(duì)用戶的售后服務(wù)等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終經(jīng)營(yíng)目的。[20]綠色營(yíng)銷(xiāo)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也滿足了當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要,同時(shí)也可以給企業(yè)創(chuàng)造新的商機(jī),帶來(lái)合理的經(jīng)濟(jì)效益。

為此,我國(guó)企業(yè)應(yīng)從以下幾方面開(kāi)展綠色營(yíng)銷(xiāo)工作。首先,樹(shù)立正確的綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念。當(dāng)前綠色營(yíng)銷(xiāo)己成為國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì),因此我國(guó)企業(yè)必須消除“環(huán)境無(wú)價(jià)”的錯(cuò)誤觀念,轉(zhuǎn)變“增加對(duì)環(huán)境投資會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”的片面觀點(diǎn),走出“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模

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