農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易格局變化背景下確保中國(guó)糧食安全研究

農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易格局變化背景下確保中國(guó)糧食安全研究【摘要】在這個(gè)21新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化已是不可避免的結(jié)果，更是全球發(fā)展之必須，各國(guó)經(jīng)濟(jì)安全面對(duì)著巨大的沖擊，其中國(guó)際糧食貿(mào)易問(wèn)題日趨明顯。足夠的儲(chǔ)備糧，自給自足的能力，相關(guān)政策的保障，都會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展造成一定的影響。隨著國(guó)際形勢(shì)的不斷更新和發(fā)展，糧食安全將面臨一些新的挑戰(zhàn)。在本文的研究探索中，逐漸有了大致的行文思路：首先，對(duì)中國(guó)糧食安全現(xiàn)狀進(jìn)行大致的考究，明確自身在國(guó)際貿(mào)易中的狀況，為中國(guó)探清符合國(guó)情的糧食安全道路打下基礎(chǔ)。其次，中國(guó)積極參與國(guó)際糧食貿(mào)易有利于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也存在著巨大的沖擊，需要正視這種影響和沖擊。最后，對(duì)中國(guó)糧食安全狀況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了具體分析，以找到適合中國(guó)國(guó)情發(fā)展的糧食安全策略?！娟P(guān)鍵詞】糧食安全；國(guó)際糧食貿(mào)易；影響與對(duì)策ResearchonensuringChina'sfoodsecurityunderthebackgroundofthechangeofinternationaltradepatternofagriculturalproducts[Abstract]Inthe21stcentury,economicglobalizationandintegrationareinevitableresults,butalsonecessaryforglobaldevelopment.Theeconomicsecurityofallcountriesisfacingahugeimpact,amongwhichtheinternationalfoodtradeproblemisbecomingincreasinglyobvious.Sufficientgrainreserves,self-sufficiency,andtheguaranteeofrelevantpolicieswillhaveacertainimpactonthestabilityandrapiddevelopmentofthenationaleconomy.Withthecontinuousupdatinganddevelopmentoftheinternationalsituation,foodsecuritywillfacesomenewchallenges.Intheresearchandexplorationofthispaper,thereisageneralidea:firstofall,thecurrentsituationofChina'sfoodsecurityisroughlystudied,anditsownsituationininternationaltradeisclarified,whichlaysafoundationforChinatoexplorethewayoffoodsecurityinlinewiththenationalconditions.Secondly,China'sactiveparticipationininternationalgraintradeisconducivetoitsowneconomicdevelopment,butatthesametime,italsohasahugeimpact,whichneedstobefacedsquarely.Finally,thepaperanalyzesthesituationandproblemsofChina'sfoodsecurityinordertofindthefoodsecuritystrategysuitableforthedevelopmentofChina'snationalconditions.[Keywords]FoodsecurityInternationalfoodtradeImpactandCountermeasures目錄TOC\o"1-3"\h\u1前言 1.1選題背景和意義 1.1.1選題背景 1.1.2研究意義 1.2國(guó)內(nèi)外研究綜述 1.2.1國(guó)外研究綜述 1.2.2國(guó)內(nèi)研究綜述 1.3研究?jī)?nèi)容 1.4研究方法 2農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易對(duì)中國(guó)糧食安全的影響 2.1基礎(chǔ)概念 2.1.1糧食 2.1.2糧食安全 2.2農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易對(duì)中國(guó)糧食安全影響 2.2.1促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速我國(guó)科技進(jìn)步 2.2.2獲取外部支持 2.2.3糧食品種質(zhì)量的改變 2.2.4中國(guó)糧食貿(mào)易處于被動(dòng) 3中國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀 3.1農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易格局變化背景 3.2當(dāng)今中國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀 4中國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易存在的問(wèn)題 4.1高產(chǎn)量與高進(jìn)口 4.2糧食品質(zhì)較差，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 4.3耕地資源的流失 4.4種子安全問(wèn)題 4.5轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物對(duì)糧食安全的潛在威脅 4.6WTO體制下，市場(chǎng)法制不健全 4.7參與糧食國(guó)際貿(mào)易能力不足 4.8疫情下的糧食安全恐慌 5確保中國(guó)糧食安全的對(duì)策建議 5.1減少對(duì)國(guó)際糧的依賴，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性 5.2糧食產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變 5.2.1實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力。 5.2.2建立糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。 5.2.3推進(jìn)綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。 5.3加大土地管理力度，保障耕地面積 5.4增強(qiáng)種子核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范種子市場(chǎng)管理 5.4.1增強(qiáng)種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 5.4.2規(guī)范種子市場(chǎng)管理 5.5構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的法律保障體系 5.5.1明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物科技研發(fā)的法律支持 5.5.2完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)制度 5.5.3完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物標(biāo)識(shí)制度 5.6構(gòu)建糧食國(guó)際貿(mào)易法律機(jī)制 5.7完善國(guó)際糧食貿(mào)易服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易交流與合作 5.7.1完善糧食出口服務(wù)體系 5.7.2積極參加國(guó)際貿(mào)易的國(guó)際會(huì)議 5.8積極應(yīng)對(duì)疫情下的糧食危機(jī) 6結(jié)論 參考文獻(xiàn) 致謝 前言選題背景和意義選題背景近些年，國(guó)際糧食供應(yīng)形勢(shì)逐漸嚴(yán)峻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題在這場(chǎng)糧食戰(zhàn)爭(zhēng)中也愈發(fā)突出，如何確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的情況下，妥善應(yīng)對(duì)這場(chǎng)“全球糧食危機(jī)”，成為新中國(guó)的一大難題。由于中國(guó)的種子市場(chǎng)發(fā)展尚不完善，一些跨國(guó)公司為了獲取超額利潤(rùn)，憑借自身的壟斷優(yōu)勢(shì)侵占中國(guó)糧食市場(chǎng)，這種舉措同時(shí)也對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的糧食安全造成了一定的影響。研究意義在國(guó)際糧食貿(mào)易的不斷發(fā)展中，那些違背糧食貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的壟斷組織與不合理的政策舉措，勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家一系列的糧食安全問(wèn)題，因此，研究在國(guó)際大背景下的糧食安全問(wèn)題就顯得非常必要且具有實(shí)際意義。本文的一系列相關(guān)研究，從現(xiàn)狀看問(wèn)題，再?gòu)膯?wèn)題出發(fā)找對(duì)策，給國(guó)際糧食貿(mào)易提供了一定的考究，同時(shí)也為中國(guó)政府應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題提供了實(shí)踐的可能與方向，由此認(rèn)識(shí)到本課題研究的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)外研究綜述國(guó)外研究綜述在國(guó)外，Kerr,W.A.andJ.E.Hobbs(英國(guó).2008)認(rèn)為，跨國(guó)公司在國(guó)際貿(mào)易中有著舉手投足的作用。