探討提升內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的作用

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管日趨審慎的大環(huán)境下，內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的重要作用愈發(fā)顯著。內(nèi)部審計(jì)作為央企系統(tǒng)化管理實(shí)踐中不可或缺的核心環(huán)節(jié)，其本身就具有較強(qiáng)的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、提高央企合規(guī)管理質(zhì)效等方面發(fā)揮著不容忽視的關(guān)鍵性作用，是新時(shí)期推動(dòng)央企依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)以及實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的根本保障。因此，如何有效提高內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督管理效能，確保央企合規(guī)管理經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)已成為新時(shí)期中央企業(yè)必須深入思考和亟待解決的首要研究課題。一、內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的相關(guān)概述(一)內(nèi)部審計(jì)的概念及職能定位內(nèi)部審計(jì)是中央企業(yè)綜合治理結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位的核心構(gòu)成要素，其通常承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督檢查和經(jīng)營(yíng)管控的職責(zé)，是央企深入貫徹落實(shí)合規(guī)管理的主要抓手，也是維持央企健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)需動(dòng)力。對(duì)于央企運(yùn)營(yíng)發(fā)展而言，風(fēng)險(xiǎn)管控往往涉及“三道防線”，第一道防線是央企經(jīng)營(yíng)管理中的各業(yè)務(wù)單元，肩負(fù)著合規(guī)把控、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的使命；第二道防線是央企內(nèi)部的合規(guī)管理部門與風(fēng)險(xiǎn)防控部門，主要承擔(dān)著監(jiān)督各業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的職責(zé)；第三道防線則是內(nèi)部審計(jì)，側(cè)重于問題導(dǎo)向、差錯(cuò)糾偏以及落實(shí)整改。三道防線監(jiān)督效能的逐漸遞增且符合央企合規(guī)管理的業(yè)務(wù)要義。另外，內(nèi)部審計(jì)作為央企免疫系統(tǒng)中一種獨(dú)立客觀的確認(rèn)、咨詢活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)、審查組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的有效性，因而內(nèi)部審計(jì)工作的作用對(duì)象是央企經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的全業(yè)務(wù)流程，即以發(fā)現(xiàn)問題、督促整改落實(shí)為目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)自身的審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)各業(yè)務(wù)部門開展的各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容予以全方位監(jiān)督、檢查，并督促被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，由此來促進(jìn)央企運(yùn)營(yíng)管理和內(nèi)部控制的合理合規(guī)?？梢?，內(nèi)部審計(jì)在提升央企合規(guī)管理水平、防范化解風(fēng)險(xiǎn)以及促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)效化穩(wěn)健發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵性作用。(二)內(nèi)部審計(jì)與合規(guī)管理之間的關(guān)聯(lián)性從本質(zhì)上來講，內(nèi)部審計(jì)是政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)功能的延伸補(bǔ)充，而合規(guī)管理是保證央企資金安全的重要手段，二者雖在管理性質(zhì)上具有較為明顯的差異性，但在尋求提升組織效率方面也有著很多的相似之處。具體來講，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，二者均具有一定的獨(dú)立性和客觀性。在央企日常運(yùn)營(yíng)管理工作的過程中，無論是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，還是合規(guī)管理，均能夠在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、內(nèi)部控制等方面發(fā)揮著不容忽視的積極作用，并且二者在提升組織效率的同時(shí)不損害獨(dú)立性。第二，內(nèi)部審計(jì)與合規(guī)管理均密切關(guān)注重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)防央企經(jīng)營(yíng)期間可能存在的資金濫用或欺詐行為。第三，內(nèi)部審計(jì)與合規(guī)管理所涉及的報(bào)告主體相同，即首席審計(jì)執(zhí)行官與首席合規(guī)官均需要向董事會(huì)及其下設(shè)委員會(huì)匯報(bào)內(nèi)部審計(jì)、合規(guī)管理等工作。因此，央企要想盡快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、提質(zhì)增效的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，必須協(xié)調(diào)處理好各類內(nèi)部職能定位，并充分挖掘企業(yè)現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)與合規(guī)管理的協(xié)同互動(dòng)，只有這樣才能助力央企創(chuàng)造最大化的綜合效益。