重慶國土空間總體規(guī)劃文本

內部資料重慶市國土空間總體規(guī)劃(2019-2035年)(初稿)重慶市規(guī)劃和自然資源局重慶市國土空間總體規(guī)劃(2019-2035年)(初稿)I第一章從全局謀劃一域、以一域服務全局，積極主動服務國家戰(zhàn)略 4第一節(jié)總體要求 4第二節(jié)戰(zhàn)略定位、目標和路徑 6第三節(jié)城市職能 8第四節(jié)城市特色 第五節(jié)發(fā)展目標 第二章立足資源稟賦特點,體現(xiàn)重慶優(yōu)勢和特色 第一節(jié)現(xiàn)狀本底條件 第二節(jié)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價 第三節(jié)問題、機遇與挑戰(zhàn) 第一節(jié)建好開放通道，加快建設國際門戶樞紐城市 第一節(jié)拓展開放平臺，加快培育內陸開放新優(yōu)勢 21第二節(jié)發(fā)展開放型經濟，營造良好營商環(huán)境 第三節(jié)加快推進成渝城市群一體化發(fā)展，共建世界級城市群 第四節(jié)深化區(qū)域合作，融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 第一節(jié)落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強國土空間管控 第二節(jié)劃定三條控制線，統(tǒng)籌生態(tài)農業(yè)城鎮(zhèn)空間 28第三節(jié)加強自然資源保護利用，構建山水林田湖草生命共同體 第四節(jié)開展生態(tài)修復，提升生態(tài)系統(tǒng)服務能力 第五節(jié)加強土地綜合整治，提升國土空間品質 第六節(jié)保護生態(tài)環(huán)境，讓天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美…42第七節(jié)推動城鄉(xiāng)自然資本加快增值，讓綠水青山變成金山銀山……44 46第一節(jié)深入推進大數據智能化創(chuàng)新，打造國家科技創(chuàng)新中心 46第二節(jié)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興戰(zhàn)略產業(yè) 48第三節(jié)提升服務業(yè)發(fā)展水平，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合49第四節(jié)推進農業(yè)“接二連三”,提高農業(yè)質量和效益 Ⅱ第五節(jié)做好戰(zhàn)略留白，加強產業(yè)空間保障和戰(zhàn)略空間預控 第一節(jié)促進“一圈兩群”區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化全域城鎮(zhèn)體系 第二節(jié)增強國際影響力和競爭力，加快建設主城區(qū)都市圈 第三節(jié)共抓大保護不搞大開發(fā)，建設渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群 第四節(jié)突出民俗和生態(tài)特色，建設渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群 第五節(jié)推動產城景融合，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村各美其美、美美與共 第七章深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村讓人們更向往67 第二節(jié)實施精準扶貧精準脫貧，鞏固脫貧攻堅成果 第三節(jié)加強規(guī)劃引導，促進城鄉(xiāng)空間融合 第四節(jié)加強分類指導,引導鄉(xiāng)村特色化發(fā)展 第五節(jié)加強農村人居環(huán)境整治，補齊基礎設施和公共服務短板 第八章持續(xù)推進城市提升，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好 第一節(jié)順應山水本底，優(yōu)化空間布局 第二節(jié)構建中心體系，完善功能配套 第三節(jié)調整用地結構，提高土地利用績效 第四節(jié)加強城市有機更新，促進城市品質提升 第五節(jié)完善城市綜合交通體系，改善交通出行環(huán)境 第六節(jié)統(tǒng)籌地上地下空間布局，綜合利用地下空間資源 第九章保護傳承歷史文脈，彰顯山水之城、美麗之地獨特魅力94第一節(jié)挖掘歷史文化價值，構建三江四廊文化線路體系 第二節(jié)高度重視歷史文化保護，建立歷史文化保護要素體系 第三節(jié)延續(xù)歷史文脈，彰顯地域文化特色 第四節(jié)強化文化傳承，提升城市價值 第五節(jié)加強城市設計，彰顯現(xiàn)代山水城市風貌 第六節(jié)優(yōu)化城市公共空間，彰顯城市活力魅力 第一節(jié)構建多輪驅動能源供給體系，著力完善能源網 第二節(jié)建設國際綜合交通樞紐，著力完善交通網 第三節(jié)加強信息基礎設施布局，著力完善信息網 Ⅲ第四節(jié)優(yōu)化配置水資源，著力完善水利網 第五節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務體系，著力完善民生保障網 第六節(jié)健全防災減災體系，著力完善安全網 第七節(jié)提升供排水設施水平，推進“無廢城市”建設 張藍圖”干到底，全面提升國土空間治理體系和治 第一節(jié)建立健全規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測預警機制，完善實施監(jiān)管機制 第二節(jié)全面深化國土空間規(guī)劃改革，完善法規(guī)政策體系 第三節(jié)面向統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，完善技術標準體系 附表重慶市國土空間總體規(guī)劃指標一覽表 4第一章從全局謀劃一域、以一域服務全局，積極主動服務國家戰(zhàn)略第一節(jié)總體要求第1條指導思想面落實黨中央決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“一尊重五統(tǒng)籌”,統(tǒng)第2條規(guī)劃原則5通南北、通江達海的獨特優(yōu)勢，謀劃大通道、大樞紐、大平臺、大環(huán)境，共建成渝城市群、深化長江上中下游地區(qū)協(xié)作、對接京津冀、長三角、珠三角等城市群，形成“陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟”的全面開放新格局，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放，更好地在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中發(fā)揮獨特而重要的作用。因地制宜，突出特色。尊重城市發(fā)展規(guī)律，立足重慶大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)和處于欠發(fā)達階段、屬于欠發(fā)達地區(qū)的特殊市情，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升兩大基本面，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機制和政策體系。推進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一；著力深化供給側結構性改革，以大數據智能化創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，不斷提高城市的國際化、綠色化、智能化、人文化水平。以人為本，注重民生。認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民，圍繞人民群眾對美好生活的向往，在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”,以問題為導向，治理“城市病”,提升基礎設施和公共服務水平，補齊民生短板，防范自然災害，改善人居環(huán)境和生活品質，提升宜居水平，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感?；I”,堅持部門合作、上下聯(lián)動，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學性、加強協(xié)調性，強化規(guī)劃權威，改進規(guī)劃審批，健全用途管制，監(jiān)督規(guī)劃實施，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用。