GB-T《政務服務平臺 基礎數據規(guī)范》（征求意見稿）

ICS35.240

L70

中華人民共和國國家標準

GB/T×××××—××××

政務服務平臺接入規(guī)范

AccessspecificationofGovernmentServicePlatform

（征求意見稿）

GB/T×××××—××××

前言

本標準依據GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標準由全國行政審批標準化工作組（SWG14）提出并歸口。

本標準起草單位：

本標準主要起草人：

II

GB/T×××××—××××

引言

深入推進“互聯網+政務服務”，加快構建網上政務服務平臺，運用信息化手段提升政務服務效能，

是黨中央、國務院作出的重大決策部署。政務服務平臺，是指運用互聯網、大數據、云計算、人工智能

等技術手段，由人民政府組織建設、行政機關使用的，通過網上大廳、移動客戶端、自助終端等多種形

式，結合第三方網絡平臺，為公民、法人和其他組織提供政務服務的平臺。

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞轉變政府職能、深化簡政

放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務服務，加快建設地方和部門政務服務平臺。政務服務平臺已成為提升政

務服務水平的重要支撐，對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要

作用。制定《政務服務平臺接入規(guī)范》國家標準，對政務服務平臺相關系統(tǒng)間接入提供指導，可有效

實現全國一體化政務服務平臺體系。

III

GB/T×××××—××××

政務服務平臺接入規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了政務服務平臺的接入架構、接入關系、接入要求等。

本標準適用于政務服務平臺相關系統(tǒng)間的接入。

注：相關系統(tǒng)包括國家政務服務平臺、國務院有關部門和各地區(qū)（一般為省、市兩級建設，省、市、縣三級應用）

政務服務平臺、政務部門自建系統(tǒng)、實體大廳系統(tǒng)、第三方系統(tǒng)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T××××政務服務平臺基本功能規(guī)范

3術語和定義

GB/T××××規(guī)定的術語和定義適用于本文件。

4縮略語

HTTP：超文本傳送協(xié)議（hypertexttransportprotocol）

XML:可擴展標記語言(ExtensibleMarkupLanguage)

JSON:JavaScript對象標記(JavaScriptObjectNotation)

SDK：軟件開發(fā)工具包（SoftwareDevelopmentKit）

5概述

5.1接入框架

政務服務平臺接入包括政務服務事項、政務服務門戶、統(tǒng)一身份認證、電子印章系統(tǒng)、電子證照系

統(tǒng)、運維管理體系、安全保障體系、第三方服務的接入，接入架構見圖1。

1

GB/T×××××—××××

國家政務服務平臺

事項門戶身份認證電子印章電子證照運維管理安全保障

地區(qū)政務服務平臺國家部委政務服務平臺

自建系統(tǒng)××省政務服務平臺自建系統(tǒng)××部政務服務平臺

××

第事項事項××事項事項第

三××三

××

方門戶門戶門戶門戶部部方

服政政服

政政

務身份認證身份認證務務身份認證身份認證務

務務

服服

電子印章電子印章電子印章電子印章服服

務務

務務

電子證照電子證照平平電子證照電子證照

平平

運維管理運維管理臺臺運維管理運維管理

臺臺

安全保障安全保障安全保障安全保障

市自建系統(tǒng)市政務服務平臺.........市自建系統(tǒng)市政務服務平臺.........

圖1接入架構

5.2接入關系

接入關系包括：

a)自建系統(tǒng)接入本級政務服務平臺；

b)市政務服務平臺接入省級政務服務平臺；

c)國務院有關部門和各地區(qū)政務服務平臺接入國家政務服務平臺；

d)第三方服務接入各級政務服務平臺。

本標準中，為表述方便，在以上接入關系中，自建系統(tǒng)、市政務服務平臺、國務院有關部門和各地區(qū)

