檢疫性有害生物疫情報(bào)告、公布和解除程序-編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《檢疫性有害生物疫情報(bào)告、公布和解除程序》

由TC271（全國(guó)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）歸口，TC271/SC2

（全國(guó)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)林業(yè)植物檢疫分會(huì)）執(zhí)行。

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的要

求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《檢疫性有害生物疫情報(bào)告、公布和解除程序》（GB/T

23618-2009）（計(jì)劃編號(hào)：20204008-T-469）的修訂工作由國(guó)家

林業(yè)和草原局生物災(zāi)害防控中心（原國(guó)家林業(yè)和草原局森林和草

原病蟲害防治總站）負(fù)責(zé)。

（二）起草單位情況

本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：國(guó)家林業(yè)和草原局生物災(zāi)害防控中心

（原國(guó)家林業(yè)和草原局森林和草原病蟲害防治總站）。

（三）主要工作過程

2020年，向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出修訂《檢疫性有害生物疫情確

認(rèn)、公布和解除程序》（GB/T23618-2009）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)。

自2020年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23618修訂工作啟動(dòng)以來，各

項(xiàng)工作有序推進(jìn)，主要經(jīng)歷了過程如下：

-1-

1.組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)下達(dá)后，組建了標(biāo)準(zhǔn)

起草工作組，起草組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)GB/T1.1—2020中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編

寫的要求，并根據(jù)實(shí)際情況制定了工作計(jì)劃，保證了標(biāo)準(zhǔn)修訂工

作的順利進(jìn)行。隨后，正式啟動(dòng)了《檢疫性有害生物疫情確認(rèn)、

公布和解除程序》（計(jì)劃編號(hào)：20204008-T-469）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修

訂工作。

2.資料收集。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，起草工作組查閱和收集國(guó)

內(nèi)相關(guān)參考文獻(xiàn)和與檢疫性有害生物疫情管理有關(guān)的現(xiàn)行政策

文件。主要收集了以下現(xiàn)行資料：

——《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》（全國(guó)人民代

表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，1991）

——《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》（國(guó)

務(wù)院，1997）

——《植物檢疫條例》（國(guó)務(wù)院，2017）

——《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》（國(guó)家林業(yè)局，

2011）

——《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》（農(nóng)業(yè)部，1997）.

——《檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析》，《國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)》

第11號(hào)出版物（糧農(nóng)組織，2001）

——《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告和發(fā)布管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010

年第4號(hào)公布）

——《全國(guó)檢疫性林業(yè)有害生物疫區(qū)管理辦法》（林造發(fā)

-2-

〔2018〕64號(hào)）

——《中國(guó)林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》（東北林業(yè)大學(xué)出版社，

2014）

3.標(biāo)準(zhǔn)起草。起草組完成資料收集后，及時(shí)組織起草組開展

分析研究工作，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。

經(jīng)過起草組內(nèi)部討論，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求，

按照落實(shí)法律法規(guī)的原則，確立了標(biāo)準(zhǔn)的基本技術(shù)內(nèi)容，形成標(biāo)

準(zhǔn)草案稿。

咨詢了林草有害生物防治檢疫領(lǐng)域，以及農(nóng)業(yè)和出入境檢疫

領(lǐng)域有關(guān)專家和從事相關(guān)具體工作的人員，行業(yè)內(nèi)現(xiàn)行檢疫性有

害生物疫情確認(rèn)、公布和解除工作具體要求和做法、執(zhí)行中存在

的問題等，基于此對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部討論稿進(jìn)行逐條理解、反復(fù)推敲。

再次召開編寫組內(nèi)研討會(huì)，針對(duì)咨詢專家獲得的有關(guān)信息，

以解決工作中存在的問題和規(guī)范疫情信息管理為目標(biāo)完善標(biāo)準(zhǔn)

草案稿，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并完成本稿標(biāo)準(zhǔn)的編制說明。

二、編制原則和修訂主要內(nèi)容

（一）編制原則

1.落實(shí)法律政策相關(guān)要求。本標(biāo)準(zhǔn)中的要求不能與有關(guān)法律

法規(guī)、政策文件相沖突；本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化、量化、具體化法律法規(guī)、

