生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準

PAGEUDC中華人民共和國行業(yè)標準CJJPCJJ-2011J-2011生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準StandardforSupervisiononOperationofMunicipalSolidWasteIncinerationPlants2011-xx-x發(fā)布2011-xx-xx實施中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布

中華人民共和國行業(yè)標準生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準StandardforSupervisingonOperationofMunicipalSolidWasteIncinerationPlantsCJJ—2011批準部門中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部施行日期2011年月日中國建筑工業(yè)出版社2011北京PAGEPAGE36前言根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于印發(fā)<2010年工程建設標準規(guī)范制定、修改計劃>的通知》（建標[2010]43號文）的要求，標準編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考有關(guān)國際標準和國外先進標準，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本標準。本標準的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則；2.術(shù)語；3.基本規(guī)定；4.監(jiān)管組織機構(gòu)與人員；5.監(jiān)管程序；6.監(jiān)管范圍與內(nèi)容；7.監(jiān)管計劃；8.監(jiān)管技術(shù)要求與方法；9.考核評價。本標準中以黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。本標準由住房和城鄉(xiāng)建設部負責管理和對強制性條文的解釋，由城市建設研究院負責具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程如有意見或建議，請寄送城市建設研究院（地址：北京市朝陽區(qū)惠新里3號；郵政編碼：100029）本規(guī)范主編單位：城市建設研究院本規(guī)范參編單位：上海市環(huán)境工程設計科學研究院深圳市環(huán)境衛(wèi)生管理處深圳市能源環(huán)保有限公司華中科技大學北京市朝陽區(qū)垃圾無害化處理中心上海環(huán)境集團有限公司創(chuàng)冠環(huán)保（中國）有限公司重慶鋼鐵集團環(huán)保投資有限公司廣州市生活廢棄物管理中心杭州市生活固體廢棄物處置中心深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠杭州新世紀能源環(huán)保工程股份有限公司本規(guī)范主要起草人員：本規(guī)范主要審查人員：

目次TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 42術(shù)語 53基本規(guī)定 64監(jiān)管機構(gòu)與人員 74.1監(jiān)管機構(gòu) 74.2監(jiān)管人員 75監(jiān)管程序 86監(jiān)管范圍與內(nèi)容 97監(jiān)管計劃的制定 108監(jiān)管技術(shù)要求 118.1垃圾進廠車輛管理及垃圾計量的監(jiān)管 118.2垃圾卸料儲料環(huán)節(jié)的監(jiān)管 118.3垃圾焚燒爐運行監(jiān)管 128.4煙氣凈化系統(tǒng)的監(jiān)管 138.5滲瀝液處理監(jiān)管 158.6安全管理 169焚燒廠運行效果考核 17引用標準目錄 24條文說明 25

Contents1Generalprovisions………………………..42Terms……………………..53Basicrequirement………………………...64Supervisioninstitutionandpersonnel……………………74.1Supervisioninstitution………………74.2Supervisionpersonnel……………….75supervisoryprocess………………………86Supervisoryscopeandcontent…………...97Supervisoryplan………………………...108Technicalrequirementforsupervision………………….118.1Supervisionontheentervehiclesandwasteweighing……………118.2Supervisiononunloadingandstoragesystemofwaste……………118.3Supervisiononoperatingofincinerator……………128.4Supervisiononoperatingoffluegastreatmentsystem…………….138.5Supervisiononoperatingofleachatetreatmentsystem……………158.6Supervisiononsafetymanagementoftheplant……169Effectivenessassessmentonoperationoftheincinerationplant………16Normativestandards……………………23Explanationofprovisions………………24

1總則1.0.1 為提高生活垃圾焚燒廠（以下簡稱焚燒廠）的運行管理水平，保障公眾利益，規(guī)范焚燒廠監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平制定本標準。1.0.2 本標準適用于焚燒廠的運行管理和運行過程監(jiān)管。1.0.3 焚燒廠運行過程監(jiān)管應符合獨立、公正原則。1.0.4 焚燒廠監(jiān)管除應符合本標準外，還應符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定。

2術(shù)語2.0.1監(jiān)管主體Supervisionbody負責組織實施垃圾焚燒廠運行過程監(jiān)管的政府行業(yè)主管部門。2.0.2監(jiān)管機構(gòu)具有監(jiān)管能力，直接實施垃圾焚燒廠運行過程監(jiān)管的單位。2.0.3監(jiān)管小組Supervisionteam對某一焚燒廠實施運行過程監(jiān)管的團隊。2.0.4工作票Examineandrepair在設備或系統(tǒng)檢修作業(yè)時，落實安全技術(shù)措施、組織措施和有關(guān)人員安全責任，進行檢修作業(yè)的書面依據(jù)。2.0.5操作票是運行人員根據(jù)操作任務，按照設備系統(tǒng)的技術(shù)要求，將操作項目按照順序要求填寫在操作票內(nèi)，作為操作中保證設備與人身安全的書面依據(jù)。

3基本規(guī)定3.0.1焚燒廠所在區(qū)域政府行政主管部門應依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標準及與政府簽訂的垃圾處理協(xié)議等文件對焚燒廠的運行過程進行監(jiān)管，焚燒廠運營方應接受主管部門對運行過程的3.0.2對焚燒廠的運行過程監(jiān)管應采用監(jiān)管人員駐廠監(jiān)管和定期（或不定期）巡檢相結(jié)合的形式3.0.3焚燒廠的運行過程監(jiān)管應重點監(jiān)管垃圾計量、消耗物料計量、焚燒過程、煙氣凈化、飛灰處理、安全管理、滲瀝液處理等系統(tǒng)和3.0.4監(jiān)管人員在監(jiān)管過程中應隨時對監(jiān)管內(nèi)容進行記錄和評價，對不符合要求的地方3.0.5焚燒廠運行方應對監(jiān)管人員提出的整改意見及時反饋，具備立即整改條件的應立即整改，不具備立即整改條件的，應向監(jiān)管人員提交整改計劃。3.0.6焚燒廠運行方對監(jiān)管人員提出的整改意見有異議時，可向監(jiān)管人員提出，如雙方不能達成共識，監(jiān)管人員應及時上報主管部門，并研究解決方案。

