《道德與法治》八年級下冊培訓

《道德與法治》八年級下冊

教材內容介紹及教學建議

主要內容一、教材編寫依據(jù)二、教材編寫理念三、教材內容分析四、教材編寫特點五、教材使用建議一、教材編寫依據(jù)《思想品德課程標準》(2011)《青少年法治教育大綱》(2016)《中小學法治教育專冊教材編寫建議》(教育部，2016)法治教育大綱提出，青少年法治教育要以憲法教育為核心，以權利義務教育為本位。在初中階段，進一步深化憲法教育的重點是：了解國家基本制度，強化國家認同；初步了解政府依法行政的基本原則，了解重要國家機構的職權；認知國家尊重和保障人權的意義；加深對公民基本權利和義務的認識?！熬帉懡ㄗh”確定把憲法教育作為法治教育專冊主要任務。本冊教材根據(jù)上述要求，在重點講解憲法的基礎上，落實或滲透課程標準中公民的人身權利、財產權利、受教育權利等相關教學內容。青少年法制教育的內容（一）總體內容青少年法治教育要以法律常識、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點和成長需求。結合青少年與家庭、學校、社會、國家的關系，分階段、系統(tǒng)安排公民基本權利義務，家庭關系、社會活動、公共生活、行政管理、司法制度、國家機構等領域的主要法律法規(guī)，以及我國簽署加入的重要國際公約的核心內容；按不同的層次和深度，將自由、平等、公正、民主、法治等理念，憲法法律至上、權利保障、權力制約、程序正義等法治原則，立法、執(zhí)法、司法以及權利救濟等法律制度，與法律常識教育相結合，在不同學段的教學內容中統(tǒng)籌安排、層次遞進。（二）分學段的教學內容與要求初中階段（7-9年級）進一步深化憲法教育，了解國家基本制度，強化國家認同，初步了解政府依法行政的基本原則，了解重要國家機構的職權，認知國家尊重和保障人權的意義，加深對公民基本權利和義務的認識。

了解民事法律活動的基本原則，了解合同和違約責任，樹立誠信意識和契約精神，初步了解物權的概念，加深對知識產權的認識，理解保護知識產權的意義，了解有關民事侵權行為的法律規(guī)范和基本原則，認識與學生生活實踐相關的民事侵權行為（校園傷害事故等）。了解勞動權利及其保障原則，以及教育、社會保險等相關方面的法律規(guī)定。初步了解政府運行的法治原則，了解治安、道路交通、消防、環(huán)境保護、國家安全、公共衛(wèi)生、教育、稅收等公共事務的法律原則，初步形成依法參與社會公共事務的意識。