政務服務平臺、第三方服務統(tǒng)稱為接入方，其接入的目標政務服務平臺統(tǒng)稱為目標方。

6接入要求

6.1基本流程

接入基本流程包括：

a)制定方案：接入方應根據接入內容不同，制定相應的接入方案，描述網絡環(huán)境、安全要求、硬

件條件、接口調用方案等信息：

1)網絡環(huán)境：接入方應描述IP網絡拓撲、IP地址、域名、平臺部署位置等信息；

2)安全要求：接入方應當描述安全防護方案；

3)硬件條件：接入方應提供云平臺、負載均衡設備等硬件描述信息；

4)接口信息：接入方應給出接口調用方案。

b)環(huán)境準備：接入方應根據接入方案搭建接入環(huán)境，并做好接入準備工作，如：接入方政務服務

平臺應針對系統(tǒng)安全威脅與安全保障機制要求進行安全加強，提供具備信息安全風險評估服務

資質的安全評測機構出具的符合性測評報告；

c)執(zhí)行接入：根據具體接入內容不同，按6.2節(jié)-6.8節(jié)給出要求執(zhí)行接入。

6.2政務服務事項接入

包括以下方面接入要求：

2

GB/T×××××—××××

a)同步目標政務服務平臺政務服務事項基本目錄；

b)上報接入方基本目錄；

c)上報接入方實施清單；

d)上報接入方辦件數據。

6.3政務服務門戶接入

包括以下方面接入要求：

a)政務服務應用接入：接入方應匯聚政務服務的高頻應用接入目標政務服務平臺，如：高等教育

學歷證書查詢、公積金查詢、機動車檢驗預約等特色和創(chuàng)新政務服務應用；

b)事項在線辦理接入：接入方應提供政務服務事項在線辦理的跳轉地址，自然人和企業(yè)辦事人員

可以在目標政務服務平臺，通過提供的地址跳轉到接入方的事項申報頁面；

c)評價接入：目標政務服務平臺的政務服務門戶應提供統(tǒng)一評價系統(tǒng)供接入方調用。

6.4統(tǒng)一身份認證接入

包括以下方面接入要求：

a)統(tǒng)一注冊：在接入方或目標方注冊時，目標方平臺應提供的實名核驗系統(tǒng)進行實名核驗，接入

方應將注冊信息同步到目標平臺；

b)登錄認證：在地方和部門節(jié)點登錄時，目標方應提供的用戶信息查詢接口，供接入方獲取用戶

信息并存儲；

c)信任傳遞：在接入方或目標方登錄時，目標方應提供隱性登錄在目標方建立用戶登錄令牌，實

現信任傳遞；

d)統(tǒng)一登出：在接入方或目標方登出時，目標方應提供登錄會話注銷，并發(fā)布該登出消息，實現

統(tǒng)一登出。

6.5電子證照共享接入

包括以下方面接入要求：

a)數據匯聚：接入方電子證照共享服務系統(tǒng)應將電子證照目錄信息推送至目標方電子證照共享服

務系統(tǒng)，并建立異常數據修正機制；

b)服務接入：

1)目標方接口服務開發(fā)：目標方電子證照共享服務系統(tǒng)應為接入方提供電子證照檢索、下載、

獲取和驗證等服務接口；

2)目標方接口服務注冊：目標方電子證照共享服務系統(tǒng)應建設接入注冊機制，為接入方電子

證照共享服務系統(tǒng)業(yè)務系統(tǒng)創(chuàng)建賬號，提供許可證明；

6.6電子印章接入

包括以下方面接入要求：

a)注冊要求：接入方電子印章制作系統(tǒng)和發(fā)布系統(tǒng)應在目標方政務服務平臺注冊并與目標方電子

印章系統(tǒng)對接，規(guī)范電子印章制作和備案；

b)監(jiān)管要求：接入方指定相關單位成為電子印章制作單位的，應在目標方政務服務平臺進行注冊，

滿足統(tǒng)一監(jiān)管需求。

6.7運維管理體系接入

包括以下方面接入要求：

3

GB/T×××××—××××

a)接入范圍：接入方運維保障系統(tǒng)應將相關的軟硬件監(jiān)控信息上報給國家政務服務平臺運維保障

系統(tǒng)。具體軟硬件范圍包括：

1)網絡設備：路由器、交換機、負載設備、防火墻；

2)服務器：物理服務器、虛擬化服務器；

3)業(yè)務系統(tǒng)：所有在線政務服務信息系統(tǒng)；

4)業(yè)務接口：調用第三方的業(yè)務接口、提供給第三方的業(yè)務接口；

5)應用軟件：數據庫、中間件。

b)傳輸內容：接入方運維保障系統(tǒng)上報的數據內容應包括資源信息、子資源信息、性能信息、告

警事件、協(xié)同運維信息、運維節(jié)點信息。

6.8安全保障體系接入

包括以下方面接入要求：

a)與目標政務服務平臺進行數據交換和授權訪問時，應對各類接入業(yè)務進行注冊、監(jiān)控與審計，

并從鏈路、網絡、主機、應用等方面采取必要的安全技術措施保障目標政務服務平臺的安全；

b)應保證信息在接入過程中不被非法獲取及篡改；

c)接入方政務服務平臺的監(jiān)控與審計系統(tǒng)應具有級聯上報功能，目標政務服務平臺應對接入方政

務服務平臺的主要運行參數及安全狀況等情況進行集中監(jiān)控與審計；