二、內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的開展現(xiàn)狀近年來，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》《關(guān)于深化中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》(《實(shí)施意見》)和《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》等一系列的方針政策，明確指出一流的企業(yè)必須要有一流的法治作為基礎(chǔ)保障。結(jié)合當(dāng)今時(shí)代的國(guó)際政治環(huán)境，央企面臨的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境、法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈發(fā)多變、復(fù)雜，因而對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制綜合能力也提出了更高水準(zhǔn)的新要求，需要企業(yè)進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系，加快推進(jìn)合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)管理的組織和制度建設(shè)，打通全鏈條合規(guī)管理體系，由此來堵塞央企管理漏洞，完善常態(tài)化防風(fēng)險(xiǎn)、促合規(guī)工作。但就央企運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀而言，絕大多數(shù)央企雖然已經(jīng)嚴(yán)格按照要求建立了相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，也設(shè)置了獨(dú)立或者合署辦公的法務(wù)部門、內(nèi)部審計(jì)部門和風(fēng)險(xiǎn)管理部門，但并未設(shè)置獨(dú)立、權(quán)威的合規(guī)管理部門，相關(guān)工作職能也全部由法務(wù)、內(nèi)部審計(jì)或風(fēng)險(xiǎn)管理部門兼任，這就很難保證央企合規(guī)管理的權(quán)威性、科學(xué)性和合理性。不僅如此，由于合規(guī)管理所涉及的內(nèi)涵較為寬泛，與其他內(nèi)控監(jiān)督手段的“內(nèi)核”有著異曲同工之妙，加之我國(guó)關(guān)于合規(guī)管理的研究起步相對(duì)較晚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理理論和人才隊(duì)伍均需要進(jìn)一步積累，這就使得合規(guī)管理在央企推進(jìn)的過程并非一帆風(fēng)順，監(jiān)督內(nèi)容是否雷同、是否“過度理論化”、監(jiān)管是否存在“兩張皮”現(xiàn)象等質(zhì)疑聲更是層出不窮，最終導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的應(yīng)有作用大打折扣。不僅如此，在央企管理鏈條和管理層級(jí)持續(xù)增加的驅(qū)使下，部分央企難免會(huì)因監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置匱乏而出現(xiàn)一崗身兼多職、多業(yè)務(wù)職能匯集同一部門、“法律、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察”等內(nèi)控監(jiān)督職能不分現(xiàn)象，這不僅不利于發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的作用，還很容易縮小合規(guī)管理范圍，無法及時(shí)識(shí)別和解決企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)期間可能存在的管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，自然也難以助推央企合規(guī)管理工作的高效、有序開展。由此可見，加強(qiáng)提升內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的作用探討極具現(xiàn)實(shí)意義。三、內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的重要作用(一)有利于提升央企合規(guī)管理總體水平我國(guó)自正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》以來，對(duì)央企合規(guī)管理提出了更加多元、復(fù)雜的新要求，需要央企基于自身實(shí)際，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，采用合規(guī)思維來落實(shí)各項(xiàng)管理工作。而內(nèi)部審計(jì)作為央企合規(guī)管理體系中占據(jù)重要地位的核心環(huán)節(jié)，承擔(dān)著“固本強(qiáng)基、查缺補(bǔ)漏”的關(guān)鍵性作用。與此同時(shí)，由于央企合規(guī)管理所涉及的工作內(nèi)容較為冗雜，不僅包含財(cái)務(wù)內(nèi)控、質(zhì)量規(guī)范、安全生產(chǎn)和稅款繳納，還包括環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、合同審簽、職工安全等內(nèi)容，若任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，均可能會(huì)影響央企的持續(xù)健康經(jīng)營(yíng)。而加強(qiáng)央企合規(guī)管理制度建設(shè)及執(zhí)行規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，能夠充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的免疫功能，及時(shí)識(shí)別、彌補(bǔ)企業(yè)合規(guī)管理工作中存在的制度漏洞，進(jìn)一步完善合規(guī)制度體系建設(shè)，全面提升中央企業(yè)合規(guī)管理總體水平，從而為推動(dòng)中央企業(yè)的長(zhǎng)效穩(wěn)健發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(二)有利于防范化解央企重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)系統(tǒng)化監(jiān)督管理系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部門，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重點(diǎn)領(lǐng)域的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，一方面，可以提高央企合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，堅(jiān)決守住央企不發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