加深對社會生活中常見違法行為的認知，強化法律責任意識，鞏固守法觀念，了解犯罪行為的特征、刑罰種類，建立對校園暴力等青少年常見違法犯罪行為的防范意識和應對能力；初步認知，罪刑法定、無罪推定等原則，正當防衛(wèi)、緊急避險等概念。初步了解我國司法制度的基本原則，建立尊重司法的意識。初步理解程序正義，在實現(xiàn)法治中的作用，建立依法處理糾紛，理性維護權利的意識。二、教材編寫理念1.以憲法精神為主線什么是憲法精神？憲法作為國家的根本法，除了規(guī)定國家的根本政治、經(jīng)濟等制度外，最主要的內容有二：一是公民權利的確認；二是國家權力的設置?？梢哉f，憲法既是確認公民權利的“寶典”，即“權利宣言”，同時也是規(guī)范國家權力的“規(guī)約”，即“權力規(guī)范”。憲法永恒不變的精神，就是要規(guī)范國家權力的行使，保障公民權利的實現(xiàn)，保持國家權力與公民權利的協(xié)調與平衡。憲法精神是貫穿全冊的紅線、統(tǒng)帥全篇的靈魂教材以“堅持憲法至上”（第一單元）開篇，通過介紹“國家權力屬于人民”“國家尊重和保障人權”等憲法原則，來說明憲法是公民權利的保障書；通過講解憲法組織國家機構、規(guī)范國家機關權力的運行，來說明憲法是治國安邦的總章程，從而讓學生體認憲法的核心價值，初步理解憲法精神。第二單元，著重講憲法規(guī)定公民基本權利與義務，并保障公民權利的實現(xiàn)。第三單元，著重講憲法規(guī)定國家制度，憲法將國家權力賦予國家機構并規(guī)范國家權力的運行，以實現(xiàn)人民當家作主。第四單元，在前面以知識為載體進行滲透教育的基礎上，明確提出平等自由、公平正義是法治的價值追求，引領學生崇尚法治精神。2.以增強學生公民意識和國家意識為主旨什么是公民意識和國家意識？公民意識是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識，包括公民主體意識、公民權利意識、公民參與意識等相互關聯(lián)的幾個方面。國家意識是公民對國家的認同與歸屬意識，是社會個體基于對自己國家的歷史、文化、國情等的認識和理解，逐漸積淀而成的一種國家主人翁責任感、自豪感和歸屬感。公民意識教育與國家意識教育的要求：國家意識教育：重在突出尊崇憲法權威，知道依法治國基本方略和憲法確定的國家基本制度，初步了解國家機構的職權。公民意識教育：重在突出對公民基本權利和義務的理解，知道權利義務的關系，認知尊重和保障人權的意義，初步形成尊重自由平等、維護公平正義的意識等。教材如何落實公民意識與國家意識教育？第一單元通過闡釋“國家權力屬于人民”，要求學生行使監(jiān)督權利“監(jiān)督權力運行”，增強學生的主體意識；通過講憲法的地位與功能，初步滲透依法治國方略，教育學生樹立憲法至上觀念，維護憲法權威，重點進行國家意識教育。第二單元，主要內容是講公民與權利及其關系，教育目標是增強權利意識與義務意識，樹立權利義務相一致觀念，重點進行公民意識教育。第三單元，主要內容是講國家制度與國家機構，教育目標是增強國家認同，樹立制度自信，重點進行國家意識教育。第四單元，主要內容是講法治的價值追求，教育目標是引領學生崇尚法治精神，形成尊重自由平等、維護公平正義的意識，也是落腳于公民意識教育。3.尊重認知發(fā)展規(guī)律，遵循生活邏輯與知識邏輯相結合的原則教材邏輯結構圍繞公民與國家的關系這一生活主題展開首先，從憲法與公民的關系入手，使學生體會憲法與每個人息息相關，理解憲法保障公民權利的核心價值；從憲法與國家的關系入手，使學生知道憲法是治國安邦的總章程，理解憲法在國家生活中的崇高地位，從而增強學習憲法的主動性、積極性。其次，具體闡釋憲法的主要內容，即公民的基本權利與義務、國家制度與國家機構。最后，基于憲法和法律相關知識的講解，引領學生領悟知識背后的東西，亦即法律的價值追求、法治的精神，從而真正從內心認同法治，真正樹立法治信仰、踐行法治精神?；趯W生生活經(jīng)驗表達具體內容教材強調以學生個體的生活經(jīng)驗為起點，遵循生活邏輯與知識邏輯相結合的原則，力求使法律知識的同化與法治觀念的樹立在學生生活經(jīng)驗和認知結構中具有堅實的基礎。具體來說，教材每一框題的結構設計，都以“運用你的經(jīng)驗”開始，導入具體的教育內容，并以“拓展空間”結束，體現(xiàn)基于生活——反思生活——回歸生活的建構路徑。在教育內容的選擇上，既忠實憲法文本，又貼近學生生活，尋找兩者的契合點。4.結合案例分析，以講法律規(guī)范為主，重視憲法文本的價值重視憲法文本憲法規(guī)范、憲法原則和憲法精神，都以憲法文本為載體。在憲法教育中，讓憲法回歸文本，保持其法律屬性，可以避免空泛的政治原則的說教。初中學生已初步具備了對憲法文本的理解能力，因此本冊教材有別于小學階段憲法教育的具體方式，以講法律規(guī)范為主，重視對憲法文本的講解，也提倡對憲法文本的誦讀。講法律規(guī)范為主，重視對憲法文本的講解強調以案說法憲法條文畢竟是抽象的，考慮初中學生的認知發(fā)展水平和身心發(fā)展實際，教材對憲法規(guī)范的講解主要采取案例分析的形式，即結合案例創(chuàng)設問題情境，引發(fā)學生認知沖突，引導學生思考和探究，實現(xiàn)由感性到理性、由個性到共性的飛躍，從而達成對法律知識的領悟。