4監(jiān)管機構(gòu)與人員4.1監(jiān)管機構(gòu)4.1.1焚燒廠所在行政區(qū)域的政府行業(yè)主管部門應作為焚燒廠監(jiān)管主體，負責組織實施焚燒廠運行過程監(jiān)管。各省、自治區(qū)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的焚燒廠監(jiān)管工作指導和定期檢查。4.1.2監(jiān)管主體可直接派出監(jiān)管人員，也可委托獨立監(jiān)管機構(gòu)對焚燒廠實施運行監(jiān)管。4.1.3在焚燒廠建成試運行之前，監(jiān)管主體（監(jiān)管機構(gòu)）應組建針對該垃圾焚燒廠的運行監(jiān)管小組。4.2監(jiān)管人員4.2.1焚燒廠監(jiān)管小組的崗位人員配置及其專業(yè)要求可按表4.2.1執(zhí)行。表4.2.1焚燒廠監(jiān)管崗位人員監(jiān)管崗位垃圾檢驗、安全生產(chǎn)與廠內(nèi)環(huán)境焚燒廠重要檢測數(shù)據(jù)真實性（包括垃圾計量、爐溫記錄、煙氣排放指標記錄等）焚燒爐燃燒工況煙氣凈化系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)運行工況廢水廢渣處理人員數(shù)（人）1-211-21-21人員專業(yè)背景或?qū)I(yè)培訓要求環(huán)境工程儀表自動化熱能工程、工業(yè)爐、鍋爐環(huán)境工程（大氣污染控制）、通風除塵（暖通）環(huán)境工程（水處理或固廢處理）4.2.2監(jiān)管人員在上崗前應接受垃圾焚燒技術(shù)培訓，培訓內(nèi)容應包括（但不限于）有關(guān)垃圾焚燒的國家及行業(yè)標準規(guī)范、焚燒廠臭味控制、焚燒爐燃燒工況調(diào)節(jié)與控制、煙氣凈化設備的操作技術(shù)、煙氣在線檢測系統(tǒng)維護、滲瀝液處理設施運行管理、全廠安全管理4.2.3監(jiān)管機構(gòu)應對監(jiān)管人員進行定期再培訓，使監(jiān)管人員及時掌握行業(yè)最新技術(shù)動態(tài)。4.2.5監(jiān)管程序5.0.1政府主管部門確定監(jiān)管機構(gòu)1考察監(jiān)管機構(gòu)是否具備監(jiān)管能力，考察的內(nèi)容包括（但不限于）人員組成、財務狀況、管理狀況、業(yè)績等；2對監(jiān)管機構(gòu)提出的監(jiān)管方案進行評審；3確定候選監(jiān)管機構(gòu)；4對候選監(jiān)管機構(gòu)進行公示；5確定監(jiān)管機構(gòu)。5.0.1政府主管部門與監(jiān)管機構(gòu)簽訂監(jiān)管委托合同；2監(jiān)管機構(gòu)向政府主管部門提交監(jiān)管計劃；3政府主管部門審查、論證監(jiān)管計劃；4監(jiān)管人員培訓；5監(jiān)管人員進駐,實施監(jiān)管。5.0.1現(xiàn)場監(jiān)督檢查、公眾調(diào)查或接受公眾反映意見；2發(fā)現(xiàn)問題，并與焚燒廠溝通確認；3提出整改建議；4督促整改落實并復查；5進行月考核并向政府主管部門提交監(jiān)管月考核報告和咨詢意見；6進行年度運行效果綜合評價,并向政府主管部門提交年度運行效果綜合評價報告。

6監(jiān)管范圍與內(nèi)容6.0.1焚燒廠運行過程監(jiān)管的范圍應為所有焚燒生產(chǎn)線的設備和設施，包括進料系統(tǒng)、垃圾焚燒系統(tǒng)、供風助燃系統(tǒng)、余熱鍋爐系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)、污水及廢渣處理系統(tǒng)6.0.2應對焚燒廠運行的下列關(guān)鍵內(nèi)容實施重點1垃圾進廠計量；2垃圾焚燒爐燃燒工況；3垃圾焚燒爐的起爐和停爐；4煙氣凈化系統(tǒng)運行工況；5煙氣凈化中和劑、吸收劑和吸附劑消耗量；6煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)運行狀況；7爐膛溫度及煙氣污染物排放濃度監(jiān)測儀器的校驗和標定；8爐渣熱灼減率監(jiān)測及灰渣處理；9滲瀝液處理；10廠區(qū)臭味控制。6.0.3焚燒廠下列工作和內(nèi)容1廠區(qū)總體環(huán)境狀況；2卸料大廳環(huán)境狀況；3全廠安全管理制度執(zhí)行狀況及是否存在安全隱患；4焚燒生產(chǎn)線停產(chǎn)檢修情況；5鍋爐受熱面清灰情況；6鍋爐受熱面管壁腐蝕程度檢查情況；7汽輪發(fā)電機維護檢修狀況；8焚燒廠發(fā)電上網(wǎng)電量。