從某個(gè)角度來(lái)看，跨國(guó)公司主宰著全球的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，而政府的許多有關(guān)政策法條也隱隱支持且增強(qiáng)了跨國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)。它們對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的糧食安全有很大影響，CliveJames(美.2007)認(rèn)為導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)有諸多的因素，其中最主要的是農(nóng)產(chǎn)品本身的競(jìng)爭(zhēng)力，還有一些其他相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)我國(guó)國(guó)情及其他原因來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品總體上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力且日趨下降，發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，因此導(dǎo)致的糧食競(jìng)爭(zhēng)力低下，進(jìn)而影響了我國(guó)糧食進(jìn)出口分配，從而導(dǎo)致了我國(guó)糧食結(jié)構(gòu)不平衡的情況。LillianJohnsenandStellaSemino(美.2006)認(rèn)為，在全球糧食市場(chǎng)上，有少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家糧食出口占比過(guò)大，因此它們可以憑借自己的份額來(lái)控制整個(gè)糧食市場(chǎng)，對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生了巨大影響。Kerr,W.A.andJ.E.Hobbs(法.2000)也提出，在糧食流通體制改革中，最重要的是抓住市場(chǎng)化的總體方向，并在一定程度上進(jìn)行一定程度的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，以確保整個(gè)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。James.David(美.2010)等相信要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前糧食貿(mào)易的更好發(fā)展，最重要的是進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究和操作，進(jìn)而達(dá)到提高糧食質(zhì)量和數(shù)量的優(yōu)勢(shì)，并以此對(duì)糧食發(fā)展配置及政策方面有進(jìn)一步的改善。國(guó)內(nèi)研究綜述中國(guó)自古就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，大部分口糧都能做到自給自足，但有些糧食因生產(chǎn)成本或供給不足的情況下則需要大量進(jìn)口。在這種中國(guó)不得不依靠國(guó)際糧食貿(mào)易來(lái)進(jìn)行自身補(bǔ)足的情況下，糧食的國(guó)際產(chǎn)量和價(jià)格都深深影響著中國(guó)的糧食安全。因此，對(duì)中國(guó)的糧食國(guó)際貿(mào)易研究大致分為以下幾個(gè)方面：(1)國(guó)家政策方面。熊熠、王偉(2011)認(rèn)為，我國(guó)糧食貿(mào)易政策要想采取進(jìn)口為輔的自給自足政策，國(guó)糧儲(chǔ)備是否充足是首要考慮的實(shí)際前提。黃季焜、楊軍、仇煥廣(2012)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)糧食形勢(shì)波動(dòng)不大，相關(guān)建設(shè)方面較完整。賈建華、賈蕾(2009)認(rèn)為，國(guó)家主要有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家糧食安全問(wèn)題作了具體闡述和解釋?zhuān)渲饕叻较蚴情L(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)自給自足，適當(dāng)通過(guò)糧食進(jìn)口補(bǔ)缺。(2)糧食價(jià)格與消費(fèi)方式方面。王龍飛(2009)認(rèn)為，中國(guó)在2001年正式入世之后，已經(jīng)不可能再實(shí)行之前的貿(mào)易保護(hù)模式，這是一個(gè)過(guò)渡與改革，顯而易見(jiàn)的，入世之后進(jìn)口規(guī)模明顯擴(kuò)大，但還不至于成為主導(dǎo)。王銳(2012)則以獨(dú)特的角度出發(fā)，整理研究了國(guó)際糧食價(jià)格變動(dòng)情況，得出了糧食貿(mào)易價(jià)格處于不停波動(dòng)的狀況，這對(duì)于那些需要大量進(jìn)口糧食才能維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家而言，是一個(gè)不樂(lè)于看到的結(jié)果，因此糧食進(jìn)口國(guó)家對(duì)于貿(mào)易價(jià)格的反應(yīng)最為明顯。張吉祥(2007)認(rèn)為，中國(guó)的居民糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)及糧食配置體系與大多數(shù)國(guó)家都不同，都是由于自身國(guó)情和一些實(shí)際情況導(dǎo)致的?？偠灾?，我國(guó)糧食品種相對(duì)比較集中，因此對(duì)一些國(guó)家具有一定的依賴性。而這種依賴性不僅會(huì)影響我國(guó)多邊外交，甚至?xí)绊懙絼e國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)方面。洪興(2009)認(rèn)為，基于中國(guó)糧食安全在國(guó)際糧食貿(mào)易格局變動(dòng)下的現(xiàn)狀，我國(guó)不得不對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)有充分的了解，包括各種風(fēng)險(xiǎn)及存在可能性。中國(guó)依賴外國(guó)糧而達(dá)到暫時(shí)性的安全不可取，唯有依賴自身自給自足才是長(zhǎng)久之計(jì)。肖國(guó)安(2009)指出，在應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題時(shí)，不妨從概念出發(fā)，糧食安全應(yīng)包括數(shù)量上的保證和質(zhì)量上的提高，只有合理的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)配置，雙面保證，才能確保我國(guó)在國(guó)際糧食貿(mào)易中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。研究?jī)?nèi)容本文主要從現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來(lái)分析，在全球化背景下，國(guó)際糧食貿(mào)易對(duì)糧食安全造成的影響。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)際糧食貿(mào)易對(duì)我國(guó)糧食安全造成的影響是不可小覷的，由此進(jìn)行了一系列的分析。對(duì)于我國(guó)糧食安全所受到的影響進(jìn)行再分析，找出問(wèn)題根本，從而為我國(guó)的糧食貿(mào)易安全及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了具有現(xiàn)實(shí)意義的應(yīng)對(duì)策略。研究方法（1）描述性研究。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是對(duì)到目前為止收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)，分析和排序，找出相關(guān)和有價(jià)值的東西以供參考，以理論證更具說(shuō)服力。（2）歸納與總結(jié)。本文主要對(duì)前人的方法和成果進(jìn)行了參考，其次結(jié)合收集的數(shù)據(jù)，得出綜合的考量結(jié)論。（3）文獻(xiàn)研究。收集整理與國(guó)際貿(mào)易和食品安全有關(guān)的文獻(xiàn)，通過(guò)閱讀收集文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)，整理相關(guān)文獻(xiàn)信息，記錄對(duì)本文有參考價(jià)值的內(nèi)容，以便更好地參考及文獻(xiàn)綜述的撰寫(xiě)。

農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易對(duì)中國(guó)糧食安全的影響糧食安全問(wèn)題自出現(xiàn)之后愈發(fā)受到世界各國(guó)的關(guān)注，作為生存之本，任何對(duì)此有不利影響的因素都會(huì)直接對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，其中因素包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響，國(guó)際糧食市場(chǎng)變動(dòng)，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略措施等?；A(chǔ)概念糧食對(duì)于糧食的定義，不同國(guó)家會(huì)有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外用Food指代一切用以維持身體生長(zhǎng)、代謝和生命過(guò)程的能提供人體所需能量的可食用物質(zhì)，本意上應(yīng)該翻譯成食物，但國(guó)際上卻對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)組織命名里的Food約定俗成地翻譯成了糧食的意思。而對(duì)于中國(guó)而言，糧食定義有廣義和狹義之分，廣義上的糧食包括谷物類(lèi)、豆類(lèi)以及薯類(lèi)，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種果實(shí)可食用類(lèi)糧食作物，而狹義上的糧食則是除開(kāi)豆類(lèi)及薯類(lèi)的禾本科谷物種子的總稱(chēng)，包括稻谷、大麥、小麥、玉米、高粱等。糧食安全20世紀(jì)70年代，世界面臨首次糧食危機(jī)，其中發(fā)展中國(guó)家遭受的打擊尤為嚴(yán)峻。自此“糧食安全”一詞產(chǎn)生并成為世界的一大經(jīng)濟(jì)考量。1974年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)首次提出糧食安全(FoodSecurity)的概念，即“保證任何人在任何時(shí)候都能夠得到為了生存和健康所需要的足夠食品”REF_Ref20028\r\h[1]。1994年，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗在《世界觀察》雜志發(fā)表題為《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?》