d)接入方應通過網絡安全等級保護測評，并提供相應的測評證書；

e)接入方應通過信息系統(tǒng)密碼應用安全測評，并提供相應的測評證書。

6.9第三方服務接入

6.9.1概述

政務服務平臺應利用物流、支付等第三方服務不斷拓展政務服務能力，提升政務服務便利化的水平。

6.9.2接入流程

接入流程包括：

a）明確業(yè)務過程：明確政務服務平臺與第三方服務之間業(yè)務關系；

b）明確接入方式：如協(xié)議方式、SDK方式等；

c）明確接口信息：應根據業(yè)務場景，明確需要調用的接口信息。如對接物流平臺，需要明確配送

單生成、配送單取消、配送單查詢等接口信息；

d）制定規(guī)范性文檔：根據6.9.2節(jié)列項a)-c)，與第三方平臺溝通確認后，制定接入規(guī)范性文檔，

政務服務平臺根據接入規(guī)范進行對接；

e）接入聯調：按規(guī)范性文檔，接入第三服務，并對接入的服務進行雙方聯調；

f）接入完成：根據請求信息完成配置后，完成接入。接入示例見附錄A。

6.9.3技術要求

服務調用應遵行以下技術要求：

a）調用服務接口時，應采取加密措施；

b）服務接口要求支持以下方式：

1)協(xié)議方式：通過HTTP協(xié)議的POST方法提交請求，參數以XML或JSON封裝的方式發(fā)送請

求；

2)SDK方式：通過引入第三方系統(tǒng)提供的SDK，需要支持主流編程語言。

c）應提供服務請求成功、失敗等各種情況的接口返回代碼。

4

GB/T×××××—××××

6.9.4運維管理要求

政務服務平臺運維管理要求

a）負責服務提供方的資質與能力審核，并為該服務接入政務服務平臺進行審批并承擔相應管理責

任；

b）應為接入的服務制定相應的運維策略與安全策略，并確保正常執(zhí)行。

服務提供方運維管理要求

a）服務提供方應為應用系統(tǒng)或服務指定負責人，負責與政務服務平臺方進行對接，并承擔管理責

任；

b）服務提供方應按規(guī)范提供應用系統(tǒng)或服務，并保障其正常穩(wěn)定的運行于政務服務平臺之上；

c）服務提供方負責提供接入的應用系統(tǒng)及服務的技術支持和運維服務；

d）服務提供方應為接入的每一個應用系統(tǒng)或服務均提供測試報告，配合政務服務平臺的要求做聯

合調試工作，并確保其穩(wěn)定性；

e）負責自己管理的業(yè)務應用系統(tǒng)或服務的缺陷修正及更新發(fā)布等工作。

應急處置

a）應用系統(tǒng)或服務發(fā)生嚴重故障時，如影響到政務服務平臺正常運行時，政務服務平臺方應要求

暫停該系統(tǒng)和服務，直到整改正常方可申請恢復；

b）應為接入的業(yè)務應用系統(tǒng)制定應急處置與故障處理辦法，并嚴格執(zhí)行。

5

GB/T×××××—××××AA

附錄A

（資料性附錄）

第三方支付接入示例

A.1明確業(yè)務過程

提供互聯網政務服務門戶需要繳費事項的在線繳費功能。網上支付步驟如下：

a)互聯網政務服務門戶向統(tǒng)一公共支付平臺發(fā)起繳款請求；

b)統(tǒng)一公共支付平臺調用代收機構平臺接口，實現電子支付；

c)統(tǒng)一公共支付平臺按業(yè)務歸屬地區(qū)實時將業(yè)務數據歸集至相關征收部門收入征管系統(tǒng)；

d)按照規(guī)定時間，代收機構將資金清分至相關征收部門指定資金結算賬戶；

e)公共支付平臺與代收機構平臺、收款銀行系統(tǒng)、相關征收部門收入征管系統(tǒng)進行多方對賬，并

完成資金結報、清算等業(yè)務。

A.2明確接口接入方式

采用協(xié)議方式。

A.3明確接口信息

第三方服務應提供支付發(fā)起、收款銀行接入等接口：

a）供支付發(fā)起接口：由互聯網政務服務門戶調用，向統(tǒng)一支付平臺發(fā)起支付；

b）收款銀行接入接口：收款銀行調用對賬接口，實現與征收部門收入征管系統(tǒng)對賬功能。

A.4制定規(guī)范性文檔

由統(tǒng)一網上支付平臺承建商按照本標準內容制定詳細接入規(guī)范文檔《統(tǒng)一網上支付平臺接入規(guī)范》。

A.5服務接入

根據《統(tǒng)一網上支付平臺接入規(guī)范》接入第三服務，并進行雙方服務聯調。

_________________________________

6

GB/T×××××—××××

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術語和定義........................................................................1

4概述..............................................................................1