7監(jiān)管計劃的制定7.0.1監(jiān)管小組在實施焚燒廠監(jiān)管前應制定監(jiān)管計劃，監(jiān)管計劃的編制應針對焚燒廠的實際情況，明確監(jiān)管小組的工作目標，確定具體的監(jiān)管工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。7.01監(jiān)管計劃應在簽訂委托監(jiān)管合同或任務后開始編制；2監(jiān)管計劃應由監(jiān)管小組負責人主持、各崗位監(jiān)管員參加編制；3編制監(jiān)管計劃應依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)標準并結(jié)合焚燒廠實際情況進行，有關(guān)技術(shù)要求不得與國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)標準相抵觸；4監(jiān)管計劃完成后必須經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)技術(shù)負責人審核并應報送監(jiān)管委托部門審批。7.0.3 監(jiān)管1焚燒廠概況；2焚燒工藝特點及關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析；3監(jiān)管工作范圍；4監(jiān)管工作依據(jù)；5監(jiān)管工作目標；6監(jiān)管工作內(nèi)容；7焚燒廠監(jiān)管的組織形式；8焚燒廠監(jiān)管的人員配備計劃；9焚燒廠監(jiān)管的人員崗位職責；10監(jiān)管工作程序；11監(jiān)管工作方法及措施；12監(jiān)管成本核算；13監(jiān)管總結(jié)與考核。