案例的選擇盡量貼近學生生活，或直接從未成年人的案件中擷取素材，通過這一方式，使學生對于憲法文本做到入腦、入心，有利于增強學生的憲法意識。強調以案說法三、教材內容分析隨著學生生活領域擴展和行為能力增強，他們必將深入?yún)⑴c社會與國家生活，并作為公民面對和處理自己與國家的關系。本冊教材圍繞公民與國家的關系這一生活主題，以憲法精神為主線，通過全面介紹憲法主要內容，開展公民意識教育與國家意識教育，引領學生崇尚法治精神，增強法治意識。教材設計了四個單元，每個單元分為兩課。八年級下冊堅持憲法至上維護憲法權威保障憲法實施理解權利義務公民權利公民義務人民當家作主我國基本制度我國國家機構崇尚法治精神尊重自由平等維護公平正義教材內容框架第一單元堅持憲法至上本冊教材以憲法教育為主要內容。從學生角度，他們首先會問：憲法是什么？憲法與我有什么關系？憲法有怎樣的功能與價值？憲法在國家生活中處于怎樣的地位？等等。為此，教材的內容安排首先從回答這些問題入手。本單元對憲法進行總體性介紹，是憲法教育的緒論部分，是全冊教材內容體系的邏輯起點。通過闡釋憲法的核心價值及其在國家生活中的崇高地位，使學生樹立憲法至上的信念，增強學習憲法的積極性。第一單元堅持憲法至上第一課維護憲法權威公民權利的保障書治國安邦的總章程第二課保障憲法實施堅持依憲治國加強憲法監(jiān)督單元導語體認憲法價值理解憲法精神明確憲法地位樹立憲法信仰單元內容解讀第一課“維護憲法權威”，主要闡明憲法的核心價值追求，即規(guī)范國家權力，保障公民權利。憲法與每個公民息息相關，它調節(jié)公民與國家的關系，既是公民權利的保障書，又是治國安邦的總章程。憲法規(guī)定國家一切權力屬于人民、國家尊重和保障人權，并且厘定國家權力與公民權利的界限，約束和規(guī)范國家權力運行，以保障公民權利的實現(xiàn)。第二課“保障憲法實施”是第一課的邏輯延伸：要維護憲法權威、實現(xiàn)憲法價值，必須“保障憲法實施”。憲法是一切組織和個人的根本活動準則，具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。保障憲法的實施是國家和公民共同的責任。全國人大及其常委會要行使監(jiān)督憲法實施、監(jiān)督權力行使的職責與權力，廣大公民包括青少年學生，要學習憲法、認同憲法、踐行憲法。第一課邏輯結構第一框主要教學內容●憲法確認國家性質，明確人民當家作主的地位?！駪椃ㄒ?guī)定社會主義經(jīng)濟制度，奠定了國家權力屬于人民的經(jīng)濟基礎?！駪椃ㄒ?guī)定社會主義政治制度，明確了人民行使國家權力的基本途徑和形式。●憲法規(guī)定廣泛的公民基本權利及其實現(xiàn)的保障措施?！駪椃ㄒ?guī)定，國家的武裝力量屬于人民。公民權利的保障書國家權力屬于人民國家尊重和保障人權憲法原則●人權的基本內涵，人權入憲，成為我國憲法原則?！裎覈娜藱嘤^，人權的主體和內容十分廣泛?！駠以诹⒎ā?zhí)法、司法、守法宣傳活動中落實尊重和保障人權的憲法原則?！裎覈藱嗍聵I(yè)所取得的巨大成就。一切權力屬于人民的憲法原則人民是國家和社會的主人，是國家權力的所有者。國家的一切權力來自人民，并且屬于人民。國家權力必須服從人民的意志，服務人民的利益；國家權力的行使和運用，必須符合憲法。國家機關及其工作人員必須為人民服務。人民國家根本依據(jù)憲法第1條第1款規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！睉椃ǖ?條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！钡谝豢蛑仉y點分析公民權利是由法律規(guī)范所認可的一種法律上的資格，即法律關系主體一方要求另一方作為或不作為的可能性。基本權利是指憲法所規(guī)定的權利，是指人作為人所應享有的固有權利。人權是指在一定的社會歷史條件下每個人按其本質和尊嚴而自由、平等的生存和發(fā)展的權利。人權不僅包括個人依法享有的生命權、人身權等個體人權，也包括民族自決權、發(fā)展權、環(huán)境權等集體人權。人權通過法律化逐步轉化為權利，權利體系中最重要、最根本的權利，則通過憲法化表現(xiàn)為基本權利?！蚬駲嗬?、公民基本權利與人權第一框重難點分析公民權利是由法律規(guī)范所認可的一種法律上的資格，即法律關系主體一方要求另一方作為或不作為的可能性。國家權力是指統(tǒng)治階級運用國家機器來實現(xiàn)其意志和鞏固其統(tǒng)治的支配力量，通常被稱為公權力。公民權利與國家權力的關系，成為憲法關系的實質內容，憲法的核心價值追求就是規(guī)范國家權力，以保障公民權利?！驀覚嗔εc公民權利第二框主要教學內容●人民代表大會是人民行使國家權力的機關，在國家機構中處于主導地位●憲法組織國家機構，授予國家機構職權，國家機構依據(jù)憲法行使權力?！駪椃ㄒ?guī)定我國國家機構實行民主集中制。治國安邦的總章程組織國家機構規(guī)范權力運行授予并規(guī)范國家權力運行，以保障公民權利——憲法核心價值●權力需要制約，憲法規(guī)范國家權力的運行?！駥覚嗔Χ?，法無授權不可為?！