安全管理的實踐與思考

安全管理的實踐與思考2024/3/24安全管理的實踐與思考山東能源集團(tuán)山東能源財務(wù)公司內(nèi)蒙盛魯公司貴州礦業(yè)公司山能國際山能國貿(mào)兩個物流公司技術(shù)研發(fā)中心信息中心物資供應(yīng)中心煤炭營銷中心六個礦業(yè)集團(tuán)新礦集團(tuán)棗礦集團(tuán)淄礦集團(tuán)臨礦集團(tuán)肥礦集團(tuán)龍礦集團(tuán)一個財務(wù)公司兩個區(qū)域公司四個中心兩個貿(mào)易公司安全管理的實踐與思考煤炭裝備制造物流貿(mào)易金融煤化工集團(tuán)本部新疆伊犁煤炭及煤制天然氣內(nèi)蒙、陜西等地煤炭貴州煤炭內(nèi)蒙焦?fàn)t煤氣制LNG和裝備制造香港國際貿(mào)易新加坡國際貿(mào)易澳大利亞昆士蘭煤炭森工煤炭加拿大BC省泰國橡膠山東能源產(chǎn)業(yè)分布安全管理的實踐與思考山東能源經(jīng)營業(yè)績2013年，煤炭產(chǎn)量1.3億噸，銷售收入2281億元世界500強(qiáng)企業(yè)中位列373位中國500強(qiáng)企業(yè)中位列57位中國煤炭行業(yè)中位列第3位安全管理的實踐與思考匯報主題：安全管理實踐與思考一安全管理的可喜之變二安全生產(chǎn)的隱憂之患三安全工作的踐行之悟安全管理的實踐與思考第一部分：安全管理的可喜之變安全管理的實踐與思考一、從數(shù)字看變化-全國安全生產(chǎn)形勢安全管理的實踐與思考一、從數(shù)字看變化-全國安全生產(chǎn)形勢安全管理的實踐與思考一、從數(shù)字看變化-煤礦安全生產(chǎn)形勢安全管理的實踐與思考一、從數(shù)字看變化-山東煤炭安全生產(chǎn)形勢安全管理的實踐與思考一、從數(shù)字看變化-山東能源安全生產(chǎn)形勢安全管理的實踐與思考有什么樣的理念就有什么樣的行為和結(jié)果二、從理念看變化安全管理的實踐與思考集體利益高于一切二、從理念看變化草原英雄小姐妹—龍梅和玉榮建國初期財產(chǎn)重于生命安全管理的實踐與思考下定決心、不怕犧牲排除萬難、爭取勝利二、從理念看變化“文革”時期放衛(wèi)星、創(chuàng)高產(chǎn)大會戰(zhàn)、搞翻番、獻(xiàn)禮安全管理的實踐與思考二、從理念看變化安全管理的實踐與思考二、從理念看變化以人為本關(guān)注安全關(guān)愛生命安全管理的實踐與思考生命紅線觀二、從理念看變化黨政同責(zé)一崗雙責(zé)不要帶血的GDP安全管理的實踐與思考二、從理念看變化以人為本安全發(fā)展生產(chǎn)必須安全安全才能生產(chǎn)安全管理的實踐與思考三、從舉措看變化1、管理方式：由行政指令向法制手段轉(zhuǎn)變行政法制直接間接管理治理安全管理的實踐與思考三、從舉措看變化2、管理機(jī)制：由臨時措施向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳構(gòu)建一整套工作機(jī)制安全管理的實踐與思考三、從舉措看變化2、管理機(jī)制：由臨時措施向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變山東煤監(jiān)局“堅持四個強(qiáng)化，提高四種能力”強(qiáng)化科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格和廉潔執(zhí)法，提高堅守安全生產(chǎn)“紅線”能力強(qiáng)化持續(xù)創(chuàng)新，提高工作落實能力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，提高安全保障能力強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高認(rèn)真履職能力安全管理的實踐與思考三、從舉措看變化3、管理體制：由專項單一向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變條塊分割“大安全”工作格局安全管理的實踐與思考三、從舉措看變化4、管理環(huán)節(jié)：由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變安全管理的實踐與思考三、從舉措看變化5、管理政策：由粗放向精準(zhǔn)、實效轉(zhuǎn