2020年深圳市公考《申論》題（二卷）及參考答案

--PAGE62020（二卷）一、注意事項本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定材料12020年10月14日，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從我國進入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實新發(fā)展理念，現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻。240年來，深圳這座帶有改革基因的城市敢闖敢試。新中國土地拍賣“第一槌”、工程招標制、住宅商品化、企業(yè)創(chuàng)辦銀行……經(jīng)濟社會各領域探索從這里起步，首創(chuàng)1000多項改革舉措，從創(chuàng)造“三天一層樓”的建設速度，到如今跑出“三天一項制度”“一天51件發(fā)明專利”的創(chuàng)新加速度，“創(chuàng)”的勁頭一以貫之。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，確立深圳“核心引擎”的定位。2019年8月，《中共先行示范區(qū)新的光榮使命，明確深圳打造高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、帶來了新的重大歷史機遇。3有學者指出，40年來，深圳由一座邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越，是世界展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國際的技術、人才等領域競爭壓力更大；在科技創(chuàng)新方面，躋身世界一流城市行列，發(fā)展空間不足等挑戰(zhàn)日益突出，城市治理承受的壓力更大。42018年，《深圳市關于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施方案》印發(fā)，提出7個產(chǎn)業(yè)、15個重點領城的創(chuàng)新任務。2019年底，新一代信息技術、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、綠色低碳、海洋經(jīng)濟、新材料、生物醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重近40%。今年上半年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4498.16億元，增長率較一季度回升8.7個百分點，新登記七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)17234戶，同比上漲38.5%。5最近，國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心正式落地深圳，該中心將打造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合的全球開放創(chuàng)新平臺。深圳還謀劃了光明科學城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城等系列國家級重大平臺?！笆聵I(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚”，這些重大科技基礎設施的建成，將為人才施展才華提供廣闊空間。知識產(chǎn)權保護對引進創(chuàng)新人才至關重要。深圳不斷創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護舉措，2016年首創(chuàng)知識產(chǎn)權保護社會參與機制，2019年3月出臺全國首部綜合類的知識產(chǎn)權保護條例——《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權保護條例》。人才政策體系方面的不斷優(yōu)化和創(chuàng)新也讓企業(yè)和各類人才持續(xù)受益，近年來相繼推出“促進人才優(yōu)先發(fā)展81條”“鵬城英才計劃”等一系列政策，大力推動人才智力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果。2017年，深圳發(fā)布實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》，在全國率先立法設立深圳人才日（11月1日）。此外，還在深圳灣畔黃11566成立一年多迅速集聚海內(nèi)外專家1700多名，其創(chuàng)新實踐引起社會各界廣泛關注。據(jù)了解，近年來深圳還培分、項目投入更加自主、資源配置更有效率、產(chǎn)品需求更加貼近市場。7積極推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，截至2019年底，全市累計共有商事主體327.8萬戶，其中私營經(jīng)濟主體占比達97.8%，每千人擁有商事主體247.3戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市第一；中小板和創(chuàng)業(yè)板商事企業(yè)數(shù)量連續(xù)13年居全國第一，近3005008J市市民趙先生今年70多歲了，他來到街道辦反映，特別希望能引入S街道做法，在小區(qū)附近開設社區(qū)長者食堂。原來，S街道兩年前借鑒外地經(jīng)驗在全市率先試行“社區(qū)長者食堂”政策，試點社區(qū)在原有養(yǎng)老服務中心基礎上開辟專門場地建設了食堂，附近老人都可以到這個食堂享受低價餐。該食堂菜價比外面的105S街道的做法曾得到媒體關注，據(jù)報道，隨著居家養(yǎng)老不斷發(fā)展，社區(qū)成為養(yǎng)老新“陣地”。社區(qū)長者食堂采用政府購買服務的方式，由社會、社工和社區(qū)共同參與，社區(qū)負責具體運營。