8監(jiān)管技術(shù)要求8.1垃圾進廠車輛管理及垃圾計量的監(jiān)管8.1.1監(jiān)管人員應對垃圾進廠車輛管理及垃圾計量環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，進廠車輛管理及垃圾計量重點內(nèi)容應符合以下要求1每天的垃圾進廠計量記錄資料應顯示各車次車輛編號和凈載量，計量記錄資料應由現(xiàn)場監(jiān)管人員審核、簽字。2應建立進場垃圾車輛登記臺帳，記錄每個車輛的詳細信息，詳細信息應包括（但不限于）所屬單位、車輛型號特點、載重、所運垃圾來源及性質(zhì)、車況等；3對新增或替換更新的日常垃圾運輸車輛應及時補充至垃圾車輛登記臺帳中；4對未進入登記臺帳的進場垃圾車輛應重點檢查、檢驗；5垃圾計量設備應根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期校驗、標定，校驗、標定的有效期應標于設備明顯位置。8.1.2垃圾計量監(jiān)管人員每天（運行日）檢查一次垃圾進廠計量是否符合要求，符合要求的8.1.3監(jiān)管員每月應對垃圾計量進行評價，對計量誤差不符合要求的應給予修正，按修正后的垃圾進廠量簽署8.1.4應記錄垃圾計量設備校驗、標定有效期，有效期到來前應向運行管理單位簽發(fā)計量設備校驗、標定通知8.2垃圾卸料儲料環(huán)節(jié)的監(jiān)管8.2.1監(jiān)管人員對卸料大廳運行管理的監(jiān)管應以臭味控制和安全為重點，臭味控制應符合以下要求1地面應及時沖洗，沖洗水應及時排走，防止垃圾車泄漏物散發(fā)臭味；2卸料大廳內(nèi)的安全設施應保持完好；3通風除臭系統(tǒng)應保持良好的工作狀態(tài)；8.2.2監(jiān)管人員對垃圾儲料坑運行管理的監(jiān)管應以排風除臭和滲瀝液導排為重點，排風除臭和滲瀝液導排應符合以下1卸料門應保持密封良好，卸料完畢應及時關(guān)閉；2部分焚燒爐停運后垃圾坑排風除臭系統(tǒng)應及時投入使用，并應根據(jù)停運焚燒爐臺數(shù)調(diào)節(jié)排風機風量，保證垃圾坑臭味不外逸；3全部焚燒爐停運前宜清空垃圾坑，無法清空時，焚燒爐停運后應關(guān)閉所有卸料門，并及時啟動垃圾坑排風除臭系統(tǒng)；4垃圾坑排風除臭系統(tǒng)應定期開啟，使其保持良好工作狀態(tài)，并定期檢查除臭藥劑或材料是否失效，若失效應及時更換。5應定期清理垃圾坑底部的滲瀝液導排設施，保持滲瀝液導排暢通。6每天檢測垃圾池間的氣體成分，發(fā)現(xiàn)可燃氣體濃度超標后應立即采取措施。8.2.3應至少每天檢查一次垃圾卸料儲料系統(tǒng)的安全設施、消殺和臭味控制效果，夏季可增加檢查次數(shù)，督促防臭、消殺和8.3垃圾焚燒爐運行監(jiān)管8.3.1焚燒爐啟爐時，監(jiān)管人員1同時啟動點火燃燒器和助燃燃燒器，按設計要求的升溫曲線逐漸加熱爐膛。2在垃圾進爐之前，應將爐膛溫度升至850℃以上3焚燒爐啟爐過程中的煙氣應經(jīng)煙氣凈化系統(tǒng)處理后排放。8.3.2監(jiān)管人員應對焚燒爐給料系統(tǒng)的運行工況做重點監(jiān)管，使給料系統(tǒng)運行1下料喉管應有防止“架橋”措施；2下料喉管內(nèi)的垃圾不得發(fā)生悶燒現(xiàn)象；3應注意調(diào)節(jié)推料器運動速度，使其根據(jù)垃圾特點、余熱鍋爐負荷、爐渣熱灼減率等情況對料層高度實施調(diào)節(jié)，保證爐排料層高度均勻合理。8.3.3監(jiān)管人員應對爐排上垃圾燃燒工況做重點監(jiān)管，使垃圾燃燒工況符合下列要求1爐排上干燥段、燃燒段和燃燼段(以下簡稱“三段”)的長度控制應合理，確保垃圾燃燒完全，爐渣熱灼減率符合《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》CJJ90的要求；2爐排料層不出現(xiàn)大面積漏風現(xiàn)象；3應結(jié)合推料速度、爐排移動速度等的調(diào)節(jié)控制料層高度和“三段”長度；4“三段”的一次風風量、風壓應根據(jù)各段的需要合理分配和控制。8.3.4每天檢查一次爐排上垃圾的燃燒狀況，并檢查爐渣外觀和熱灼減率檢測過程8.3.5監(jiān)管人員應對爐膛燃燒工況1爐膛應保持微負壓；2爐膛溫度應均勻、穩(wěn)定，并控制在850℃3爐膛內(nèi)煙氣應形成擾動，延長煙氣在爐膛內(nèi)的停留時間；4助燃系統(tǒng)應保持良好備用狀態(tài)，保證爐膛溫度低于850℃8.3.6應每天檢查爐膛上、中、下三個斷面的溫度變化曲線，對低于8508.3.7焚燒爐停爐1停爐前，應將爐排上的所有垃圾燃盡，垃圾燃盡前爐膛溫度應保持850℃以上2應按設計的降溫曲線逐漸降低爐膛溫度。3爐膛降溫期間，煙氣凈化系統(tǒng)應正常運行。8.3.88.3.91控制入爐垃圾的性狀，防止大尺寸垃圾進入爐內(nèi)。2帶預處理系統(tǒng)的流化床焚燒廠，應對預處理車間臭味控制作為重點監(jiān)管內(nèi)容。3應對助燃用煤投加量實施重點監(jiān)管，日常加煤量應使爐膛溫度保持850℃以上。8.4煙氣凈化系統(tǒng)的監(jiān)管8.4.1焚燒生產(chǎn)線運行第1年，應根據(jù)實際運行調(diào)試數(shù)據(jù)，確定使排放煙氣指標達到該焚燒廠限值的最低石灰漿（粉）、尿素（或氨水）和活性炭的施用量，以此作為考核基準值，用于石灰漿（粉）、尿素（或氨水）和活性炭施用量的監(jiān)管和考核8.4.2監(jiān)管人員應按照以下要求對1所使用的消石灰品質(zhì)應符合表8.4.1對消石灰的基本要求表8項目要求數(shù)值項目要求數(shù)值CaO純度>85％粒度0.090mm0.063mm0.032mm0.0l≮98％≮95％≮83％≮62％密度900～1100kg/m3比表面積15m22石灰漿的噴射量應不小于基準值，并能保證煙氣中HCl和SO2達標排放；3石灰漿供應系統(tǒng)應得到良好維護，防止發(fā)生堵塞現(xiàn)象；4應保持石灰漿噴射設備的性能良好，噴嘴清洗時應及時投入備用噴嘴，以保證脫酸塔中和反應的連續(xù)性；5石灰漿霧化效果應能保證石灰漿霧滴的完全氣化；6監(jiān)控反應塔內(nèi)壁的結(jié)垢（掛壁）情況，發(fā)現(xiàn)結(jié)垢及時清理。8.4.3監(jiān)管人員應按照以下要求對干法脫酸1所使用的石灰粉純度應大于95%，粒度應小于200目，石灰粉的噴射量應能保證煙氣中酸性氣體達標排放；2石灰粉供應系統(tǒng)應得到良好維護，防止輸送管道發(fā)生堵塞現(xiàn)象；3石灰粉噴射應具有連續(xù)性，噴射前的煙氣溫度宜控制在140℃～1608.4.4監(jiān)管人員應按照以下要求對活性炭噴射系統(tǒng)的運行1所使用的活性炭粉的品質(zhì)應符合表8.4.3對活性炭特性的基本要求表8項目單位要求數(shù)值項目單位要求數(shù)值pH5～7.5碘吸附值>800灰分％<8～10粒徑0.0.0.0.％大于97877240水分％<3kg/m3400～500比表面積m2/g>9002活性炭粉的噴射量應不小于基準值，并能保證煙氣中重金屬和二惡英達標排放；3活性炭粉供應系統(tǒng)應得到良好維護，防止發(fā)生輸送管道堵塞現(xiàn)象；4活性炭粉噴射系統(tǒng)應保持連續(xù)工作，備用系統(tǒng)應保持備用工作狀態(tài)；8.4.5監(jiān)管人員應按照以下要求對布袋除塵器的運行1布袋材料應選用耐高溫、耐腐蝕的產(chǎn)品；2應定期清灰，清灰時應避免損壞布袋材料；3應有布袋損壞的監(jiān)控手段，做到及時發(fā)現(xiàn)及時更換。8.4.6監(jiān)管人員應按照以下要求對選擇性非催化（SNCR）脫NOx系統(tǒng)的運行實施監(jiān)管1所采購的尿素或氨水的品質(zhì)應分別符合《尿素標準》（GB2440）和《液體無水氨》（GB536）的要求；2應根據(jù)NOx排放濃度和爐膛溫度的變化控制尿素溶液或氨水噴射量；8.4.7監(jiān)管人員應按照以下要求對飛灰處理系統(tǒng)的運行1飛灰密閉收集、密閉存放，不得泄漏于環(huán)境中。2廠內(nèi)配備飛灰穩(wěn)定化處理系統(tǒng)的，應保證飛灰穩(wěn)定化處理系統(tǒng)的正常運行，穩(wěn)定化后的各項指標應滿足最終處置的技術(shù)要求。3廠內(nèi)未配備飛灰穩(wěn)定化處理系統(tǒng)的，應建立飛灰外運、暫存和處理處置登記制度，對飛灰的去向和處理處置情況進行詳細記錄。8.4.8應對每批購買的消石灰、尿素（或氨水）和活性炭進行質(zhì)量檢查，并對廠內(nèi)的抽檢結(jié)果進行8.4.98.4.108.4.11應8.4.12對于廠內(nèi)配備飛灰穩(wěn)定化（固化）處理系統(tǒng)的焚燒廠，在處理系統(tǒng)正式投入運行的前1個月內(nèi)，應根據(jù)穩(wěn)定化（固化）飛灰浸出液污染物濃度限值找出飛灰穩(wěn)定化（固化）藥劑的施加量和有關(guān)工藝參數(shù)，以此作為飛灰穩(wěn)定化（固化8.4.13廠內(nèi)未配備飛灰穩(wěn)定化處理系統(tǒng)的焚燒廠，應每天檢查飛灰的運出或暫存登記，定期核查在廠外的處理情況8.5滲瀝液處理監(jiān)管8.5.1監(jiān)管人員應按照以下要求對滲瀝液收集處理系統(tǒng)運行管理的重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)管1應保持滲瀝液導排系統(tǒng)的暢通，避免滲瀝液在垃圾池內(nèi)聚集。2應根據(jù)滲瀝液產(chǎn)生量和水質(zhì)的變化及時調(diào)整滲瀝液處理設施的運行工況，確保滲瀝液處理系統(tǒng)正常運行，出水水質(zhì)滿足要求。3對滲瀝液送往廠外處理的，應對出廠滲瀝液量和廠外處理量實施記錄。8.5.2每天應至少現(xiàn)場檢查一次8.5.3每周對滲瀝液排放水質(zhì)指標進行核對8.5.4對滲瀝液送往廠外處理的，應每周檢查出廠滲瀝液量和廠外處理量記錄8.6安全管理8.6.1監(jiān)管人員應監(jiān)督焚燒廠運行方對以下操作必須1焚燒爐的起停和操作；2汽輪發(fā)電機的起停與并網(wǎng)；3煙氣凈化系統(tǒng)的起停和操作；4電氣設備的起停和操作。8.6.2監(jiān)管人員應監(jiān)督焚燒廠運行方對以下工作必須執(zhí)行1電氣設備的檢修；2垃圾抓斗及行車的檢修；3焚燒爐及其輔助設備檢修；4鍋爐受熱面的清理及檢修；5主蒸汽管路及其部件的檢修；6汽輪發(fā)電機及其輔助設備檢修；7循環(huán)冷卻水系統(tǒng)檢修；8空氣預熱器及煙道的清理和檢修；9送、引風機及煙氣凈化設備檢修。8.6.38.6.4