)變創(chuàng)新、務(wù)實精準(zhǔn)、系統(tǒng)《七條規(guī)定》抓住最要害的“點(diǎn)”國辦99號文抓住最基本的“面”談心對話抓住最關(guān)鍵的“心”安全管理的實踐與思考三、從舉措看變化5、管理政策：由粗放向精準(zhǔn)、實效轉(zhuǎn)變創(chuàng)新、務(wù)實精準(zhǔn)、系統(tǒng)“1+4”工作法緊握一個“方向盤”堅持“四輪驅(qū)動”安全管理的實踐與思考社會對安全生產(chǎn)成效認(rèn)可度有待提高，四方面原因：一是信息不對稱二是信息傳播的放大效應(yīng)三是對媒體作用認(rèn)識不夠到位四是安監(jiān)工作地位特殊、性質(zhì)特殊，關(guān)注度高安全管理的實踐與思考第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患安全管理的實踐與思考第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患矛盾一：復(fù)雜的開采條件和國家對能源的巨大需求之間的矛盾安全管理的實踐與思考一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾1.地質(zhì)條件極其復(fù)雜太平洋板塊美洲板塊歐亞板塊印度洋板塊安全管理的實踐與思考我國受自然災(zāi)害影響的礦井高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井>3000處沖擊地壓礦井>140處一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾2.自然災(zāi)害非常嚴(yán)重安全管理的實踐與思考一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾2.自然災(zāi)害非常嚴(yán)重山東煤礦受自然災(zāi)害影響情況受水害威脅礦井55%有自然發(fā)火傾向的開采煤層49%煤塵有強(qiáng)爆炸性礦井82%衰老礦井68%安全管理的實踐與思考我國煤礦生產(chǎn)條件井工開采比例>95%礦井平均深度>500米深度超1000米礦井>40處一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾3.開采工藝以井工為主安全管理的實踐與思考一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾4.能源需求巨大我國GDP總量（萬億元）和煤炭產(chǎn)量情況（億噸）安全管理的實踐與思考一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾煤炭在我國的重要地位煤炭占我國一次能源比重65.8%我國煤炭產(chǎn)量占世界比重50%左右我國煤炭消費(fèi)占世界比重>50%4.能源需求巨大安全管理的實踐與思考一、復(fù)雜開采條件和能源巨大需求之間的矛盾山東能源81對生產(chǎn)礦井中千米深井14對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井19對受沖擊地壓威脅礦井18對受水害威脅礦井35對受高溫威脅礦井13對有自然發(fā)火傾向礦井76對受軟巖威脅礦井32對安全管理的實踐與思考第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患矛盾二：人的觀念行為滯后與社會快速發(fā)展之間的矛盾安全管理的實踐與思考二、人的觀念行為滯后與社會快速發(fā)展之間的矛盾1.漠視規(guī)則習(xí)慣被人管情大于法權(quán)大于法潛規(guī)則上有政策下有對策安全管理的實踐與思考二、人的觀念行為滯后與社會快速發(fā)展之間的矛盾2.耍小聰明怕吃虧上當(dāng)自私又愛面子喜歡占小便宜安全管理的實踐與思考二、人的觀念行為滯后與社會快速發(fā)展之間的矛盾3.漠視生命現(xiàn)代安全理念：人的生命和健康至高無上安全管理的實踐與思考第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患矛盾三：傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡政放權(quán)新形勢之間的矛盾安全管理的實踐與思考三、傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡政放權(quán)新形勢的矛盾1.