《客車生命周期環(huán)境影響評價技術規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

交通運輸行業(yè)團體標準

《客車生命周期環(huán)境影響評價技術規(guī)范》

編制說明

標準起草組

2023年5月

一、工作簡況

（一）任務來源

降碳減排是我國針對新形勢做出的重要戰(zhàn)略部署。2020年中國

在聯(lián)合國大會上宣布2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和目

標。2021年習近平總書記指出“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口

期。交通領域要加快推動降碳減排技術發(fā)展，建立評估體系，形成綠

色低碳運輸方式。2022年國務院總理李克強在政府工作報告中指出，

要有序推進碳達峰、碳中和工作，落實碳達峰行動方案。主要污染物

排放量繼續(xù)下降，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%。完

善減污降碳激勵約束體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式?！秶揖C合

立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（2021-2035）明確要求加大交通污染監(jiān)測和綜

合治理力度，從源頭減少污染物、二氧化碳等排放，構建符合高質量

發(fā)展的標準體系、關鍵技術與測試方法，促進清潔化、低碳化發(fā)展。

M2和M3類客車有著重量大，排放多的特點，為整個汽車產(chǎn)業(yè)的

碳排放總量貢獻較大，所以對于客車的全生命周期碳減排工作迫在眉

睫。但是客車的全生命周期較長，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)較多，要想精準

的進行減碳工作，就要先核算客車全生命周期中的各個環(huán)節(jié)的碳排放

量，針對碳排放量較大的環(huán)節(jié)進行減碳處理。但是目前國內(nèi)尚未對

M2和M3類客車的碳排放進行系統(tǒng)的生命周期綜合研究評價,特別缺

乏客車行業(yè)核算標準，這將成為眾多客車企業(yè)碳減排工作上的絆腳

石。

因此，建立《客車生命周期環(huán)境影響評價技術規(guī)范》目的是為了

給社會各界提供一個科學，詳細的客車生命周期環(huán)境影響評價方法，

促進交通運輸行業(yè)清潔化、低碳化發(fā)展。

（二）協(xié)作單位

標準起草單位由招商局檢測車輛技術研究院有限公司牽頭，中通

客車股份有限公司、宇通客車股份有限公司、廈門金龍客車有限公司、

北京福田歐輝新能源汽車有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限

公司、揚州亞星客車股份有限公司、比亞迪客車有限公司、安徽安凱

汽車股份有限公司、中機科（北京）車輛檢測工程研究院有限公司、

交通運輸部科學研究院、中公高遠（北京）汽車檢測技術有限公司、

北京綠交所、長安大學、中國公路學會客車分會等企業(yè)參與，形成校

企聯(lián)合的合作模式，發(fā)揮各家所長，共同形成理論性與實操性相融合

的標準內(nèi)容。

（三）主要工作過程

（1）工作思路

在研究客車生命周期環(huán)境影響評價技術規(guī)范現(xiàn)狀背景的前提下，

以現(xiàn)行國家層面相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和指導意見為基本遵循，以

相關客車企業(yè)環(huán)境影響評價技術的相關探索為實踐支撐，結合對相關

行業(yè)主管部門、客車企業(yè)、評價技術人員和其他利益相關方的深入走

訪調研，分析總結實踐經(jīng)驗，參考有關國內(nèi)外先進標準，并在廣泛征

求意見的基礎上，明確標準編制的框架和主要內(nèi)容，按照團體標準的

編制流程分別進行項目立項審查、大綱評審、編制《客車生命周期環(huán)

境影響評價技術規(guī)范》征求意見稿、送審稿和報批稿，最終通過后進

行發(fā)布實施。

（2）工作過程

在前期查閱大量資料的基礎上，參編單位共同開展標準制定前期

研究與制定準備工作。

2022年12月29日，召開標準立項會，經(jīng)過專家討論和評審，

立項通過，并充分征求了現(xiàn)場專家對標準的評審意見。

2023年1月8日，召開第一次編寫組內(nèi)部會議，邀請參編單位

進行討論，對標準進行了充分修改。會后又繼續(xù)和編寫組內(nèi)部分成員

單位進行了充分的討論，形成新的一版標準草稿；

2023年2月21日，編寫組對接參編企業(yè)，針對其生產(chǎn)的環(huán)境產(chǎn)

品聲明對標準進行了修改、補充完善。且會后依據(jù)標準編寫規(guī)范將草

稿中的語言、格式進行了調整；

2023年3月12日，編寫組邀請行業(yè)專家對標準架構進行審定，

明確標準的主題架構和邏輯思路；

2023年4月20日，編寫組邀請參編企業(yè)、行業(yè)專家在既定架構

的基礎上，對標準內(nèi)容進行逐條審查，形成當前稿件。

2023年5月6日，召開了第二次編寫組內(nèi)部會議，會議根據(jù)近

期專家意見進行草稿整體修改，調整草稿整體結構，修改標準語言，

并對草稿中無關條款進行刪除，形成了最新一版草稿；

二、制定標準的背景、意義及必要性

（一）背景

經(jīng)濟和科技的高速發(fā)展，一方面為人們生活帶來便利的同時，另

一方面也對自然環(huán)境造成了極大的危害。在當下的經(jīng)濟發(fā)展中，環(huán)境

問題變得尤為突出如全球變暖、極端惡劣天氣、廢氣污染等，都對人

們的生活工作帶來了影響。其中由于人類活動和工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的大

量溫室氣體排放是全球變暖的主要原因，而溫室氣體排放大部分由二

氧化碳組成。面對如此嚴峻的生存環(huán)境，人類不得不進行反思，減少

碳排放已經(jīng)成為全球性迫切解決的問題之一。

為了解決和控制碳排放量，我國政府開始做出了一些努力。201

5年，國務院印發(fā)了《中國制造2025》,以此作為引導我國制造業(yè)戰(zhàn)