駥覚嗔Χ?，法定職責必須為?！駠覚嗔Ρ仨殗栏癜凑辗ǘǔ绦蛐惺?。第二課邏輯結構對一切法律和法規(guī)保障憲法實施堅持依憲治國加強憲法監(jiān)督我國憲法監(jiān)督制度公職人員每個公民對一切組織和個人根本的活動準則最高的法律效力監(jiān)督權力行使增強憲法意識捍衛(wèi)憲法尊嚴樹立憲法信仰法律地位法律權威法律效力堅持憲法至上最高的●只有堅持依憲治國，建立完備而有效的監(jiān)督憲法實施的制度，才能將書面的憲法規(guī)范轉化為現(xiàn)實的憲法秩序，實現(xiàn)人民主權、保障人權的目的?！褚龑W生增強憲法意識，樹立憲法至上的理念，并能夠以實際行動來踐行憲法，促進憲法實施。第一框主要教學內容●憲法作為國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權威和法律效力?！駪椃ê推渌傻膮^(qū)別?！窬S護國家法制統(tǒng)一，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅持依憲治國根本的活動準則最高的法律效力●憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，是國家的根本法?！駪椃ㄊ且磺薪M織和個人的根本活動準則。●中國共產黨作為執(zhí)政黨，堅持依憲執(zhí)政。“憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，是國家的根本法”從產生來看：憲法的制定和修改過程就是凝聚社會共識并轉化為憲法內涵和規(guī)范的過程。憲法是社會共同體價值共識的最大公約數(shù)。我國憲法是人民意志的集中體現(xiàn)。從內容和價值追求來看：憲法規(guī)定了國家和社會生活中最重要、最核心的問題，這些規(guī)定的核心價值是規(guī)范國家權力以保障公民權利，維護人民的根本利益。中國共產黨作為執(zhí)政黨，堅持依憲執(zhí)政憲法明確規(guī)定：“全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則?！薄吨袊伯a黨黨章》規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內活動?！敝袊伯a黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益。我國憲法是黨領導人民制定的，是人民意志的集中體現(xiàn)，是維護人民根本利益的。P32“憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎”法制是法律制度的簡稱，是一個與經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度、軍事制度等相并列的概念。法治是一種治理國家和社會的政治概念、原則、制度和方法的總稱。聯(lián)系：法制是法治的重要組成部分和重要內容，法治必須通過具體的法律制度來體現(xiàn)，但是僅具有法制，并不意味著就是法治。二者區(qū)別：法制是一種社會制度，屬于法律文化中的器物層面；法治是一種社會意識，屬于法律文化中的觀念層面。法制是一種與鄉(xiāng)規(guī)民俗、倫理道德等非正式社會規(guī)范相對應的正式的、相對穩(wěn)定的制度化的社會規(guī)范；法治則是民主政治的產物。沒有民主，可以有法制，卻不可能有法治。法制是為政治服務的，可以是政治的附屬物和工具；法治是治理政治的價值觀念和制度化形態(tài)，具有至上性，是政治運行的指南針。法制關注的焦點是政治秩序和社會秩序，法治關注的是公共權力的制約和合理運用。第二框主要教學內容●為什么要加強憲法監(jiān)督●我國的憲法監(jiān)督制度（核心是審查規(guī)范性法律文件和公權力行為是否合憲）●健全憲法是是是監(jiān)督制度，加強憲法監(jiān)督工作（憲法解釋、合憲性審查、備案審查、實施檢查）加強憲法監(jiān)督監(jiān)督權力行使增強憲法意識●加強憲法監(jiān)督需要增強人們的憲法意識●憲法與我們息息相關●我們要學習憲法，認同憲法，踐行憲法知情行合憲性審查十九大報告：加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。合憲性就是符合憲法屬性。合憲性審查，是幾代中國法治人的夢想。合憲性審查有利于破解積弊已久的“部門立法”、“紅頭文件亂法問題”，實現(xiàn)依法治國的正本清源，發(fā)揮憲法的定海神針的功能。第二單元理解權利義務公民基本權利和基本義務是憲法的核心內容，權利意識與義務意識是公民意識的主要內容。增強學生公民意識是道德與法治課程特別是初中法治教育專冊的重要追求。本單元“理解權利義務”，依據(jù)憲法，立足學生生活，講解與學生息息相關的基本權利與基本義務，使學生增強權利意識和義務意識，理解權利與義務的關系，懂得正確行使權利，積極履行義務。第二單元理解權利義務第三課公民權利公民基本權利依法行使權利第四課公民義務公民基本義務依法履行義務單元導語理解權利及其價值，增強權利意識明確義務及其意義，增強義務意識主要教學目標