安全管理缺乏信任監(jiān)管部門和企業(yè)監(jiān)管與被監(jiān)管、執(zhí)法與被執(zhí)法企業(yè)與員工檢查與被檢查安全管理的實踐與思考三、傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡政放權(quán)新形勢的矛盾2.安全管理主體錯位工人能自己管理好自己的安全嗎？安全是給領(lǐng)導(dǎo)干的，不是自己的事一是行為主體錯位安全管理的實踐與思考三、傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡政放權(quán)新形勢的矛盾2.安全管理主體錯位二是責(zé)任主體錯位壓力上大下小違法成本較低天下興亡匹夫有責(zé)？責(zé)任追究上責(zé)任落實上責(zé)任承擔(dān)上安全管理的實踐與思考三、傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式與簡政放權(quán)新形勢的矛盾3.安全管理效能不佳“大”工作壓力大“累”身體精神疲憊“頂”干群關(guān)系頂“難”長治久安難安全管理的實踐與思考第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患矛盾四：低技能員工隊伍與高風(fēng)險工作崗位之間的矛盾安全管理的實踐與思考四、低技能員工隊伍與高風(fēng)險工作崗位之間的矛盾進(jìn)入高危行業(yè)的農(nóng)民工>1.5億煤礦工人中的農(nóng)民工>300萬建筑工人中的農(nóng)民工>3000萬礦業(yè)死亡事故中農(nóng)民工占比>75%安全管理的實踐與思考第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患矛盾五：企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理模式與多元化發(fā)展趨勢之間的矛盾安全管理的實踐與思考五、傳統(tǒng)的安全管理模式與多元化發(fā)展之間的矛盾1.產(chǎn)權(quán)多元混合所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化安全管理的實踐與思考五、傳統(tǒng)的安全管理模式與多元化發(fā)展之間的矛盾2.地域多元新疆內(nèi)蒙陜西山西云南貴州山東寧夏蒙寧基地新疆基地濟(jì)寧基地晉陜基地云貴基地菏澤基地黃河北基地山東能源省外在建產(chǎn)能已經(jīng)超過省內(nèi)安全管理的實踐與思考五、傳統(tǒng)的安全管理模式與多元化發(fā)展之間的矛盾3.產(chǎn)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)多元的兩大趨勢：低危行業(yè)進(jìn)入高危行業(yè)從一個高危行業(yè)進(jìn)入多個高危行業(yè)安全管理的實踐與思考第二部分：安全生產(chǎn)的隱憂之患矛盾六：煤炭企業(yè)盈利能力下降與安全投入上升之間的矛盾安全管理的實踐與思考五、傳統(tǒng)的安全管理模式與多元化發(fā)展之間的矛盾1.從區(qū)域上看，煤炭行業(yè)“三個世界”格局日益明朗新疆內(nèi)蒙西部陜西山西云南貴州山東寧夏河北河南安徽黑龍江吉林遼寧四川湖北湖南第一世界產(chǎn)量占比72%第二世界產(chǎn)量占比15%第三世界產(chǎn)量占比13%青海甘肅內(nèi)蒙東部安全管理的實踐與思考五、傳統(tǒng)的安全管理模式與多元化發(fā)展之間的矛盾2.從競爭形勢看，“基地化、集團(tuán)化、專業(yè)化”格局基本形成企業(yè)類型數(shù)量占比產(chǎn)量>1億噸837%5000萬噸~1億噸1119%1000萬噸~5000萬噸3314%千萬噸以上煤炭集團(tuán)52家，產(chǎn)量占比超過全國70%安全管理的實踐與思考第三部分：安全工作的踐行之悟安全管理的實踐與思考安全工作的踐行之悟第一，樹立“大安全觀”，在超越安全中抓安全安全管理的實踐與思考第一，樹立“大安全觀”，在超越安全中抓安全安全生產(chǎn)是“系統(tǒng)工程”安全生產(chǎn)是“綜合工程”1.