略前進的長期綱領，它把綠色發(fā)展納入其中作為目標之一，綠色制造

工程也被列為五個重點工程之一；2016年，緊接著發(fā)布了一個到20

20年的規(guī)劃，名字便是工業(yè)綠色發(fā)展，重點指出了工業(yè)的綠色轉型；

2017年4月，工信部等聯(lián)合印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，

將提高汽車節(jié)能減排水平作為規(guī)劃目標之一，并在2021年8月、20

22年3月均指出要加快啟動汽車碳排放系列的工作；2020年，我國

政府在聯(lián)合國大會上向世界宣布了2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前

實現(xiàn)碳中和的目標；2021年，我國碳排放權交易市場正式運行，為

推進企業(yè)減排提供市場機制，有效激勵企業(yè)低碳創(chuàng)新發(fā)展，促進企業(yè)

高質量轉型和綠色經(jīng)濟增長；2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源

局發(fā)布《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》：

建立健全綠色能源消費促進機制，推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體

系建設，建立綠色能源消費認證機制，推動各類社會組織采信認證結

果。

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會于2022年10月16日召開，

為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，進一

步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和

推廣應用，充分發(fā)揮綠色技術對綠色低碳發(fā)展的關鍵支撐作用，近日，

國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步完善市場導向的綠

色技術創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1

885號，以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮芬粤暯叫聲r代中

國特色社會主義思想為指導，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善轉化應用

市場機制，加強創(chuàng)新服務保障，推動形成各類創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)、

產(chǎn)學研用銜接高效、創(chuàng)新效能持續(xù)提升的綠色技術創(chuàng)新工作格局，確

定了9項重點任務，其中有一項是完善綠色技術評價體系，包括建立

健全綠色技術標準、推進綠色技術評價等。

汽車產(chǎn)業(yè)既是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是碳排放的大戶。特別是

重量大，排放多的客車產(chǎn)業(yè)，作為國民經(jīng)濟的支柱，具有較廣的全產(chǎn)

業(yè)鏈輻射范圍和較高的社會帶動作用，在推進生態(tài)文明建設的過程中

面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的穩(wěn)步提升，人民生活水平的逐漸

提高，汽車作為代步工具真正的走進了千家萬戶，巨大的需求牽引著

汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)記錄，2020年，中國

汽車銷量達到2521萬輛；2021年，中國汽車銷量達到2608萬輛，

同比增長了3.9%；2022年1-11月，中國汽車銷量達到了2430.2萬

輛，同比增長了3.3%。盡管近幾年各行各業(yè)都受到了疫情不同程度

上的影響與沖擊，但汽車市場仍表現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢。在生態(tài)文明

建設和綠色驅動發(fā)展的背景下，如何更好地“制定環(huán)境影響評價標準、

營造綠色消費環(huán)境、建設綠色環(huán)境體系”成為汽車，特別是客車行業(yè)

關注的焦點。

M2和M3類客車有著重量大，排放多的特點，因為整個汽車產(chǎn)業(yè)

的碳排放總量貢獻較大，所以對于客車的全生命周期碳減排工作迫在

眉睫。但是客車的全生命周期較長，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)較多，要想精

準的進行減碳工作，就要先核算客車全生命周期中的各個環(huán)節(jié)的碳排

放量，針對碳排放量較大的環(huán)節(jié)進行減碳處理。但是目前國內(nèi)尚未對

M2和M3類客車的碳排放進行系統(tǒng)的生命周期綜合研究評價,特別缺

乏客車行業(yè)核算標準，這將成為眾多客車企業(yè)碳減排工作上的絆腳

石。

（二）意義

本標準的制定，可以滿足M2和M3類客車生命周期環(huán)境影響評價

的需要，可以系統(tǒng)地對不同類型的M2和M3類客車的產(chǎn)品環(huán)境影響排

放評價進行規(guī)范，填補國內(nèi)在該類產(chǎn)品碳足跡的標準空缺。

對于客車企業(yè)而言，制定一套《客車生命周期環(huán)境影響評價技術

規(guī)范》可以幫助企業(yè)全面了解M2和M3類客車的碳足跡，為企業(yè)進行

碳足跡核算時提供參考標準，從而客車企業(yè)開展低碳產(chǎn)品設計開發(fā)決

策，提供科學依據(jù)，幫助企業(yè)針對性的降碳。在全面掌握客車的碳足

跡后，針對碳排放量突出環(huán)節(jié)，應用新技術、新設計、新工藝等方

式來改善碳排放量高的環(huán)節(jié)。

對于產(chǎn)業(yè)鏈而言，在碳達峰，碳中和的目標下，幫助客車企業(yè)應

對國家關于碳中和的要求和排放標準，實現(xiàn)綠色發(fā)展，協(xié)同各企業(yè)降

低整個產(chǎn)業(yè)鏈上的碳排放量，為社會可持續(xù)發(fā)展貢獻一份力量，定

期達成“雙碳”目標；同時有效應對國際綠色貿(mào)易壁壘，促進汽車產(chǎn)