幫助學生養(yǎng)成和增強公民意識，培養(yǎng)社會主義合格公民，是本單元的主要情感態(tài)度價值觀目標。

公民意識是現(xiàn)代社會的成員對作為公民角色及其價值理想的自覺反映，它包括公民的主體意識、權利意識、責任意識、規(guī)則意識以及由此產生的平等意識、公共精神、自主理性等。●權利義務意識也是公民意識的核心。●權利義務意識作為一種現(xiàn)代社會的民眾意識，要求積極遵守憲法和法律規(guī)定，依法行使公民權利和履行公民義務，堅持權利與義務的統(tǒng)一，既依據(jù)法律保護得自己合法權益，還要有一種社會擔當責任?！裰獧嗬脵嗬迿嗬?；●依法辦事、依法維權、依法履行義務。單元內容解讀第三課“公民權利”，重點介紹了公民享有的政治權利、人身自由以及財產權利等廣泛的社會經(jīng)濟與文化權利和其他權利，介紹了行使權利的個人價值與社會意義。同時也強調，公民權利是有邊界的，既受法律保障，又受法律約束，必須依法行使權利。第四課“公民義務”，重點介紹了憲法規(guī)定的遵守憲法和法律、維護國家利益等公民基本義務，并通過闡明權利與義務的辯證統(tǒng)一關系，引導學生增強義務意識，依法履行義務。第一框內容結構及知識要點第二框內容結構及知識要點