的底線，以促進(jìn)央企實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資產(chǎn)的保值增值；另一方面，可以根據(jù)央企自身的業(yè)務(wù)類型、體量規(guī)模等行業(yè)特征，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和制度設(shè)計(jì)漏洞的識(shí)別、研判，并提出有益于企業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展的合理化建議，在保證企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)保值增值戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，更好地推動(dòng)各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制工作的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的防范化解風(fēng)險(xiǎn)作用。(三)有利于推動(dòng)央企合規(guī)管理的縱深發(fā)展對(duì)于央企合規(guī)管理而言，內(nèi)部審計(jì)成果的科學(xué)運(yùn)用是落實(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的利器之一，這是由于審計(jì)結(jié)果可以多維度體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值。在進(jìn)行合規(guī)管理工作的過程中，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改和審計(jì)成果的高效利用，不僅能夠更好地增強(qiáng)央企的風(fēng)險(xiǎn)防范控制能力，還能夠打通內(nèi)部審計(jì)閉環(huán)管理的“最后一公里”，并通過建立健全內(nèi)部控制措施和完善合規(guī)管理流程，及時(shí)識(shí)別企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中存在的細(xì)節(jié)性問題和漏洞，以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、激勵(lì)和震懾作用，逐步在企業(yè)內(nèi)部形成依法依規(guī)、合規(guī)管理常態(tài)化的良好氛圍，努力推動(dòng)央企合規(guī)管理的縱深發(fā)展。四、提升內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中作用的實(shí)施路徑(一)強(qiáng)化央企全員的合規(guī)管理審計(jì)意識(shí)新時(shí)期，要想有效提升內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的運(yùn)用效能，必須從思想意識(shí)的角度入手，有針對(duì)性地強(qiáng)化央企全體人員的合規(guī)管理審計(jì)意識(shí)。首先，央企應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)建管理層級(jí)清晰、工作機(jī)制常態(tài)化的內(nèi)部審計(jì)和合規(guī)管理組織架構(gòu)，明確董事會(huì)、黨委會(huì)及其下設(shè)各經(jīng)營(yíng)管理層、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)部門在內(nèi)部審計(jì)中承擔(dān)的崗位職責(zé)和授權(quán)審批權(quán)限，尤其是央企黨委會(huì)和董事會(huì)成員，應(yīng)充分發(fā)揮自身的示范引領(lǐng)作用，集中學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議精神、內(nèi)部審計(jì)新規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容，緊扣企業(yè)自身的核心業(yè)務(wù)與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦改革創(chuàng)新的突破口，對(duì)公司合規(guī)管理、內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理作出正確的戰(zhàn)略決策，以此來促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)與合規(guī)管理的全面覆蓋，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)央企合規(guī)管理體系中的重要作用。其次，為了有效發(fā)揮內(nèi)部設(shè)計(jì)在央企合規(guī)管理中的“定責(zé)賦能”，央企內(nèi)部審計(jì)管理委員會(huì)必須根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，采用多種方式圍繞內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量主題進(jìn)行探討，引導(dǎo)全體內(nèi)審人員樹立標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的內(nèi)部審計(jì)理念，使其能夠嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和企業(yè)制度落實(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，以充分彰顯內(nèi)部審計(jì)的綜合效能，切實(shí)保障央企合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。最后，中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)趨勢(shì)和業(yè)務(wù)開展需要，進(jìn)一步完善各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理體系，并適當(dāng)加大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣傳力度，通過組織財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員等各崗位人員展開系統(tǒng)化的專題知識(shí)講座，全面增強(qiáng)各崗位人員的責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使其更好地堅(jiān)守紅線、底線，逐步在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造全員參與的內(nèi)部審計(jì)氛圍，進(jìn)而為央企高效實(shí)施合規(guī)管理工作夯實(shí)根基。