4.1接入框架......................................................................1

4.2接入關系......................................................................1

5接入要求..........................................................................2

5.1接入準備......................................................................2

5.2政務服務事項接入..............................................................2

5.3政務服務門戶接入..............................................................2

5.4統(tǒng)一身份認證接入..............................................................2

5.5電子證照共享接入..............................................................3

5.6統(tǒng)一電子印章接入..............................................................3

5.7運維管理體系接入..............................................................3

5.8安全保障體系接入..............................................................3

5.9第三方服務接入................................................................4

附錄A（資料性附錄）第三方支付接入示例..............................................6

I

GB/T×××××—××××

政務服務平臺接入規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了政務服務平臺的接入架構、接入關系、接入要求等。

本標準適用于政務服務平臺相關系統(tǒng)間的接入。

注：相關系統(tǒng)包括國家政務服務平臺、國務院有關部門和各地區(qū)（一般為省、市兩級建設，省、市、縣三級應用）

政務服務平臺、政務部門自建系統(tǒng)、實體大廳系統(tǒng)、第三方系統(tǒng)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T××××政務服務平臺基本功能規(guī)范

3術語和定義

GB/T××××規(guī)定的術語和定義適用于本文件。

4縮略語

HTTP：超文本傳送協(xié)議（hypertexttransportprotocol）

XML:可擴展標記語言(ExtensibleMarkupLanguage)

JSON:JavaScript對象標記(JavaScriptObjectNotation)

SDK：軟件開發(fā)工具包（SoftwareDevelopmentKit）

5概述

5.1接入框架

政務服務平臺接入包括政務服務事項、政務服務門戶、統(tǒng)一身份認證、電子印章系統(tǒng)、電子證照系

統(tǒng)、運維管理體系、安全保障體系、第三方服務的接入，接入架構見圖1。

1

GB/T×××××—××××

國家政務服務平臺

事項門戶身份認證電子印章電子證照運維管理安全保障

地區(qū)政務服務平臺國家部委政務服務平臺

自建系統(tǒng)××省政務服務平臺自建系統(tǒng)××部政務服務平臺

××

第事項事項××事項事項第

三××三

××

方門戶門戶門戶門戶部部方

服政政服

政政

務身份認證身份認證務務身份認證身份認證務

務務

服服

電子印章電子印章電子印章電子印章服服

務務

務務

電子證照電子證照平平電子證照電子證照

平平

運維管理運維管理臺臺運維管理運維管理

臺臺

安全保障安全保障安全保障安全保障

市自建系統(tǒng)市政務服務平臺.........市自建系統(tǒng)市政務服務平臺.........

圖1接入架構

5.2接入關系

接入關系包括：

a)自建系統(tǒng)接入本級政務服務平臺；

b)市政務服務平臺接入省級政務服務平臺；

c)國務院有關部門和各地區(qū)政務服務平臺接入國家政務服務平臺；

d)第三方服務接入各級政務服務平臺。

本標準中，為表述方便，在以上接入關系中，自建系統(tǒng)、市政務服務平臺、國務院有關部門和各地區(qū)