的文章，把全球的關(guān)注都集中在中國(guó)糧食問(wèn)題上。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)中國(guó)糧食安全問(wèn)題從國(guó)家、地區(qū)、家庭等層面開(kāi)展了大量的研究REF_Ref4817\r\h[2]。1996年，F(xiàn)AO分別從保障(availability)、獲取(access)、利用(utilization)、穩(wěn)定(stability)四個(gè)維度將糧食安全重新定義為“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食來(lái)滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物愛(ài)好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)糧食安全”REF_Ref5278\r\h[3]。當(dāng)代新時(shí)期下的糧食安全則分為三部分，第一確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；第二最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；第三確保所有需要糧食的人都能獲得糧食?！皣?guó)以民為本，民以食為天”，從小的方面來(lái)看，糧食是國(guó)民賴以生存的基礎(chǔ)要素，往大的方面來(lái)看，糧食關(guān)乎一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全，是國(guó)家得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本。完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，最大限度地減少緊急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，是政府的職責(zé)，也是糧食安全保障體系的重要組成部分。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易對(duì)中國(guó)糧食安全影響促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速我國(guó)科技進(jìn)步國(guó)際糧食貿(mào)易對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)量有直接影響，而作為第一產(chǎn)業(yè)，又以產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系進(jìn)而影響第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的本質(zhì)是技術(shù)進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際食品貿(mào)易可以通過(guò)技術(shù)的“溢出效應(yīng)”影響和提高中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力。它可以進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，從而促進(jìn)技術(shù)的“溢出效應(yīng)”。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將提高一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。為了確保我國(guó)糧食安全和促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)，土地資源和人力資源急需優(yōu)化配置，相關(guān)技術(shù)急需擴(kuò)散，全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以匹配國(guó)內(nèi)相關(guān)需求。通過(guò)長(zhǎng)期的研究和分析總結(jié)，糧食進(jìn)出口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升有直接影響，還將導(dǎo)致CPI數(shù)據(jù)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的阻礙，但換一個(gè)角度來(lái)看，CPI數(shù)據(jù)增長(zhǎng)還能促進(jìn)PPI數(shù)據(jù)上升，反而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)參與糧食國(guó)際貿(mào)易，在一定程度上促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在與世界進(jìn)行貿(mào)易交流的過(guò)程中，中國(guó)將不斷完善農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，以適應(yīng)時(shí)代的要求和變化，同時(shí)還將為中國(guó)糧食安全保障打下堅(jiān)實(shí)的力量。獲取外部支持中國(guó)自加入到世界貿(mào)易組織之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了飛躍性發(fā)展，人民生活更是從一開(kāi)始的溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)而奔向小康，隨著國(guó)民對(duì)高質(zhì)量生活的追求，飲食結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。從一開(kāi)始的主要口糧谷物類(lèi)轉(zhuǎn)變成畜產(chǎn)品的急速增長(zhǎng)需求，而要滿足這一需求則需要大量的飼料用糧，除此之外，國(guó)家科技和工業(yè)類(lèi)發(fā)展，及醫(yī)藥類(lèi)生產(chǎn)對(duì)工業(yè)用糧的需求也處于不斷增長(zhǎng)的形勢(shì)。以此看來(lái)，中國(guó)糧食需求將會(huì)逐漸從谷物類(lèi)轉(zhuǎn)變?yōu)轱暳嫌眉Z和工業(yè)用糧為主體，且不說(shuō)國(guó)內(nèi)土地資源和人力資源配置轉(zhuǎn)換這一難題，單從技術(shù)層面看，我國(guó)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到滿足內(nèi)需的要求，因此借助國(guó)際糧食貿(mào)易的優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的糧食作物，不僅能彌補(bǔ)暫時(shí)性的技術(shù)缺乏，還能分擔(dān)國(guó)內(nèi)對(duì)糧食的巨大需求。糧食品種質(zhì)量的改變由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民需求情況是在不斷變動(dòng)的，農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量亦是如此。由于我國(guó)人口基數(shù)大，城鎮(zhèn)化速度加快，耕地資源減少，而要滿足當(dāng)下特定糧食的巨大需求，最直接且有效的辦法就是對(duì)該種糧食品種的質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)，例如袁隆平對(duì)我國(guó)稻谷的改進(jìn)，就切切實(shí)實(shí)地解決了當(dāng)下的谷物需求問(wèn)題。在不同的時(shí)期不同的需求背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量會(huì)隨著需求量的增加而提高，進(jìn)而影響整個(gè)農(nóng)業(yè)格局變化，而不同農(nóng)產(chǎn)品作物之間還會(huì)相互影響。例如丁守海(2009)用相關(guān)模型檢驗(yàn)了大豆、大米、玉米、小麥四種糧食作物之間的價(jià)格傳遞關(guān)系。其研究結(jié)果發(fā)現(xiàn):糧食產(chǎn)物的國(guó)際價(jià)格變動(dòng)都會(huì)從不同程度影響中國(guó)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格變動(dòng)，其中大豆的變動(dòng)最為明顯REF_Ref31566\r\h[4]。因而我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食格局將伴隨著國(guó)際糧食價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)。中國(guó)糧食貿(mào)易處于被動(dòng)一方面，中國(guó)糧食貿(mào)易對(duì)象相對(duì)集中，從進(jìn)口來(lái)說(shuō)，我們通常選擇目標(biāo)糧食的主要生產(chǎn)國(guó)，例如美國(guó)、加拿大等國(guó)家，不僅是因?yàn)橹袊?guó)本身需求量大的緣由，作為主要生產(chǎn)國(guó)，技術(shù)層面相對(duì)較高，隨著進(jìn)口的增加，可以節(jié)省一部分資金。從出口來(lái)說(shuō)，由于進(jìn)口方面的巨大需求缺口，資金不足的情況，出口對(duì)象通常選擇相對(duì)近的鄰國(guó)以減少運(yùn)輸成本，例如日本、韓國(guó)等國(guó)家?？偟膩?lái)看，我國(guó)的糧食貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際糧食貿(mào)易中也就僅僅是個(gè)參與者的角色。另一方面，基于我國(guó)人口基數(shù)龐大，土地資源不斷減少的緣由，我國(guó)對(duì)于糧食的需求只有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，我國(guó)糧食貿(mào)易局面的改變將變得更加艱難，發(fā)展也變得更加單一。無(wú)論如何，我國(guó)當(dāng)前的糧食貿(mào)易形勢(shì)已經(jīng)難以在不斷變動(dòng)的國(guó)際糧食貿(mào)易中尋求新的發(fā)展，必須盡快打破這種局面，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易格局變化背景在過(guò)去的三四十年之前，全球貿(mào)易以各種成品產(chǎn)品作為主要進(jìn)出口貨物，約占國(guó)際貿(mào)易7成以上，包括工業(yè)制成品、食品加工成品等。而在2010年時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由原先的成品貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)中間商品的大量需求；直至2018年，中間品貿(mào)易需求遠(yuǎn)大于成品貿(mào)易的格局已基本定勢(shì)。