(XX)XX縣2021年度變更調(diào)查技術設計書

密級：秘密XX縣2021年度國土變更調(diào)查技術設計書XX有限公司二〇二二年六月XX縣2021年度國土變更調(diào)查技術設計書項目承擔單位(蓋章):審核單位(蓋章):審核意見：1 錯誤!未定義書簽。1.1項目背景 21.2目的和任務 2 42.1區(qū)域概況 42.1.1自然資源概況 42.1.2社會經(jīng)濟條件 52.2資料準備 62.2.1下發(fā)參考資料 62.2.2收集資料 9 3.1工作依據(jù) 3.2技術規(guī)范 4.1數(shù)學基礎 4.1.1坐標系統(tǒng) 4.1.2高程基準 4.1.3投影方式 4.1.4分幅及編號 4.2計量單位 4.3比例尺 4.4調(diào)查精度 5.1軟件和硬件配置 5.2技術路線及工作流程 5.3技術規(guī)定 6.1遙感監(jiān)測成果 6.2外業(yè)調(diào)查成果 6.3數(shù)據(jù)庫成果 6.4圖斑信息核實各類報表 6.5文字成果 6.6成果歸檔及數(shù)據(jù)庫備份 7.1質(zhì)量控制方案 7.2質(zhì)量保證措施 7.3縣級自檢 7.4配合市級檢查 7.5省級檢查 2根據(jù)《自然資源部辦公廳關于開展2021年度全國國土變更調(diào)查工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2021〕68號)和《XX省自然資源廳辦公室關于開展2021年度全省國土變更調(diào)查工作的通知》(魯自然資辦發(fā)〔2021〕54號),開展XX縣2021年度國土變更調(diào)查工作。1.2目的和任務在2020年度國土調(diào)查成果基礎上，開展遙感監(jiān)測，通過縣級實地調(diào)查，省級、國家級核查，掌握2021年度國土利用的變化情況，更新國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并做好2020年耕地資源質(zhì)量分類年度更新和2021年耕地資源質(zhì)量分類年度更新與監(jiān)測工作。同時，為減輕年底集中變更的工作壓力，切實保障國土調(diào)查成果的現(xiàn)勢性和準確性，在2022年度探索建立日常變更機制，開展季度或半年度變更調(diào)查舉證工作。按照國家統(tǒng)一標準，在XX縣范圍內(nèi)利用衛(wèi)星遙感、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，統(tǒng)籌現(xiàn)有資料，利用國家下發(fā)的2021年底衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，以及對照2020年度國土變更調(diào)查結(jié)果，提取國土的利用變化信息，作為開展變更調(diào)查工作的指引，縣級結(jié)合有關監(jiān)測及相關自然資源管理信息，制作外業(yè)調(diào)查底圖，并開展實地調(diào)查舉證，全面掌握2021年度的地類、面積、屬性及相關圖層屬性信息的變化情況，更新縣級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，形成年度變更增量包，逐級報省級和國家級核查后，更新形成2021年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。通過調(diào)查、統(tǒng)計和3分析，掌握2021年度永久基本農(nóng)田變化，建設占用農(nóng)用地、耕地非糧化、耕地非農(nóng)化狀況，設施農(nóng)用地變化，25度和15度以上坡耕地變化，耕地資源質(zhì)量分類變化情況，農(nóng)村建房、臨時用地、批而未用土地、退耕還林、足球場、高爾夫球場、光伏用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及難以或不宜長期穩(wěn)定利用的耕地等變化狀況，自然保護區(qū)及生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的土地利用變化狀況，土地整治、高標準農(nóng)田、增減掛鉤等項目的實施狀況，空間規(guī)劃的實施狀況等有關情況。42區(qū)域概況和已有資料情況2.1區(qū)域概況XX縣，隸屬于XX省XX市，位于XX省北部，介于東經(jīng)118°07'—118°54',北緯37°22′—38°12′之間，南北長102.5千米，東西寬8.5—25千米，全縣調(diào)查面積1301.02平方公里，覆蓋4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道，即XXXX街道、XX街道。