9焚燒廠運行效果考核9.0.1應每月對垃圾焚燒廠進行一次月考核，月考核結(jié)果可作為該月垃圾處理補貼費撥付的9.0.2月考核采用綜合評分的方式進行，綜合評分應符合表9.0.表9.0.序號考核項目權(quán)重滿分分值運行情況應得分值備注1垃圾計量0.055垃圾計量符合本標準第8.1條的要求5垃圾計量與本標準第8.1條的要求有差距5×(1~99)%2垃圾處理量0.055月平均日處理量介于0.7倍和1.2倍額定日處理量5月平均日處理量低于0.7倍額定日處理量的η1(%)5×（1-η1）%月平均日處理量高于1.2倍額定日處理量的η2(%)5×（1-η2）%3垃圾儲料坑臭味控制0.055全月每天臭味控制效果良好，無明顯臭味5有r個運行日有臭味散發(fā)5×(d-r)/dd為當月天數(shù)4卸料大廳環(huán)境0.033所有運行日均保持清潔3有τ個運行日不清潔3×(d-τ)/d5爐膛負壓控制0.022爐膛每天均保持微負壓2存在φ個小時微正壓2×(24d′-φ)/24d′d′為當月正常運行日（除去檢修日）6爐膛溫度0.1010始終保持85010存在ψ個小時低于850℃7鍋爐省煤器出口煙氣氧含量0.055始終保持6-12%5在6-12%范圍以外的時間是σ小時24d′8爐渣熱灼減率0.088始終小于或等于標準限值8大于標準限值的次數(shù)為λ8×(γ-λ)/γγ為一個月內(nèi)爐渣熱灼減率的測定次數(shù),γ不得小于89排放煙氣煙塵濃度0.055始終低于排放限值5有ρ個小時均值超過排放限值5×(-ρ)/10排放煙氣HCl濃度0.055始終低于排放標準5有ω個小時均值超過排放標準5×(-ω)/11排放煙氣SO2濃度0.055始終低于排放標準5有t個小時均值超過排放標準5×(-t)/12排放煙氣CO濃度0.055始終低于排放標準5有μ個小時均值超過排放標準5×(-μ)/13排放煙氣NOx濃度0.033始終低于排放標準3有θ個小時均值超過排放標準3×(-θ)/14活性炭用量0.088始終達到或超過基準用量范圍8基準用量范圍即按照本標準第7.4.7有δ天未達到基準用量范圍8×(d-δ)/d15停爐時間0.033當月總停爐小時數(shù)不超過規(guī)定停爐時間β3當月總停爐小時數(shù)超過規(guī)定停爐時間ε小時3×β/(ε+β)計劃大修期停爐除外16煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)可靠性0.088一個月內(nèi)無故障8故障累計α小時8×(-α)/17飛灰處理17.1飛灰穩(wěn)定化17.2去危險廢物處理廠處理0.05517.1穩(wěn)定化后全部滿足浸出毒性要求17.2危險廢物處理廠登記量與焚燒廠出廠登記量相等517.1穩(wěn)定化物質(zhì)不滿足浸出毒性要求的次數(shù)是κ5×(ζ-κ)/ζζ為一個月內(nèi)穩(wěn)定化飛灰浸出毒性檢驗次數(shù)，ζ不得小于4次17.2危險廢物處理廠飛灰登記量ξ小于焚燒廠出廠飛灰登記量χ5×ξ/χ18滲瀝液處理18.1廠內(nèi)處理18.2直接運往其它地方處理0.04418.1全部達標18.2接納地滲瀝液登記量與出廠滲瀝液登記量相等418.1出水排放指標不全達標的小時數(shù)為υ4×(-υ)/包括出水排放指標執(zhí)行城市污水管網(wǎng)納管標準的情況18.2接納地滲瀝液登記量?小于出廠滲瀝液登記量s4×?/s19操作票制度執(zhí)行情況0.033重要操作全部執(zhí)行操作票制度3執(zhí)行操作票的操作次數(shù)w小于應該執(zhí)行操作票的全部操作次數(shù)y3×w/y20操作票與工作票填寫合格率0.033合格率達到100%3合格率未達到100%09.0.3監(jiān)管人員在日常監(jiān)管過程中，宜按表9表9.0.3日常監(jiān)管序號考核內(nèi)容代表符號日期當月合計備注123…1月平均日處理量低于0.7倍額定日處理量的百分數(shù)；或月平均日處理量高于1.2倍額定處理量的百分數(shù)η1η2根據(jù)記錄數(shù)據(jù)計算當月平均日處理量2垃圾儲料坑有臭味散發(fā)的天數(shù)r3卸料大廳環(huán)境不清潔的天數(shù)τ4爐膛壓力出現(xiàn)微正壓的小時數(shù)φ5爐膛溫度低于850℃ψ6焚燒爐出口煙氣氧含量在6-12%范圍以外的小時數(shù)σ7爐渣熱灼減率大于標準限值的次數(shù)λ一個月內(nèi)爐渣熱灼減率的測定次數(shù)不得小于88排放煙氣煙塵濃度超過排放限值的小時數(shù)ρ9排放煙氣HCl濃度超過排放限值的小時數(shù)ω10排放煙氣SO2濃度超過排放限值的小時數(shù)t11排放煙氣CO濃度超過排放限值的小時數(shù)μ12排放煙氣NOx濃度超過排放限值的小時數(shù)θ13活性炭用量未達到基準用量范圍的天數(shù)δ14當月總停爐小時數(shù)超過規(guī)定停爐小時數(shù)ε15煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)故障累計小時數(shù)α16飛灰穩(wěn)定化物質(zhì)不滿足浸出毒性要求的次數(shù)κ一個月內(nèi)穩(wěn)定化飛灰浸出毒性檢驗次數(shù)不得小于4次17危險廢物處理廠飛灰登記量ξ18焚燒廠出廠飛灰登記量χ19滲瀝液處理出水排放指標不全達標的小時數(shù)υ20接納地滲瀝液登記量?21焚燒廠出廠滲瀝液登記量s22實際執(zhí)行操作票的操作次數(shù)w23標準規(guī)定應該執(zhí)行操作票的全部操作次數(shù)y9.0.1考核分值大于90分的，給予通過；2考核分值在80-90分的，暫不予通過，待下月考核合格后通過；若下月考核仍在80-90分的，焚燒廠停運整改，整改后經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)認可后可重新運行；3考核分值在80分以下的，焚燒廠停運整改，整改后經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)認可后可重新運行；9.0.5監(jiān)管小組每月向監(jiān)管主體提交月監(jiān)管考核報告，年終根據(jù)每月的考核結(jié)果綜合評價全年的運行效果