經(jīng)過申請、審批合格后的社區(qū)長者食堂，將會獲得每家10萬元的一次性專項補助，但即便如此，這類惠民項目在實施中還是會遇到資金緊、場地缺等難題，“這本身就是公益項目，我們也正在嘗試擴大資源利用范圍，利用多種方式創(chuàng)造效益反哺對老人的優(yōu)待。”社區(qū)民政局相關人員說。行了積極探索。從實踐看，各地情況存在差異，運作模式不盡相同，但多數(shù)都作為公益項目由政府出資設立，聘請社會專業(yè)服務機構(gòu)負責具體運營。95G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清顯示(8K)、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈都有一位市領導擔任鏈長，市委書記擔任總鏈長，圖；研究制定做大做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈工作計劃，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、人才引進、度通報機制，加強工作協(xié)調(diào)，細化工作舉措，形成工作合力等。10新冠肺炎疫情期間，為緩解中小企業(yè)燃眉之急，各地紛紛出臺房租減免、復工復產(chǎn)幫扶等惠企政策。當前，在國內(nèi)疫情得到有效控制、境外疫情依然嚴峻的背景下，中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展仍面臨多重困難：境外的消費需求大幅削減，我國中小企業(yè)出口業(yè)務遭受巨大沖擊；訂單不足導致部分企業(yè)出現(xiàn)復工復產(chǎn)后再停工的苗頭；部分企業(yè)由于上下游供需不足，企業(yè)資金回籠周期延長，現(xiàn)金流困難；部分中小企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，銷售渠道單一，技術創(chuàng)新能力差，市場競爭力薄弱；受社會經(jīng)濟環(huán)境、市場狀況和金融服務等因素影響，中小企業(yè)融資依舊困難重重。有專家認為，隨著國內(nèi)疫情防控轉(zhuǎn)向常態(tài)化，對中小企業(yè)的支持也應從短期性的紓困救急轉(zhuǎn)向長效化的保障促進。11是“一刀切”“齊步走”；四是“眉毛胡子一把抓”“按下葫蘆浮起瓢”；五是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。習近平總書記高度重視城市治理工作，他指出，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系。樹立全周期管理意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。有學者分析認為，“全周期管理”作為一種科學的管理思維，是指治理體系應形成一個前期預警決策、中期應對執(zhí)行、后期總結(jié)學習的管理閉環(huán)，在這樣一個閉環(huán)中，前中后三個環(huán)節(jié)緊密相扣，各部門要做到權責明晰、科學配合，保障信息流通順暢。在城市基層治理過程中引入“全周期管理”思維，這體現(xiàn)了目標導向和問題導向的辯證統(tǒng)一，其所聚焦的是目前城市治理中的短板與弱項。12為完善城市治理體系，G市今年印發(fā)了構(gòu)建全周期城市治理體系實施意見，主要針對此次新冠肺炎疫情（1）按照問題研判、資源動員、行動處置、監(jiān)督反饋，總結(jié)提升的管理路徑，確保管理內(nèi)容、主體、層次的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，整體推進；（2）通過黨建引領作“繡針”，將各個層級，各個部門，各個領域串連起來，一級抓一級，層層抓落實，實現(xiàn)跨區(qū)域，跨層次協(xié)同管理；（3）明確平時整個體系的指揮系統(tǒng)，同時對戰(zhàn)時應急作出規(guī)定，按照屬地管理原則各級黨委政府統(tǒng)一指揮，確保統(tǒng)一行動，步調(diào)一致，落實有力；（4）在補助，并為其購買人身意外保險；（5）深化運用大數(shù)據(jù)分析，人工智能等科技手段，打造基層治理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)治理風險精準預警、社區(qū)秩序遠程監(jiān)控、突發(fā)事件聯(lián)合處置。13力打造“一帶一路”重要支撐區(qū)。截至2019年底，深圳機場國際客運通航城市60個，其中連通“一帶一路”17個國家36個城市。截至今年一季度，深圳港國際友好港數(shù)量達到26個，“一帶一路”沿線國家友好港數(shù)量達到121861-52456.5億元，同比增長5.8%；籌集抗疫急需物資，援贈意大利、波蘭、保加利亞、塞爾維亞等24個國家36個友好城市和相關友好機構(gòu)。14據(jù)報道，到2022年，深圳將初步建成現(xiàn)代化國際化一體化的綜合交通運輸體系，高品質(zhì)高效能高融合的城市交通運行體系，與全球樞紐及國內(nèi)主要城市群連通度、與大灣區(qū)互聯(lián)互通水平、城市交通品質(zhì)化程度均穩(wěn)步提升；到2035年，深圳與粵港澳大灣區(qū)核心城市核心區(qū)基本實現(xiàn)樞紐間半小時直達?；蕧徔诎督衲觊_拆重建，新旅檢大樓將于2022年年底建成。蓮塘口岸今年8月正式開通，第一階段先行啟用貨檢場地通關服務。近期，國家有關部門密集發(fā)布關于支持“雙區(qū)”建設的相關文件，推動內(nèi)地與港澳地區(qū)的規(guī)則銜接，機制對接，如拓寬了港澳律師在大灣區(qū)內(nèi)的執(zhí)業(yè)范圍，提出了23項金融改革開放措施，按內(nèi)地與香港個人所港創(chuàng)新圈”項目作出新的制度安排，允許科研資金過港使用，促進深港創(chuàng)新主體融合發(fā)展等。152016年，香港青年小劉與創(chuàng)業(yè)伙伴從香港轉(zhuǎn)戰(zhàn)深圳，創(chuàng)立了前海某科技公司。公司坐落在前海深港青年夢工廠，這是深圳打造的眾多深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地之一，為創(chuàng)業(yè)團隊提供一站式服務。