防汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

防汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

為了防止和減輕洪水災(zāi)害，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防

御洪水，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》、集團(tuán)公司關(guān)

于制定防御洪水方案的規(guī)定，特制定此預(yù)案。

防洪的基本任務(wù)是：采取有效的防御措施，力求減輕

洪水災(zāi)害的影響，保障施工人員、企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全和

―高速公路一段建設(shè)的順利發(fā)展。在施工地段無(wú)人員

傷亡、堤防不決口，交通運(yùn)輸車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急物質(zhì)

滿(mǎn)足搶險(xiǎn)要求、運(yùn)輸?shù)缆窌惩?、各?jí)人員通訊設(shè)備不中

斷。遇有超標(biāo)洪水，要有切實(shí)可行的對(duì)策、保證預(yù)案有效

運(yùn)轉(zhuǎn)。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)、積極配合、全力搶險(xiǎn)，確保人民生命

財(cái)產(chǎn)安全。

2、編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛條

例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共

和國(guó)防洪法》、《蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)指導(dǎo)綱要》等有關(guān)法

規(guī)、條例和政策。

3、工作原則

認(rèn)真遵循安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)

的工作方針，貫徹執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，防洪工作分級(jí)部

門(mén)負(fù)責(zé)制、水位分級(jí)負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制，

調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，

預(yù)防有措施，搶險(xiǎn)有能力。實(shí)行全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)

一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，立足于防大

汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。

4、適用范圍

本預(yù)案適用于建設(shè)集團(tuán)有限公司

項(xiàng)目部防洪防汛工作。

二、組織指揮體系及職責(zé)

1、組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：______

成員：

防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，聯(lián)系電話(huà)：_____

（二）緊急救援小組人員聯(lián)系電話(huà)

高速TJ7標(biāo)項(xiàng)目部主要人員電話(huà)簿

序號(hào)姓名部門(mén)/職務(wù)聯(lián)系電話(huà)備注

1—項(xiàng)目經(jīng)理—

2___________總工___________

3副經(jīng)理

4—副經(jīng)理—

5___________副經(jīng)理___________

6—財(cái)務(wù)部長(zhǎng)—

7________計(jì)統(tǒng)部長(zhǎng)________

8—辦公室主任—

9________技術(shù)部長(zhǎng)—

10________技術(shù)部________

11________技術(shù)部________

12________技術(shù)部________

13________技術(shù)部________

14________安質(zhì)部長(zhǎng)________

15————安全負(fù)責(zé)人—

16—安全員—

17________安全員________

18物資部長(zhǎng)

19—拌合站長(zhǎng)—

20________測(cè)量隊(duì)長(zhǎng)________

21—實(shí)驗(yàn)室主任—

2、職責(zé)

當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按要求匯報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急小組組長(zhǎng),

并視當(dāng)時(shí)具體情況在第一時(shí)間，做出快速、準(zhǔn)確、必要的

反應(yīng)，如先撤出施工人員等。

應(yīng)急小組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）接到險(xiǎn)情后，分析緊急狀態(tài),

確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指

揮系統(tǒng)立即投入運(yùn)作，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮場(chǎng)所，相關(guān)人員到

位，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)工作。

通訊聯(lián)絡(luò)人員：負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，要配備通訊聯(lián)

絡(luò)工具，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安

全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶救，同時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)

告。

物資保障人員：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)防汛物資的保管、發(fā)放。配

足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索等搶險(xiǎn)用

品及繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護(hù)用品；預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安全檢

查通道和安全場(chǎng)所，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)人員能得到

及時(shí)疏散和安置。

應(yīng)急搶險(xiǎn)人員：成立搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)裝備，

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的緊急自救搶險(xiǎn)。汛期要確保應(yīng)急隊(duì)伍保持隨時(shí)

待命狀態(tài)，各類(lèi)搶險(xiǎn)車(chē)輛保持油料充足、運(yùn)行良好。一旦

汛情到來(lái)，確保人員、設(shè)備及時(shí)到位，搶險(xiǎn)及時(shí)。

衛(wèi)生救護(hù)人員：設(shè)立若干個(gè)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)

點(diǎn)；組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。

3、防汛責(zé)任制度

(1)項(xiàng)目部經(jīng)理是各自管段防汛工作的直接責(zé)任人，對(duì)

管段內(nèi)河堤，堤防等重點(diǎn)度汛工程設(shè)施負(fù)直接責(zé)任。

(2)分管責(zé)任制

1）項(xiàng)目部、各架子隊(duì)?wèi)?yīng)急小組實(shí)行分區(qū)域、分堤防的

分管責(zé)任制。要對(duì)汛前檢查，汛前準(zhǔn)備，排除隱患，抗洪

搶險(xiǎn)實(shí)行全過(guò)程分管。

2）應(yīng)急小組要同各部門(mén)一起，吃透情況，熟悉方案，

按度汛預(yù)案制定詳細(xì)具體措施，共同負(fù)責(zé)組織巡查共同組

織設(shè)防、共同組織搶險(xiǎn)、共同承擔(dān)責(zé)任、確保汛期安全。

（3）崗位責(zé)任制

1）項(xiàng)目部工作人員，管理人員，組建的管理隊(duì)伍都要

制定崗位責(zé)任制。設(shè)防的每一個(gè)環(huán)節(jié)，搶險(xiǎn)的每一條措

施，都要根據(jù)任務(wù)和要求，設(shè)崗定責(zé)，落實(shí)到人。

2）項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理人員，組織相關(guān)架子隊(duì)工作人員組

