《中軸線遺產(chǎn)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)元業(yè)務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

1、任務(wù)來源北京中軸線世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測與保護(hù)平臺建設(shè)依托“三京”和“七通一平”共性基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建相互貫通的統(tǒng)一體系，推進(jìn)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)中軸線保護(hù)相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動、條塊有機(jī)結(jié)合。上述要求必須通過定義標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升數(shù)據(jù)元標(biāo)識、描述與表達(dá)的規(guī)范化和通用性，為各類數(shù)據(jù)共享提供前提。本標(biāo)準(zhǔn)由北京中軸線遺產(chǎn)保護(hù)中心（北京世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心）提出并歸口管理，由北京中軸線遺產(chǎn)保護(hù)中心（北京世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心）組織實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位是北京中軸線遺產(chǎn)保護(hù)中心（北京世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心）。本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人是劉珊、周子2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義北京中軸線是北京的歷史軸，是體現(xiàn)大國首都文化自信都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面2018年—2035年）》均提出要完善傳統(tǒng)軸線空間秩序，全面展示傳統(tǒng)文化精髓，以北京中軸線申遺為抓手，帶動老城整體保護(hù)。為健全北京中軸線的遺產(chǎn)保護(hù)、修繕、日常維護(hù)、災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)防范、旅游管理等工作，提升遺產(chǎn)地保護(hù)管理水平，加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)與城市規(guī)劃管理協(xié)同，將建立北京中軸線遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)范圍的科學(xué)監(jiān)測和評估體系。開展北京中軸線遺產(chǎn)監(jiān)測，可確保北京中軸線的突出普遍價(jià)值、真實(shí)性和完整性不受到破壞，促進(jìn)以遺產(chǎn)保護(hù)引領(lǐng)北京城市可持續(xù)發(fā)展。為落實(shí)《北京中軸線申遺保護(hù)三年行動計(jì)劃》中“建設(shè)中軸線遺產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)”要求，市文物局按照“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位及核心區(qū)控規(guī)要求，站在建設(shè)世界歷史文化名城的高度，統(tǒng)籌推進(jìn)北京中軸線世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測與保護(hù)平臺建為了規(guī)范中軸線遺產(chǎn)監(jiān)測平臺的各系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源建設(shè)，便于信息交換、促進(jìn)信息共享。應(yīng)采取正確的原則和方法開展數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化工作，以提高數(shù)據(jù)組織和生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，達(dá)到共享目標(biāo)?；诒本┲休S線監(jiān)測數(shù)據(jù)資源情況，建立數(shù)據(jù)元業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的數(shù)據(jù)提供標(biāo)準(zhǔn)化要求，以支撐中軸線遺產(chǎn)申遺和維護(hù)監(jiān)測工作。3、主要工作過程北京中軸線遺產(chǎn)保護(hù)中心（北京世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心）組織人員成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱，明確參編人員的分工和詳細(xì)的編制計(jì)劃，并要求參編人員嚴(yán)格執(zhí)行編制計(jì)劃?！吨休S線遺產(chǎn)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)元業(yè)務(wù)規(guī)范》以現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為基礎(chǔ)，以中軸線遺產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)資源為主線，初步形成標(biāo)準(zhǔn)的基本條文。采用專家評審的方式，修正并完善標(biāo)本標(biāo)準(zhǔn)制定工作開展情況如下：2023年6月，調(diào)研國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分析遺產(chǎn)監(jiān)測相關(guān)平臺，起草標(biāo)準(zhǔn)草案；2023年10月，征求相關(guān)單位意見，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行完2024年4月，面向社會發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)制需求；2024年7月，召開專家咨詢會，完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意4、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)開展中軸線遺產(chǎn)監(jiān)測是世界文化遺產(chǎn)申報(bào)的“硬指標(biāo)”。按照聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》及《操作指南》，遺產(chǎn)監(jiān)測是世界遺產(chǎn)申報(bào)的必要內(nèi)容，是向國際評估專家現(xiàn)場展示遺產(chǎn)地保護(hù)管理水平的重要窗口。為實(shí)現(xiàn)中軸線世界文化遺產(chǎn)成功申報(bào)，必須按照世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系，利用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)、科學(xué)的管理模式，開展對遺產(chǎn)保存現(xiàn)狀及動態(tài)變化的監(jiān)測，保持中軸線遺產(chǎn)健康本文件的制定是北京市推進(jìn)中軸線遺產(chǎn)申遺工作的主要任務(wù)之一，可以為構(gòu)建一條動態(tài)感知、狀態(tài)分析、問題研判、智能預(yù)警和協(xié)同保護(hù)的“智慧中軸線”，確保中軸線突出普遍價(jià)值、真實(shí)性和完整性不受到破壞，打造世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測平臺的“新坐標(biāo)”提供技術(shù)支撐。本文件的編制過程嚴(yán)格遵守了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于“國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法”的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的體例、格式嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則等要求。同時(shí)，結(jié)合中軸線遺產(chǎn)監(jiān)測平臺的業(yè)務(wù)需求，確定了本標(biāo)準(zhǔn)制定的基本框架和主要內(nèi)容。