品出口。

（三）必要性

1.國際碳政策要求

①歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM），2022年6月22日，歐洲議

會通過歐盟碳邊境調整機制方案。CBAM對進口到歐盟的商品中隱含

的碳排放量征收額外關稅，即通過調節(jié)商品所含碳排放量在歐盟邊境

內(nèi)外的定價差異，實現(xiàn)“碳平價”。歐盟此次碳關稅機制調整，將于2

023年1月1日開始并在未來4年內(nèi)分階段實施。到2023年，進口

商將被要求報告其進口商品（包括鋼鐵、水泥、鋁、化肥、有機化學

品和塑料等產(chǎn)品）中所含的碳排放量（生產(chǎn)過程直接排放和外購能源

間接排放），經(jīng)過4年的緩沖過渡期后，將于2027年開始征收碳稅。

②美國《清潔競爭法案》，2022年6月7日，美國參議員Shel

donWhitehouse聯(lián)合其他三位參議員ChrisCoons、BrianSchatz

和MartinHeinrich在國會上提出了一項基于窄幅邊界調整的碳稅

立法，也就是美國版的碳邊境調節(jié)機制（CBAM），該法案名為《清潔

競爭法（CleanCompetitionAct，簡稱CCA）》?！肚鍧嵏偁幏ā?/p>

是CBAM的一種形式，旨在減少氣候污染，同時通過新的激勵措施加

強美國清潔制造業(yè)的競爭力。與歐盟CBAM類似，CCA對進口商品征

收二氧化碳排放費用，并將收入提供給發(fā)展中國家。但由于美國沒有

統(tǒng)一的碳價，CCA的獨特之處在于：公司將只為超過行業(yè)平均水平的

排放量支付碳費，征收的對象為不僅是進口商，還包括美國國內(nèi)生產(chǎn)

商。

③歐盟“Fitfor55”一攬子計劃，2050年實現(xiàn)“碳中和”是歐盟

自主設定的有約束力的目標。為此，歐盟公布了全面的新立法“Fit

for55”，旨在2030年使溫室氣體凈排放量比1990年至少減少55%。

④《歐盟電池法規(guī)》，要求所有進入歐盟市場的電池，包括歐盟

本土生產(chǎn)的電池都必須遵守電池新規(guī)，并決定從2024年7月1日開

始，只有已建立碳足跡聲明的可充電工業(yè)和電動汽車電池才能投放市

場。新電池法作為歐盟綠色產(chǎn)品法規(guī)中提出要求最多、最為繁瑣和最

難滿足的一個法規(guī)，既迎合了低碳、環(huán)保的全球趨勢，也是歐盟在電

池產(chǎn)業(yè)中爭取有利地位的重要方略之一。

⑤同時更多的歐盟企業(yè)要求出口企業(yè)完成環(huán)境產(chǎn)品聲明認證，全

生命周期碳足跡計算等，如意大利，瑞典，丹麥，芬蘭，荷蘭，挪威

等。

2.中國低碳戰(zhàn)略發(fā)展的要求

①中共十八大、十九大的報告都強調了生態(tài)文明的理念，國家對

環(huán)境美好的期愿不言而喻，其后也會加強此方面的建設與管控。二十

大報告明確提出：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟

賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革

命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設新型能源體系，積極參與

應對氣候變化全球治理。

②據(jù)中汽中心測算，汽車碳排放占我國交通領域碳排放80%以上，

占全社會碳排放7.5%左右。由中國汽車工程學會牽頭編制的《節(jié)能

與新能源汽車技術路線圖2.0》指出，我國汽車產(chǎn)業(yè)碳排放將于202

8年左右先于國家碳減排承諾提前達峰，至2035年，碳排放總量較

峰值下降20%以上。

③2022年01月21日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《促進綠色

消費實施方案》：優(yōu)化完善標準認證體系。進一步完善并強化綠色低

碳產(chǎn)品和服務標準、認證、標識體系，加強與國際標準銜接，大力提

升綠色標識產(chǎn)品和綠色服務市場認可度和質量效益。制定重點行業(yè)和

產(chǎn)品溫室氣體排放標準，探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準。

④2022年01月30日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關

于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》：建立健全綠

色能源消費促進機制。推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設，建

立綠色能源消費認證機制，推動各類社會組織采信認證結果。

⑤2022年7月7日，工信部、發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部等三部門聯(lián)

合印發(fā)了《工業(yè)領域碳達峰實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），

其中汽車產(chǎn)業(yè)責任大、任務重?！秾嵤┓桨浮访鞔_指出:到2030年，

當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，乘用

車和商用車新車二氧化碳排放強度分別比2020年下降25%和20%以

上;要加大交通運輸領域綠色低碳產(chǎn)品供給，大力推廣節(jié)能與新能源

汽車，強化整車集成技術創(chuàng)新，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。

3.國際同行的競爭

沃爾沃，戴姆勒，斯堪尼亞等國際客車品牌發(fā)布客車全生命周期

環(huán)境影響及碳足跡相關報告，同時制定了一系列供應鏈管理的相關的

措施。而國內(nèi)客車企業(yè)在該領域尚有缺失，由此導致的EPD報告的缺

失，將會對國產(chǎn)客車出口國際帶來巨大的不便與阻礙，此外，也會失

去綠色采購的機會。

4.統(tǒng)一的核算標準的缺失

目前全球范圍內(nèi)并沒有成體系的汽車整車的產(chǎn)品碳足跡標準和

規(guī)范，我國已發(fā)布3批共24個行業(yè)碳核算方法，但尚未覆蓋汽車全

產(chǎn)業(yè)鏈。目前關于產(chǎn)品碳足跡（CFP）的標準主要有：瑞典政府于19

91年為了實現(xiàn)綠色采購發(fā)布了環(huán)境產(chǎn)品聲明（EnvironmentalProdu

ctDeclaration）環(huán)境影響評價的平臺，并推動了ISO14025環(huán)境產(chǎn)