不應(yīng)就安全抓安全安全管理的實踐與思考第一，樹立“大安全觀”，在超越安全中抓安全2.不應(yīng)僅依靠安監(jiān)部門抓安全管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全誰主管誰負(fù)責(zé)安全管理的實踐與思考第一，樹立“大安全觀”，在超越安全中抓安全3.不應(yīng)只控制死亡事故職業(yè)健康同生命安全同等重要從無死亡向無傷害安全管理的實踐與思考對安全工作的幾點(diǎn)感悟第二，著力改變思維定勢，在換位思考中抓安全安全管理的實踐與思考第二，著力改變思維定勢，在換位思考中抓安全1.企業(yè)必須改變思維定勢把政府的安全管理當(dāng)成支撐和幫助把安全檢查看做是免費(fèi)的查體安全管理的實踐與思考第二，著力改變思維定勢，在換位思考中抓安全2.安監(jiān)部門也應(yīng)換位思考“少”把好準(zhǔn)入關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、評估關(guān)、懲處關(guān)“準(zhǔn)”方式再科學(xué)一些，對癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力“好”目標(biāo)更明確，注重制度建設(shè)，形成長效機(jī)制安全管理的實踐與思考第二，著力改變思維定勢，在換位思考中抓安全3.安全監(jiān)管方式更要因時而變探索多元發(fā)展形勢下的安全管理新模式安全管理的實踐與思考對安全工作的幾點(diǎn)感悟第三，堅持走“專業(yè)化”之路，在流程再造中抓安全安全管理的實踐與思考第三，堅持走“專業(yè)化”之路，在創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)模式中抓安全專業(yè)人員干專業(yè)的事情，提高安全保障輕資產(chǎn)運(yùn)營，減少投資符合國際生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢美國斯倫貝謝公司安全管理的實踐與思考第三，堅持走“專業(yè)化”之路，在創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)模式中抓安全山東能源：打造“生產(chǎn)技術(shù)解決方案服務(wù)商”組建礦業(yè)管理技術(shù)服務(wù)集團(tuán)“管家式、保姆式集成服務(wù)”安全管理的實踐與思考對安全工作的幾點(diǎn)感悟第四，善于把握主要矛盾，在補(bǔ)齊短板中抓安全安全管理的實踐與思考第四，善于把握主要矛盾，在補(bǔ)齊短板中抓安全1.抓礦長嚴(yán)資格嚴(yán)責(zé)任嚴(yán)懲處煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大學(xué)以上學(xué)歷；煤礦井下工作3年以上；生產(chǎn)（機(jī)電）、技術(shù)、安全等崗位任職2年以上安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；抓好重大隱患和系統(tǒng)性風(fēng)險；抓好關(guān)鍵時期、關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人物年度內(nèi)礦井發(fā)生2次死亡事故的，免職；一次死亡3人及以上事故的，取消礦長終身任職資格安全管理的實踐與思考山東能源集團(tuán)礦長論壇安全管理的實踐與思考第四，善于把握主要矛盾，在補(bǔ)齊短板中抓安全2.抓總工程師為主的工程技術(shù)隊伍查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故安全管理的實踐與思考第四，善于把握主要矛盾，在補(bǔ)齊短板中抓安全3.抓區(qū)隊長（車間主任）、班組長、安監(jiān)員“兵頭將尾”和“安全衛(wèi)士”安全管理的實踐與思考第四，善于把握主要矛盾，在補(bǔ)齊短板中抓安全4.抓激勵機(jī)制發(fā)工資

掙工資掙安全錢山東能源“四三三”結(jié)構(gòu)工資（安全40%質(zhì)量30%任務(wù)30%）安全管理的實踐與思考對安全工作的幾點(diǎn)感悟第五，注重安全文化建設(shè)，在重塑心智模式中抓安全安全管理的實踐與思考第五，注重安全文化建設(shè)，在重塑心智模式中抓安全