旅游工作調(diào)研分析報(bào)告

相關(guān)全縣旅游工作調(diào)查匯報(bào)主任、各位副主任、各位委員：依據(jù)縣人大常委會(huì)※※年工作關(guān)鍵點(diǎn)和主任會(huì)議安排，縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委在※※※副主任率領(lǐng)下，于本月11、12日會(huì)同縣經(jīng)濟(jì)合作和旅游服務(wù)局對(duì)全縣旅游工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，關(guān)鍵對(duì)※※※等景點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地察看，分別聽(tīng)取了※※※相關(guān)工作匯報(bào)并進(jìn)行了座談交流，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)以下，請(qǐng)審議。一、基礎(chǔ)情況我縣境內(nèi)文物古跡眾多，自然、人文景觀遍布，含有深厚文化底蘊(yùn)和獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)?？h境內(nèi)有國(guó)家級(jí)關(guān)鍵文物保護(hù)單位2處，省級(jí)文物保護(hù)單位11處，縣級(jí)文物保護(hù)單位37處。自然景觀4處，人文景觀11處，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1處，國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)3處。經(jīng)過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看和座談，調(diào)研組認(rèn)為，多年來(lái)，縣政府把旅游業(yè)做為振興地方經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，放在優(yōu)先發(fā)展位置，合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，大力扶持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，※※※景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不停擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不停改善，行業(yè)管理逐步步入正規(guī)，社會(huì)化和綜合服務(wù)水平不停提升?！孺?zhèn)“農(nóng)家樂(lè)”休閑游規(guī)模初步形成，成功舉行了三屆“中國(guó)※※※旅游節(jié)”，※※省級(jí)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游功效得到很好發(fā)揮，旅游產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。二、存在問(wèn)題和困難我縣旅游開(kāi)發(fā)工作，即使取得了一定成效，但調(diào)研組認(rèn)為開(kāi)發(fā)整體情況仍處初步發(fā)展階段，旅游業(yè)收入占全縣GDP百分比偏低，和省、市要求和發(fā)達(dá)地域相比差距較大，存在很多問(wèn)題和困難，關(guān)鍵是：1、旅游計(jì)劃相對(duì)滯后，縣上即使制訂了《全縣旅游總體計(jì)劃》，但已不能適應(yīng)該前經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游業(yè)發(fā)展需求，尤其是不能很好對(duì)接國(guó)務(wù)院相關(guān)支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)，尤其今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家、省、市加緊發(fā)展旅游業(yè)意見(jiàn)精神，縣、鄉(xiāng)旅游計(jì)劃更不能和時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)代旅游業(yè)相適應(yīng)。2、宣傳推介有待加強(qiáng)多年來(lái)，我縣加大了旅游宣傳力度，但不管投資和宣傳形式、宣傳效果全部缺乏多層次、全方位、多渠道包裝和推介，景區(qū)景點(diǎn)品牌形象仍然不夠突出，對(duì)外著名度仍然不高。即使※※※等景區(qū)在一定范圍內(nèi)很有影響，但因?yàn)榘b推介力度不夠，宣傳不到位，存在文化品味低，內(nèi)容單調(diào)，吸引力不強(qiáng)，形不成氣候，對(duì)外著名度不高等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不大，未能產(chǎn)生較大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。3、開(kāi)發(fā)投資力度不大即使我縣旅游資源豐富，但因投入不足，開(kāi)發(fā)力度不大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)不具規(guī)模，旅游大產(chǎn)業(yè)體系還未形成。首先表現(xiàn)在交通不順暢?！皡^(qū)雖是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，但道路等級(jí)低、路況差，尤其是旅游旺季，運(yùn)行能力顯著不足；其次是開(kāi)發(fā)層次淺。景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)仍以天然自然景觀為主，還處于淺層次上?！孺?zhèn)即使旅游資源豐富,不過(guò)沒(méi)有形成完整旅游線路和極具吸引力特色旅游項(xiàng)目；第三是接待能力弱?！皡^(qū)資源優(yōu)勢(shì)突出，但賓館接待能力和接待水平遠(yuǎn)不能跟上現(xiàn)代旅游需要和游客需求。※※※景區(qū)接待僅限于農(nóng)家樂(lè)形式，※※※等其它旅游資源還未開(kāi)發(fā)，沒(méi)有現(xiàn)代旅游所需接待和服務(wù)機(jī)制。4、管理體制不盡合理我縣旅游資源比較分散，隸屬關(guān)系和管理權(quán)限交叉，對(duì)全縣旅游開(kāi)發(fā)和管理有一定難度。缺乏全方面性和協(xié)調(diào)性，難以形成協(xié)力，旅游資源難以整合，不便統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理和開(kāi)發(fā)建設(shè)。三、意見(jiàn)提議1、提升認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇旅游業(yè)是一個(gè)含有資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著越來(lái)越大、越來(lái)越顯著促進(jìn)作用。