第3條規(guī)劃依據《中共中央國務院關于建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》(中發(fā)(2019)18號);《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》(中發(fā)〔2019〕13號);《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號；《中共中央國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》(2019年4月15日);《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》(自然資發(fā)〔2019〕687號);《國家發(fā)展改革委關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》(發(fā)改規(guī)劃《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》;《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》;《長江經濟帶國土空間規(guī)劃》(在編);《自然資源部關于做好省級國土空間規(guī)劃編制的指導意見》;《自然資源部省級國土空間規(guī)劃編制技術指南》;《自然資源部省級國土空間規(guī)劃編制技術規(guī)程》;中共重慶市委、市人民政府《重慶市以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2018—2020年)》(渝委發(fā)〔2018〕13號)、《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》(渝委發(fā)〔2018〕1號)、《重慶市城市提升行動計劃》、《重慶市軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》、《重慶市科教興市和人才強市行動計劃 (2018—2020年)》(渝委發(fā)(2018)27號)、《內陸開放高地建設行動計劃》、《重慶市保障和改善民生行動計劃(2018—2020年)》(渝委發(fā)〔2018〕33號)、《重慶市實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃(2018—2020年)》(渝委發(fā)(2018)30號)和《重慶市防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)實施方案》、《重慶市精準脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》(渝委發(fā)〔2018〕9號)、《重慶市污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案(2018—2020年)》(渝委發(fā)〔2018〕28號)、《···書記在中國共產黨重慶市第五屆委員會第六次全體會議上的講話》、《中共重慶市委關于深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神在推進西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為實現(xiàn)新突破的決定》等相關文件。第4條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為重慶市行政轄區(qū)的全部國土空間，面積8.24萬平方公里。第5條規(guī)劃期限規(guī)劃目標年為2035年，近期目標年為2025年，遠景展望至本世紀中葉。第二節(jié)戰(zhàn)略定位、目標和路徑第6條戰(zhàn)略定位重慶是我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，是西7部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處于“一帶一路”和長江經濟帶的聯(lián)結點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。第7條戰(zhàn)略目標加快建設內陸開放高地，山清水秀美麗之地，努力推動高質量發(fā)展，創(chuàng)造高1.內陸開放高地。充分發(fā)揮“帶頭開放、帶動開放”作用，以開發(fā)促轉型，以開放促升級，形成全面開放、服務全局的新格局。深入推進內陸國際物流樞紐和口岸高地建設，成為功能齊備、要素集聚、產業(yè)繁榮、互聯(lián)互通、環(huán)境優(yōu)良的內陸開放高地。提升城市發(fā)展能級，增強集聚輻射能力，支撐國家“西進南下”“東西齊飛”“海陸并進”部署。充分發(fā)揮西部地區(qū)對外開放運營中心作用，探索內陸開發(fā)開放新路徑，以及在口岸物流、投資貿易、產業(yè)發(fā)展、功能配套、集聚輻射等領域的新標準和新規(guī)則。2.山清水秀美麗之地。學好用好“兩山論”,走深走實“兩化路”,努力實現(xiàn)百姓富生態(tài)美兩者有機統(tǒng)一，全面邁向生態(tài)文明新時代。筑牢生態(tài)屏障，落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的方針，加快建設長江上游重要生態(tài)屏障；做好生態(tài)治理，把修復長江生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快構建生態(tài)環(huán)境保護和治理的長效機制；深化綠色發(fā)展，大力促進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，發(fā)展綠色產業(yè)，打造綠色家園，實現(xiàn)山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美，美美與共。3.推動高質量發(fā)展。牢牢把握由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大判充實發(fā)展內涵。推進動力轉換，以大數據智能化引領創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，智能制造、制造智能，加快建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地和西部創(chuàng)新中心，建設現(xiàn)代化經濟體系；推進格局優(yōu)化，高標準推進新型城鎮(zhèn)化，依托主體功能分區(qū)，優(yōu)化國土空間格局，推動發(fā)展方式向質量效益型集約增長轉變；推進融合發(fā)展，大力推動城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產空間、生活空間、生態(tài)空間布局；堅持產學研一體、產城景融合，加快建成宜業(yè)宜居宜游的現(xiàn)代化城區(qū)。4.創(chuàng)造高品質生活。著眼滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，從解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手。保障改善民生，完善城鄉(xiāng)公共服務體系，治理“大城市病”,增強城市承載力。提升城市品質，保護與傳承歷史文脈，優(yōu)化公共空間，增強街道活力，提升城市形象，打造和諧宜居、富有活力、獨具特色8的現(xiàn)代化大都市。提高管理水平，提高規(guī)劃建設標準，增強城市精細化、智能化、人性化的管理水平，推進大城智管、大城細管、大城眾管。第8條戰(zhàn)略路徑更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。1.在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。更加注重大保護、大開放和高質量發(fā)展，在完善基礎設施、構建現(xiàn)代產業(yè)體系、推動科技創(chuàng)新、推進區(qū)域發(fā)展、集聚各方面人才等方面精準發(fā)力，增強重慶在西部地區(qū)的綜合實力和支撐服務能力。重點體現(xiàn)為：與成都共建世界級城市群，與西安和貴陽強化緊密合作，與長江上中下游城市推進協(xié)同治理，與黔中、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃等城市群增進互聯(lián)互通，進而帶動西部地區(qū)與京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群，共同形成國內東中西協(xié)調發(fā)展的新格局。聯(lián)系起來，成為國家“陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟”的轉換樞紐。重點面向歐亞大陸，著力打造互聯(lián)互通大通道、多式聯(lián)運物流大樞紐、便捷高效口岸新高地、國際化營商大環(huán)境。以兩江新區(qū)為核心載體，深入推進中新互聯(lián)互通項目在金融服務、航空產業(yè)、交通物流、信息通信等四大領域合作，加快建設內陸國際物流3.在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。突出在區(qū)域生態(tài)環(huán)境共治方面的示范作用，保護三峽庫區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、大婁山區(qū)等跨省國家級生態(tài)功能區(qū)，嚴守生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)保護與修復，共筑長江上游重要生態(tài)屏障。融入長江經濟帶發(fā)展格局，依托長江黃金水道，加強與長江流域協(xié)調發(fā)展。上游方向，強化與川南、川西、滇北地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，重點推進生態(tài)保護、港群協(xié)作、產業(yè)創(chuàng)新方面的協(xié)同合作。下游方向，強化與長江中游城市群、長三角城市群，以及上海大都市圈、武漢都市圈等重點城市地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，重點推進生態(tài)保護、產業(yè)創(chuàng)新、文化交往方面的協(xié)同合作。第三節(jié)城市職能第9條城市職能9勢、體制優(yōu)勢，建設國際門戶樞紐城市、中西部國際交往中心、國家(西部)科第四節(jié)城市特色江(長江、嘉陵江、烏江)水體生態(tài)保護控制線，把整治修復長江生態(tài)環(huán)境擺在第五節(jié)發(fā)展目標鄉(xiāng)村振興和城市提升取得明顯成效，在如期全面建成小康社會的基礎上，充分彰部)科技創(chuàng)新中心、國家先進制造業(yè)重鎮(zhèn)、長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)融第二章立足資源稟賦特點，體現(xiàn)重慶優(yōu)勢和特色重慶是山環(huán)水繞、江峽相擁的山水之城，也是歷史文化名城，兵家必爭之地、商賈爭占之埠。重慶人生活在大山大川之間，大自然的熏陶、險峻的自然環(huán)境，孕育了重慶人堅韌頑強、開放包容、豪爽耿直的個性和文化。第一節(jié)現(xiàn)狀本底條件第12條自然資源重慶位于中國西南、長江上游，地處中國地勢二三級階梯的過渡地帶，屬亞熱帶季風性濕潤氣候，幅員面積8.24萬平方公里，轄38個區(qū)縣。地形地貌復雜多樣，生態(tài)區(qū)位獨特，自然要素、礦產、動植物、景觀資源豐富。