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，XX縣常住人口238189人。圖2-1XX縣轄區(qū)圖2.1.1自然資源概況(1)地形地貌XX縣境地勢向東北傾斜，西南高，東北低，近黃河處高，遠黃河處低。西南端地面平均海拔11.5米，東北端沿海灘涂地面平均海拔2米，自然比降為1/11000。最高點為海拔14.3米，位于北宋鎮(zhèn)的三岔、高家兩村。境地雖系平原，但由于歷史上黃河決口頻繁，既受洪水反復沖切，又有淤積套疊，故形成崗、坡、洼相間的復雜微地貌。河灘高地面積228278畝，占總面積的9.1%;緩崗面積198438畝，占總面積的7.9%;淺平洼地面積645720畝，占總面積的25.8%;微斜平地面積1197003.7畝，占總面積的47.9%;海灘地面積228961畝，占總面積的9.3%,其中屬潮間帶的灘涂22.8萬畝。(2)氣候環(huán)境XX縣地處溫帶季風氣候區(qū)，雖臨渤海，但大陸性強，屬暖溫帶半濕潤季風氣候。全年氣候溫和，光照充足，四季分明。春季風多雨5少，氣候干燥；夏季降雨集中，氣溫偏高；秋季氣溫急降，雨量驟減；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。全縣氣候突出特征是冬春干旱，夏季多雨，晚秋偏旱。(3)水資源黃河為XX縣境內(nèi)唯一自然河流，自西南向東北沿東縣界徑流，上界起自北宋鎮(zhèn)董王村，樁號90+000,經(jīng)北宋鎮(zhèn)、XX街道、鹽窩鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)至西河口(即羅家屋子舊址)折向東北，過墾利區(qū)地入海，境內(nèi)流程74千米。全縣共有人工排水河7條，控制排水總面積1236.7平方千米，分別是：褚官河，全長31.7千米，由潮河入海；太平河，全長40千米，由潮河入海；馬新河，境內(nèi)段15.44千米，進河口區(qū)入海；沾利河，境內(nèi)段29.1千米，進河口區(qū)入海；挑河，全長32.62千米，進河口區(qū)入海；草橋溝西干流，全長28.04千米，入草橋溝；草橋溝，全長26千米，進河口區(qū)入海。(4)區(qū)域交通2020年，XX縣交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值314354萬元，增長2.7%。規(guī)模以上交通運輸、倉儲和郵政企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入104636億元，增長1.4%。截至2020年末，XX縣通車公路里程1814千米，其中，干線公路里程113千米，農(nóng)村公路1701.35千米。在干線公路中，國道38千米，省道75千米。在農(nóng)村公路中，縣道144千米，鄉(xiāng)道345千米，村道992千米，專用公路220千米。(5)礦產(chǎn)資源XX縣境內(nèi)有石油、鹽、貝殼等礦物資源。XX地下油氣資源富積，境內(nèi)已打油氣井3300多口，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)之一。2.1.2社會經(jīng)濟條件6人口。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，XX縣常住人口238189人。經(jīng)濟發(fā)展狀況。2020年，按可比價格計算，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)億元，按可比價計算增長7.9%,增速較2019年提高3.2個百分點。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值25.94億元，同比增長0.4%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值108.07億元，增長11.8%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值87.45億元，增長4.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2019年的11.9:48.2:39.9調(diào)整為11.7:48.8:39.5。2.2.1下發(fā)參考資料國家統(tǒng)一采集本年度覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)，加工制作分縣(市、區(qū))的2021年底的正射影像圖并進行下發(fā)。