政策文件中的相關(guān)要求，為落實(shí)法律法規(guī)、政策文件要求提供抓

手，確保標(biāo)準(zhǔn)與政策文件的連貫性與一致性，真正發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技

術(shù)支撐作用。

-3-

2.本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)和定義遵從以下原則：現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)或政策文件

中已有的術(shù)語(yǔ)和定義，遵從其定義；現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)或政策文件中沒有

的術(shù)語(yǔ)和定義，結(jié)合相關(guān)的行業(yè)表述進(jìn)行定義。

3.本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。

4.體現(xiàn)協(xié)調(diào)性。標(biāo)準(zhǔn)充分考慮跨領(lǐng)域、跨部門的工作特點(diǎn)，

充分體現(xiàn)專業(yè)性、技術(shù)性，堅(jiān)持咨詢相關(guān)行業(yè)專家、起草工作組

集體商定。

5.體現(xiàn)實(shí)用性。標(biāo)準(zhǔn)充分考慮相關(guān)行業(yè)工作實(shí)際情況，堅(jiān)持

以服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理，解決工作中存在的問題，提升檢疫性有害

生物疫情信息管理水平，提高工作效率和效果為目標(biāo)，組織編寫

標(biāo)準(zhǔn)。

（二）修訂內(nèi)容

按照確定的標(biāo)準(zhǔn)修訂原則，本標(biāo)準(zhǔn)主要修改內(nèi)容如下：

1.在標(biāo)準(zhǔn)全文中，將“林業(yè)主管部門、林業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)”

修改為“林業(yè)和草原主管部門、林業(yè)和草原植物檢疫機(jī)構(gòu)”，將

“國(guó)務(wù)院檢驗(yàn)檢疫主管部門”修改為“國(guó)務(wù)院進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫主

管部門”。

2.關(guān)于第2章“術(shù)語(yǔ)和定義”。刪除了植物、植物產(chǎn)品等常

用，且在本標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)特殊意義術(shù)語(yǔ)。

3.關(guān)于第3章“檢疫性有害生物的確定程序”

（1）在提出名單部分，刪除了《引進(jìn)植物種苗時(shí)禁止攜帶

的危險(xiǎn)性有害生物》《調(diào)運(yùn)植物及植物產(chǎn)品防止傳播的危險(xiǎn)性有

害生物》兩個(gè)名單的初選。

-4-

（2）增加了確定風(fēng)險(xiǎn)分析方法的相關(guān)內(nèi)容，明確了開展風(fēng)

險(xiǎn)分析前應(yīng)結(jié)合有害生物發(fā)生危害、分布范圍、生物學(xué)特性等基

礎(chǔ)研究情況，選擇、建立或完善風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系，確定評(píng)估模

型。

（3）調(diào)整了確認(rèn)名單和名單公布文本結(jié)構(gòu)，分開表述使文

本條理更加清晰。

（4）調(diào)整了《進(jìn)境植物檢疫性有害生物名單》的公布部門，

由“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門頒布”修改為“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門和

進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫主管部門聯(lián)合公布”。

（5）增加了名單增補(bǔ)的程序，與確認(rèn)名單程序相同。

（6）增加了一個(gè)“刪除檢疫性有害生物名單中的種類”的

條件，即“在本行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)無(wú)該種植物檢疫性有害生物發(fā)生，

或無(wú)該種植物檢疫性有害生物寄主植物分布”。

4.關(guān)于第4章“疫情確認(rèn)和疫情報(bào)告程序”

（1）調(diào)整了疫情確認(rèn)和疫情報(bào)告的情形分類。分為引進(jìn)植

物種苗在隔離種植期間的疫情、引進(jìn)植物種苗在分散種植期間的

疫情、科研活動(dòng)中的疫情、新發(fā)疫情、已經(jīng)發(fā)生的疫情、調(diào)運(yùn)檢

疫中發(fā)現(xiàn)的疫情6類。

（2）修改了引進(jìn)植物種苗在分散種植期間的疫情確認(rèn)機(jī)構(gòu)