導(dǎo)致這種轉(zhuǎn)變的影響因素是多方面且復(fù)雜的，其中最直接明顯的因素來(lái)自于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的總體增長(zhǎng)，及不同國(guó)家之間生產(chǎn)力的差異。在幾十年以前，亞、非、拉、北美曾是農(nóng)產(chǎn)品出口的集中地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)主要集中在西歐國(guó)家。在此之后的幾十年間，亞洲部分國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逐漸發(fā)生變化；非洲和拉丁美洲等發(fā)展中國(guó)家由于政治和經(jīng)濟(jì)原因，農(nóng)業(yè)發(fā)展方面逐漸乏力；而北美洲又受到歐盟的競(jìng)爭(zhēng)壓力，農(nóng)產(chǎn)品出口逐漸下滑；與之相反，西歐國(guó)家通過(guò)大型組織和聯(lián)盟的組建，合作發(fā)展，促使了西歐農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，一改以往高進(jìn)低出的貿(mào)易狀況，成為了世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的集中地?？傮w而言，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易越來(lái)越集中于少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位日趨月下。當(dāng)今中國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品是在世界貿(mào)易中一個(gè)非常重要的組成部分，特別是在現(xiàn)今世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，農(nóng)產(chǎn)品的地位也在不斷攀升。世界各國(guó)也開(kāi)始頻繁關(guān)注以典型農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)。中國(guó)在加入WTO之前，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口一直都是趨于貿(mào)易平衡的狀態(tài)，入世后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模持續(xù)大幅度攀升，從2010年的725.5億美元上升到2012年的1124.8億美元（見(jiàn)圖4-1），年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了15.74%。至此之后增幅逐漸平緩，直至2017年又開(kāi)始了新一輪的上升，當(dāng)期同比12.8%，與2016年增速-4.5%相比相差了17個(gè)百分點(diǎn)。圖STYLEREF1\s4SEQ圖\*ARABIC\s112010-2019中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口走勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心近年來(lái)，中國(guó)已從21世紀(jì)初期的世界主要糧食出口國(guó)發(fā)展成為世界主要糧食進(jìn)口國(guó)。糧食出口比以往都要低得多，但糧食進(jìn)口量卻是持續(xù)大幅度上升的趨勢(shì)。中國(guó)在入世前，還是那個(gè)主要糧食出口國(guó)，貿(mào)易進(jìn)出口相對(duì)平衡。而當(dāng)入世后，我國(guó)為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的變動(dòng)，采取了一系列相關(guān)舉措，從而導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)糧食進(jìn)出口反向波動(dòng)的形勢(shì)。自此，中國(guó)糧食進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出出口量。據(jù)收集數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)表4-1），2019年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總值為2300.7億美元，其中出口額為791億美元，進(jìn)口額為1509.7億美元，與2010年相比，三者分別上升了1081.1億美元，上升了296.9億美元，上升了784.2億美元，結(jié)合進(jìn)出口占比情況來(lái)看，這10年來(lái)進(jìn)口額與出口額的差距一直在不斷拉大，且進(jìn)口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口額，而2019年的貿(mào)易逆差更是高達(dá)718.7億美元，同比增長(zhǎng)了26.5個(gè)百分點(diǎn)。

表STYLEREF2\s4-SEQ表\*ARABIC\s212010-2019中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總值變動(dòng)情況單位：億美元年度出口額進(jìn)口額出口占比進(jìn)口占比進(jìn)出口總值貿(mào)易逆差逆差同比2019791.01509.734.465.62300.7718.726.52018797.11371.036.863.32168.1573.914.02017755.31258.637.562.52013.9503.330.42016729.91115.739.660.51845.6385.8-16.52015706.81168.837.762.31875.6462.0-8.72014719.61225.437.063.01945.0505.8-0.92013678.31188.736.363.71866.9510.43.72012632.91124.836.064.01757.7491.944.22011607.5948.739.161.01556.2341.247.42010494.1725.540.559.51219.6231.476.5數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心農(nóng)產(chǎn)品中最主要且最重要的組成部分就是糧食。而中國(guó)作為糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，在世界糧食進(jìn)出口貿(mào)易中占有重要地位。在早期，中國(guó)主要口糧包括大麥、小麥、玉米、大米等，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)出口都屬這四大類(lèi)為主，但近些年看來(lái)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，糧食進(jìn)出口需求也發(fā)生了改變。從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商品排名情況來(lái)看，畜產(chǎn)業(yè)和大豆分別以362.2億美元和353.4億美元遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他農(nóng)產(chǎn)品商品，相比于國(guó)人主要的谷物口糧來(lái)看，更是有7倍的差距，兩者加起來(lái)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額中共占據(jù)47.4%的份額，幾近一半，且畜產(chǎn)品更是以27%的同比增速在發(fā)展（見(jiàn)表4-2）。表STYLEREF2\s4-SEQ表\*ARABIC\s222019年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額排名情況單位：億美元商品名稱(chēng)進(jìn)口額同比占比2018占比畜產(chǎn)品362.227.024.020.8大豆353.4-7.1623.427.8水產(chǎn)品187.025.612.410.8水果103.623.26.96.1食用植物油74.126.44.94.3谷物及谷物粉52.6-11.53.54.3棉花36.012.62.42.3食糖11.29.00.70.8蔬菜9.615.90.60.6數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心從進(jìn)口數(shù)量來(lái)分析，大豆進(jìn)口數(shù)量以8851.1萬(wàn)噸穩(wěn)居第一，且有正增長(zhǎng)趨勢(shì)。而中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中增速較快的商品為食用植物油和畜產(chǎn)品，同比增長(zhǎng)分別為42.5%和40.9%；進(jìn)口量有所下降的商品為谷物及谷物粉，同比減少了12.6%（見(jiàn)表4-3）。表STYLEREF2\s4-SEQ表\*ARABIC\s232019年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量排名情況單位：萬(wàn)噸商品名稱(chēng)進(jìn)口數(shù)量同比大豆8851.10.6谷物及谷物粉1791.8-12.6食用植物油1152.742.5水果729.323.1畜產(chǎn)品657.340.9水產(chǎn)品626.519.9食糖339.021.3棉花193.719.0蔬菜50.172.2數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心我國(guó)占有全世界22%的人口數(shù)量，而耕地面積卻只占全世界的10%，人均耕地面積更是僅有40%的世界平均水平。從我國(guó)糧食耕地面積數(shù)據(jù)來(lái)看（見(jiàn)圖4-2），從一路增長(zhǎng)到2016年到達(dá)峰值，之間增加了7534.64千公頃，同比平均增長(zhǎng)1.09%，而自2016年之后開(kāi)始出現(xiàn)銳減，以同比均減0.89%的速度，耕地面積減少了3166.46千公頃，且之后還有繼續(xù)縮減的趨勢(shì)。隨著人口的持續(xù)增長(zhǎng)與城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，糧食的需求增長(zhǎng)與耕地資源的流失矛盾將會(huì)越來(lái)越尖銳。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀呈現(xiàn)出國(guó)內(nèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差的急劇擴(kuò)大，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，耕地資源的減少等形勢(shì)。隨著時(shí)間的推移，我國(guó)糧食結(jié)構(gòu)方面的矛盾會(huì)愈發(fā)尖銳，如何積極采取相關(guān)措施以打破現(xiàn)狀已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