(2)遙感監(jiān)測利用的2021年底的正射影像圖，套合比對2020年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，分類提取2021年度國土利用變化圖斑。一是依據(jù)最新遙感影像分類提取疑似新增建設圖斑，在2020年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設用地圖斑范圍外，提取各類新增建設圖斑，并根據(jù)影像特征，對圖斑進行分類，類型包括明顯建設用地、農(nóng)村居民點、別墅、水工設施、道路、鐵路、疑似建設用地、疑似設施農(nóng)用地、推(堆)土、光伏板、足球場、高爾夫球場、圍填海等類型。在疑似新增建設圖斑提取工作中，參考2021年度季度衛(wèi)片執(zhí)法工作成果。二是依據(jù)最新遙感影像提取疑似拆除圖斑，在2020年度國土調(diào)7查數(shù)據(jù)庫城市(201)和建制鎮(zhèn)(202)單獨圖層覆蓋范圍外(含邊界周圍),監(jiān)測2020年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫地類為建設用地和設施農(nóng)用地的圖斑拆除情況，提取建/構(gòu)筑物拆除圖斑，按照正在拆除、拆除已清理和植被已恢復等類型細分拆除圖斑。三是耕地變化監(jiān)測，在2020年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫耕地圖斑范圍內(nèi)，提取影像特征疑似為園地、林地和坑塘等其他地類圖斑。在耕地變化監(jiān)測工作中，參考整合2021年度半年耕地衛(wèi)片監(jiān)督監(jiān)測成果。四是園地、林地、草地及其他農(nóng)用地變化監(jiān)測，在2020年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫園地、林地、草地及坑塘等其他農(nóng)用地圖斑范圍內(nèi)，提取影像特征與耕地及其他相應農(nóng)用地地類不一致的圖斑。五是濕地變化監(jiān)測，在2020年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫濕地范圍內(nèi)，提取影像特征與濕地地類不一致的圖斑。六是未利用地變化監(jiān)測，在2020年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫未利用地范圍內(nèi)，提取影像特征與相應地類不一致的圖斑。七是2020年度變更調(diào)查單獨圖層變化監(jiān)測，對于2020年度國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫中臨時用地、推(堆)土、批而未用、拆除未盡、光伏板等單獨圖層，根據(jù)遙感影像特征，跟蹤監(jiān)測其變化后現(xiàn)狀情況。八是整合2021年度其他專項監(jiān)測工作發(fā)現(xiàn)的國土利用變化監(jiān)測結(jié)果。九是新增圍填海情況監(jiān)測，依據(jù)2020年和2021年兩期正射遙感影像，提取影像特征為新增圍填海圖斑，并按照影像特征細化分類。(3)管理信息8下發(fā)部綜合監(jiān)管平臺備案的2021年度農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、新增耕地等項目的范圍界線和增減掛鉤、工礦廢棄地復墾項目建新區(qū)范圍界線等各類管理信息。下發(fā)2009年以來歷年耕地矢量范圍、歷年標注恢復屬性矢量范圍、坡度5級(非梯田)圖斑矢量范圍。(4)城鎮(zhèn)村、工礦用地及特殊用地圖層部依據(jù)統(tǒng)一口徑制作并下發(fā)(201、201A)、(202、202A)、(203)、(204)、(205)圖層，替換原三調(diào)相對應的單獨圖層。(5)其他參考數(shù)據(jù)A:地理國情圖斑提取地理國情不一致圖斑并下發(fā)，作為地類認定的參考。B:耕地衛(wèi)片圖斑下發(fā)耕地衛(wèi)片圖斑，作為提取變化圖斑的參考。C:執(zhí)法圖斑2021年度執(zhí)法督察工作中發(fā)現(xiàn)的圖斑矢量數(shù)據(jù)。D:森林一張圖提取森林一張圖中與2020年變更調(diào)查不一致的圖斑，作為提取變化圖斑的參考數(shù)據(jù)。E:2021年度變更調(diào)查基礎數(shù)據(jù)庫以2020年變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎，制作2021年度變更調(diào)查基礎數(shù)據(jù)庫。