品聲明的國際化的發(fā)展進程，使其成為一個普遍認可的評價標準，歐

盟委員會2013年發(fā)布的產(chǎn)品環(huán)境足跡（ProductEnvironmentalFo

otprint，PEF）方法指南推動整體的環(huán)境影響評價的步伐。

雖然眾多品牌都在環(huán)境足跡和碳足跡方面利用全生命周期的方

法學進行核查，但是由于功能單元，系統(tǒng)邊界的不透明，使得計算的

結果可比性非常差，迫切需要一個統(tǒng)一的標準規(guī)范化市場的核算體

系。

我國汽車行業(yè)在碳排放方面近兩年開展了相關的碳足跡工作，但

是整體的環(huán)境排放核算體系建設方面存在諸多困難，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條

長，排放標準缺乏精準的基礎數(shù)據(jù)支撐，且汽車產(chǎn)業(yè)從原材料到運營

的覆蓋面廣，汽車行業(yè)環(huán)境影響排放標準建設難度較大。

本項目通過研究客車全生命周期環(huán)境足跡足跡方法學，制定客車

生命周期環(huán)境影響評價技術規(guī)范，以填補國內(nèi)對于客車領域碳排放標

準的空缺。

三、標準編制原則和主要內(nèi)容

（一）標準編制原則

本標準經(jīng)中國交通運輸協(xié)會批準立項，按照GB/T1.1-2020《標

準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

文件起草組經(jīng)廣泛調查研究，認真總結實踐經(jīng)驗，參考有關國內(nèi)外先

進標準，并在廣泛征求意見的基礎上，制定本文件，本文件的某些內(nèi)

容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責任。

（二）主要技術內(nèi)容與框架

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標

準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

文件起草組經(jīng)廣泛調查研究，認真總結實踐經(jīng)驗，參考有關國內(nèi)

外先進標準，并在廣泛征求意見的基礎上，制定本文件，本文件的某

些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責

任。

本文件的主要技術內(nèi)容是：1范圍；2規(guī)范性引用文件；3術語

和定義；4生命周期清單分析；5生命周期影響評價；6生命周期影

響審核機構；7生命周期影響評價報告要素；附錄A（資料性）推薦

適用數(shù)據(jù)庫列表；附錄B（資料性）客車產(chǎn)品生命周期評價過程表示

例；附錄C（資料性）生命周期評價因子；附錄D（資料性）材料循

環(huán)使用計算公式。

本文件由中國交通運輸協(xié)會低碳與碳交易促進分會提出。

本文件由中國交通運輸協(xié)會標準化技術委員會歸口。

本文件起草單位：招商局檢測車輛技術研究院有限公司、瑞典環(huán)