本規(guī)范用詞說明為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對于要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。4）條文中指明應按照其他有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”

引用標準目錄1《尿素標準》（GB2440）2《液體無水氨》（GB536）3《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》CJJ90

中華人民共和國行業(yè)標準生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準CJJ—2011條文說明

制訂說明《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準》CJJ-2011，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部年月日以住房和城鄉(xiāng)建設部第×××號公告批準發(fā)布。為便于廣大設計、施工、監(jiān)管、科研、學校等單位的有關(guān)人員在使用本標準時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標準的條文說明，供使用者參考。在使用中如發(fā)現(xiàn)本條文說明有不妥之處，請將意見函寄城市建設研究院（地址：北京市朝陽區(qū)惠新里3號，郵政編碼：100029）。

目次TOC\o"1-2"\h\z\uTOC\o"1-2"\h\z\uTOC\o"1-2"\h\z\u1總則 42術(shù)語 53基本規(guī)定 64監(jiān)管機構(gòu)與人員 74.1監(jiān)管機構(gòu) 74.2監(jiān)管人員 75監(jiān)管程序 86監(jiān)管范圍與內(nèi)容 97監(jiān)管計劃的制定 108監(jiān)管技術(shù)要求 118.1垃圾進廠車輛管理及垃圾計量的監(jiān)管 118.2垃圾卸料儲料環(huán)節(jié)的監(jiān)管 118.3垃圾焚燒爐運行監(jiān)管 128.4煙氣凈化系統(tǒng)的監(jiān)管 138.5滲瀝液處理監(jiān)管 158.6安全管理 169焚燒廠運行效果考核 17引用標準目錄 24條文說明 25目次 271總則 291總則 293基本規(guī)定 304監(jiān)管組織機構(gòu)與人員 314.1監(jiān)管組織機構(gòu) 314.2監(jiān)管人員 315監(jiān)管程序 326監(jiān)管范圍與內(nèi)容 337監(jiān)管計劃 348監(jiān)管技術(shù)要求 358.1垃圾進廠車輛管理及垃圾計量的監(jiān)管 358.2垃圾卸料儲料環(huán)節(jié)的監(jiān)管 358.3垃圾焚燒爐運行監(jiān)管 368.4煙氣凈化系統(tǒng)的監(jiān)管 388.5滲瀝液處理監(jiān)管 398.6安全管理 409焚燒廠運行效果考核 41