和疫情確認(rèn)后的監(jiān)管要求。在分散種植期間發(fā)現(xiàn)名單中疑似種類，

由國(guó)家或省級(jí)主管部門指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)疫情。疫情確認(rèn)

后，由植物檢疫機(jī)構(gòu)向主管部門報(bào)告情況。

（3）增加了科研活動(dòng)中的疫情確認(rèn)和報(bào)告的程序。明確了

在科研活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)疑似檢疫性有害生物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地

-5-

主管部門報(bào)告，并由省級(jí)主管部門指定的鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定確認(rèn)

疫情。疫情確認(rèn)后，所在地主管部門應(yīng)分別向省級(jí)主管部門報(bào)告

情況，立即停止科研活動(dòng)，及時(shí)采取封鎖、控制和撲滅等措施。

（4）增加了境外新傳入或境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的檢疫性有害生物確

認(rèn)和報(bào)告程序。將新發(fā)疫情的確認(rèn)報(bào)告，分為境外新傳入或境內(nèi)

新發(fā)現(xiàn)的、國(guó)內(nèi)已發(fā)生但省內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的、省內(nèi)已發(fā)生但縣級(jí)行

政區(qū)內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的3類。境外新傳入或境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的檢疫性有害

生物，由國(guó)家進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原植物檢疫

機(jī)構(gòu)或其指定的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)。屬于境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的檢疫

性有害生物，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)和草原主管部門向當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

報(bào)告，并由主管部門逐級(jí)報(bào)告至國(guó)家主管部門報(bào)告。

（5）修改了省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的疫情確認(rèn)和報(bào)告程

序。由省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)或其指定的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)；國(guó)

家有特殊規(guī)定的檢疫性有害生物疫情確認(rèn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的疫情由所在地主管部門向當(dāng)?shù)厝嗣?/p>

政府報(bào)告，同時(shí)將疫情逐級(jí)報(bào)告至國(guó)家主管部門。

（6）修改了縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的疫情確認(rèn)和報(bào)告程

序。由縣級(jí)以上植物檢疫機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)疫情；國(guó)家有特殊規(guī)定的

檢疫性有害生物，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。疫情確認(rèn)后，所在地植物

檢疫機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告至省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)；

國(guó)家有特殊規(guī)定的檢疫性有害生物，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（7）修改了縣級(jí)行政區(qū)已分布的檢疫性有害生物鑒定確認(rèn)

程序。由縣級(jí)以上植物檢疫機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)。

-6-

（8）細(xì)化了當(dāng)?shù)匾寻l(fā)生疫情的確認(rèn)和報(bào)告程序?？h級(jí)行政

區(qū)內(nèi)已發(fā)生的檢疫性有害生物，由縣級(jí)以上植物檢疫機(jī)構(gòu)鑒定確

認(rèn)；省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向國(guó)家植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)檢

疫性有害生物發(fā)生和處置情況。市、縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向

當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和上級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告檢疫性有害生物發(fā)生及

處置情況。

（9）刪除了在調(diào)運(yùn)檢疫途中發(fā)現(xiàn)疫情的報(bào)告程序。

（10）調(diào)整了疫情報(bào)告內(nèi)容，增加了報(bào)告檢疫性有害生物拉

丁名、檢疫性有害生物的寄主植物、疫情分布范圍、檢疫性有害

生物可能傳播的途徑。

（10）增加了疫情報(bào)告時(shí)間。分為快報(bào)和年報(bào)?？靾?bào)：在本

行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)境外新傳入或境內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的檢疫性有害生物、全

國(guó)植物檢疫性有害生物在本行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)或暴發(fā)流行、經(jīng)確

認(rèn)已經(jīng)撲滅的全國(guó)植物檢疫性有害生物在本行政區(qū)域內(nèi)再次發(fā)

生的，縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日?qǐng)?bào)告省級(jí)植物檢疫機(jī)

構(gòu)，省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告國(guó)家

植物檢疫機(jī)構(gòu)。發(fā)生重大檢疫性有害生物的，縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)