維護權利的方式方式參與人依據(jù)適用協(xié)商當事人事實法律道理消費、勞動爭議和交通事故糾紛調解當事人調解人事實法律法規(guī)政策公德廣泛適用仲裁當事人仲裁人仲裁協(xié)議法律合同糾紛財產權益爭議訴訟當事人、代理人人民法院事實法律法規(guī)人身、財產爭議違法行政行為住宅不受侵犯住宅是指公民生活和居住的固定場所，也是公民個人財產的主要存放場所，是公民賴以生存的主要條件。其范圍包括通常所說的私人住房，還包括固定的宿舍、旅館、辦公室等場所；不僅包括建筑結構內部的居住場所，還包括建筑結構外部的得以侵犯公民私生活的場所、器具等。禁止非法搜查，或者非法侵入公民的住宅。包括：第一，對住宅的搜查和侵入必須依據(jù)法律規(guī)定的條件和程序。第二，禁止非法搜查公民的住宅，主要是對公共權力而言的。第三，禁止非法侵入他人住宅。主要是禁止非司法機關工作人員未依據(jù)法律規(guī)定，就擅自進入他人住宅，或者未經(jīng)主人同意而侵入他人住宅的行為。第一框內容結構及知識要點

第二框內容結構及知識要點

法定義務必須履行法定義務包括作為義務和不作為義務。法律要求做的必須做。作為義務，指法律要求義務人作出一定行為的義務。由命令性規(guī)則所規(guī)定，必須或者應當作出某種行為，義務人如果違背法律的命令性規(guī)定，沒有完成某種特定的行為，就是不履行自己的義務。法律禁止做的不能做。不作為義務是指法律禁止義務人作出一定行為的義務。由禁止性規(guī)則所規(guī)定，義務人如果違背法律的禁止性規(guī)定，積極完成了某種特定的行為，就是不履行自己的義務。因此，必須按照不同要求履行法定義務。法律義務與法律責任法律義務是法律主體在社會實踐中所處于一種特定的被要求的狀態(tài)，當負有義務的義務人不履行或不適當履行自己的義務時，就要承擔某種不利的法律后果——相應的法律責任。法律責任是由特定法律事實所引起的，對損害予以補償、強制履行或接受懲罰的特殊義務。法律義務與法律責任有著密切聯(lián)系。一方面，法律義務與法律責任二者為因果關系，當事人不履行或違反了法律義務，即產生相應的法律責任，如果義務人能正確履行法律義務，就不產生法律責任。可見，違反法律義務是承擔法律責任的前提，另一方面，有時候追究法律責任是法律義務得以履行的手段和措施第三單元人民當家作主增強學生的國家意識，強化學生對國家的認同感，是《道德與法治》課程特別是“法治教育專冊”的重要目標。本單元“人民當家作主”，通過介紹我國的國家機構和國家基本制度，使學生了解各項國家制度的基本內容和各類國家機關的性質與職能，理解其對于實現(xiàn)人民當家作主的意義，從而增強國家認同，樹立制度自信。理解制度內容與價值，增強制度自信明確機關性質與職能，增強國家認同第三單元人民當家作主第五課我國基本制度基本經(jīng)濟制度根本政治制度第六課我國國家機構國家權力機關國家行政機關單元導語基本政治制度國家司法機關單元內容解讀第五課“我國基本制度”，重點介紹了我國公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，人民代表大會制度（根本政治制度）以及中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，闡明了這些制度對實現(xiàn)人民當家作主的意義，從而增強學生的制度自信。第六課“我國國家機構”，重點介紹了我國的人民代表大會、人民政府以及人民法院、人民檢察院等國家機關，闡明其性質與職權，幫助學生認識我國的國家機構是為人民服務的國家機構，從而增強學生的國家認同?；鶎尤罕娮灾沃贫任覈局贫然窘?jīng)濟制度根本政治制度基本政治制度多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展公有制為主體中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持和完善人民代表大會制度人民代表大會制度是我國的根本政治制度民族區(qū)域自治制度第五課知識結構人民檢察院我國國家機構國家權力機關國家行政機關國家司法機關人民代表大會的職權人民行使國家權力的機關人民法院行政機關的職權國家權力機關的執(zhí)行機關第六課知識結構國家權力機關人民行使國家權力的機關人民代表大會的職權國家權力機關的性質全國人大的性質和地位地方人大的性質和地位立法權決定權任免權監(jiān)督權第四單元崇尚法治精神本單元“崇尚法治精神”是法治教育專冊的邏輯升華，也是法治教育的落腳點。法治教育固然要向學生傳授一定的法律知識，但更重要的是培養(yǎng)學生具備法治思維，即在體認法治的崇高價值的基礎上，能夠將法治的原則要求運用于認識、分析、處理現(xiàn)實生活中的問題。體認法治價值，培養(yǎng)法治思維，引領法治行為，這是本單元的立意。第四單元崇尚法治精神第七課尊重自由平等自由平等的真諦自由平等的追求第八課維護公平正義公平正義的價值公平正義的守護單元導語邏輯升華：體會法治原則與價值追求，崇尚法治精神，培養(yǎng)法治思維，引領法治行為。