1總則1.0.1隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，我國城鎮(zhèn)生活垃圾的產(chǎn)生量越來越大。近十年來，我國經(jīng)濟較發(fā)達的大中城市陸續(xù)建成了100多座焚燒廠。這些焚燒廠絕大多數(shù)是采用BOT方式建設和運行的。由于缺乏對焚燒廠運行過程的規(guī)范、有效地監(jiān)管，有些焚燒廠出現(xiàn)“偷工減料”、臭味擾民和瞞報垃圾處理量的現(xiàn)象，侵害了公眾利益。本標準的制定將為焚燒廠的監(jiān)管提供規(guī)范化的技術(shù)依據(jù)。1.0.3本條是對監(jiān)管單位的基本要求。

3基本規(guī)定3.0.1焚燒廠所在區(qū)域政府環(huán)衛(wèi)主管部門是負責區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾收集、運輸和處理設施管理的部門。垃圾焚燒廠是生活垃圾的重要處理設施，焚燒廠運行好壞直接影響城市的環(huán)境質(zhì)量和居民的健康，對垃圾焚燒廠實施運行過程監(jiān)管是政府必須做的工作，因此本條作為強制性條文，要求焚燒廠所在區(qū)域政府環(huán)衛(wèi)主管部門必須對焚燒廠的運行過程進行監(jiān)管3.0.2垃圾焚燒廠系統(tǒng)復雜，關(guān)鍵環(huán)節(jié)較多，又由于生活垃圾成分變化較大，焚燒工況和環(huán)保設施運行工況宜出現(xiàn)波動3.03.0.4焚燒廠過程監(jiān)管的主要目的就是避免日常運行的不規(guī)范操作，以免造成環(huán)境污染和安全事故。在監(jiān)管過程中隨時對監(jiān)管內(nèi)容進行評價，對不符合要求的地方及時3.0.5本條要求焚燒廠運行方對監(jiān)管人員提出的整改意見及時落實，以利于焚燒廠保持良好的運行狀況。3.0.6如果焚燒廠運行方認為監(jiān)管人員提出的整改意見無法執(zhí)行，監(jiān)管人員需要將情況上報主管部門，以尋求解決方法。如監(jiān)管方和被監(jiān)管方之間存在爭議，則需要主管部門組織專家討論。

4監(jiān)管組織機構(gòu)與人員4.1監(jiān)管組織機構(gòu)4.1.14.1.2焚燒廠運行監(jiān)管技術(shù)性強，監(jiān)管主體如擁有專業(yè)監(jiān)管人員，可派出專業(yè)監(jiān)管人員進入焚燒廠監(jiān)管。當監(jiān)管主體缺乏專業(yè)監(jiān)管人員時，監(jiān)管主體委托4.1.3與焚燒廠運行管理隊伍一樣，監(jiān)管隊伍必須提前熟悉焚燒廠各重點環(huán)節(jié)設施、設備的性能和特點，因此監(jiān)管隊伍應在焚燒廠建成試運行之前成立，以便于提前介入焚燒廠的建設和試運行，這樣有利于監(jiān)管隊伍4.2監(jiān)管人員4.2.1本條提出了5個焚燒廠監(jiān)管崗位所需要的人員數(shù)量和人員應具有的專業(yè)背景或?qū)I(yè)培訓要求，這5個崗位是保證垃圾焚燒廠正常、安全、達標運行的關(guān)鍵。由于焚燒廠運行管理專業(yè)性很強，因此監(jiān)管人員要對所監(jiān)管部分的技術(shù)掌握、了解，這樣才能發(fā)現(xiàn)運行管理中的問題，并及時提出，有時還需要與操作方探討解決方案4.2.2只有熟悉垃圾焚燒的有關(guān)標準規(guī)范以及焚燒生產(chǎn)線的性能特點和焚燒廠的運行管理技術(shù)才能監(jiān)管好垃圾焚燒廠，因此本條要求監(jiān)管人員上崗前要接受焚燒技術(shù)培訓4.2.3由于技術(shù)更新較快，為使監(jiān)管人員及時了解和掌握行業(yè)最新技術(shù)，定期培訓是不可缺少的。

5監(jiān)管程序5.0.1監(jiān)管能力是確定監(jiān)管機構(gòu)的重要條件，5.0.5.0.3運行過程監(jiān)管既是監(jiān)督又是幫助，其主要目的應該是幫助焚燒廠運行企業(yè)找出問題、解決問題。本條要求的監(jiān)管實施程序主要是為了達到

6監(jiān)管范圍與內(nèi)容6.0.16.0.2本條提出的106.0.3本條提出的8項內(nèi)容主要是反映焚燒廠環(huán)境和安全狀況，日常變化不大，因此將其列為一般監(jiān)管內(nèi)容，要求在監(jiān)管過程中對這些內(nèi)容關(guān)于鍋爐受熱面管壁腐蝕程度的檢查，主要是在焚燒生產(chǎn)線停產(chǎn)檢修時對受熱面管壁厚度進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定管道更換的時間。目前國內(nèi)尚無管道更換的標準，電力行業(yè)的鍋爐受熱面管道更換的標準要求是管壁壁厚3.5mm，但由于垃圾焚燒的煙氣腐蝕速度快，為了有效避免爆管事故的發(fā)生，對垃圾焚燒余熱鍋爐受熱面管道需要提前更換。