中國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易存在的問(wèn)題高產(chǎn)量與高進(jìn)口從2003到2015年間，中國(guó)糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)了12年，到了2018年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到65789萬(wàn)噸，雖然與2017年相比有所下降，但仍然保持著高增長(zhǎng)水平。然而，如此高水平的生產(chǎn)率卻依舊難以滿足國(guó)民需求。在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，飼料用糧和工業(yè)用糧的巨大需求在不停的拔高我國(guó)的糧食進(jìn)口量增長(zhǎng)。從大豆的進(jìn)口量數(shù)據(jù)上可看出，我國(guó)自主生產(chǎn)的大豆難以達(dá)到質(zhì)量需求，在國(guó)際貿(mào)易上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被嚴(yán)重打擊，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大豆種植面積的不斷縮減，為了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，大豆進(jìn)口量絲毫沒(méi)有下降的趨勢(shì)。從2015年起，我國(guó)大豆種植面積開(kāi)始有了增長(zhǎng)，從6827千公頃到2018年的8412.8千公頃，大豆產(chǎn)量從1237萬(wàn)噸到2018年的1596.7萬(wàn)噸，但這些增長(zhǎng)幅度對(duì)于大豆進(jìn)口量來(lái)說(shuō)，基本可有可無(wú)，要知道我國(guó)2015年的大豆進(jìn)口量就已經(jīng)高達(dá)8169.41萬(wàn)噸，且在2017年更是創(chuàng)史上最高，達(dá)到了9552.61萬(wàn)噸，同比增速13.84%。過(guò)分依賴進(jìn)口，使得國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格波動(dòng)受?chē)?guó)外影響較大，給中國(guó)糧食安全造成威脅REF_Ref25613\r\h[5]。糧食品質(zhì)較差，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力糧食品質(zhì)，具體的說(shuō)指的是糧食綜合指標(biāo)的簡(jiǎn)稱(chēng)，一般來(lái)說(shuō)，糧食質(zhì)量的判斷主要基于專(zhuān)業(yè)的糧食品質(zhì)指標(biāo)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，糧食質(zhì)量的判別是沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的，因?yàn)檫@一指標(biāo)是根據(jù)不斷變化的形勢(shì)而有所波動(dòng)的，在不同的時(shí)期、不同的情況下，糧食質(zhì)量指標(biāo)都是有著很大的時(shí)期性的。然而，中國(guó)糧食量大質(zhì)差在國(guó)際糧食貿(mào)易中是眾所周知的，一方面，中國(guó)由于人多地少的國(guó)情因素，主要精力都是為了滿足國(guó)內(nèi)糧食數(shù)量上的需要，在確保經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的情況下，糧食質(zhì)量方面的追求也就理所當(dāng)然的成為了次要需求，且當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)科技技術(shù)發(fā)展尚不完善，也就失去了質(zhì)量追求上的首要前提。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)選擇放棄糧食質(zhì)量的追求是出于實(shí)事求是的態(tài)度，量力而為的謹(jǐn)慎考量。除了硬性條件不具備等因素外，在一定時(shí)期里，我國(guó)的糧食質(zhì)量還難以達(dá)到國(guó)際糧食貿(mào)易的多方面要求。中國(guó)的糧食質(zhì)量與世界其他國(guó)家之間存在很大差距。造成這種差距的因素主要來(lái)自環(huán)境，糧食品種和其他相關(guān)因素。此外，其自身質(zhì)量差的原因在很大程度上與后天的谷物的養(yǎng)護(hù)和種植有直接聯(lián)系。在國(guó)際糧食貿(mào)易過(guò)程中，糧食的品質(zhì)是一個(gè)國(guó)家是否具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的重要考量。如果糧食質(zhì)量得不到提高，就不可能對(duì)國(guó)際糧食貿(mào)易產(chǎn)生更好的影響，進(jìn)而失去與其他糧食國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)REF_Ref7771\r\h[6]。因此，如何在自身能力范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)數(shù)量上的需求和滿足國(guó)際質(zhì)量上的需求的雙贏局面，還有更艱難的路要走。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，中國(guó)要想在國(guó)際糧食貿(mào)易中提高自身的糧食競(jìng)爭(zhēng)力，就需要詳細(xì)分析自身情況，結(jié)合國(guó)際發(fā)展需求，針對(duì)性地生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以此達(dá)到滿足內(nèi)需且極具競(jìng)爭(zhēng)力的高品質(zhì)糧食。耕地資源的流失隨著我國(guó)人口的持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，國(guó)民生活水平也有了質(zhì)的提升，對(duì)生活的質(zhì)量要求也變得更為苛刻了，尤其體現(xiàn)在對(duì)糧食的要求上。然而我國(guó)耕地資源的流失問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重了，其中的影響因素包括：城市化的加??；政策性干預(yù)，比如退耕還林等；農(nóng)民外出務(wù)工人員增加，農(nóng)村耕地荒置；自然災(zāi)害、水土流失及環(huán)境污染等致使耕地資源的減少。種子安全問(wèn)題種子安全問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)糧食安全的首要前提。在我國(guó)種子市場(chǎng)發(fā)展尚不完善的階段，我國(guó)有一部分農(nóng)作物種子都對(duì)進(jìn)口有著一定程度上的依賴性，與此同時(shí)還有來(lái)自國(guó)際種業(yè)巨頭的競(jìng)爭(zhēng)壓力。除此之外，育種領(lǐng)域的科技技術(shù)在不斷的應(yīng)用和推廣中，我國(guó)種子依賴性問(wèn)題面臨的挑戰(zhàn)將更加艱難。種子安全問(wèn)題的根本在于其中的生物技術(shù)層面，小小的種子經(jīng)過(guò)技術(shù)改造，制成無(wú)法生育的種子，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法留種而被迫購(gòu)買(mǎi)，從而產(chǎn)生依賴性的死循環(huán)，輕而易舉地控制一國(guó)的糧食命脈。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物對(duì)糧食安全的潛在威脅首先，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物中作為糧食登上餐桌的質(zhì)量安全問(wèn)題，由于對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的研究尚不透徹，沒(méi)有確切證據(jù)說(shuō)明轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物對(duì)人體完全無(wú)害，因此存在一些食用上的安全隱患。其次，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，我國(guó)在轉(zhuǎn)基因技術(shù)上的發(fā)展相對(duì)薄弱，而且相關(guān)品種及技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷，導(dǎo)致我國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易上的不利地位。最后，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物由于基因改造得到了很多有利于生產(chǎn)的性狀，比如抗蟲(chóng)、抗病等高產(chǎn)基因性狀，但這與自然遺傳規(guī)律是逆道而行的，其中可能有對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成威脅的隱患，也就直接影響了我國(guó)的糧食正常供應(yīng)等問(wèn)題。WTO體制下，市場(chǎng)法制不健全隨著世界經(jīng)濟(jì)逐漸趨于一體化的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)為了跟上經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，大力發(fā)展了自身硬實(shí)力，但相關(guān)市場(chǎng)法制建設(shè)方面卻被嚴(yán)重忽略。眾所周知，國(guó)際貿(mào)易的本質(zhì)即是市場(chǎng)貿(mào)易，而使得市場(chǎng)貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展的前提是具備完善的市場(chǎng)法制體系。目前來(lái)看，中國(guó)在其他方面的法制建設(shè)工作都趨于成熟，唯獨(dú)在糧食貿(mào)易上有著明顯的缺口。當(dāng)下中國(guó)所實(shí)行的糧食貿(mào)易法制大都是參考于他國(guó)，缺乏對(duì)自身國(guó)情的考慮，自然不能很好地實(shí)行并維護(hù)自身在國(guó)際糧食貿(mào)易中的實(shí)際利益。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)表現(xiàn)：一糧食的生產(chǎn)和采購(gòu)環(huán)節(jié)缺乏相關(guān)政策保護(hù)；二糧食安全保障體系的金融支持力度有待深化與完善；三農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)建設(shè)還沒(méi)有得到更好的提現(xiàn)；四糧食儲(chǔ)備體系的建設(shè)還需不斷更進(jìn)。