單元內容解讀自由、平等、公平、正義，是人類共同的向往和追求。尊重自由平等、維護公平正義，正是社會主義法治的價值追求。教材首先引領學生認知自由平等的真諦、理解公平正義的價值，然后基于憲法視角，使學生從內心深處深刻體認社會主義法治尊重自由平等、維護公平正義的價值追求，從而引導學生在生活實踐中踐行法治精神，樹立尊重自由平等的理念，并力所能及地維護社會公平正義。難點：平等的含義平等是人類的崇高理想，是社會發(fā)展的永恒主題。在法律意義上，平等具有兩層含義，其一是同等情況同等對待，比如男女同工同酬、選舉權一人一票等；其二是不同情況差別對待，比如老人、兒童、孕婦、殘疾人在乘坐公共交通工具時應獲得優(yōu)先權和得到特殊關照。平等首先意味著同等情況同等對待，形式平等，法律和制度平等的適用于社會的各個階層，法律面前人人平等（憲法）。反對不合理的差別對待，這一點被形象的稱為“司法女生的眼睛總是蒙著的”。平等原則既包括了形式平等，也包括實質平等，形式平等，意在反對不合理的差別對待，而實質平等則是反對不合理的同等對待，二者從實質上來講，是一致的，在承認合理差別基礎上，對若勢群體給予適當?shù)奶貏e對待，才能實現(xiàn)真正的平等。這就是我們通常所說的相同情況相同對待，不同情況不同對待。憲法作為國家的根本法，優(yōu)先考慮和尊重的是人類的共性，保障的應該是基本人權和普遍的人權，是每一個公民平等享有的，作為人都具有人的基本資格、人的基本權利和自由，不論其教育程度、體力、年齡、性別、職業(yè)、地位等方面有多么大的差別，憲法確認的是“法律”面前人人平等，而不是“現(xiàn)實”面前人人平等，“同等情況同等對待”是平等權的真正含義，平等更多的是一視同仁，“沒有例外”是平等權的基本特征?！安煌闆r差別對待”只是平等權的補充?！巴惹闆r，同等對待”是“不同情況差別對待”的前提和基礎，一個社會只有基本實現(xiàn)了“同等情況同等對待”，才可能實現(xiàn)“不同情況差別對待”，因此“平等對待”是憲法和法律的基本原則，“差別對待”是需要法律處理的特殊情況。四、教材編寫特點1.以法律知識教育為載體，促進學生法治思維養(yǎng)成與法治行為能力提升促進學生法治思維養(yǎng)成教材在講國家權力時，強調權力有邊界，“法無授權不可為”，行使權力不得侵害公民合法權利；在講憲法和法律保障公民權利實現(xiàn)時，也強調行使權利要謹守邊界、維護權利要遵循程序。對學生進行權利邊界意識和程序意識教育，有利于促進學生法治思維的形成，從而引導學生在社會生活中以法治思維和法治方式維護自身權利、參與社會公共事務、化解矛盾糾紛。培養(yǎng)學生法治行為能力教材第二單元講了如何行使公民權利以及權利受到侵害時如何維護權利，第四單元講了如何踐行平等的理念以及如何維護公平、正義等。此外，教材還通過“方法與技能”“相關鏈接”“拓展空間”等欄目指導學生向政府建言獻策，參與網(wǎng)上評議政府，行使監(jiān)督權，向人大代表反映自己的意見、建議，等等。教材貫徹知行統(tǒng)一原則，引導青少年參與法治實踐，踐行法治理念，樹立法治信仰，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。2.突出法治教育主題，適度滲透道德教育“法安天下，德潤人心”。本冊教材作為法治教育專冊，在突出法治教育主題的前提下，也強調法治教育與道德教育相結合，注重以法治精神和法律規(guī)范弘揚社會主義核心價值觀，以良法善治傳導正確的價值導向，把法律的約束力量、底線意識與道德教育的感化力量緊密結合，使青少年理解法治的道德底蘊，牢固樹立規(guī)則意識、誠信觀念、契約精神，尊崇公序良俗，實現(xiàn)法治的育人功能。本冊教材在編寫中，不僅有明確的法治教育的目標，也注重對學生內心的價值引導，尋求法治精神與道德情感的統(tǒng)一。2.突出法治教育主題，適度滲透道德教育3.追求內容科學、邏輯嚴謹與表述生動的統(tǒng)一法律范疇有其嚴格的界定，法學理論有其嚴謹?shù)倪壿嫛１緝越滩脑诔尸F(xiàn)方式上，追求內容科學、邏輯嚴謹與表述生動的統(tǒng)一。具體做法是，教材各單元、各課的導言以散文化風格，增強可讀性，保持一定情感張力，以調動學生學習的積極性；教材選取的案例，盡量保留一定的故事情節(jié)，講究敘述方式，使其生動可讀；教材正文部分對于理論觀點的闡述，則力求科學嚴謹、簡捷洗練。當表述的生動性與準確性不可兼顧時，優(yōu)先考慮準確性。3.追求內容科學、邏輯嚴謹與表述生動的統(tǒng)一4.設計開放的問題情境，培養(yǎng)辯證思維和批判思維，凸顯思維張力本冊教材一方面強調邏輯嚴謹、觀點科學，另一方面也十分關注觀點得出的思維過程，力求設計開放的情境，引發(fā)思想碰撞，培養(yǎng)學生辯證思維和批判思維。此外，教材在觀點的闡發(fā)上，也強調辯證性，如權利與義務的統(tǒng)一，自由與法治的統(tǒng)一，等等。五、教材使用建議1.領會教材主旨，明確教學目標