還應(yīng)將疫情信息同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。各?jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

將當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的檢疫性有害生物信息進(jìn)行匯總分析，形成年

度疫情分析報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送至國(guó)家植物檢疫機(jī)構(gòu)。

5.關(guān)于第5章“疫情公布程序和內(nèi)容”

（1）調(diào)整了疫情公布的程序。全國(guó)檢疫性有害生物名單中

的種類名稱、發(fā)生地區(qū)等疫情信息，由國(guó)家主管部門向社會(huì)公布。

-7-

省級(jí)主管部門向社會(huì)公布檢疫性有害生物補(bǔ)充名單中的種類名

稱、發(fā)生地區(qū)等疫情信息，并報(bào)國(guó)家主管部門備案。疫情發(fā)生地

的市、縣級(jí)主管部門應(yīng)在國(guó)家和省級(jí)主管部門公布疫情后，及時(shí)

向社會(huì)通告相關(guān)疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的具體情況，指導(dǎo)有關(guān)

單位和個(gè)人開展防控工作。

國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門定期公布全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物

分布縣級(jí)行政區(qū)名錄。省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門定期公布本行政區(qū)全國(guó)

農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)名錄，并報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)

主管部門備案。全國(guó)林業(yè)和草原植物檢疫性有害生物分布名錄由

省級(jí)以上林業(yè)和草原主管部門公布。其中國(guó)家有特殊規(guī)定的，按

照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）刪除了疫情公布的內(nèi)容。

6.關(guān)于第6章“疫情解除程序”

（1）增加了疫情解除申請(qǐng)和組織查定評(píng)估的程序。疫情解

除應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)主管部門提出申請(qǐng)，市級(jí)或省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)

疫情處置工作報(bào)告、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果等組織查定評(píng)估。

（2）修改了疫情的解除應(yīng)滿足的條件。將“通過有效手段

根除后，在該分布區(qū)連續(xù)3年疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)該檢疫性

有害生物”中的連續(xù)監(jiān)測(cè)時(shí)間由“3年”修改為“2年及以上”。

7.關(guān)于第7章“疫情信息管理”

增加了疫情信息管理要求，包括定期培訓(xùn)、加強(qiáng)信息化建設(shè)、

加強(qiáng)檔案管理等。

三、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證情況分析

-8-

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《植物

檢疫條例》等現(xiàn)行檢疫性有害生物疫情確認(rèn)、公布和解除等相關(guān)

政策文件制定，并且在編制過程中進(jìn)行了充分的調(diào)研。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂為規(guī)范檢疫性有害生物疫情確認(rèn)、公布和解除

提供指導(dǎo)。檢疫性有害生物疫情確認(rèn)、公布和解除作為疫情信息

管理的重要組成部分，事關(guān)檢疫性有害生物管理工作水平，事關(guān)

能否有效防范檢疫性有害生物入侵和危害，事關(guān)國(guó)家生物安全。

通過修訂標(biāo)準(zhǔn)“檢疫性有害生物疫情確認(rèn)、公布和解除程序”，

對(duì)疫情確認(rèn)公布和解除實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一要求和管理，使其能夠適應(yīng)當(dāng)前

及今后一段時(shí)期內(nèi)檢疫性有害生物管理工作的需要，有效防范檢

疫性有害生物的入侵和危害，降低經(jīng)濟(jì)損失，有效維護(hù)森林資源

和國(guó)家生物安全。

六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

未采標(biāo)。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及

標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)屬于林業(yè)草原植物檢疫領(lǐng)域檢疫管理類標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《植物

檢疫條例》等現(xiàn)行相關(guān)政策文件制定，解決檢疫性有害生物疫情

-9-

確認(rèn)、公布和解除程序規(guī)范性、統(tǒng)一性不夠等問題，為進(jìn)一步提

高疫情信息管理水平提供理論支撐和技術(shù)支撐。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相

關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)重大分歧意見。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

本標(biāo)準(zhǔn)主要為強(qiáng)化檢疫性有害生物疫情信息管理水平提供

理論支撐和技術(shù)支撐，因此，建議其性質(zhì)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范疫情信息管理相關(guān)的重要標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