所以，中國(guó)要想在國(guó)際糧食貿(mào)易中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，就必須制訂出符合自身特殊國(guó)情的法制機(jī)制，這樣才能切切實(shí)實(shí)地幫助到中國(guó)在國(guó)際糧食貿(mào)易中的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于我國(guó)法律建設(shè)層面與其他國(guó)家的差距來(lái)看，其原因是復(fù)雜的，一是由于我國(guó)國(guó)情的復(fù)雜性，起步較晚等因素相關(guān)；二中國(guó)的躋身入世也會(huì)給法律建設(shè)帶來(lái)全新的考驗(yàn)；三我國(guó)在國(guó)際法制建設(shè)方面的人才存在著很大的缺口。隨著法律在全世界的普及和國(guó)家對(duì)此的重視，我國(guó)法制建設(shè)不會(huì)在原地踏步，而是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變動(dòng)中不斷完善。參與糧食國(guó)際貿(mào)易能力不足中國(guó)一直以來(lái)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為一大產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上積累了豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)都致力于解決人民的溫飽問(wèn)題，也就是所謂的量產(chǎn)，踐行著自給自足的貿(mào)易方式，而到了今天，中國(guó)為了趕上國(guó)際發(fā)展潮流，才發(fā)現(xiàn)自身糧食質(zhì)量問(wèn)題存在很大的空白，也是因?yàn)榧Z食質(zhì)量問(wèn)題，中國(guó)難以真正參與到國(guó)際糧食貿(mào)易中，也就失去了大量國(guó)際貿(mào)易機(jī)會(huì)，沒(méi)有足夠的機(jī)會(huì)也就意味著無(wú)法獲取能力上的提升，到最后甚至?xí)苯邮?guó)際糧食貿(mào)易中的發(fā)展地位。就目前來(lái)看，在數(shù)量上，我國(guó)滿足自身需求的能力有限，更不用說(shuō)有余糧用于出口貿(mào)易了；在質(zhì)量上，我國(guó)的糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化水平和技術(shù)化水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際糧食質(zhì)量的要求；除此之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)尚未完善，在面對(duì)國(guó)際貿(mào)易沖突時(shí)，往往有所束縛，對(duì)我國(guó)的糧食貿(mào)易開(kāi)展帶來(lái)了極大的阻礙。為了創(chuàng)造這種貿(mào)易機(jī)會(huì)，一方面，中國(guó)需要在國(guó)際糧食貿(mào)易中積極爭(zhēng)取它，因?yàn)槲覈?guó)在整個(gè)貿(mào)易中是處于相對(duì)被動(dòng)的地位的，并且在一定程度上幾乎是說(shuō)不上話的，但是如果要不繼地學(xué)習(xí)和發(fā)展，就需要主動(dòng)爭(zhēng)取。一方面，秉著利人利己的態(tài)度，適當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)家實(shí)行優(yōu)惠性政策，以真誠(chéng)換取一定的貿(mào)易機(jī)會(huì)。另一方面，弱國(guó)無(wú)外交，自身綜合實(shí)力的提升不能忽視，也只有這樣，才能給中國(guó)的糧食貿(mào)易的發(fā)展提供了最為重要的后盾力量REF_Ref11044\r\h[7]。在國(guó)際貿(mào)易大潮中，尤其是糧食貿(mào)易中，自身實(shí)力是發(fā)展的根本，也是機(jī)會(huì)的誘餌。在我們獲得足夠的交流機(jī)會(huì)過(guò)程中，還需要不斷地學(xué)習(xí)和發(fā)展。其他國(guó)家的相關(guān)法律政策并不完全符合我國(guó)國(guó)情，我們還需要根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)一一參考，只有符合自己發(fā)展需要的才是真正適合自己汲取的，才能給國(guó)家的糧食貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)真正的利益。疫情下的糧食安全恐慌2020年新冠肺炎疫情席卷全球，糧食安全危機(jī)再次爆發(fā)，一些國(guó)家因疫情封鎖港口、限制糧食出口，引起了全球糧食供應(yīng)鏈的緊張，再加上期間自然災(zāi)害的參與，世界人民都陷入糧食短缺的擔(dān)憂之中，甚至出現(xiàn)恐慌性搶購(gòu)囤積糧食的現(xiàn)象。

確保中國(guó)糧食安全的對(duì)策建議中國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易中仍然存在許多的問(wèn)題需要解決，首先是因?yàn)槲覈?guó)耕地面積逐年減少，耕地缺乏土地資源在某種程度上限制了我們的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易；其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率只有30%-40%。如果不進(jìn)一步在科技上取得進(jìn)步，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將或多或少受到影響。再者，我國(guó)糧食作物的一些優(yōu)良品種，科研投入不足，缺乏一定的推廣體系，致使我國(guó)糧食等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高緩慢，國(guó)際市場(chǎng)份額逐步下降；還有我國(guó)的有關(guān)于糧食貿(mào)易方面的法律法規(guī)工作不是很到位，重心偏于國(guó)內(nèi)而缺乏對(duì)外發(fā)展的法律支持，以至于我國(guó)在應(yīng)對(duì)糧食貿(mào)易上出現(xiàn)的問(wèn)題感到無(wú)從下手，因此，通過(guò)對(duì)我國(guó)及國(guó)際糧食貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，找到產(chǎn)生問(wèn)題的原因，才能提出具有現(xiàn)實(shí)可操的對(duì)策建議。減少對(duì)國(guó)際糧的依賴，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性中國(guó)糧食必須遵循國(guó)內(nèi)自給自足的基本原則。就我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，糧食品種質(zhì)量過(guò)度依賴進(jìn)口，給我國(guó)糧食安全帶來(lái)了種種不穩(wěn)定性，因此，想要減少對(duì)外來(lái)品種的依賴，自主研發(fā)培育高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品是唯一出口。此外糧食市場(chǎng)價(jià)格還需要政府的宏觀調(diào)控，維持國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的穩(wěn)定，降低國(guó)際糧食市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊，從而保障我國(guó)糧食安全。積極合理的農(nóng)業(yè)政策有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保障國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。第一，我國(guó)糧食價(jià)格需要有一套專(zhuān)門(mén)的法律體系，調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上下限問(wèn)題，不同糧食品種的價(jià)格和儲(chǔ)備量的調(diào)節(jié)，還需要參照具體生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供需、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格等諸多條件來(lái)實(shí)行。對(duì)于不可控因素而導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的提高，國(guó)家可適當(dāng)給予相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，維持國(guó)內(nèi)供需平衡。第二，在制定糧食價(jià)格體系的過(guò)程中，市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的作用有更大的發(fā)揮空間。第三，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低糧食生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。一方面保護(hù)農(nóng)民的基本收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。另一方面，可以深入農(nóng)業(yè)企業(yè)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)，提高農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力REF_Ref28718\r\h[8]。糧食產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力。過(guò)去，我國(guó)糧食種植呈現(xiàn)出小而散的局面，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的糧食生產(chǎn)流程，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量良莠不齊，對(duì)消費(fèi)者也產(chǎn)生不利影響。未來(lái)，應(yīng)全面推行糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，全程把控生產(chǎn)質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是老百姓關(guān)注的農(nóng)藥殘留等問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)等全流程標(biāo)準(zhǔn)化，從而建立一整套糧食安全全程、全覆蓋的監(jiān)管格局。建立糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。隨著人們對(duì)糧食安全也提出了更高要求，一套完善的糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和全覆蓋的監(jiān)管格局就顯得尤為重要，這不僅能夠滿足老百姓對(duì)糧食安全的切身需要，也為監(jiān)管者和執(zhí)法者提供了依據(jù)。而與國(guó)際糧食貿(mào)易接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更是能大大提高我國(guó)糧食在國(guó)際貿(mào)易上的重要地位。