1.地形地貌。全市地跨三大地貌單元，包括位于四川盆地中部的盆中方山丘陵、川東平行嶺谷，以及位于四川盆地邊緣的大婁山、武陵山和大巴山等構成的盆周山地，區(qū)域發(fā)展差異顯著。全市地勢起伏大，整體東北高，西南低，地貌以山地、丘陵為主，占全域面積的90%以上，有“山城”之稱；域內江河縱橫，長江干流自西向東橫貫全境，流程691公里，與嘉陵江、烏江等河流交匯，有“江城’2.生態(tài)功能。重慶是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關口，對長江中下游地區(qū)生態(tài)安全承擔著不可替代的作用。三峽庫區(qū)作為全國戰(zhàn)略性淡水資源庫，與市域內的盆周山地共同成為秦嶺-大巴山生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、大婁山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護重要區(qū)、三峽庫區(qū)土壤保持重要區(qū)的重要組成部分，共同肩負筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的重要使命。3.自然要素。山地面積6.21萬平方公里，約占幅員面積的75.33%,丘陵1.29萬平方公里，約占幅員面積的15.6%,至西向東呈現(xiàn)“盆中低山如梳列，盆周三面山環(huán)峙”的空間特征；水域面積2184平方公里，約占幅員面積的2.65%,河流共有5300余條，水網密度達0.38公里/平方公里；林地面積4.49萬平方公里，森林覆蓋率48.3%,園地面積0.27萬平方公里，主要分布在方山丘陵區(qū)水源、土質和植被條件較好的溪河兩岸、河谷階地及淺丘平壩；耕地2.37萬平方公里，其中，水田和水澆地0.96萬平方公里，旱地1.41萬平方公里，集中片區(qū)分布于Z中西部平行嶺谷、方山丘陵地區(qū)；草地面積0.33萬平方公里，主要分布在渝東4.礦產資源。共發(fā)現(xiàn)礦產72種(亞礦種98種),其中能源礦產8種、金屬礦產24種、非金屬礦產37種、水氣礦產3種，頁巖氣、天然氣、煤層氣、地熱、5.動植物資源。有植物343科、1770屬、6950種，其中保護植物133種(國家一級保護植物16種，國家二級保護植物45種)。約有脊椎動物600余種，其中獸類近100種，鳥類300余種，爬行類50余種，兩棲類30多種，魚類100多種，其中國家I類保護動物12種，國家Ⅱ類保護動物57種。江、烏江、大寧河橫穿其間，形成長江三峽(瞿塘峽、巫峽、西陵峽)、嘉陵江小三峽(瀝鼻峽、溫塘峽、觀音峽)、烏江百里畫廊和大寧河小三峽(龍門峽、巴霧峽、滴翠峽)等峽谷美景。豐富的地熱資源廣泛分布在峽谷、斷裂處，使得重慶是世界上喀斯特發(fā)育最豐富的地區(qū)之一，喀斯特地貌區(qū)涉及到90%以上的面本之一。第13條人文資源1.歷史文化資源。現(xiàn)有800多處城市遺址，1個國家歷史文化名城、53個歷史文化名鎮(zhèn)、46個歷史文化名村、74個中國傳處世界文化遺產預備名錄、2處世界自然遺產、1處世界自然遺產預備名錄、9258處歷史建筑、36個風景名勝區(qū)、4110項非物質文化遺產。開埠建市、抗戰(zhàn)陪都、西南大區(qū)，共有28個傳統(tǒng)風貌片區(qū)、412處重要傳統(tǒng)風貌遺存以及52個重要文獻可考歷史記憶點。1.經濟。2018年底，全市國內生產總值2.02萬億元，相比2000年增長1.8641.4%、40.8%優(yōu)化為7%、41.5%、51.5%。其中，主城區(qū)8208.4億元，占比40.6%;近郊12區(qū)7358.3億元，占比36.4%;渝東北3524.7億元，占比17.4%;渝東南1118.6億元，占比5.5%。2.人口。2018年底，全市戶籍人口3404萬人，常住人口3102萬人，城鎮(zhèn)人口2032萬人，農村人口1070萬人，城鎮(zhèn)化率為65.5%。其中，主城區(qū)戶籍人口687.5萬人，常住人口875萬人，城鎮(zhèn)人口792萬人，城鎮(zhèn)化率為90.5%;近郊12區(qū)戶籍人口1245.9萬人，常住人口1135萬人，城鎮(zhèn)人口723萬人，城鎮(zhèn)化率63.7%;渝東北戶籍人口1096.2萬人，常住人口818.8萬人，城鎮(zhèn)人口402萬人，城鎮(zhèn)化率49%;渝東南戶籍人口374萬人，常住人口273萬人，城鎮(zhèn)人口114萬人，城鎮(zhèn)化率41.7%。3.用地。2018年底，全市農用地74294.8平方公里，占幅員面積的90.2%;建設用地總量5780.3平方公里，占幅員面積的7%,年均增長52.6平方公里；其他土地2299.7平方公里，占幅員面積的2.8%。平方公里，占比42.2%;農村建設用地2812.1平方公里，占比54.6%;采礦用地167.7平方公里，占比3.3%。現(xiàn)有1個特大城市(主城區(qū)),5個中等城市(萬州、涪陵、永川、合川、江津),25個小城市(含萬盛、雙橋),546個小城鎮(zhèn)。主城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地956.4平方公里，占比44%;主城近郊12區(qū)城鎮(zhèn)建設用地762平方公里，占比35.1%;渝東北城鎮(zhèn)建設用地321.8平方公里，占比14.8%;渝東南城鎮(zhèn)建設用地132.6平方公里，占比6.1%。第二節(jié)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價幅員面積的64%,地形起伏大，地質構造復雜，巖溶地貌分布廣，局部地質環(huán)境較脆弱，是全國8個石漠化嚴重區(qū)之一。水土流失面積占全市總面積的34.7%,是長江流域平均水平1.6倍。年土壤侵蝕總量約9000萬噸，約占長江流域年土壤侵蝕總量的4%,是長江流域水土流失最嚴重的省份之一，因水土流失而損失的耕地年均約2萬畝，導致土地退化、生態(tài)惡化、湖庫淤積，加劇洪澇災害，對網密布，多年水資源平均總量567.76億立方米，占長江經濟帶總量的4.5%,占全國總量的2%。其中，多年平均降水量1184mm,地下水資源量103.30億立方米，但70%的降雨和徑流集中在汛期。人均水資源量1680立方米，僅有長江經濟帶人均水平的80%,不足全國人均水平的70%。水資源空間由東向西呈遞減趨勢，約3/4的水資源分布在人口較少的渝東北和渝東南，但工程性缺水突出。主城區(qū)及近郊12區(qū)水資源總量僅164.56億立方米，人均僅838.44立方米/人，屬于重度缺水地區(qū)。48.3%,為全國平均森林覆蓋率的兩倍多，位列西部地區(qū)第三，主要分布在渝東平方公里，占耕地總量62.7%,緩坡耕地面積較大，且人均耕地不足1畝，僅為長江經濟帶人均的88%,僅為全國人均水平的59%?？傮w耕地質量不高，導致過度開墾，25°以上陡坡耕地占到全部耕地的22.2%,耕地總體承載壓力大，進5.草原保護與無序開發(fā)的矛盾突出。全市天然牧草地面積51平方公里，長江、烏江流域和秦巴山區(qū)的15個區(qū)縣草原面積約占到全市草原面積的80%。目為316天，達標率為87%,相比2013年優(yōu)良天數206天，空氣質量不斷提高。慶段總體水質為優(yōu)。15個監(jiān)測斷面中，I~Ⅲ類水質的斷面比例為100%。長江支流總體水質為良好，114條河流196個監(jiān)測斷面中，IV類、V類和劣V類水質的斷面比例分別9.7%、3.6%和4.0%;水質滿足水域功能要求的斷面占86.7%。但庫區(qū)36條次級河流72個斷面中，水質呈富營養(yǎng)的斷面比例為29.2%,主要為產生量約1.15億t,仍有約22%未得到有效處理，全市化肥年使用量約96.2t(折純),利用率僅為34.5%,農藥使用量約1.76萬t,利用率僅為37.2%。面廣，現(xiàn)已查明地質災害隱患點15415處2018年，全市共發(fā)生地質災害災情157起，其中以滑坡、崩塌等災害類型為主。暴雨氣象災害頻發(fā)，2018年，全市共發(fā)生9次區(qū)域暴雨過程，引發(fā)地質災害險情210起。區(qū)及近郊12區(qū)。用地面積5780平方公里，國土開發(fā)強度為7%,略低于長江經濟帶(7.3%),但高于全國平均水平(4.1%)。適宜開發(fā)建設用地2.22萬平方公里，約占長江經濟2.天然的山水阻隔帶來區(qū)域開發(fā)建設本底明顯差異。自東北向西南的小江-方山丘陵及平行嶺谷，城鎮(zhèn)適宜區(qū)占比較高，人口稠密，人口密度約610人/平方公里，以50%的國土面積承載著83%的人口；該界以東，主要為盆周山地，生態(tài)重要區(qū)占比較高，人口稀少，人口密度約130人/平方公里。3.綜合分析來看，主城區(qū)及近郊12區(qū)制高強度開發(fā)。第三節(jié)問題、機遇與挑戰(zhàn)第17條突出問題海的2/3,人均水平僅為其1/2。內陸開放帶頭、帶動作用發(fā)揮不夠，物流組織功能不強，鐵路在全社會運輸總量中僅占1.7%,機場貨郵吞吐量不具有領先優(yōu)勢，際航空樞紐還存在一定差距，國際通航城市僅61個，國際航線業(yè)務量偏小，缺開放引領示范效應不夠，綜保區(qū)、保稅港區(qū)仍停留在代工階段；中新(重慶)項10個，缺乏國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學校。缺少跨國企業(yè)分支機構、外資金融機構、世界500強企業(yè)的區(qū)域性總部。工業(yè)結構重型化、能耗偏高，產出強度不高，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值僅占16.8%,國家級全市尚有9個國家級貧困縣。重慶區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢十分突出，這“四大優(yōu)勢”生態(tài)優(yōu)勢看，重慶擁有好山好水的自然基礎，近年來生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展日益成為重慶大地主旋律。從產業(yè)優(yōu)勢看，重慶是國家重要老工業(yè)基地，產業(yè)門類較為齊全，擁有全國41個工業(yè)大類中的39個。