對(duì)于政府進(jìn)一步規(guī)范檢疫性有害生物管理，有效防范和化解檢疫

性有害生物入侵、擴(kuò)散和危害具有重要的意義。

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

替代現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《檢疫性有害生物疫情報(bào)告、公布和解除

程序》（GB/T23618-2009）。

十二、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無(wú)。

-10-

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《檢疫性有害生物疫情報(bào)告、公布和解除程序》

由TC271（全國(guó)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）歸口，TC271/SC2

（全國(guó)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)林業(yè)植物檢疫分會(huì)）執(zhí)行。

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的要

求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《檢疫性有害生物疫情報(bào)告、公布和解除程序》（GB/T

23618-2009）（計(jì)劃編號(hào)：20204008-T-469）的修訂工作由國(guó)家

林業(yè)和草原局生物災(zāi)害防控中心（原國(guó)家林業(yè)和草原局森林和草

原病蟲害防治總站）負(fù)責(zé)。

（二）起草單位情況

本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：國(guó)家林業(yè)和草原局生物災(zāi)害防控中心

（原國(guó)家林業(yè)和草原局森林和草原病蟲害防治總站）。

（三）主要工作過程

2020年，向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出修訂《檢疫性有害生物疫情確

認(rèn)、公布和解除程序》（GB/T23618-2009）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)。

自2020年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23618修訂工作啟動(dòng)以來，各

項(xiàng)工作有序推進(jìn)，主要經(jīng)歷了過程如下：

-1-

1.組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)下達(dá)后，組建了標(biāo)準(zhǔn)

起草工作組，起草組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)GB/T1.1—2020中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編

寫的要求，并根據(jù)實(shí)際情況制定了工作計(jì)劃，保證了標(biāo)準(zhǔn)修訂工

作的順利進(jìn)行。隨后，正式啟動(dòng)了《檢疫性有害生物疫情確認(rèn)、

公布和解除程序》（計(jì)劃編號(hào)：20204008-T-469）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修

訂工作。

2.資料收集。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，起草工作組查閱和收集國(guó)

內(nèi)相關(guān)參考文獻(xiàn)和與檢疫性有害生物疫情管理有關(guān)的現(xiàn)行政策

文件。主要收集了以下現(xiàn)行資料：

——《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》（全國(guó)人民代

表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，1991）

——《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》（國(guó)

務(wù)院，1997）

——《植物檢疫條例》（國(guó)務(wù)院，2017）

——《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》（國(guó)家林業(yè)局，

2011）

——《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》（農(nóng)業(yè)部，1997）.

——《檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析》，《國(guó)際植檢措施標(biāo)準(zhǔn)》

第11號(hào)出版物（糧農(nóng)組織，2001）

——《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告和發(fā)布管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010

年第4號(hào)公布）

——《全國(guó)檢疫性林業(yè)有害生物疫區(qū)管理辦法》（林造發(fā)

-2-

〔2018〕64號(hào)）

——《中國(guó)林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》（東北林業(yè)大學(xué)出版社，

2014）

3.標(biāo)準(zhǔn)起草。起草組完成資料收集后，及時(shí)組織起草組開展

分析研究工作，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。

經(jīng)過起草組內(nèi)部討論，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求，

按照落實(shí)法律法規(guī)的原則，確立了標(biāo)準(zhǔn)的基本技術(shù)內(nèi)容，形成標(biāo)

準(zhǔn)草案稿。

咨詢了林草有害生物防治檢疫領(lǐng)域，以及農(nóng)業(yè)和出入境檢疫

領(lǐng)域有關(guān)專家和從事相關(guān)具體工作的人員，行業(yè)內(nèi)現(xiàn)行檢疫性有

害生物疫情確認(rèn)、公布和解除工作具體要求和做法、執(zhí)行中存在

的問題等，基于此對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部討論稿進(jìn)行逐條理解、反復(fù)推敲。

再次召開編寫組內(nèi)研討會(huì)，針對(duì)咨詢專家獲得的有關(guān)信息，

以解決工作中存在的