（二）標(biāo)準(zhǔn)制定原則本文件的制定應(yīng)遵循以下幾方面的原則：1、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有較強(qiáng)的操作性，符合遺產(chǎn)監(jiān)測發(fā)展要求。2、標(biāo)準(zhǔn)編制要反映在新的技術(shù)形勢下對遺產(chǎn)監(jiān)測的新3、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在未來一段時(shí)期內(nèi)保持先進(jìn)性。4、標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)充分考慮與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與兼容。5、本規(guī)范適用于中軸線遺產(chǎn)監(jiān)測平臺。（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改版）適用于本文件。[1]GB/T18391.1-2009信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊系統(tǒng)本文件是以中軸線遺產(chǎn)監(jiān)測平臺為基礎(chǔ)，分析了平臺應(yīng)具備的數(shù)據(jù)資源整體情況，并細(xì)致研究數(shù)據(jù)資源需具備的數(shù)據(jù)字段等信息，為平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供支撐，并為平臺數(shù)據(jù)共享奠定基礎(chǔ)。本文件將以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，由北京中軸線遺產(chǎn)保護(hù)中心（北京世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測中心）自主制定發(fā)布，由社會自愿采用。5、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的論述本文件主要由七部分構(gòu)成：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、數(shù)據(jù)元分類、歷史文化空間分布數(shù)據(jù)、遺產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、遺產(chǎn)修復(fù)與管理數(shù)據(jù)。其中，數(shù)據(jù)元分類、歷史文化空間分布數(shù)據(jù)、遺產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、遺產(chǎn)修復(fù)與管理數(shù)據(jù)是本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主要對象，對數(shù)據(jù)元進(jìn)行了定義。按照平臺需具備和實(shí)現(xiàn)的功能，對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類，分為數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)集名稱、數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)內(nèi)容和說明五本部分針對“歷史文化空間分布數(shù)據(jù)”類型中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)項(xiàng)代碼、數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱、數(shù)據(jù)類型、字段要求等提出規(guī)定。包括歷史文化空間分布數(shù)據(jù)集中歷史文化保護(hù)專題數(shù)據(jù)、歷史文化街區(qū)數(shù)據(jù)、歷史建筑數(shù)據(jù)、歷史胡同數(shù)據(jù)、掛牌四合院數(shù)據(jù)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑數(shù)據(jù)、革命遺跡數(shù)據(jù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)共8項(xiàng)數(shù)據(jù)。（四）遺產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)本部分針對“遺產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)”類型中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)項(xiàng)代碼、數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱、數(shù)據(jù)類型、字段要求等提出規(guī)定。包括遺產(chǎn)總體格局監(jiān)測數(shù)據(jù)、遺產(chǎn)風(fēng)貌監(jiān)測數(shù)據(jù)、遺產(chǎn)本體監(jiān)測數(shù)據(jù)、周邊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、自然環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、安防消防監(jiān)測數(shù)據(jù)、社會發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)、遺產(chǎn)管理數(shù)據(jù)和遺產(chǎn)輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)共9個(gè)數(shù)據(jù)集中的遺產(chǎn)空間完整性監(jiān)測數(shù)據(jù)、老城歷史風(fēng)貌監(jiān)測數(shù)據(jù)、古樹名木數(shù)據(jù)、振動監(jiān)測數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、遺產(chǎn)管理數(shù)據(jù)等在內(nèi)的共26項(xiàng)數(shù)據(jù)。（五）遺產(chǎn)修復(fù)與管理數(shù)據(jù)本部分針對“遺產(chǎn)修復(fù)與管理數(shù)據(jù)”類型中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)項(xiàng)代碼、數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱、數(shù)據(jù)類型、字段要求等提出規(guī)定。共包括修復(fù)修繕工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)、三年行動計(jì)劃數(shù)據(jù)和遺產(chǎn)管理數(shù)據(jù)共3個(gè)數(shù)據(jù)集中的數(shù)據(jù)內(nèi)容。6、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果。7、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況國際上沒有類似規(guī)范可以借鑒參考，因此本標(biāo)準(zhǔn)未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)。目前國家層面無針對文化遺產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和行標(biāo)。由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布的《GB/T18391.1-2009信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊系統(tǒng)MDR（第1部分框架》是我國國家標(biāo)準(zhǔn)，其從術(shù)語學(xué)原理、元數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)注冊系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)描述，本規(guī)范參考了其中關(guān)于數(shù)據(jù)元部分的術(shù)語和基本模型介紹。但是該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用對象并非遺產(chǎn)監(jiān)測，因此也并不包含遺產(chǎn)監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)編制主要結(jié)合中軸線遺產(chǎn)監(jiān)測平臺進(jìn)行編