因此，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)品質(zhì)上的提高，需要對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)國(guó)家的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)等內(nèi)容有詳細(xì)的了解，以此作為參考，建立起符合自身發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，消除糧食國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)的相關(guān)限制，真正做到與國(guó)際接軌。推進(jìn)綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。隨著人們環(huán)保意識(shí)、健康意識(shí)的提升，消費(fèi)觀念也在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者更加注重對(duì)于綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，因此，市場(chǎng)亟待構(gòu)建綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系從而滿足人們新消費(fèi)觀。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，要著重關(guān)注產(chǎn)品的有效供給，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大研發(fā)投入，著力在糧食精深加工產(chǎn)品和功能性糧食產(chǎn)品方面提高供給水平，滿足人們對(duì)于美好生活的基本需求。加大土地管理力度，保障耕地面積近些年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，某些地方政府抵不住中央下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓力以及巨大的利益誘惑，便盲目開(kāi)發(fā)農(nóng)用地作其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)用地的迅速縮減。在土地管理和執(zhí)行力度上，各級(jí)地方政府的理解與中央政府的規(guī)劃可能存在偏差，因此，相關(guān)土地政策的約束限制能更好地將地方和中央的管理協(xié)調(diào)一致。而對(duì)于大量的農(nóng)民遷入城市導(dǎo)致的農(nóng)田荒置問(wèn)題，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性是關(guān)鍵。一方面農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼需要跟上，另一方面農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要不斷完善，總之就是不斷縮減城鄉(xiāng)差距，留住農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)力，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。增強(qiáng)種子核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范種子市場(chǎng)管理增強(qiáng)種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力鑒于我國(guó)對(duì)比國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的巨大差距，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)，尤其是龍頭種子企業(yè)，應(yīng)加大科研投入的力度，縮小種子研發(fā)技術(shù)層面上的差距，增強(qiáng)我國(guó)種子核心競(jìng)爭(zhēng)力。條件允許的情況下，種子企業(yè)可單獨(dú)建立育種中心，積極與科研院所交流合作，加快優(yōu)良種子的研發(fā)進(jìn)程，搶奪國(guó)際市場(chǎng)份額的占有率，扭轉(zhuǎn)種子進(jìn)口的惡性循環(huán)。規(guī)范種子市場(chǎng)管理國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平、良性，需要政府的規(guī)范管理來(lái)維持和持續(xù)。國(guó)內(nèi)某些規(guī)模較小的種子企業(yè)沒(méi)有顧全大局的思維方式，為了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的份額惡意壓價(jià)等行為，嚴(yán)重影響了我國(guó)種子市場(chǎng)的穩(wěn)定，對(duì)此，種子管理部門(mén)應(yīng)加大管理力度，依法執(zhí)行種子企業(yè)入市許可制度，嚴(yán)懲種子市場(chǎng)上的不法行為，維護(hù)好企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的法律保障體系我國(guó)目前涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物方面的法律規(guī)制依靠的主要是《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及其相配套的規(guī)章，包括《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理方法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理方法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理方法》等，但并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從糧食安全角度針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的相關(guān)立法。明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物科技研發(fā)的法律支持在我國(guó)人多地少的國(guó)情下，唯有科技研發(fā)能長(zhǎng)遠(yuǎn)地解決我國(guó)糧食安全問(wèn)題，雖然有一部分專(zhuān)家對(duì)轉(zhuǎn)基因的隱患還存在著顧慮，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)科技水平不能因此而止步不前，在明確立法表示國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的研發(fā)的扶持態(tài)度后，還需在轉(zhuǎn)基因糧食的市場(chǎng)推廣中立法監(jiān)管把控，避免緊急情況的發(fā)生，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)與國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，不要盲目扶持，理應(yīng)以國(guó)家利益為先。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)制度對(duì)于轉(zhuǎn)基因科研所及相關(guān)試驗(yàn)地的安全評(píng)估必須嚴(yán)格依法評(píng)測(cè)，給予具備安全研發(fā)條件的單位發(fā)放安全證書(shū)。期間對(duì)安全評(píng)估的進(jìn)程結(jié)果公開(kāi)透明化，一來(lái)可以通過(guò)同行及相關(guān)民眾共同監(jiān)督評(píng)估，二來(lái)可以降低國(guó)民對(duì)轉(zhuǎn)基因糧食的不安及焦慮。完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物標(biāo)識(shí)制度第一，擴(kuò)大標(biāo)識(shí)范圍，修訂農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄，并定期更新，對(duì)標(biāo)識(shí)的方法、形式、標(biāo)簽信息、閾值等進(jìn)行規(guī)范；第二，嚴(yán)格轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的監(jiān)管，確立以農(nóng)業(yè)部為主，以衛(wèi)生部和質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)為輔的監(jiān)管主體及責(zé)任主體，建立中立的轉(zhuǎn)基因檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其衍生品進(jìn)行檢測(cè)，定期公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果和不規(guī)范的標(biāo)識(shí)；第三，借鑒歐盟的可追蹤性標(biāo)識(shí)方法，建立轉(zhuǎn)基因食品的可追蹤性標(biāo)識(shí)，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在產(chǎn)品的中間經(jīng)銷(xiāo)過(guò)程中的有效監(jiān)控。構(gòu)建糧食國(guó)際貿(mào)易法律機(jī)制目前來(lái)看，建設(shè)并完善我國(guó)一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)的支持性法律機(jī)制會(huì)對(duì)我國(guó)在國(guó)際糧食貿(mào)易中的發(fā)展有較大程度上的推進(jìn)作用。建立相對(duì)完善的國(guó)內(nèi)支持法律和制度，是促進(jìn)中國(guó)糧食貿(mào)易乃至提高中國(guó)糧食產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)際糧食貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的必然途徑REF_Ref19289\r\h[9]。在WTO的糧食貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，投機(jī)取巧的貿(mào)易方式一直不被國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易法所接受，其主張依法貿(mào)易的形式更是動(dòng)搖了一直以來(lái)的貿(mào)易平衡模式。