境科學研究院有限公司北京代表處、中通客車股份有限公司、宇通客

車股份有限公司、廈門金龍客車有限公司、北京福田歐輝新能源汽車

有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、揚州亞星客車股份

有限公司、比亞迪客車有限公司、安徽安凱汽車股份有限公司、中機

科（北京）車輛檢測工程研究院有限公司、交通運輸部科學研究院、

中公高遠（北京）汽車檢測技術有限公司、北京綠色交易所有限公司、

長安大學、中國公路學會客車分會。

本文件主要起草人：樊海龍、姚娟娟、李沁原、俞寧、曾義超、

劉挺、趙永剛、周莉、劉衛(wèi)星、徐敏、王瑞。

（一）范圍

本文件規(guī)定了客車產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響評價的生命周期清單

分析、影響評價和報告要素。

本文件是客車產(chǎn)品類別規(guī)則，適用于M2、M3類客車（柴油、汽

油、普通混合動力、插電式混合動力、純電動、燃料電池、天然氣以

及其他替代燃料）開展生命周期環(huán)境影響評價。

（二）規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可

少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本

文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用

于本文件。

GB/T15089-2001機動車輛及掛車分類

GB/T24020環(huán)境管理環(huán)境標志和聲明通用原則

GB/T24025環(huán)境標志和聲明III型環(huán)境聲明原則和程序

GB/T24040環(huán)境管理生命周期評價原則與框架

GB/T24044環(huán)境管理生命周期評價要求與指南

GB/T3730.1-2001汽車和掛車類型的術語和定義

（三）術語和定義

3.1客車生命周期buslifecycle

客車生命周期指從客車原材料生產(chǎn)到客車生命終末期。

3.2客車產(chǎn)品種類busproductcategory

M2類客車指駕駛員座位在內(nèi)座位數(shù)超過9個，且最大設計總重

量不超過5000kg載客車輛。

M3類客車指駕駛員座位在內(nèi)座位數(shù)超過9個，且最大設計總重

量超過5000kg載客車輛。

3.3共生產(chǎn)品co-products

同一單元過程或產(chǎn)品系統(tǒng)中產(chǎn)出的兩種或兩種以上的產(chǎn)品。

3.4單元過程Unitprocess

進行生命周期清單分析時為量化輸入和輸出數(shù)據(jù)而確定的最基

本部分。

3.5現(xiàn)場數(shù)據(jù)fielddata

現(xiàn)場數(shù)據(jù)是通過直接測量或基于直接測量計算得到的企業(yè)產(chǎn)品

系統(tǒng)內(nèi)某個單元過程或活動的量化值。

3.6背景數(shù)據(jù)backgrounddata

從產(chǎn)品生命周期中通過直接測量以外來源獲得的，滿足精確度、

完整性和代表性等數(shù)據(jù)質量要求的數(shù)據(jù)，商業(yè)數(shù)據(jù)庫和免費數(shù)據(jù)庫滿

足該數(shù)據(jù)質量要求。

3.7替代數(shù)據(jù)Proxydata

“現(xiàn)場數(shù)據(jù)”、“背景數(shù)據(jù)”之外的其他來源數(shù)據(jù)，如文獻研究

數(shù)據(jù)。

3.8生命周期清單分析lifecycleinventoryanalysis(LC

I)

生命周期評價中對所研究產(chǎn)品整個生命周期中輸入和輸出進行

匯編和量化的階段。

3.9生命周期影響評價lifecycleimpactassessment(LCIA)

生命周期評價中理解和評價產(chǎn)品系統(tǒng)在產(chǎn)品整個生命周期中的

潛在環(huán)境影響大小和重要性的階段。

3.10III型環(huán)境聲明typeIIIenvironmentaldeclaration

提供基于預設參數(shù)的量化環(huán)境數(shù)據(jù)的環(huán)境聲明，必要時包括附加

環(huán)境信息。III型環(huán)境聲明也稱為環(huán)境產(chǎn)品聲明（EnvironmentalP

roductDeclaration），簡稱EPD。

預設參數(shù)基于GB/T24040系列標準，包括GB/T24040和GB/T

24044。

附加環(huán)境信息可以是定性，也可以是定量。

3.11產(chǎn)品種類規(guī)則productcategoryrule(PCR)

對一個或多個產(chǎn)品種類進行Ⅲ型環(huán)境聲明所必須滿足的一套具

體的規(guī)則、要求和指南。

（四）生命周期清單分析

生命周期清單分析包括功能單位、系統(tǒng)邊界、數(shù)據(jù)采集、生命周

期清單因子、計算程序和生命周期清單計算方法。

4.1功能單位

作為客車環(huán)境足跡量化的基準單位。功能單位是客車將1名乘客

運送1公里，其中客車的載客量根據(jù)額定載客數(shù)量計算，客車的使用

壽命根據(jù)800000公里計算。

4.2系統(tǒng)邊界

本文件界定的客車產(chǎn)品生命周期系統(tǒng)邊界包括三個階段：上游過

程、核?過程、下游過程。如圖1所示：

運輸至核心運輸至使用

原材料開采供應商零部件車輛使用與末端處理

過程車輛制造區(qū)域

和設備制造維修保養(yǎng)

能源車輛使用過程能耗

材料清單

輔料零部件及維修保養(yǎng)

廢物

上游過程核心過程下游過程

圖1系統(tǒng)邊界（客車）

4.2.1上游過程

4.2.2核心過程

4.2.3下游過程

4.3數(shù)據(jù)采集

4.3.1數(shù)據(jù)的描述

數(shù)據(jù)包括企業(yè)現(xiàn)場數(shù)據(jù)、背景數(shù)據(jù)和替代數(shù)據(jù)。

4.3.2數(shù)據(jù)取舍原則

4.3.3數(shù)據(jù)質量要求

現(xiàn)場數(shù)據(jù)使用規(guī)則

背景數(shù)據(jù)使用規(guī)則

推薦適用數(shù)據(jù)庫

生命周期各階段數(shù)據(jù)質量要求

4.4生命周期清單因子

4.5評價模型幾數(shù)據(jù)處理

4.5.1數(shù)據(jù)確認

4.5.2數(shù)據(jù)與單元過程的關聯(lián)

4.5.3數(shù)據(jù)與功能單位的關聯(lián)

4.5.4數(shù)據(jù)合并

4.5.5數(shù)據(jù)分配

4.6生命周期清單計算方法

（五）生命周期影響評價

5.1影響類型

根據(jù)客車生產(chǎn)系統(tǒng)的特點，客車產(chǎn)品生命周期評價的影響類型應

包括：

環(huán)境影響指標：氣候變化相關/碳足跡、酸化潛力、平流層臭氧

層的消耗潛力、富營養(yǎng)化潛能、光化學臭氧形成、化石資源的非生物

消耗潛能、礦物和金屬(非化石資源)的非生物消耗潛能、水資源消耗

等8類環(huán)境影響指標；

能源指標：可再生一次能源（作為原材料的），可再生一次能源

（非原材料部分），總的可再生一次能源，非可再生一次能源（作為

原材料的），非可再生一次能源（非原材料部分），總的非可再生一

次能源。二級材料的使用，二級可再生燃料使用，二級非可再生燃料

使用；

生命周期廢物指標：危險廢物處置，非危險廢物處置，輻射廢物

處置等；

產(chǎn)品和包裝過程中生物碳指標。

以上指標詳細因子信息見附錄C。

5.2生命周期清單負荷因子歸類

歸類是根據(jù)清單負荷因子的物理化學性質，將對某影響類型（環(huán)