從體制優(yōu)勢看，重慶作為中西部地區(qū)唯一直轄市和國家重要中心城市，集大城市、大農村、作用”的強大動能，培育內陸開放新優(yōu)勢、探索量發(fā)展新動能、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新突破、在推進西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)從資源環(huán)境約束來看，迥異的自然本底對建設長江上游生態(tài)屏障的挑戰(zhàn)巨態(tài)環(huán)境脆弱，局部地區(qū)水土流失、石漠化嚴重、環(huán)境容量超標，生態(tài)保護、生態(tài)修復、國土綜合整治任務艱巨；山多地少、山水相隔、地形復雜破碎，制約了城鎮(zhèn)集聚開發(fā)；地質災害多發(fā)頻發(fā)、點多面廣影響單位國土空間承載力；盆周山地地理特征呈東西分異，全市資源分布與可開發(fā)建設用地分布呈現(xiàn)錯位，人口、經行為的變化?；ヂ?lián)網技術構建起扁平式社會交往結構以及跨時間空間的文化交第三章發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，更加注重抓好大開放北西南、聯(lián)通中國西部與東盟國家(地區(qū))的陸海通道主軸，實現(xiàn)與中歐、中亞效，實現(xiàn)與中歐班列(重慶)和長江黃金水道的有機聯(lián)結。完善國際陸海貿易新第21條構建開放樞紐對內銜接國內物流樞紐體系。加快推進重慶樓前期工作，推動第二樞紐機場(貨運機場)等開放樞紐建設，進一步提升江北第一節(jié)拓展開放平臺，加快培育內陸開放新優(yōu)勢第22條拓展開放平臺形成由兩江新區(qū)，中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)、中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)種要素聚散的開放大口岸，增強產業(yè)功能平臺的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚和創(chuàng)新功第23條提升口岸功能第二樞紐機場、萬州機場、果園港、南彭物流基地、江津珞璜、涪陵、永川等口岸，承擔相關特殊商品進口指定口岸功能。提升在重慶藥品進口口岸申報增設生物制品和首次進口藥品口岸功能，加快進口植物種苗、木材指定口岸功能建設。推動寸灘港進口水果、糧食、肉類口岸功能延伸至果園港，寸灘港的進口肉類口岸功能延伸至江北國際機場航空口岸，寸灘港的進口糧食、肉類口岸功能延伸至鐵路口岸，江北國際機場航空口岸的進口冰鮮水產品、食用水生動物口岸功能延伸至鐵路口岸。積極申報合川等海關特殊監(jiān)管區(qū)。第二節(jié)發(fā)展開放型經濟，營造良好營商環(huán)境第24條發(fā)展開放型經濟水平、推動金融創(chuàng)新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試。依托“智博第25條營造開放環(huán)境第三節(jié)加快推進成渝城市群一體化發(fā)展，共建世界級城市群造區(qū)域協(xié)調發(fā)展的第四極。推動川渝兩地開展區(qū)域合作示范區(qū)建設。推動組建成渝軸線區(qū)(市)縣協(xié)同川渝合作示范區(qū)(潼南片區(qū));以內江、瀘州、榮昌、永川為主體，推動形成瀘內榮永協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作；深化達(州)萬(州)一體化發(fā)展。加強區(qū)域性建設項目的審批溝通機制。強化兩地在鐵路、公路和水運等重大交通設施建設項目、能源水利等重大能源基礎設施項目，以及涉及跨界污染的重大產業(yè)項目規(guī)劃審批方面實施信息互通、統(tǒng)一審批尺度，共同研究鼓勵、限批、禁批等正負面清單。第四節(jié)深化區(qū)域合作，融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平；構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的區(qū)域綜合交通運輸網絡，增強重慶設，提高跨境金融服務能力。推動“一帶一路”建設在區(qū)域合作中走深走實。第四章發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，更加注重抓好大保護第一節(jié)落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強國土空間管控第32條主體功能區(qū)劃分第33條重點開發(fā)區(qū)市級重點開發(fā)區(qū)包括梁平、豐都、墊江、忠縣、開州5區(qū)縣內的中心城區(qū)及重點鎮(zhèn)。重點開發(fā)區(qū)總面積2.84萬平方公里(扣除其中的禁止開發(fā)區(qū)和市級重點生態(tài)功能區(qū)),占全市的34.41%。重點開發(fā)區(qū)各區(qū)要按照資源環(huán)境承載能力和可持第34條農產品主產區(qū)突出農產品主產區(qū)保障全市農產品供給安全的重要作用，優(yōu)化完善包括梁平、開州、豐都、墊江、忠縣等5個區(qū)縣的全市農產品主產區(qū)空間格局。農產品主產區(qū)總面積0.75萬平方公里(扣除其中的市級重點開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)),占全市的9.13%。農產品主產區(qū)各區(qū)縣要著力改善農業(yè)生產條件，完善農業(yè)創(chuàng)新體的重點區(qū)域。其中國家級重點生態(tài)功能區(qū)包括三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)(包括巫山、奉節(jié)、云陽)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)(包括巫溪、城口)、武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)(包括彭水、石柱、武隆、酉陽、秀山);市級重點生態(tài)功能區(qū)包括重點開發(fā)區(qū)(不包括主城九區(qū))中國家級和省級自然保重要水源地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共70個(工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外)。重點生態(tài)功能區(qū)總面積3.24萬平方公里，占全市的39.32%。重點生態(tài)功能區(qū)各區(qū)縣(自治縣)要注重第36條禁止開發(fā)區(qū)第二節(jié)劃定三條控制線，統(tǒng)籌生態(tài)農業(yè)城鎮(zhèn)空間定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界(以下簡稱“三條控制線”),分第38條生態(tài)保護紅線化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。至2025年，全市生態(tài)保護紅線2.04萬平方公里，占全市國土面積的24.8%,主要為自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、濕地公園、森林公園、風景名勝區(qū)、地質公園等。至2035年，全市生態(tài)保護紅線面積穩(wěn)中有增。第39條永久基本農田部分。至2035年，全市永久基本農田不少于1985萬畝(合1.32萬平方公里)。已經劃定的永久基本農田特別是城市周邊永久基本農田不得隨意占用或改變用全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0.6萬平方公里，其中主城區(qū)0.2萬平方公里、近郊區(qū)0.24萬平方公里、渝東北片區(qū)0.12萬平方公里、渝東南片區(qū)0.04萬平方公里。生態(tài)空間是指具有自然屬性以提供生態(tài)產品或生態(tài)系統(tǒng)服務為主體的地域空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、荒地等。至2025年，全市生態(tài)空間保持在3萬平方公里左右；至2035年，力爭生態(tài)空間面積達到4.42萬平方公里，約占全市國土面積的53.6%。生態(tài)空間范圍內除生田、一般農田等農業(yè)生產用地，以及村莊等農村生活用地。至2035年，全市農占國土面積的10%。統(tǒng)籌布局建設交通、能源、水利、通信等基礎設施廊道；優(yōu)第三節(jié)加強自然資源保護利用，構建山水林田湖草生命共同體水林田湖草是一個生命共同體的理念，圍繞生態(tài)系統(tǒng)的整體保護和系統(tǒng)修復，針對生態(tài)服務功能退化、湖泊濕地等生態(tài)空間萎縮、地下水超采、洪澇、自然災害等問題，統(tǒng)籌流域上下游、城市鄉(xiāng)村、地上地下等整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，推進受損山體、污染水體、水土流失區(qū)域、礦山地質環(huán)境等一體化保護與修復，建設以國家公園為主體的自然保護地體系，構建網絡型生態(tài)安全格局，提升第43條山體保護與利用質環(huán)境綜合治理率達到100%,森林覆蓋率穩(wěn)定在80%以上，全面建成“四山”城第44條水資源保護與利用水資源管控目標。嚴格控制用水總量，至2035年控制在105.6億立方米以內。提升用水效率，至2035年，一般工業(yè)(不含火電)需水定額不高于15立方量，至2030年重要江河水功能區(qū)水質達標率不低于95%,至2035年符合國家要林地，按照國家和地方相關法律法規(guī)進行管理。至2022年，全市林地面積不低于6700萬畝(合4.47萬平方公里),森林面積不低于6800萬畝(合4.53萬平方公里),森林覆蓋率達到55%;至2035年，全市林地面積穩(wěn)定在6700萬畝左右(合4.47萬平方公里),森林面積不低于7400萬畝(合4.93萬平方公里),森林覆蓋率達到60%左右，全市森林生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，抗風險能力初步形成。第46條耕地保護與利用數量基本穩(wěn)定、質量有提升、生態(tài)有改善。至2035年，全市耕地保有量不少于2383萬畝(合1.59萬平方公里),耕地布局進一步優(yōu)化。從嚴控制建設占用耕地特別是優(yōu)質耕地，強化非農建設占用耕地的轉用管后期管護與修繕、地力培育、耕地保護管理等。