首先，對(duì)應(yīng)的出口農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼須盡快研究跟進(jìn)，我國(guó)國(guó)際糧食貿(mào)易的綜合競(jìng)爭(zhēng)力低下，與巨大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異相關(guān)，而導(dǎo)致這種區(qū)域差異的根本在于我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金來(lái)源和方式上的配置不合理，具體還需根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)配。其次，對(duì)于貿(mào)易沖突給我國(guó)的糧食生產(chǎn)上的打擊，必須建立專(zhuān)門(mén)解決國(guó)際糧食貿(mào)易沖突的法律制度。但是，由于中國(guó)的國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)需要適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，我們必將逐步走向統(tǒng)一。因此，我們需要有針對(duì)性地逐步制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)提高其區(qū)域國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力并不斷提高其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力REF_Ref19364\r\h[10]。以此看來(lái)，我國(guó)更有必要出臺(tái)涉農(nóng)法律，引導(dǎo)和規(guī)范民間組織的一系列市場(chǎng)行為，要建立更加完善的農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)補(bǔ)貼機(jī)制。通過(guò)不斷完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易上的法律機(jī)制，我國(guó)綜合法制機(jī)制建設(shè)進(jìn)程將會(huì)被極大地推進(jìn)。完善國(guó)際糧食貿(mào)易服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易交流與合作完善糧食出口服務(wù)體系隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)產(chǎn)品和糧食貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放步伐加快，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的影響日趨加深，競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈，以前，質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)在城市地區(qū)已經(jīng)處于競(jìng)爭(zhēng)地位。建立完整的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)并實(shí)施一定的品牌戰(zhàn)略，是當(dāng)今糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的重要措施。政府部門(mén)必須及時(shí)、準(zhǔn)確地了解有關(guān)出口和國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品信息，以便第一時(shí)間通知中國(guó)從事國(guó)際糧食貿(mào)易的企業(yè)，以告知他們國(guó)際政策和國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的變化，幫助他們適應(yīng)不斷變動(dòng)的國(guó)際糧食市場(chǎng)環(huán)境，采取正確措施抵御相關(guān)貿(mào)易壁壘。積極參加國(guó)際貿(mào)易的國(guó)際會(huì)議為了更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食貿(mào)易對(duì)中國(guó)糧食安全的影響，我們還應(yīng)更加積極地參加與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的會(huì)議，并積極主辦一些國(guó)際貿(mào)易會(huì)議。這不僅有利于各級(jí)政府根據(jù)國(guó)際環(huán)境的變化及時(shí)更新觀念，更好地規(guī)范市場(chǎng)游戲規(guī)則，有效地促進(jìn)貿(mào)易改革；它還可以使我們的公司根據(jù)實(shí)時(shí)變化重塑競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并進(jìn)一步加強(qiáng)我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的權(quán)利，為自身尋求更多的政治和經(jīng)濟(jì)利益。例如，2014年在北京舉行的亞太經(jīng)合組織會(huì)議旨在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出口。當(dāng)然，通過(guò)這次會(huì)議，我國(guó)可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，并將國(guó)外的技術(shù)、能源等商品廉價(jià)引進(jìn)中國(guó)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)貨物最好能暢通無(wú)阻地出口到國(guó)外。盡管舉辦一次國(guó)際貿(mào)易會(huì)議可以為該國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但這不是任何一個(gè)國(guó)家都可以主辦的。它還需要一系列完整的基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)際地位?？偟膩?lái)說(shuō)，一國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)。同樣，積極參加和主辦國(guó)際貿(mào)易會(huì)議也可以極大地促進(jìn)中國(guó)各方的貿(mào)易。它們是互補(bǔ)的。積極應(yīng)對(duì)疫情下的糧食危機(jī)從實(shí)際情況來(lái)看，此次疫情對(duì)我國(guó)糧食安全影響并不大，目前我國(guó)糧食自給率高達(dá)95%，擁有較高的庫(kù)存，完全不需要擔(dān)心糧食短缺問(wèn)題，而對(duì)于國(guó)外糧食限制出口問(wèn)題，我國(guó)進(jìn)口依存度較高的大豆等飼料糧，同時(shí)也是一些糧食生產(chǎn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的重要農(nóng)產(chǎn)品，出口意愿較強(qiáng)烈，并沒(méi)有對(duì)此采取相關(guān)出口限制政策。綜上所述，我國(guó)在應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)時(shí)，糧食儲(chǔ)備和進(jìn)口渠道多元化是穩(wěn)定我國(guó)糧食安全的兩大重要舉措。在此期間，保持我國(guó)糧食穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)國(guó)際合作，維護(hù)糧食供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，定能安全度過(guò)疫情帶來(lái)的糧食危機(jī)。

結(jié)論隨著全球化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流逐漸加深，相互依存的程度也越來(lái)越深。一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化可能會(huì)影響到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。食品工業(yè)在世界貿(mào)易的發(fā)展中起著特別重要的作用。在某些發(fā)達(dá)國(guó)家，不公平的糧食貿(mào)易政策直接威脅到像中國(guó)這樣擁有大量糧食進(jìn)口的發(fā)展中國(guó)家。世界糧食貿(mào)易格局的不斷變動(dòng)，將會(huì)引起各國(guó)對(duì)糧食安全問(wèn)題的高度重視及關(guān)注。論文通過(guò)追根溯源對(duì)導(dǎo)致糧食安全問(wèn)題的各方面因素進(jìn)行了大致分析，找出應(yīng)對(duì)問(wèn)題的根本，提出現(xiàn)實(shí)合理的建議對(duì)策。通過(guò)研究逐漸形成了以下相關(guān)認(rèn)識(shí)：1.國(guó)際糧食貿(mào)易格局不是一成不變的。隨著時(shí)代的跟進(jìn)，各國(guó)貿(mào)易需求都會(huì)隨之發(fā)生著變動(dòng)，所以相應(yīng)國(guó)際貿(mào)易保障體系更不可能一勞永逸，國(guó)家在此問(wèn)題上，需要時(shí)時(shí)刻刻的關(guān)注并作出相應(yīng)的制度調(diào)整，在確保自身貿(mào)易利益與安全的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)完善并適應(yīng)國(guó)際不同時(shí)代下的發(fā)展需要，只有這樣才能讓國(guó)家持久健康平穩(wěn)的發(fā)展。2.影響糧食安全的因素是多元且復(fù)雜的。單從國(guó)家自身的范圍來(lái)看，從生產(chǎn)到市場(chǎng)，再?gòu)姆ㄖ平ㄔO(shè)到研發(fā)技術(shù)，再以及相關(guān)人才培養(yǎng)等因素，都會(huì)對(duì)糧食安全造成或多或小的影響，而國(guó)家加入到世界貿(mào)易潮流中之后，糧食安全又新增了國(guó)際上的一系列要求限制，導(dǎo)致解決問(wèn)題的難度加大以及相關(guān)考量趨于全面性的要求更高。3.任何體系的建立都離不開(kāi)對(duì)自身適應(yīng)性的問(wèn)題。糧食安全問(wèn)題是每一個(gè)國(guó)家都會(huì)面臨的問(wèn)題，但每個(gè)國(guó)家所采取的方法措施卻是多元化的，由此可見(jiàn)，別人的不一定就是適合自己的，國(guó)家與國(guó)家之間的發(fā)展前提是有差異的，直接照搬是不切實(shí)際的，也不可能從根本上解決自身所存在的問(wèn)題?？傮w而言，國(guó)際糧食貿(mào)易的發(fā)展極大地影響了中國(guó)的糧食安全。其中因素是多方面且復(fù)雜的。如何在國(guó)際糧食貿(mào)易大格局中得到更好的發(fā)展，關(guān)鍵是在于實(shí)事求是的發(fā)展方針，真正做到結(jié)合實(shí)際情況來(lái)謀求發(fā)展，才能促進(jìn)中國(guó)糧食貿(mào)易與國(guó)際糧食貿(mào)易的融合，才能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來(lái)更大的價(jià)值和利益。

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