本冊教材圍繞公民與國家的關系這一主題，以憲法精神為主線，通過全面介紹憲法主要內容，開展公民意識教育與國家意識教育，引領學生崇尚法治精神，增強法治意識。教材總體教學目標包括以下內容：總體目標

以社會主義核心價值觀為引領，普及法治知識，養(yǎng)成守法意識，使青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度，明確行為規(guī)則，自覺守法懂法，尊法守法，規(guī)范行為習慣，培育法治理念觀念，增強青少年依法規(guī)范自身行為，分辨是非，運用法律方法維護自身權益，通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力，踐行法治理念，樹立法治信仰，引導青少年參與法治實踐，形成對社會主義法治道路價值認同，制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者，自覺踐行者、堅定捍衛(wèi)者。階段目標

初中階段，使學生初步了解個人成長和參與社會生活必備的基本法律常識，進一步強化守法意識、公民意識、權利與義務相統(tǒng)一觀念、程序思維，初步建立憲法法律至上、民主法治等理念，初步具備運用法律知識辨別是非的能力，初步具備依法維護自身合法權益，參與社會生活的能力。2.認真研讀教材，拓展學科視野，提升專業(yè)素養(yǎng)

法治教育專冊對教師專業(yè)化和教師隊伍建設提出了更高的要求。教材引用了大量憲法條文，教師應能準確解讀其含義；教材還涉及法學基礎理論和憲法學理論，這就需要教師加強相關理論學習，提升專業(yè)素養(yǎng)。教學中應深研教材，在一定的理論高度和學科視野下準確理解和把握教材內容，深刻領會編寫者意圖，避免照本宣科。

普法目標已經(jīng)從普及法律常識逐步提升，普法規(guī)劃和決議的文件名中的關鍵詞，也早已從“普及法律常識”變?yōu)椤胺ㄖ菩麄鹘逃?，普法的任務也早就從“普及法律常識”轉變?yōu)椤疤岣呷穹梢庾R”進而提升為“提高全民法律素質”了，因此，如果仍將學校法治教育定位于“普及法律常識”或“傳授法律基礎知識”這樣的層次上，就無法承擔提高學生法律素質的歷史重任。

二是幫助學生解決成長成才過程