支持渝東北、渝東南片區(qū)2020制建設占用耕地特別是優(yōu)質耕地，嚴格執(zhí)行永久基本農田劃定相關要求，切實保第47條湖泊保護與利用公共道路)的原則進行管控，對其周邊開發(fā)建設進行嚴格限制和科學引導，加強修復長江沿線湖泊濕地生態(tài)功能。至2035年，全市重要湖泊水功能區(qū)水質達標第48條草地資源保護與利用第49條礦產資源保護與利用好長江干流及主要支流岸線1公里范圍內工業(yè)管控，嚴禁在長江干流及主要支流岸線5公里范圍內新布局工業(yè)園區(qū)(不含已建園區(qū)),依法依規(guī)有序搬遷現(xiàn)有緊保護廣陽島、桃花島、皇華島等12個沿江生態(tài)島嶼和銅鑼峽、觀音峽、犁猿峽包括縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山、云霧山等23條平行山嶺廊道，以及大寧河、涪江、阿蓬江等37條一級支流廊道，共同維育市域景觀生態(tài)廊道。(渝府令第204號)進行管控；其余平行山嶺依據自然地形、植被、地質災害、入禁建區(qū)，將保護線內自然植被郁閉度高的地區(qū)、坡度在25度以上需進行退耕加強37條一級支流上游地區(qū)的水源涵養(yǎng)、土壤保持和小流域水質保護，依法依規(guī)對沿線19個自然保護區(qū)、15個風景名勝區(qū)進行規(guī)劃管控；按照“三線一第52條以國家公園為主的自然保護地體系第四節(jié)開展生態(tài)修復，提升生態(tài)系統(tǒng)服務能力第53條礦山生態(tài)修復大中型礦山比例達到60%以上，歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復治理和土地復墾率達到60%,礦山環(huán)境得到根本改善。的減量化和資源化。至2025年，優(yōu)先完成秀山、石柱、南川等尾礦庫集中分布的區(qū)縣共計23個尾礦的庫治理，其中秀山18個、石柱2個、南川3個。至20352035年，新建礦山必須符合產業(yè)政策和生態(tài)保護要求，全部達到綠色礦山建設系綜合整治，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。至2035年，重要水功能區(qū)水質達標率100%,集中飲用水源地水質達標率100%。秀山等地實施荒山荒坡地造林，25度以上坡地優(yōu)先造林，毀林、毀草開墾的耕林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源能力。至2035年，全市森林數量明顯增加，森林質量明顯2.森林數量提升。繼續(xù)推進實施25度以上坡耕地和15~25度非基本農田坡地、拆遷零星空地等空間開展城市綠地建設。充分利用“宅(村)旁、路旁、水旁、地(田)旁”土地資源，以農村村莊周圍的山坡綠化、道路綠化、庭院綠化高效生態(tài)產業(yè)，實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用。至2035年，確保全市濕地面積不低于310萬畝(合2100平方公里)。建設主要布局在三峽庫區(qū)沿涉的22個區(qū)縣，規(guī)劃總面積10萬畝(合66.67平方國家級濕地公園，加強現(xiàn)有26個濕地公園生態(tài)修復，完善基礎設施建設，新建第56條土壤污染防治和修復地提供良好的土壤環(huán)境。至2035年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建第五節(jié)加強土地綜合整治，提升國土空間品質主要涉及永川、銅梁、綦江、南川、合川、大足等區(qū)縣。渝東北和渝東南片區(qū)以復墾。規(guī)劃期內分階段在長江及其主要支流(烏江、嘉陵江)沿線10公里范圍、第六節(jié)保護生態(tài)環(huán)境，讓天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美區(qū)土壤保持重要區(qū)等國家級重要生態(tài)功能區(qū)和主城區(qū)都市圈"四山"生態(tài)屏障等第62條整體提升環(huán)境質量面源污染得到有效控制。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不高于53分貝，交通干線噪聲平均值不高于66分貝。性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為生態(tài)安全體系，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。至2035率100%,城市和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%、98%,城市生活污水集中處理率達到95%,環(huán)境污染治理投資占GDP比重達到3%。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全市年空氣質量優(yōu)良天數穩(wěn)定在300天以上，細顆粒物年平均濃度控制在35微克/立方米以內；納入國家考核的42個斷面水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類在)比例穩(wěn)定達到95.2%以上，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體和劣V類水體，城市集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例穩(wěn)定達到100%,重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到85%,受污染耕地安全利用率達到95%左右。加強噪聲第63條保護三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，大力推進庫區(qū)天然林保護、退耕還林(草)防護林至2035年，長江兩岸(重慶段)森林覆蓋率達到65%。三峽庫區(qū)及其支流回水變動區(qū)水體的富營養(yǎng)化防治，建立富營養(yǎng)化長效監(jiān)控體第七節(jié)推動城鄉(xiāng)自然資本加快增值，讓綠水青山變成金山銀山第66條充分發(fā)揮市場機制作用第67條強化國土空間規(guī)劃引領第68條加快基礎設施建設帶動第五章發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，更加注重高質量發(fā)展第一節(jié)深入推進大數據智能化創(chuàng)新，打造國家科技創(chuàng)新中心第71條打造智能創(chuàng)新大平臺第73條培育高水平創(chuàng)新主體加快培育壯大創(chuàng)新主體，增強西部地區(qū)科技創(chuàng)新源頭供給能力。加強一流統(tǒng)籌用好軍地創(chuàng)新資源，打造一批軍民融合創(chuàng)新平臺，啟動一批具有軍地聯(lián)合攻關、研發(fā)軍民共用關鍵技術的軍民融合特點的重點科技項目。加快科技型企依托高校、科研機構和骨干企業(yè)，優(yōu)化布局重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地，力爭國家實驗室、大科學裝置布局有所突破。立足產業(yè)基礎和技術需求，重點建設重慶超算中心、國家智能網聯(lián)汽車技術創(chuàng)新中心、人工智能實驗室、長江流域生態(tài)保護大科學實驗室、重慶大學超瞬態(tài)物質科學實驗室裝置等重大科研基礎設施，推動超聲醫(yī)學工程國家重點實驗室、山區(qū)橋梁及隧第74條營造創(chuàng)新生態(tài)圈和創(chuàng)新街區(qū)第二節(jié)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興戰(zhàn)略產業(yè)固提升智能產業(yè)、汽車摩托車兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產業(yè)集群，構建“芯屏器核網”農副食品加工產業(yè)和技術服務六大新興支柱產業(yè)集群，推動支柱產業(yè)向高端邁相近、產業(yè)相關、基礎相當的區(qū)域內園區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展，推動園區(qū)“小集群”第77條打造制造業(yè)發(fā)展高地主城聯(lián)動西側璧山、江津統(tǒng)籌布局先進制造業(yè)。重點統(tǒng)籌協(xié)調兩江新區(qū)(兩路寸灘保稅港區(qū)、水土工業(yè)園)、重慶高新區(qū)、重慶經開區(qū)、西永微電子園、璧引導各區(qū)縣深入挖掘現(xiàn)有優(yōu)勢，精準定位1~3個未來重點發(fā)展的細分領域，作為第三節(jié)提升服務業(yè)發(fā)展水平，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合第81條打造現(xiàn)代金融業(yè)聚集區(qū)第82條布局現(xiàn)代物流產業(yè)基地依托國家級樞紐平臺，布局建設重慶西部現(xiàn)代物流園(面向中歐)、重慶航空物流園(面向歐亞)、果園港物流園(面向長江經濟帶)、江津珞璜物流園(南向通道)等四大樞紐型物流園，服務國家戰(zhàn)略，支撐全國重要物流樞紐和內陸國際物流樞紐建設。依托12個區(qū)域性交通物流樞紐，布局建設江津珞璜物流園、園、忠縣新生港物流園、黔江正陽現(xiàn)代物流園、秀山(武陵)現(xiàn)代物流園等12基礎設施、人口集聚區(qū)和重點產業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設N個具備城鄉(xiāng)配送功能、主第83條擴展貿易產業(yè)園依托中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)等合試驗區(qū)。建設服務貿易(外包)特色產業(yè)園，重點推進兩江新區(qū)、西永微電子產業(yè)園區(qū)、主城九區(qū)以及萬州、長壽、江津、合川、永川、綦江等17個服務外(自治縣)發(fā)展省際間邊貿，打造區(qū)域性邊貿中心。