境績效指標）有貢獻的因子歸到一起的過程。根據(jù)客車生產(chǎn)系統(tǒng)的特

點，重點考慮生命周期環(huán)境影響評價負荷因子，歸入上述各影響類型。

5.3分類評價

分類評價是定量計算影響類型的類型指標。同質量的不同負荷因

子對同一種影響類型的貢獻潛力不一樣，轉化為統(tǒng)一度量需要借助于

特征化模型，分類評價結果采用當量物質表示。

5.4附加環(huán)境信息

除上述報告的指標外，客車運行污染物排放、噪聲排放量、可循

環(huán)使用率和回收率應在附加環(huán)境信息中進行描述。

（六）生命周期影響審核機構

客車生命周期的評價應由第三方國家級車輛檢驗檢測機構和全

國性行業(yè)社團組織以及具備資質的國際第三方認證機構進行，并出具

審核報告。

（七）生命周期影響評價報告要素

應用本文件可進行軸承產(chǎn)品的III型環(huán)境聲明（EPD）報告，依

據(jù)本文件制作的III型環(huán)境聲明（EPD）報告包括以下內(nèi)容：公司/

組織的描述、產(chǎn)品或服務的描述、報告的有效期、產(chǎn)品的可追溯性（產(chǎn)

品編號，能夠辨識生產(chǎn)批次，追溯生產(chǎn)信息、質量記錄等信息）、生

命周期評價信息、評價的驗證、可比性。

四、主要試驗（或驗證）分析

本次標準編寫工作開展了調研工作，調研內(nèi)容見研究報告。

五、預期經(jīng)濟效益與社會效益分析

本標準的制定，可以滿足M2和M3類客車生命周期碳足跡核算的

需要，可以系統(tǒng)地對不同類型的M2和M3類客車的產(chǎn)品碳足跡的排放

評價進行規(guī)范，填補國內(nèi)在該類產(chǎn)品碳足跡的標準空缺。

六、采用國際標準和國外先進標準的程度

1.PCR2014:10Fabricatedsteelproducts,except

constructionproducts,machineryandequipment

2.PCR2015:03Basicironorsteelproducts&special

steels,exceptconstructionsteelproducts

3.NPCR013PartBforsteelandaluminiumconstruction

products(referencestoEN15804+A2)

4.NPCR013PartBforsteelandaluminiumconstruction

products

5.PEFCR2019-06-28forMetalSheetsforVarious

Applications

6.PEPPCR-ed4-EN-20210906ProductCategoryRulesfor

Electrical,ElectronicandHVAC-RProducts2009/33/EC

七、與現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和強制性標準的關系

本標準與我國現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和強制性國家標準不矛盾。

本標準是以現(xiàn)行國家層面相關法律法規(guī)、指導意見為基本遵循，

編制過程中，充分考慮國內(nèi)外現(xiàn)有相關標準的統(tǒng)一和協(xié)調。

八、標準中涉及知識產(chǎn)權情況說明

本標準中未涉及知識產(chǎn)權問題。

九、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

標準的編制過程中沒有遇到重大的分歧意見。

十、標準性質的建議說明

本標準建議作為推薦性標準發(fā)布實施。

十一、貫徹標準的要求和實施措施

本標準為首次針對客車的生命周期環(huán)境影響評價技術規(guī)范的團

體標準，并且為推薦性標準。標準正式發(fā)布后建議國內(nèi)各個客車公司

采用該團體標準對客車的生命周期環(huán)境影響進行評價。

十二、其他應予說明的事項

無

附件1企業(yè)征求意見處理工作情況

團體標準名稱：客車生命周期環(huán)境影響評價技術規(guī)范

負責起草單位：招商局檢測車輛技術研究院有限公司、瑞典環(huán)境科

學研究院有限公司北京代表處、中通客車股份有限公司、宇通客車股

份有限公司、廈門金龍客車有限公司、北京福田歐輝新能源汽車有限

公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、揚州亞星客車股份有限

公司、比亞迪客車有限公司、安徽安凱汽車股份有限公司、中機科（北

京）車輛檢測工程研究院有限公司、交通運輸部科學研究院、中公高

遠（北京）汽車檢測技術有限公司、北京綠色交易所有限公司、長安

大學、中國公路學會客車分會。

發(fā)送“征求意見稿”的單位數(shù)：個；

收到“征求意見稿”后，回函的單位數(shù)：個；

收到“征求意見稿”后，回函并提出意見的單位數(shù)：個；

沒有回函的單位數(shù)：個。

序號章條編號提出單位（個人）修改意見內(nèi)容理由或依據(jù)意見處理

1

2

3

4

5

6

7

附件2中國交通運輸協(xié)會標準化技術委員會專家組審查意見及處理情況

序號章條編號意見提出方修改意見內(nèi)容理由或依據(jù)意見處理

1

2

3

4

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6

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20

OfficialJournalL130

oftheEuropeanUnion

Volume66

EnglisheditionLegislation16May2023

Contents

ILegislativeacts

REGULATIONS

★Regulation(EU)2023/955oftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof10May2023

establishingaSocialClimateFundandamendingRegulation(EU)2021/1060.............................1

★Regulation(EU)2023/956oftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof10May2023

establishingacarbonborderadjustmentmechanism(1)...........................................................52