F:歷年耕地、撂荒耕地9下發(fā)歷年耕地圖層、撂荒耕地圖層，用于耕地地類認定以及恢復屬性標注；G:高水位線下發(fā)高水位線參考圖層，用于耕地圖斑標注“湖區(qū)耕地”或“河道耕地”屬性。2.2.2收集資料為保障調(diào)查數(shù)據(jù)真實準確，避免重要管理數(shù)據(jù)漏變更，將以下四類資料或數(shù)據(jù)與縣級工作底圖套合，開展外業(yè)實地調(diào)查舉證工作。一是縣級自然資源主管部門要全面梳理2021年度內(nèi)開展的涉及增減掛鉤(含拆舊區(qū)和建新區(qū))、土地復墾、土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設、退耕還林還草、國土綠化、沙漠治理、河湖治理、移民撤村、生態(tài)修復等工作的相關資料。二是準備2021年度各級批準備案的臨時用地、設施農(nóng)用地的矢量數(shù)據(jù)。三是準備2021年度執(zhí)法督察工作中發(fā)現(xiàn)的圖斑矢量數(shù)據(jù)。四是準備2021年度集體土地所有權登記、征地、供地工作中涉及地類發(fā)生變化的圖斑矢量數(shù)據(jù)。3工作依據(jù)和技術標準(1)《中華人民共和國土地管理法》(2004年8月修正)(2)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2014年7月29日修訂版)(3)《土地調(diào)查條例》(中華人民共和國國務院令第518號，2008(4)《土地調(diào)查條例實施辦法》(中華人民共和國國土資源部令第45號，2009年)(5)《國務院關于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)(2017)(6)《關于開展XX省第三次土地調(diào)查的通知》(魯政發(fā)(2018)(7)《2021年度全國國土變更調(diào)查實施方案》(8)《2021年度XX省國土變更調(diào)查實施方案》3.2技術規(guī)范(1)GB/T13989-2012國家基本比例尺地形圖分幅和編號(2)GB/T21010-2017土地利用現(xiàn)狀分類(3)國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)(自然資辦發(fā)(2020)51號)(4)GB35650-2017國家基本比例尺地圖測繪基本技術規(guī)定(5)TD/T1055-2019第三次全國國土調(diào)查技術規(guī)程術規(guī)范國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準第三次全國國土調(diào)查縣級數(shù)據(jù)庫建設技地籍調(diào)查規(guī)程土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測規(guī)程基礎地理信息數(shù)字成果1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000數(shù)字高程模型4成果主要技術指標和規(guī)格4.1數(shù)學基礎4.1.1坐標系統(tǒng)采用“2000國家大地坐標系”。4.1.2高程基準采用“1985國家高程基準”。4.1.3投影方式投影方式采用高斯-克呂格投影。1:2000、1:5000、1:10000比例尺標準分幅圖或數(shù)據(jù)按3度分帶。4.1.4分幅及編號農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀更新、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀更新各比例尺標準分幅及編號應符合GB/T13989-2012的規(guī)定。標準分幅采用國際1:1000000地圖分幅標準，各比例尺標準分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。標準分幅圖編號均以1:1000000地形圖編號為基礎采用行列編號方法。4.2計量單位長度單位采用米(m);面積計算單位采用平方米(m2);面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃(hm2)和畝。為保證土地調(diào)查成果延續(xù)性、實用性，微山縣農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查不低于1:5000比例尺，城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀采用調(diào)查1:2000比例尺。