山地特色高效農業(yè)，重點發(fā)展柑橘(檸檬)、榨菜、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、中藥第五節(jié)做好戰(zhàn)略留白，加強產業(yè)空間保障和戰(zhàn)略空間預控第88條保障產業(yè)空間總量規(guī)劃到2035年，預期達到100~150億/平方公里的地均工業(yè)產值，按照近年來的工業(yè)總產值數據外推，全市工業(yè)用地約需600平方公里，新增工業(yè)用地重點第89條預控產業(yè)戰(zhàn)略空間以及江津吳灘-油溪地區(qū)。加強永川、大足、榮昌、合川、銅梁、潼南的遠景發(fā)第91條強化工業(yè)用地存量挖潛局。城區(qū)的渝中、大渡口、江北、南岸、沙坪壩、九龍坡、北暗、渝北、巴南等9銅梁、潼南、榮昌等12個區(qū)，面積2.87萬平方公里。該區(qū)域區(qū)位條件優(yōu)良、產等11個區(qū)縣組成，總面積3.39萬平方公里。該區(qū)域地處三峽庫區(qū)腹心地帶，是域，由黔江、武隆、石柱、秀山、酉陽、彭水等6區(qū)縣(自治縣)組成，面積測和信息通報機制。建立山長制，對跨區(qū)縣(自治縣)的自然保護區(qū)、風景名勝儲物流等產業(yè)功能向近郊區(qū)有序轉移，引導區(qū)域性綜合服務功能向4個副中心城1.市域中心城市即主城區(qū)，面積5473平方公里，是全市的政治、經濟、文2.副中心城市包括萬州、黔江、涪陵、永川4個城市，提升其規(guī)模能級，培3.其它區(qū)縣城包括合川、南川、武隆、梁平等26個區(qū)縣城，因地制宜推動強化合川、綦江在川渝合作、渝黔合作中的區(qū)域性服務作用，培育榮昌、潼南、4.規(guī)劃建設約500個小城鎮(zhèn)，各小城鎮(zhèn)因地制宜，特色發(fā)展，突出100個左模。至2035年，全市規(guī)劃人口規(guī)模3800萬人，城鎮(zhèn)化率80%左右。結合重慶大與規(guī)劃實施的不同步關系，按照城鎮(zhèn)人口3300萬人進行空間資源配置。規(guī)劃2035年，主城區(qū)都市圈常住人口2770萬人，其中城鎮(zhèn)人口約2380萬人，城鎮(zhèn)化率86%。其中，主城區(qū)常住人口1300萬人，城鎮(zhèn)人口1250萬人；近郊區(qū)常住人口1470萬人，城鎮(zhèn)人口1130萬人。“兩群”引導農村人口向副中心城市和本地區(qū)縣城集聚，同時有序引導人口向都市圈轉移。規(guī)劃2035年，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群常住人口約775萬人，城鎮(zhèn)化率為67%。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群常住人口約255萬人，城鎮(zhèn)人口約160萬人，城鎮(zhèn)化率為63%。堅守建設用地規(guī)模底線。至2035年全市建設用地總規(guī)模(包括城鄉(xiāng)建設用地、特殊用地、對外交通用地及部分水利設施用地)控制在8052平方公里以內。促進城鄉(xiāng)建設用地減量提質和集約高效利用，至2035年城鄉(xiāng)建設用地控制在6282平方公里左右，城鎮(zhèn)建設用地3300平方公里。規(guī)劃2035年，主城區(qū)都市圈城鎮(zhèn)建設用地2600平方公里，其中主城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地1352平方公里，近郊區(qū)城鎮(zhèn)建設用地1248平方公里；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模約500平方公里；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模約200平方公里。第二節(jié)增強國際影響力和競爭力，加快建設主城區(qū)都市圈第98條“一中心、多節(jié)點、網絡化”空間結構“一中心”即主城區(qū)，重點提升主城區(qū)作為全市和都市圈核心的輻射和帶動作第100條近郊區(qū)的抱團發(fā)展第101條永川-大足-榮昌2.大足是川渝合作門戶；國際石刻藝術文化名城；智能制造和特色產業(yè)基地；都市休閑旅游區(qū)。第102條合川-銅梁-潼南2.銅梁是川渝合作重要節(jié)點；中華龍文化旅游名城；智能制造產業(yè)基地；教育創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。3.潼南是川渝合作門戶；智能制造產業(yè)基地；革命文化教育基地；都市休閑第103條長壽-墊江-梁平第104條涪陵-豐都-武隆第105條綦江-萬盛-南川重點打造資源深加工基地和重要能源基地，積極培育休閑旅游、文化交往、現(xiàn)代制造功能，打造面向黔北的資源深加工基地和生活消費、旅游組織中心。以金佛山世界自然遺產為引領，聯(lián)動綦江古劍山、東溪古鎮(zhèn)以及萬盛黑山谷等資源第三節(jié)共抓大保護不搞大開發(fā)，建設渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群第106條點軸狀城鎮(zhèn)空間結構第107條長江三峽國際旅游黃金帶把長江三峽打造為具有世界影響力的旅游目的地。依托長江雄奇的自然山巫山小三峽、巫溪紅池壩為核心的巫巫奉城區(qū)域旅游環(huán)線；萬州潭獐峽、大瀑布、云陽龍缸、張飛廟、開州漢豐湖、鐵峰山森林公園為核心的萬開云區(qū)域旅游環(huán)線；豐都名山、忠縣石寶寨、墊江牡丹園、梁平百里竹海為核心的豐忠墊加強長江三峽郵輪母港體系建設，打造世界內河郵輪旅游精品。依托萬州第108條三峽庫區(qū)后續(xù)規(guī)劃守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線，大力加強重點生態(tài)功能區(qū)域保護，切實減輕環(huán)境負荷。加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設和保護，加綠化行動，穩(wěn)步推進自然保護地體系建設和濕地保護修復，全面加強江河自然第109條秦巴山區(qū)特色化發(fā)展大力發(fā)展特色產業(yè)，促進城鄉(xiāng)自然資源加快增值。培育地理標志產品，依托奉節(jié)臍橙、城口老臘肉、巫溪大寧雞等多個國家地理標巫溪的黨參、天麻等山珍藥材，以建設城口、云陽、巫溪、巫山、奉節(jié)農業(yè)示范園區(qū)為重點，大力發(fā)展山地特色農產品加工業(yè)，提高農產品附加值和提升農業(yè)競爭力，推進與其相關聯(lián)的種植養(yǎng)殖業(yè)、物流業(yè)、服務業(yè)等融合發(fā)展，推動農旅融合，實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，精準帶動秦巴山集中連片特困整合區(qū)域旅游資源，助推山地特色旅游發(fā)展。憑借獨特的地形地貌、氣候條件、得天獨厚的旅游資源，以及星羅棋布的自然、歷史和人文景觀，推動區(qū)域旅游資源整合。開展縣域之間旅游戰(zhàn)略合作，城口、巫溪重點發(fā)展紅色旅游和生態(tài)旅游，將奉節(jié)、巫山建設為重要的生態(tài)旅游和文化旅游目的地，深度挖整合秦巴山區(qū)南部區(qū)域旅游資源，依托秦巴山區(qū)氣候條件以及紅色文化，共同第110條萬州-開州-云陽第111條渝東北特色城鎮(zhèn)發(fā)展3.豐都是渝東北聯(lián)結都市圈的重要門戶；長江三峽國際黃金旅游帶重要節(jié)第四節(jié)突出民俗和生態(tài)特色，建設渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群第112條串珠狀城鎮(zhèn)空間結構旅游目的地的旅游服務職能，培育秀山作為門戶與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展的服務職第113條烏江百里畫廊第114條武陵山區(qū)特色化發(fā)展經濟增長的支柱產業(yè)，將黔江正陽現(xiàn)代物流園和秀山(武陵山)綜合物流園打造第115條渝東南特色城鎮(zhèn)發(fā)展1.黔江是聯(lián)結渝鄂湘的區(qū)域性中心；武陵山區(qū)綜合交通樞紐和物流集散中4.秀山是聯(lián)結渝黔湘的重要門戶樞紐和物流集散中心；區(qū)域性公共服務中第五節(jié)推動產城景融合，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村各美其美、美美與共第116條加快產業(yè)、城鎮(zhèn)、景區(qū)空間融合第117條打造山水人文特色品牌合川釣魚城(申遺)、涪陵白鶴梁(申遺)等的自然價值、文化價值，帶動城市等山地湖泊濕地公園；高品質打造生態(tài)島系列品牌，做好中壩(江津)、廣陽壩(南岸)、坪西壩(涪陵)、皇華島(忠縣)、白帝島(奉節(jié))等江心島功能策劃；廊等的峽江風光；塑造高品質風景區(qū)品牌，提升黑山谷-石海景區(qū)、云陽龍缸景3.鄉(xiāng)村公路風景網。打造“最美田野道“最美森林道“最美濱河道”等主題線路，結合縣鄉(xiāng)道沿線的自然資源分布現(xiàn)狀、各級旅游規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村公路風景網?！白蠲捞镆暗馈敝饕植荚诮紖^(qū)，串聯(lián)起大足石刻、西溫泉、潼南油菜花、銅梁慶隆梨花等田園美景；“最美森林”道路主要“最美河流”道路包括沿長江、嘉陵江、烏江及自然人文資源豐富的次級支流河流走向建設的縣鄉(xiāng)道。有水系和道路系統(tǒng)，連接風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、農業(yè)觀光區(qū)、郊野公園、歷第七章深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村讓人們更向往第119條規(guī)劃目標至2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。城鄉(xiāng)基第120條鄉(xiāng)村產業(yè)振興(中醫(yī)藥)康養(yǎng)等特色優(yōu)勢產業(yè)。推進鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務設施建設，補齊至2035年，現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)增加值達到5300億元，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次達到3億，農產品加工產值與農業(yè)總產值比達到3.5,農業(yè)科技進步貢獻率、耕種收綜合機械化水平均達到70%以上，農業(yè)勞動生產率達到20萬/全市城鄉(xiāng)居民收入比為2:1。