★Regulation(EU)2023/957oftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof10May2023

amendingRegulation(EU)2015/757inordertoprovidefortheinclusionofmaritimetransport

activitiesintheEUEmissionsTradingSystemandforthemonitoring,reportingandverification

ofemissionsofadditionalgreenhousegasesandemissionsfromadditionalshiptypes(1).............105

DIRECTIVES

★Directive(EU)2023/958oftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof10May2023amending

Directive2003/87/ECasregardsaviation’scontributiontotheUnion’seconomy-wideemission

reductiontargetandtheappropriateimplementationofaglobalmarket-basedmeasure(1)..........115

★Directive(EU)2023/959oftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof10May2023amending

Directive2003/87/ECestablishingasystemforgreenhousegasemissionallowancetradingwithin

theUnionandDecision(EU)2015/1814concerningtheestablishmentandoperationofamarket

stabilityreservefortheUniongreenhousegasemissiontradingsystem(1)................................134

(1)TextwithEEArelevance.

Actswhosetitlesareprintedinlighttypearethoserelatingtoday-to-daymanagementofagriculturalmatters,andaregenerallyvalid

foralimitedperiod.

ENThetitlesofallotheractsareprintedinboldtypeandprecededbyanasterisk.

16.5.2023ENOfficialJournaloftheEuropeanUnionL130/1

I

(Legislativeacts)

REGULATIONS

REGULATION(EU)2023/955OFTHEEUROPEANPARLIAMENTANDOFTHECOUNCIL

of10May2023

establishingaSocialClimateFundandamendingRegulation(EU)2021/1060

THEEUROPEANPARLIAMENTANDTHECOUNCILOFTHEEUROPEANUNION,

HavingregardtotheTreatyontheFunctioningoftheEuropeanUnion,andinparticularArticle91(1),point(d),

Article192(1)andArticle194(2),andArticle322(1),point(a),thereof,

HavingregardtotheproposalfromtheEuropeanCommission,

Aftertransmissionofthedraftlegislativeacttothenationalparliaments,

HavingregardtotheopinionoftheEuropeanEconomicandSocialCommittee(1),

HavingregardtotheopinionoftheCommitteeoftheRegions(2),

Actinginaccordancewiththeordinarylegislativeprocedure(3),

Whereas:

(1)TheParisAgreement(4),adoptedon12December2015undertheUnitedNationsFrameworkConventionon

ClimateChange(UNFCCC)(the‘ParisAgreement’),enteredintoforceon4November2016.ThePartiestotheParis

Agreementhaveagreedtoholdtheincreaseintheglobalaveragetemperaturewellbelow2°Cabovepre-industrial

levelsandtopursueeffortstolimitthetemperatureincreaseto1,5°Cabovepre-industriallevels.Thatcommitment

hasbeenreinforcedwiththeadoptionundertheUNFCCCoftheGlasgowClimatePacton13November2021,in

whichtheConferenceofthePartiestotheUNFCC,servingasthemeetingofthePartiestotheParisAgreement,

recognisesthattheimpactsofclimatechangewillbemuchloweratatemperatureincreaseof1,5°C,compared

with2°C,andresolvestopursueeffortstolimitthetemperatureincreaseto1,5°C.

(2)ThecommunicationoftheCommissionof11December2019on‘TheEuropeanGreenDeal’(the‘EuropeanGreen

Deal’)setsoutanewgrowthstrategythataimstotransformtheUnionintoasustainable,fairandprosperoussociety,

withamodern,resource-efficientandcompetitiveeconomy,wheretherearenonetemissionsofgreenhousegasesat

thelatestby2050andwhereeconomicgrowthisdecoupledfromresourceuse.TheEuropeanGreenDealalsoaims

torestore,protect,conserveandenhancetheUnion’snaturalcapital,andprotectthehealthandwell-beingof

citizensfromenvironment-relatedrisksandimpacts.Finally,itconsidersthatthistransitionshouldbejustand

inclusive,leavingnoonebehind.

(1)OJC152,6.4.2022,p.158.

(2)OJC301,5.8.2022,p.70.

(3)PositionoftheEuropeanParliamentof18April2023(notyetpublishedintheOfficialJournal)anddecisionoftheCouncilof

25April2023.

(4)OJL282,19.10.2016,p.4.

L130/2ENOfficialJournaloftheEuropeanUnion16.5.2023

(3)ThroughtheadoptionofRegulation(EU)2021/1119oftheEuropeanParliamentandoftheCouncil(5),theUnion

hasenshrinedinlegislationtheobjectiveofeconomy-wideclimateneutralityby2050atthelatest,andtheaimof

achievingnegativeemissionsthereafter.ThatRegulationalsoestablishesabindingUniondomesticreductiontarget

fornetgreenhousegasemissions(emissionsafterdeductionofremovals)ofatleast55%comparedto1990levels

by2030.Allsectorsoftheeconomyareexpectedtocontributetoachievingthattarget.

(4)TheconclusionsoftheEuropeanCouncilof10-11December2020endorsedthebindingUniondomesticreduction

targetfornetgreenhousegasemissions,whileunderliningtheimportanceofconsiderationsoffairnessand

solidarityandleavingnoonebehind.ThoseconclusionswerereaffirmedintheconclusionsoftheEuropean

Councilof24-25May2021,whentheEuropeanCouncilinvitedtheCommissiontoswiftlyputforwardits

legislativepackagetogetherwithanin-depthexaminationoftheenvironmental,economicandsocialimpactat

MemberStatelevel.