所以，縣政府要搶抓國(guó)務(wù)院支持※※※經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大好歷史機(jī)遇和國(guó)家、省、市相關(guān)加緊旅游業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇，牢靠樹(shù)立抓旅游工作就是抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓民生工程思想觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方法，增強(qiáng)大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展意識(shí)，營(yíng)造出全民辦旅游良好氣氛，把旅游業(yè)培育為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增加點(diǎn)，發(fā)展成人民群眾愈加滿意現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。2、合理計(jì)劃，科學(xué)發(fā)展旅游業(yè)要快速連續(xù)發(fā)展，必需要制訂科學(xué)合理發(fā)展計(jì)劃。所以，縣政府要把旅游業(yè)發(fā)展納入“十二五”計(jì)劃之中，制訂含有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有前瞻性旅游總體計(jì)劃和景區(qū)、景點(diǎn)計(jì)劃，做好和國(guó)家、省市總體計(jì)劃和專(zhuān)題計(jì)劃銜接，立即制訂出臺(tái)加緊全縣旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn)要請(qǐng)教授、學(xué)者和方方面面行家進(jìn)行充足地論證，和※※※建設(shè)相結(jié)合，和可連續(xù)發(fā)展相結(jié)合，和新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)一體化建設(shè)相結(jié)合。果斷杜絕盲目開(kāi)發(fā)，反復(fù)建設(shè)和破壞性開(kāi)發(fā)。3、宣傳推介，打造品牌?！泻裰匚幕e淀、豐富自然資源和較多人文景觀優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h政府及其相關(guān)職能部門(mén)要牢靠樹(shù)立品牌意識(shí)，充足挖掘旅游資源，大張旗鼓地做好宣傳推介工作。一要豐富宣傳形式，不停充實(shí)宣傳內(nèi)容。充足利用新聞公布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、電視、書(shū)畫(huà)攝影展、各類(lèi)節(jié)會(huì)、關(guān)鍵客源地推介活動(dòng)等形式，全方位、多層次、多渠道宣傳推介，大力宣傳※※※旅游資源，形成全社會(huì)共同參與、同樹(shù)形象良好局面。二要學(xué)習(xí)、借鑒外地宣傳成功經(jīng)驗(yàn)。※※※等地成功包裝推介方法值得借鑒，所以，我縣旅游宣傳要多學(xué)習(xí)，多交流，少走彎路。三要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成品牌效應(yīng)。在打造旅游品牌時(shí)可依靠我縣兩個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位※※※和國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)※※※比較優(yōu)勢(shì)，深度挖掘連城中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，依靠※※※資源優(yōu)勢(shì)和我縣其它尚待開(kāi)發(fā)旅游資源，認(rèn)真總結(jié)※※※旅游節(jié)成功舉行經(jīng)驗(yàn)，不停豐富旅游形式，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，合理利用“農(nóng)家樂(lè)”休閑游、觀光旅游、生態(tài)旅游、商貿(mào)旅游、文化旅游、宗教旅游、民俗旅游等多種形式，精心設(shè)計(jì)旅游線路，打造我縣旅游品牌，以品牌吸引游客，讓游客到了※※，不僅游其景，還領(lǐng)其意，品其味，購(gòu)其物。4、政府主導(dǎo)，多元投入。依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)導(dǎo)向，要堅(jiān)持走“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，多元開(kāi)發(fā)”旅游開(kāi)發(fā)道路。一是把旅游項(xiàng)目列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之中，以旅游項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)拉動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)快速增加。二是設(shè)置旅游發(fā)展基金，每十二個(gè)月安排一定數(shù)額資金，作為旅游業(yè)宣傳、推介、項(xiàng)目論證、可行性研究等方面引導(dǎo)性投資。三是加大招商引資力度，多渠道融資，多元化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)※※旅游發(fā)展活力。繼續(xù)加大開(kāi)放力度，根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)一批含有影響力旅游項(xiàng)目，吸收多個(gè)經(jīng)濟(jì)成份，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體，民間資本和外來(lái)資本共同參與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)多元化投資機(jī)制。5、優(yōu)化管理，提升服務(wù)。深入完善旅游服務(wù)功效，提升我縣旅游接待能力和服務(wù)水平。一要加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。多渠道爭(zhēng)取資金，改善景區(qū)周?chē)熬皡^(qū)內(nèi)道路情況，為游客提供通暢、快捷、方便交通服務(wù)。二要提升綜合接待能力。在改造提升現(xiàn)有賓館、酒店基礎(chǔ)上，加緊景區(qū)星級(jí)賓館建設(shè)，激勵(lì)扶持※※※等地居民大力興辦“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，提升接待檔次和接待能力。三要全方面提升旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。對(duì)旅游景區(qū)和旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)旅游行業(yè)自律和旅游誠(chéng)信建設(shè)。四要依靠我縣※、※、※美譽(yù)，開(kāi)發(fā)含有我縣地方特色品牌旅游產(chǎn)品，以滿足游客日益增加購(gòu)物需求。五要有效落實(shí)旅游景點(diǎn)安全責(zé)任制，狠抓旅游安全，切實(shí)做好旅游安全保障工作。6、