4.4調(diào)查精度最小調(diào)查圖斑面積應符合下列要求：a)建設用地和設施農(nóng)用地實地面積200m2。b)農(nóng)用地(不含設施農(nóng)用地)實地面積400m2。c)其他地類實地面積600m2,荒漠地區(qū)可適當減低精度，但不應低于1500m2。d)對于有更高管理需求的地區(qū)，建設用地可適當提高調(diào)查精度。5設計方案5.1軟件和硬件配置表5-1投入本項目軟硬件設備一覽表序號設備(軟件)名稱數(shù)量性能狀況備注1臺式電腦1臺良好2筆記本電腦1臺良好3調(diào)查軟件30套良好4土地調(diào)查建庫軟件1套良好5打印機(A4)1臺良好6移動硬盤1個良好7車輛10輛良好8優(yōu)盤1個良好9投影儀1個良好5.2技術路線及工作流程5.3技術規(guī)定6成果資料內(nèi)容年度變更調(diào)查主要成果應包括影像、圖形、權屬、文字報告等。6.1遙感監(jiān)測成果 遙感正射影像圖。 遙感監(jiān)測圖斑。6.2外業(yè)調(diào)查成果 外業(yè)調(diào)查圖件?！匚镅a測資料。 圖斑舉證數(shù)據(jù)包(DB格式)。6.3數(shù)據(jù)庫成果——更新后的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。——國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新數(shù)據(jù)包(含增量信息與統(tǒng)計報表，由數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢軟件打包生成)。6.4圖斑信息核實各類報表——遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表(MDB格式)?！檲D斑列表(MDB格式)?！e證圖斑信息表(MDB格式)。6.5文字成果 土地利用變化情況分析報告。年度永久基本農(nóng)田變化，建設占用農(nóng)用地、耕地非糧化、耕地非農(nóng)化狀況，設施農(nóng)用地變化，25度和15度以上坡耕地變化，農(nóng)村建房、臨時用地、批而未用土地、退耕還林、圍填海、足球場、高爾夫球場、光伏用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及不穩(wěn)定耕地等的變化狀況，各類自然資源保護區(qū)及生態(tài)紅線范圍內(nèi)的土地利用變化狀況，土地整治、高標準農(nóng)田、增減掛鉤等項目的實施狀況，空間規(guī)劃的實施狀況等專6.6成果歸檔及數(shù)據(jù)庫備份按照檔案管理的有關要求，對調(diào)查過程中形成的圖、表、文檔、數(shù)據(jù)庫等成果資料及時進行整理歸檔。按照信息安全管理的有關規(guī)定，采用本地或異地備份方式，定期備份國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。7質(zhì)量控制與檢查要求為了保證調(diào)查成果的真實性和準確性，按照第三次全國土地調(diào)查有關技術標準的要求，進行成果的質(zhì)量檢查。7.1質(zhì)量控制方案為了保證調(diào)查成果的真實性和準確性，按照第三次全國國土調(diào)查有關技術標準的要求，制定成果質(zhì)量控制方案。本項目嚴格執(zhí)行二級檢查、一級驗收制度，各項檢查精度均符合《第三次全國土地調(diào)查技術規(guī)程》、《XX省第三次國土調(diào)查技術細則》和《2021年度全國國土變更調(diào)查實施方案》所規(guī)定的技術標準。各級檢查應對調(diào)查成果數(shù)據(jù)進行100%檢查，以確保成果的完整性、規(guī)范性、真實性和準確性。檢查主要包括如下方面的要求：檢查調(diào)查成果是否齊全、完整；利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件檢查數(shù)據(jù)庫及相關表格成果的規(guī)范性；外業(yè)實地抽檢，現(xiàn)場檢查圖斑地類、權屬及相關調(diào)查內(nèi)容的正確性；檢查后對質(zhì)量問題、問題處理及質(zhì)量評價等內(nèi)容進行全程記錄。7.2質(zhì)量保證措施(1)組織作業(yè)人員對本工程有關技術規(guī)范進行系統(tǒng)學習培訓，考核合格的作業(yè)人員方可投入作業(yè)。(2)嚴格執(zhí)行兩級檢查、一級驗收制度，各項檢查精度均應符合《第三次全國土地調(diào)查技術規(guī)程》、《XX