在這里，小劉團隊的創(chuàng)業(yè)項目得以快速落地，四年時間里，公司已多次獲得資本垂青。近年來，深圳陸續(xù)出臺實施一系列政策文件，為港澳青年在深圳學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更多便利?！拔矣X得深圳發(fā)展非常迅速，并且發(fā)展方向非常正面和積極，希望我可以和深圳一起，沿著這條路越走越好?！毙⒄f。2019921日，一場主題為“同心同根國旗升·攜手共筑中國夢”的活動在深圳舉行。全場300多名深港青少年目光緊緊跟隨升起的國旗，齊聲高唱國歌，表達對新中國成立70周年的祝福?！敖裉煳铱吹轿逍羌t旗隨風飄揚，我感到非常自豪。希望所有年輕人都能夠自信、自強、自律，承擔起中華民族復興的責任，為國家、社會做出自己的貢獻。”參加活動的香港代表說。16深圳始終把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，首創(chuàng)生態(tài)文明建設考核，率先開展生態(tài)環(huán)境保護地方立法，建成一體化智慧管控平臺。近年來深圳環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，治水取得突破性進展。2019年，深圳在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，茅洲河、深圳河等主要河流歷史性達到地表水V類及以上，成功入選國家“無廢城市”建設試點。今年1—5月，深圳PM2.5平均濃度降至20.8微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最好水平。三、作答要求（一）閱讀材料8，針對市民趙先生的訴求，街道辦決定開展調(diào)查研究，為是否設立長者食堂提供決策參考，請就本次調(diào)研需要了解的情況擬出提綱。（25）要求：考慮周全，簡明扼要，條理清晰；250（二）閱讀材料8，針對市民趙先生的訴求，街道辦決定開展調(diào)查研究，為是否設立長者食堂提供決策參考，請就本次調(diào)研需要了解的情況擬出提綱。（25）要求：考慮周全，簡明扼要，條理清晰；250（三）根據(jù)材料12，概括G市城市治理中全周期管理舉措的特點。（20分）要求：概括全面，用詞準確，條理清晰；150（四）當前，深圳全市上下都在深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，深圳市公務員主管部門計劃向全市公務員發(fā)出倡議，號召全市公務員永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，勇于擔當，積極作為，服務“雙區(qū)”建設。請你草擬這份倡議書。（45）要求：自擬標題，緊扣主題，結(jié)合材料；結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清晰；語言流暢，感染力強；（4）1000-12002020（二卷）參考答案一、參考答案（F）根據(jù)試點成功經(jīng)驗和本地實際展開調(diào)研。硬件軟件。了解本地原有養(yǎng)老服務中心的規(guī)模，可開辟利用的專門場地面積大??；長者食堂需要配備的工作人員數(shù)量及社工人數(shù)；政府購買服務可投入的資金預算。長者規(guī)模。調(diào)研附近長者及需要提供送餐服務的特殊長者人數(shù)規(guī)模。擬定價格。調(diào)研“當?shù)鼐用袷杖?、日常消費水平”和“外面快餐店價格“，為制定低價餐的價格提供參考值。飲食習慣。調(diào)查長者對菜品口味、種類需求及成本接受程度。資質(zhì)調(diào)研。對社會專業(yè)服務機構(gòu)具體資質(zhì)展開調(diào)研。創(chuàng)造效益。提高資源利用率；聽取專家市民意見創(chuàng)新經(jīng)營。二、參考答案（F）管理混亂，部門之間意見不統(tǒng)一，缺乏協(xié)調(diào)合作；缺乏防范意識，未做好事前預防工作；管理粗暴，未考慮實際情況；工作重點不突出、主次不分，事前準備不到位；缺乏全局觀念，未從根源上解決問題。三、參考答案（F）一、實行閉環(huán)管理。明確管理全路徑，確保系統(tǒng)協(xié)調(diào)、整體推進。二、全域聯(lián)動。黨建引領，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層次協(xié)同管理。三、平時和戰(zhàn)時結(jié)合。明確平時指揮系統(tǒng)，并對戰(zhàn)時應急作出規(guī)定。四、完善人才保障。設立網(wǎng)格員，建立管理制度，給予補助，購買保險。五、智能化管理。運用科技手段，實現(xiàn)精準化、遠程化管理。四、參考答案（F）永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風深圳市全體公務員：2020101440偉重要指示精神，勇于擔當，積極作為，服務“雙區(qū)”建設。由“闖”起步，永葆“闖”的精神。只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。40年來，深圳這座帶有改革基因的城市敢闖敢試。沒有先例可循，特區(qū)就創(chuàng)造先例；沒有經(jīng)驗可資借鑒，特區(qū)就先行先試、大膽探索。從在全國首次實行住房商品化改革、敲響新中國土地拍賣“第一槌”，到工程招標制、企業(yè)創(chuàng)辦銀行，再到如今首創(chuàng)生態(tài)文明建設考核，率先開展生態(tài)環(huán)境保護地方立法，成功入選國家“無廢城市”國改革開放的路標。今天，再開新局、再蹚新路，“闖”的精神依然不可或缺、至關重要。靠“創(chuàng)”加速，永葆“創(chuàng)”的勁頭。深圳在短短40年時間里，就實現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越，這樣的發(fā)展奇跡背后，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力奔涌。從創(chuàng)造“三天一層樓”的建設速度，到跑出“三天一項制度”“一天51件發(fā)明專利”的創(chuàng)新加速度，“創(chuàng)”的勁頭一以貫之。深圳把優(yōu)