(5)TheEuropeanPillarofSocialRightsActionPlan,endorsedbytheconclusionsoftheEuropeanCouncilof24-

25June2021,highlightstheneedtostrengthensocialrightsandtheEuropeansocialdimensionacrossallpolicies

oftheUnion.Principle20oftheEuropeanPillarofSocialRightsstatesthat‘everyonehastherighttoaccess

essentialservicesofgoodquality,includingwater,sanitation,energy,transport,financialservicesanddigital

communications.Supportforaccesstosuchservicesshallbeavailableforthoseinneed.’.

(6)ThePortoDeclarationof8May2021reaffirmedtheEuropeanCouncil’spledgetoworktowardsasocialEurope

strengtheningafairtransitionanditsdeterminationtocontinuedeepeningtheimplementationoftheEuropean

PillarofSocialRightsatUnionandnationallevel,withdueregardforrespectivecompetencesandtheprinciplesof

subsidiarityandproportionality.

(7)Inordertoimplementthecommitmenttowardsclimateneutrality,theUnion’sclimateandenergylegislationhas

beenreviewedandamendedinordertoaccelerategreenhousegasemissionreductions.

(8)Thoseamendmentshavedifferingeconomicandsocialimpactsonthedifferentsectorsoftheeconomy,citizensand

MemberStates.Inparticular,theinclusionofgreenhousegasemissionsfrombuildings,roadtransportand

additionalsectorswhichcorrespondtoindustrialactivitiesnotcoveredbyAnnexItoDirective2003/87/ECofthe

EuropeanParliamentandoftheCouncil(6)withinthescopeofthatDirectiveshouldprovideanadditional

economicincentivetoinvestinthereductionoffossilfuelconsumptionandtherebyacceleratethereductionof

greenhousegasemissions.Combinedwithothermeasures,thisshould,inthemediumtolongterm,contributeto

thereductionofenergypovertyandtransportpoverty,reducethecostsofbuildingsandroadtransport,and,where

relevant,providenewopportunitiesforqualityjobcreationandsustainableinvestments,fullyalignedwiththegoals

oftheEuropeanGreenDeal.

(9)However,resourcesareneededtofinancethoseinvestments.Inaddition,beforesuchinvestmentsaremade,thecost

supportedbyhouseholdsandtransportusersforheating,cooling,cooking,androadtransport,islikelytoincrease

asfuelsuppliersthataresubjecttotheobligationsundertheemissiontradingsystemforbuildingsandroad

transportpassonthecostsofcarbontoconsumers.

(10)Theclimatetransitionwillhaveaneconomicandsocialimpactthatisdifficulttoassessexante.Achievingthe

increasedclimateambitionwillrequiresubstantialpublicandprivateresources.Investmentsinenergyefficiency

measures,aswellasrenewableenergy-basedheatingsystems,suchasheatingwithelectricheatpumps,heatingand

coolingatdistrictlevelandparticipationinrenewableenergycommunities,areaneffectivemethodofreducing

importdependencyandemissionswhileincreasingtheUnion’sresilience.Dedicatedfundingtosupportvulnerable

households,vulnerablemicro-enterprisesandvulnerabletransportusersisnecessary.

(5)Regulation(EU)2021/1119oftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof30June2021establishingtheframeworkforachieving

climateneutralityandamendingRegulations(EC)No401/2009and(EU)2018/1999(‘EuropeanClimateLaw’)(OJL243,9.7.2021,

p.1).

(6)Directive2003/87/ECoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof13October2003establishingasystemforgreenhousegas

emissionallowancetradingwithintheUnionandamendingCouncilDirective96/61/EC(OJL275,25.10.2003,p.32).

16.5.2023ENOfficialJournaloftheEuropeanUnionL130/3

(11)Theincreaseinthepriceforfossilfuelscandisproportionallyaffectvulnerablehouseholds,vulnerablemicro-

enterprisesandvulnerabletransportuserswhospendalargerpartoftheirincomeonenergyandtransport,who,

incertainregions,donothaveaccesstoalternative,affordablemobilityandtransportsolutions,andwhomaylack

thefinancialcapacitytoinvestinthereductionoffossilfuelconsumption.Geographicspecificities,suchasislands,

outermostregionsandterritories,ruralorremoteareas,lessaccessibleperipheries,mountainousareasorareasthat

arelaggingbehind,canhavespecificimpactsinthecontextoftransportpovertyonthevulnerabilityofhouseholds,

micro-enterprisesandtransportusers.Therefore,thosegeographicspecificitiesshouldbetakenintoaccountwhen

preparingmeasuresandinvestmentsinsupportofvulnerablehouseholds,vulnerablemicro-enterprisesand

vulnerabletransportusers,whereapplicableandrelevant.

(12)Apartoftherevenuesgeneratedbytheinclusionofbuildings,roadtransportandadditionalsectorswithinthescope

ofDirective2003/87/ECshouldbeusedtoaddressthesocialimpactsarisingfromthatinclusion,inorderforthe

transitiontobejustandinclusive,leavingnoonebehind.TheoverallamountoftheSocialClimateFundestablished

underthisRegulation(the‘Fund’)shouldreflectthelevelofdecarbonisationambitionfromtheinclusionof

greenhousegasemissio