(二)建立健全合規(guī)管理制度及內(nèi)審體系為了切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的重要作用，僅靠強(qiáng)化全員合規(guī)管理意識(shí)顯然是不夠的，還應(yīng)將規(guī)范制度建設(shè)、加強(qiáng)合規(guī)管理過程管控提升至內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理高度，通過建立健全合規(guī)管理制度和內(nèi)部審計(jì)體系，逐步形成環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理“閉合鏈條”。具體來講，可從以下幾個(gè)方面入手：第一，央企應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)資委制定的《央企合規(guī)管理辦法》《全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案》等規(guī)章制度，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的合規(guī)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和內(nèi)控體系，以確保內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作得以規(guī)范、有序落實(shí)。第二，央企應(yīng)綜合考量外部環(huán)境變化與投資經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定科學(xué)、合理的內(nèi)控缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分類框架和合規(guī)標(biāo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)立即追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，由此來促進(jìn)央企合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理的有序?qū)嵤５谌?，針?duì)容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大項(xiàng)目，央企應(yīng)通過構(gòu)建完善的實(shí)時(shí)預(yù)警報(bào)告機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)督，以便及時(shí)識(shí)別、解決企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)期間可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，促使央企合規(guī)管理水平與綜合治理能力得到穩(wěn)步提升。(三)加強(qiáng)專業(yè)化合規(guī)管理內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)在當(dāng)今時(shí)代下，要想更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在央企合規(guī)管理中的表率作用，必須注重對(duì)專業(yè)化的合規(guī)管理內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。一方面，央企從人才招聘、引進(jìn)的角度入手，通過適當(dāng)提高內(nèi)部審計(jì)崗位準(zhǔn)入門檻，或者創(chuàng)新人才選拔及晉升機(jī)制的方式，廣泛吸納兼具內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與職業(yè)資格的復(fù)合型人才，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的人才組織架構(gòu)，以便為后續(xù)推進(jìn)央企合規(guī)管理工作提供強(qiáng)有力的人才保障。另一方面，針對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)人員，可通過定期組織開展專業(yè)化的專家知識(shí)講座、技能演練、網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)等教育培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理等專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、專業(yè)素養(yǎng)過硬、信念堅(jiān)定的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，進(jìn)而從根本上保證央企合規(guī)管理的總體質(zhì)效。(四)加強(qiáng)對(duì)關(guān)切范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域的全方位審計(jì)監(jiān)督受國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)變動(dòng)的影響，央企迎來了前所未有的運(yùn)營(yíng)壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)對(duì)央企內(nèi)部控制及管理也提出了更高水準(zhǔn)的新要求。面對(duì)這一局面，央企作為支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步建設(shè)發(fā)展的重要支柱，更應(yīng)抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提高企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。而內(nèi)部審計(jì)作為央企進(jìn)行自我檢查的重要手段，在彌補(bǔ)制度執(zhí)行短板、識(shí)別制度設(shè)計(jì)漏洞、完善制度體系建設(shè)等方面發(fā)揮著不可替代的促進(jìn)作用。因此，為了進(jìn)一步提高央企合規(guī)管理的總體水平，必須積極落實(shí)好中央關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的各項(xiàng)要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)關(guān)切范圍、重點(diǎn)領(lǐng)域等方面的全方位審計(jì)監(jiān)督，并始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主要抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，從真正意義上做到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行及合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。五、結(jié)語綜上所述，提升內(nèi)部審計(jì)在央企合