第121條鄉(xiāng)村人才振興第122條鄉(xiāng)村文化振興至2035年，縣級以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達到80%以上，農村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例達到86%,農村居民教育文化娛樂支出占比達到第123條鄉(xiāng)村生態(tài)振興統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施，統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村(戶)道路聯(lián)通、城鄉(xiāng)道路客運一體化。全面推進農村生活垃圾處至2035年，全市畜禽糞污綜合利用率不低于90%,農村河湖水庫生態(tài)防洪及景觀處理占比達到80%,開展庭院綠化、美化、亮化的村占比達到90%,村級公共服務設施服務覆蓋率達到90%,“村村通”實現(xiàn)全覆蓋，30戶以上村民小組通暢率達到100%,村干路硬化率達到100%,農村客運班車通達率達到90%,農村農戶自來水普及率達到90%,對生活垃圾進行處理的村占比不低于99%,農村生活污水處理率不低于95%,農村衛(wèi)生廁所普及率不低于95%,危房100%至2035年，全市建有便民服務中心的村占比達到100%,村黨組織書記兼任村委會主任的村占比超過50%,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率不低于99%,城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率不低于99%,集體經濟強村占比達到60%。第二節(jié)實施精準扶貧精準脫貧，鞏固脫貧攻堅成果第125條深入實施精準扶貧精準脫貧第127條鞏固脫貧攻堅成果第三節(jié)加強規(guī)劃引導，促進城鄉(xiāng)空間融合第128條優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局共服務短板，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。構建鎮(zhèn)(鄉(xiāng))局。至2035年，全市農村人口約850萬人，農村集體建設用地控制在**平方公里內，農村集中居民點人均建設用地不大于70平方米。第129條構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元1.農業(yè)型城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元是指50%以上用地為耕地、50%以上用地坡度小于25%以及農業(yè)產值較高的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，主要分布于一體化地區(qū)的永川區(qū)、大足區(qū)、榮2.景區(qū)型城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元是指50%以上用地在自然旅游景區(qū)、喀斯特地貌3.生態(tài)型城鄉(xiāng)融合發(fā)展單元是指50%以上用地在生態(tài)紅線范圍、地災高易發(fā)第130條打造鄉(xiāng)村振興示范帶“大美田園”鄉(xiāng)村振興走廊以近郊平壩丘陵和渝東北平行嶺谷地區(qū)田園風光為基水旅游資源為基礎，依托高速公路及國省縣道等串聯(lián)沿線重要旅游資源，帶動沿第131條深入推進戶籍制度改革全面深化農村集體資產股份合作制改革，健全農村產權流轉交易服務和抵第四節(jié)加強分類指導，引導鄉(xiāng)村特色化發(fā)展第134條分類引導鄉(xiāng)村發(fā)展第135條集聚提升類第136條城郊融合類第137條特色保護類第138條搬遷撤并類第五節(jié)加強農村人居環(huán)境整治，補齊基礎設施和公共服務短板第140條特色風貌延續(xù)第142條鄉(xiāng)村基礎設施設計，暢通城鄉(xiāng)交通運輸連接，加快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村(戶)道路聯(lián)通、城鄉(xiāng)道路客運第143條鄉(xiāng)村公共服務設施第一節(jié)順應山水本底，優(yōu)化空間布局第144條平行網絡山水城市職住平衡的原則，將主城區(qū)劃分9大城市組團(即中心組團、北部組團、南部組居的綠色城區(qū)。第147條三大槽谷相對獨立發(fā)展1.東部城區(qū)。規(guī)劃城市人口180萬人，規(guī)劃城市建設用地304平方公里。以2.中部城區(qū)。規(guī)劃城市人口790萬人，規(guī)劃城市建設用地699平方公里。中3.西部城區(qū)。規(guī)劃城市人口275萬人，規(guī)劃城市建設用地319平方公里。以第148條完善獨立城市組團格局和功能8個外圍組團的功能承接和服務功能完善。組團間以山為脈、以水為絡，控制組組團范圍約255平方公里，規(guī)劃城市人口349萬人，規(guī)劃城市建設用地199平方北區(qū)域，包括悅來-兩路、人和、禮嘉、蔡家、水土等地區(qū)。組團范圍約520平方公里，規(guī)劃城市人口290萬人，規(guī)劃城洞等地區(qū)，并統(tǒng)籌考慮江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)區(qū)域的一體化發(fā)展。組團范圍約230平方公里，規(guī)劃城市人口151萬人，規(guī)劃城市建設用地147平方公里，以先進制造、文圍約85平方公里，規(guī)劃城市人口55萬人，規(guī)劃城市建設用地53平方公里，以公里，規(guī)劃城市人口165萬人，規(guī)劃城市建設用地199平方公里，以教育科研、高新區(qū)，打造人工智能高地。組團范圍約134平方公里，規(guī)劃城市人口55萬人，規(guī)劃城市建設用地67平方公里，以智能創(chuàng)新、先進制造功能為主。區(qū)長江以北區(qū)域，包括龍盛、魚嘴、復盛、五寶等地區(qū)。組團范圍約230平方公里，規(guī)劃城市人口65萬人，規(guī)劃城市建設用地155平方公里，以科技創(chuàng)新、先8.茶園組團是長江生態(tài)文明創(chuàng)新實驗區(qū)、國家級經開區(qū)、中國智谷(重慶)區(qū)范圍，包括茶園、廣陽島、長生等地區(qū)。組團范圍約100平方公里，規(guī)劃城市人口65萬人，規(guī)劃城市建設用地72平方公里，以長江生態(tài)文明展示、物聯(lián)網產木洞、麻柳等地區(qū)。組團范圍約160平方公里，規(guī)劃城市人口50萬人，規(guī)劃城市建設用地77平方公里，以商貿物流、休閑游憩功能為主。第149條小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展完善22個小城鎮(zhèn)的服務功能，提升區(qū)域帶動能力，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強第二節(jié)構建中心體系，完善功能配套第150條城市中心體系團中心，分別為兩江中心、西永中心、茶園中心、釣魚嘴-龍洲灣中心、北暗中第151條城市中心區(qū)楊家坪、南坪、大坪等商圈共同構成，面積約90平方公里，在提升高端金融服第152條城市組團中心第三節(jié)調整用地結構，提高土地利用績效第153條用地結構優(yōu)化地占比原則上不低于35%,人均生活居住及配套用地面積40平方米左右，綠地率35%,人均公園綠地10平方米左右。第154條農用地代農業(yè)和土地資源保護方向轉變。至2020年，主城區(qū)內耕地保有量不低于1093平方公里；至2035年，主城區(qū)內耕地保有量不低于***平方公里。加大林地建設力度、提高森林覆蓋率。至2035年，主城區(qū)內森林覆蓋率力爭達到***%。積極推進退耕還林、四山地區(qū)及郊野公園地區(qū)林地建設，實施濱田林網、沿路及濱水林地建設第155條建設用地2035年，主城區(qū)規(guī)劃建設用地總量***平方公里。1.城市建設用地。至2035年城市建設用地1322平方公里，其中生活居住類用地402平方公里、工業(yè)及研發(fā)類用地261平方公里、物流倉儲類用地34平方公里、商業(yè)及公共服務設施類用地210平方公里、道路與交通設施類用地254平方公里、市政公用設施類用地24平方公里、綠化廣場類用地137平方公里。合理布局小城鎮(zhèn)。至2035年，主城區(qū)22個小城鎮(zhèn)共規(guī)劃鎮(zhèn)建設用地30平方公果園等客貨運港口作業(yè)區(qū)及其附屬設施用地。至2035年，區(qū)域交通設施用地共269平方公里。視設施、殯葬設施、環(huán)衛(wèi)設施、排水設施等用地，至2035年，區(qū)域公用設施用地共22平方公里。獄、拘留所、勞改場所等安全保衛(wèi)設施等用地。至2035年，特殊用地共14平方7.采礦用地。包括采礦、采石、采砂(沙)場、磚瓦窯等地面生產用地，排土(石)及尾礦堆放地。至2035年，采礦用地共6平方公里。8.其他建設用地。主要在風景名勝區(qū)、森林公園等區(qū)域零星分布。至2035年，其他建設用地共107平方公里。第156條城市建設用地地區(qū)。提高居住生活空間占比，在新增拓展區(qū)域，居住用地占比原則上不低于35%,人均生活居住及配套用地面積達到40平方米左右。(西部)科技創(chuàng)新中心，打造以重慶科學城、重慶高新區(qū)、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)為核石中央商務區(qū)、觀音橋-嘉州、南坪、沙坪壩、楊家坪構成的城市中心區(qū)，以及5.公共服務設施用地。增加公共服務設施供給，加大基本公共服務向現(xiàn)狀公共服務水平較薄弱地區(qū)傾斜的力度，以行政區(qū)、組團為單元配置區(qū)級公共服務設施，以社區(qū)生活圈為單元配置社區(qū)級公共服務設施。城市建成區(qū)綠地率達到42%,綠化覆蓋率達到46%,人均公園綠地面積達到16平方米，公園綠地服務半徑覆蓋率達到95%。第157條未利用地連通性，嚴格限制工程建設占用水域(面)。