7監(jiān)管計劃7.0.17.0.3

8監(jiān)管技術(shù)要求8.1垃圾進廠車輛管理及垃圾計量的監(jiān)管8.1.11～5款是關(guān)于垃圾進廠車輛管理及垃圾計量的重點技術(shù)要求，是垃圾進廠計量及垃圾類別控制的關(guān)鍵，監(jiān)管人員需要根據(jù)這些重點技術(shù)要求，結(jié)合其它有關(guān)標準規(guī)范，對垃圾進廠車輛管理及垃圾計量環(huán)節(jié)實施監(jiān)管。2由于每天的生活垃圾運輸車輛相對固定，每個垃圾車的來源和歸屬也固定，因此記錄、了解進廠的垃圾車輛，對于防止違規(guī)垃圾進廠是非常有效的。3本條的規(guī)定是防止垃圾車輛登記遺漏。4未進入登記臺帳的進場垃圾車一般是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)以外的車輛，有可能不是生活垃圾，因此應重點檢查、檢驗。5本條是為保證計量準確性而提出的要求。8.1.2～8.1.48.2垃圾卸料儲料環(huán)節(jié)的監(jiān)管8.2.1焚燒廠卸料大廳運行管理的重點是臭味控制和安全操作，因此監(jiān)管工作也應以臭味控制和安全操作為重點。監(jiān)管人員需要按照1～3款1～3款提出了保持卸料大廳清潔、防止臭味散發(fā)和安全事故發(fā)生的有效措施。8.2.2垃圾儲料坑對環(huán)境影響較大的是垃圾散發(fā)的臭味和坑底產(chǎn)生的滲瀝液。由于生活垃圾含水量較大，坑底易積存滲瀝液，如不及時將滲瀝液從垃圾儲坑中導排出去，既影響垃圾熱值又會散發(fā)出大量臭味。因此本條要求對垃圾儲料坑運行管理的監(jiān)管以排風除臭和滲瀝液導排為重點，按照1～6款的要求對垃圾儲料坑1～6款提出的六項措施是監(jiān)管人員應該重點檢查的內(nèi)容，它們是防止垃圾坑臭味外逸的有效措施，焚燒廠運行人員應對其加以重視。8.2.3本條是對卸料儲料系統(tǒng)運行管理監(jiān)管方法的8.3垃圾焚燒爐運行監(jiān)管81焚燒爐啟爐時為了保護爐內(nèi)耐火材料和隔熱材料，爐膛溫度不能上升太快，只能緩慢升高。2在爐膛溫度達到850℃之前如果進垃圾，則會造成燃燒不完全而使排放超標。如果焚燒爐所配燃燒器最大負荷不足以使爐膛溫度加熱至8503啟爐的燃料雖然不是垃圾，煙氣中也含有有害物，因此啟爐過程的煙氣也要凈化處理。81由于生活垃圾大尺寸物質(zhì)、纏繞性物質(zhì)較多，在下料喉管處極易發(fā)生“架橋”蓬堵現(xiàn)象，給焚燒爐的均勻燃燒造成不良影響。焚燒廠運行管理人員需定期檢查防“架橋”裝置有無故障，保持其有效性。未設置防架橋裝置的焚燒爐，操作人員需要密切注意下料喉管的情況，發(fā)現(xiàn)“架橋”，馬上采取措施。2如果焚燒爐進料系統(tǒng)和燃燒系統(tǒng)調(diào)整不好，就容易使燃燒段前移，使下料喉管溫度過高而發(fā)生自燃，影響垃圾的正常焚燒。解決方法就是調(diào)整好推料系統(tǒng)、爐排系統(tǒng)和供風系統(tǒng)，使之協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3由于垃圾成分和熱值始終在變化，其燃燒速度也在變化，當變化較大時，就需要調(diào)整垃圾層厚度，使爐膛熱負荷和溫度保持穩(wěn)定。調(diào)整推料器運動速度是調(diào)整爐排上垃圾層厚度的重要手段，因此操作人員要重視推料器運動速度的控制。8.3.3由于我國混合收集的生活垃圾含水率大，熱值低，而且在尺寸、密度、熱值、燃點、燃燒速度等方面均不均勻，因此生活垃圾在爐排上焚燒時一般分三個階段，第一階段是干燥段，在這一段上，主要是通過下部的熱風、上部的爐拱輻射熱和熱煙氣對流使垃圾中的水分逐漸蒸發(fā)而得到干燥。本段的供風主要是為干燥垃圾用。第二階段是燃燒段，垃圾通過干燥段的干燥后進入本段進行燃燒在焚燒爐運行過程中，“三段”的長度不是一成不變的，而是需要根據(jù)垃圾的水分、成分的變化調(diào)整的。干燥段過長主要是由于干燥效果不好造成的，干燥段過長容易使燃燒段和燃燼段不夠而使垃圾燃燒不完全；燃燒段火焰不均主要是垃圾料層厚度不均或底部供風不均造成的，此現(xiàn)象易造成燃燒工況惡化和燃燒不完全；燃燼段過短主要是燃燒段供風不夠、干燥效果差或垃圾層過厚造成的，此現(xiàn)象易造成垃圾燃燒不完全，使爐渣熱灼減率升高。8.3.4爐排燃燒工況的控制是垃圾焚燒工況控制的核心，本條要求每天檢查爐排燃燒和爐渣8.3.5爐膛是垃圾焚燒爐重要的燃燒空間，其主要作用是為來自垃圾的揮發(fā)性氣體和細小顆粒的完全燃燒提供足夠的溫度和停留時間。根據(jù)長期的實踐證明溫度在850℃以上，停留時間在2秒以上時，才可使揮