政務服務平臺、第三方服務統(tǒng)稱為接入方，其接入的目標政務服務平臺統(tǒng)稱為目標方。

6接入要求

6.1基本流程

接入基本流程包括：

a)制定方案：接入方應根據接入內容不同，制定相應的接入方案，描述網絡環(huán)境、安全要求、硬

件條件、接口調用方案等信息：

1)網絡環(huán)境：接入方應描述IP網絡拓撲、IP地址、域名、平臺部署位置等信息；

2)安全要求：接入方應當描述安全防護方案；

3)硬件條件：接入方應提供云平臺、負載均衡設備等硬件描述信息；

4)接口信息：接入方應給出接口調用方案。

b)環(huán)境準備：接入方應根據接入方案搭建接入環(huán)境，并做好接入準備工作，如：接入方政務服務

平臺應針對系統(tǒng)安全威脅與安全保障機制要求進行安全加強，提供具備信息安全風險評估服務

資質的安全評測機構出具的符合性測評報告；

c)執(zhí)行接入：根據具體接入內容不同，按6.2節(jié)-6.8節(jié)給出要求執(zhí)行接入。

6.2政務服務事項接入

包括以下方面接入要求：

2

GB/T×××××—××××

a)同步目標政務服務平臺政務服務事項基本目錄；

b)上報接入方基本目錄；

c)上報接入方實施清單；

d)上報接入方辦件數據。

6.3政務服務門戶接入

包括以下方面接入要求：

a)政務服務應用接入：接入方應匯聚政務服務的高頻應用接入目標政務服務平臺，如：高等教育

學歷證書查詢、公積金查詢、機動車檢驗預約等特色和創(chuàng)新政務服務應用；

b)事項在線辦理接入：接入方應提供政務服務事項在線辦理的跳轉地址，自然人和企業(yè)辦事人員

可以在目標政務服務平臺，通過提供的地址跳轉到接入方的事項申報頁面；

c)評價接入：目標政務服務平臺的政務服務門戶應提供統(tǒng)一評價系統(tǒng)供接入方調用。

6.4統(tǒng)一身份認證接入

包括以下方面接入要求：

a)統(tǒng)一注冊：在接入方或目標方注冊時，目標方平臺應提供的實名核驗系統(tǒng)進行實名核驗，接入

方應將注冊信息同步到目標平臺；

b)登錄認證：在地方和部門節(jié)點登錄時，目標方應提供的用戶信息查詢接口，供接入方獲取用戶

信息并存儲；

c)信任傳遞：在接入方或目標方登錄時，目標方應提供隱性登錄在目標方建立用戶登錄令牌，實

現信任傳遞；

d)統(tǒng)一登出：在接入方或目標方登出時，目標方應提供登錄會話注銷，并發(fā)布該登出消息，實現

統(tǒng)一登出。

6.5電子證照共享接入

包括以下方面接入要求：

a)數據匯聚：接入方電子證照共享服務系統(tǒng)應將電子證照目錄信息推送至目標方電子證照共享服

務系統(tǒng)，并建立異常數據修正機制；

b)服務接入：

1)目標方接口服務開發(fā)：目標方電子證照共享服務系統(tǒng)應為接入方提供電子證照檢索、下載、

獲取和驗證等服務接口；

2)目標方接口服務注冊：目標方電子證照共享服務系統(tǒng)應建設接入注冊機制，為接入方電子

證照共享服務系統(tǒng)業(yè)務系統(tǒng)創(chuàng)建賬號，提供許可證明；

6.6電子印章接入

包括以下方面接入要求：

a)注冊要求：接入方電子印章制作系統(tǒng)和發(fā)布系統(tǒng)應在目標方政務服務平臺注冊并與目標方電子

印章系統(tǒng)對接，規(guī)范電子印章制作和備案；

b)監(jiān)管要求：接入方指定相關單位成為電子印章制作單位的，應在目標方政務服務平臺進行注冊，

滿足統(tǒng)一監(jiān)管需求。

6.7運維管理體系接入

包括以下方面接入要求：

3

GB/T×××××—××××

a)接入范圍：接入方運維保障系統(tǒng)應將相關的軟硬件監(jiān)控信息上報給國家政務服務平臺運維保障

系統(tǒng)。具體軟硬件范圍包括：

1)網絡設備：路由器、交換機、負載設備、防火墻；

2)服務器：物理服務器、虛擬化服務器；

3)業(yè)務系統(tǒng)：所有在線政務服務信息系統(tǒng)；

4)業(yè)務接口：調用第三方的業(yè)務接口、提供給第三方的業(yè)務接口；

5)應用軟件：數據庫、中間件。

b)傳輸內容：接入方運維保障系統(tǒng)上報的數據內容應包括資源信息、子資源信息、性能信息、告

警事件、協(xié)同運維信息、運維節(jié)點信息。