嚴格保護彩云湖濕地、九曲河濕地利用與保護，嚴格控制產業(yè)岸線，增加生態(tài)岸線比重，至2035年，規(guī)劃生產岸線占比不高于2.08%,生態(tài)岸線比例不低于84.58%。第158條存量用地使用第四節(jié)加強城市有機更新，促進城市品質提升第159條推動老城區(qū)功能優(yōu)化第160條推動城市微更新建設用地規(guī)模，不大拆大建、大規(guī)模開發(fā)，重點增補公共服務設施和公共空間，優(yōu)化城市功能結構和基礎設施服務水平。采用綜合整治、功能優(yōu)化、零星拆建等第161條提升老舊居住區(qū)的宜居性第162條提檔升級傳統(tǒng)商圈及周邊區(qū)域第163條促進老舊獨立產業(yè)功能區(qū)的升級轉型區(qū)、倉庫區(qū)的產業(yè)提檔升級與功能轉型，增加道路、停車及公共空間，加強環(huán)境第164條利用邊角地建設社區(qū)體育文化公園建設且土地面積大于1畝的國有土地。加強邊角地等城市低效用地再開發(fā)利用，第165條城市交通發(fā)展模式構建安全、綠色、便捷、高效、人性化的城市綜合交通體系。至2035年，主城區(qū)綠色交通(步行、軌道和地面公交)出行比例不低于80%,公共交通出行占機動化出行比例不低于70%。道路空間分配更加注重公交、步行，加強步行系統(tǒng)建設，推進小街區(qū)制。主城區(qū)平均通勤時間不超過40分鐘。推進TOD發(fā)展模式，促進軌道線路與城市形態(tài)相互契合，軌道站點與城市第166條軌道交通模約1240公里。主城區(qū)軌道站點步行10分鐘、20分鐘人口崗位覆蓋率分別達到35%、75%,中心組團軌道站點步行10分鐘、20分鐘人口崗位覆蓋率分別達到50%、90%。中心組團與其他組團之間半小時可達。規(guī)劃預留2條軌道快線、5條軌道普線，形成8條軌道快線、22條軌道普線的軌道網絡。站間距約1.2公里，主城區(qū)平均站間距約1.5公里。軌道站點周邊用地宜采用地第167條地面公交地面公交線網覆蓋率不低于90%,站點300米建設用地覆蓋率達到90%以上，500米建設用地覆蓋率達到100%。1000公里以上。結合用地和道路條件，規(guī)劃建設新型中運量公共交通系統(tǒng)。多維度提升公交服務水平。軌道站點50米范圍內應有公交站點銜接。延長交場站設施用地，分類分級規(guī)劃布局公交場站，實現(xiàn)公交車進場率提高至90%第168條特色公交第169條城市道路總長約1570公里，其中快速路總長約992公里(包含繞城高速以內納入城市快速路管理的高速公路)。分片區(qū)完善主次干路布局。中心組團通過疏通節(jié)點、連次支路網，支撐片區(qū)發(fā)展。主城區(qū)干道網總長約7130公里，建成區(qū)道路網密度達到8公里/平方公里以上。規(guī)劃增加穿越高速公路、鐵路、快速路等廊道的通道，完善微循環(huán)系統(tǒng)。繞城高速及以內的射線高速公路新增立交間距不宜小于4線寬度為132米，雙向6-10條車道；其他城市快速路紅線寬度為54、64米，雙向6-10車道；主干路紅線寬度為36米、40米、44米，雙向6-8車道；次干路紅線寬度為22米、26米、32米、36米，雙向4-6車道；支路紅線寬度為16米、22米，雙向2-4車道。有自行車出行需求的道路應增加4-6米紅線寬度。第170條重要橋隧通道55座跨長江、嘉陵江道路橋梁(含鐵路、軌道共用橋梁)。新建跨長江、嘉陵江北暗、蔡家、古路、燕尾山5座遠景穿山隧道。規(guī)劃預留馬桑溪、魚嘴、五寶、洛磧、悅來5座遠景橋位，在朝天門附近預留穿越長江和嘉陵江的過江隧道。新建跨長江、嘉陵江道路橋梁，橋梁兩端必須同時建設不小于30000平方米的橋頭第171條停車系統(tǒng)道站點200米范圍內停車配建指標按相關標準適當下浮。中心組團路內停車位逐年減少，取消未飽和公共停車場周邊200米范圍內的所有路內停車位。第172條步行與非機動車交通制地塊面積，沿街長度大于200米的地塊宜增加步行通道進行分隔。依托軌道、公交站點和公共服務設施，規(guī)劃建設多方向、發(fā)散型步行通道。至2035年，主城區(qū)步行通道網絡密度達到14公里/平方公里以上。提升步行空間舒適度。軌道站點出入口、公交站點與周邊用地高差超過10每隔200-300米設置人行過街設施，高、快速路及交通性強的主干路以外的道路應采用平面過街方式。新增專用步道的寬度不應小于3米。第173條客運樞紐主城區(qū)客運樞紐分為綜合客運樞紐(對外為主)和公共交通樞紐(對內為主)。綜合客運樞紐包括門戶客運樞紐和區(qū)域客運樞紐。公共交通樞紐分為公共交通主樞紐和公共交通次樞紐。至2035年，規(guī)劃新增第二樞紐機場、科學城高鐵站，與江北國際機場、重慶北站、重慶西站、重慶站、重慶東站形成7個門戶客運樞紐；規(guī)劃11個區(qū)域寸灘-唐家沱(郵輪母港)。城市公共交通樞紐，以服務公共交通為主的多種城市客運交通轉換。主城區(qū)規(guī)劃五里店、紅旗河溝、冉家壩、南坪等36個公共交通第174條貨運交通運樞紐分為門戶貨運樞紐和區(qū)域貨運樞紐。至2035年，規(guī)劃6個門戶貨運樞紐，流基地、珞璜港；規(guī)劃14個區(qū)域貨運樞紐，包括洛磧港、小嵐埡鐵路貨運樞紐、第175條智慧交通第六節(jié)統(tǒng)籌地上地下空間布局，綜合利用地下空間資源第176條地下空間資源保護第177條地下空間開發(fā)利用地下空間是城市寶貴的不可再生資源，是城市地面功能的重要補充，堅持保護優(yōu)先、功能適宜、平面分區(qū)、豎向分層的原則，構建以軌道交通線網為骨架，點線面相結合的地下空間綜合開發(fā)利用體系。3.豎向分層。以淺層地下空間(地下0-20米)開發(fā)利用為主，并穩(wěn)步向中(地下20-50米)、深層(地下50米以下)拓展。第178條淺層地下空間協(xié)調淺層地下空間建(構)筑物出現(xiàn)矛盾時，應遵循安全可靠、公益優(yōu)先、以人第179條地上地下空間協(xié)調第180條地下管線綜合規(guī)劃科學確定城市主干管線規(guī)模(管徑),按城市道路、防護用地、非建設用地和城第九章保護傳承歷史文脈，彰顯山水之城、美麗之地獨特魅力第一節(jié)挖掘歷史文化價值，構建三江四廊文化線路體系第181條文化價值特征富的生態(tài)文化內涵。在3000年的歷史長河中，巴渝大地逐漸演化出山城的經典、重慶自古也是兵家必爭之地，商賈爭占之埠，是歷史文化名城。在800年定名、90年建市的城市歷程中，重慶作為巴渝文化的中心，逐步演進為享譽世界第182條保護傳承體系第183條長江、嘉陵江、烏江主干文化線路3.烏江是聯(lián)系渝東南武陵山區(qū)和貴州的重要通道，是多民族文化交融的紐喀斯特地貌等特色資源的保護利用，構建以烏江百里畫廊為主題的烏江文化線第184條成渝古道、秦巴古道、酉水古道、渝黔古道主題文化線路3.酉水古道文化線路突出少數民族文化和革命文化價值特征，加強土司遺第二節(jié)高度重視歷史文化保護，建立歷史文化保護要素體系第185條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落保護渝北龍興鎮(zhèn)、江津中山鎮(zhèn)、酉陽龔灘鎮(zhèn)、巫溪寧廠鎮(zhèn)等23個中國歷史文化名鎮(zhèn)；保護巴南木洞鎮(zhèn)、萬州走馬鎮(zhèn)、墊江高安鎮(zhèn)、酉陽后溪鎮(zhèn)等30個市陵大順鄉(xiāng)大田村、豐都栗子鄉(xiāng)金龍寨村、酉陽龔灘鎮(zhèn)紅花村等45個市級歷史文潤溪鄉(xiāng)櫻桃村等74個中國傳統(tǒng)村落。第186條世界遺產斯特、南川金佛山“中國南方喀斯特”世界自然遺產。第187條文物古跡及歷史建筑保護2435處文物保護單位，包括55處全國重點文物保護單位、381處市級文物保護單位、1999處區(qū)縣級文物保護單位，以及23473處未核定為文物保護257處歷史建筑。第188條歷史地段瑞映山-純陽山、長壽三倒拐8個市級歷史文化街區(qū)。保護主城區(qū)山城巷及金湯門、黃山-南山、同興等19個傳統(tǒng)風貌區(qū)。發(fā)掘拓展百年校園、歷史廠區(qū)等保護第189條文化景觀等7處國家級風景名勝區(qū)；巴南東溫泉、長壽湖、酉水河石堤、萬州龍泉等29第190條非物質遺產保護4110項非物質文化遺產，包括44項國家級非物質文化遺產、511項市級非物質文化遺產、2052項區(qū)(縣)級非物質文化遺產，以及1503項未定級非第三節(jié)延續(xù)歷史文脈，彰顯地域文化特色第191條國家歷史文化名城設渝中半島歷史人文中心，修補鵝嶺-佛圖關、下半城等十個價值主題片區(qū)，恢鄰里，豐富文旅體驗，創(chuàng)建山城品牌。第192條主城區(qū)都市圈文化區(qū)域等12個區(qū)，整體塑造巴渝文化區(qū)域品牌形象。第193條渝東北文化區(qū)域萬州、梁平、城口、豐都、墊江、忠縣、開州、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪等11渝東北以凸顯長江上游水運樞紐和三峽文化價值為主導，加強長江水路驛站、巫巴先民遺跡、三峽文化景觀等特色價值載體保護，按照“串點成線，連線成網”的思路，整合各區(qū)域自然和歷史文化遺產，形成山水人文共生共融的文化第194條渝東南文化區(qū)域黔江、武隆、石柱、秀山、酉陽、彭水等6區(qū)縣(自治縣),整體塑造民族文化第四節(jié)強化文化傳承，提升城市價值第195條讓人們記住鄉(xiāng)愁第196條講好重慶故事第197條推動文旅融合第198條以機制激發(fā)傳承現(xiàn)代生產生活，實現(xiàn)社會效益與經濟效益同步，實現(xiàn)保護與利用統(tǒng)一。第五節(jié)加強城市設計，彰顯現(xiàn)代山水城市風貌第199條城市總體風貌已建區(qū)域開展修補型城市設計，重點對臨江視域范圍內的老舊建筑進行集中整4.傳統(tǒng)文化風貌區(qū)是指磁器口、中山四路、湖廣會館及東水門等31處傳統(tǒng)第200條建筑高度和建設強度高度、密度分區(qū)，新建居住建筑高度原則上不超過40米，嚴格控制高層建筑占第201條風光眺望系統(tǒng)-枇杷山、國博中心-蔡家崗5條一級景觀視廊，大學城-縉云山、西永微電園-寨山坪、陶家-中梁山、九龍半島-銅鑼山等15條二級景觀視廊，對視廊范圍內建第202條城市天際線建筑為主的區(qū)段，應加強建筑后退江岸，以及高度、體量、屋頂等的管控，提升體天際輪廓線形象。重點控制一棵樹等重要眺望點視域內建筑高度、密度，傳承水城市畫卷。以九龍半島、釣魚嘴半島等作為城市天際線重點展示區(qū)，加強體現(xiàn)重慶“立體城市特色的城市天際線預控。維