成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)，要根據(jù)平時(shí)掌握的工程動(dòng)態(tài)，分析工程的

抗洪能力，劃定險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、險(xiǎn)部位，做好出險(xiǎn)時(shí)搶險(xiǎn)準(zhǔn)

備。在整個(gè)汛期堅(jiān)守崗位，密切注視汛情，及時(shí)分析險(xiǎn)

情，并準(zhǔn)確向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)要服從命令，聽(tīng)從指揮，強(qiáng)化

組織觀念，嚴(yán)格防汛紀(jì)律，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必

勝。

（4）值班工作制度

1）及時(shí)掌握汛情，及時(shí)掌握雨情和天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌

握水情和水文預(yù)報(bào)；及時(shí)掌握各類(lèi)度汛工程設(shè)施的運(yùn)用和

防守情況；及時(shí)掌握發(fā)生的災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

2）堅(jiān)持24小時(shí)晝夜值班制度，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，做

到汛情傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。

3）完善汛情處理、汛情報(bào)告制度、做到果斷迅速、無(wú)

漏無(wú)誤。

4）對(duì)發(fā)生的各種類(lèi)型洪水及出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情，要進(jìn)行

分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、搶、撤工

作。

5）做好值班記錄。

6）嚴(yán)格交接班制度，認(rèn)真履行交接班手續(xù)。

（5）搶險(xiǎn)制度

1）發(fā)生險(xiǎn)情后，根據(jù)應(yīng)急小組的安排，立即組織人

力，物力，全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)，確保工程安全，最大

限度的減少損失。

2）服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，不得各行其是。

3）要樹(shù)立全局思懣，局部利益服從全局利益。

4）要互相配合、密切協(xié)作、團(tuán)結(jié)抗洪、齊力搶險(xiǎn)、打

好防汛搶險(xiǎn)總體戰(zhàn)。

（6）巡堤查險(xiǎn)制度

1）在相應(yīng)地段設(shè)置巡堤查險(xiǎn)人員，在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡回檢

查。

2）密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。

3）背水坡有無(wú)出現(xiàn)漏水、管涌。

4）及時(shí)匯報(bào)險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)情。

5）協(xié)助對(duì)險(xiǎn)工處理?yè)屪o(hù)。

三、信息報(bào)告

1、信息報(bào)告由綜合部調(diào)度負(fù)責(zé)，通過(guò)調(diào)度系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)

確下傳水情，雨情及區(qū)防汛指揮部的命令、通知等，并及

時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)險(xiǎn)情和災(zāi)情。

2、信息報(bào)送程序：險(xiǎn)情發(fā)生后及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部、應(yīng)急

小組有關(guān)成員或?qū)Ｂ毎踩珕T，

項(xiàng)目經(jīng)理

副經(jīng)理、安全總監(jiān)______

項(xiàng)目總工

技術(shù)部長(zhǎng)

計(jì)劃部長(zhǎng)

李志綜合辦主任

物資設(shè)備部長(zhǎng)

3、指揮部應(yīng)急車(chē)輛

序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)型號(hào)司機(jī)姓名車(chē)號(hào)手機(jī)備注

1急救車(chē)現(xiàn)代

2急救車(chē)大眾

3搶險(xiǎn)指揮現(xiàn)代

車(chē)途勝

手機(jī)必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，不準(zhǔn)以任何理由借故拖延。

四、預(yù)防措施

1、隧道工程：對(duì)于各隧道洞口的防洪，主要集中在各

隧道洞口，具體措施如下：

①暴雨來(lái)臨之前時(shí)，提前撤離洞內(nèi)所有人員；

②提前準(zhǔn)備足夠排水設(shè)備，排水基坑；

③提前準(zhǔn)備麻袋、工作鍬、鏟、鎬等物品，隨時(shí)準(zhǔn)備

封堵洞口。

2、路基引排

利用挖掘機(jī)設(shè)土坎防排水。

3、分析、認(rèn)識(shí)防洪、防汛、搶險(xiǎn)的危險(xiǎn)性，復(fù)雜性、

突發(fā)性、在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)

責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

4、設(shè)立防洪、防汛、搶險(xiǎn)緊急救援中心，包括：辦公

室、緊急搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。

5、為保證防洪、防汛、搶險(xiǎn)工作的有效實(shí)施，各部門(mén)

都應(yīng)做好應(yīng)急裝備的配置和保管工作，保證裝備處理良好

的使用狀態(tài)；一旦發(fā)生洪災(zāi)就能立即投入使用?；緫?yīng)急

裝備可分為兩大類(lèi)：基本裝備和專(zhuān)用裝備?；狙b備，一

般指所需的通訊裝備、交通工具、照明裝備和防護(hù)裝備、

醫(yī)療裝備等；專(zhuān)用裝備，主要指各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍方用的專(zhuān)用工

具物品。

6、為保證防洪、防汛、搶險(xiǎn)工作的有效實(shí)施，各部門(mén)

都應(yīng)好應(yīng)急物資的配置和保管工作，如：工作鍬、鏟、

鎬、電工用品，雨鞋，帳篷，麻袋、安全繩、安全帽、救

生圈、氧氣搶救設(shè)置等。

7、日常防洪、防汛、搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

（1）做好防洪應(yīng)急裝備及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與保管工

作。

（2）做好防洪的宣傳和人員培訓(xùn)工作。

（3）做好氣象及施工現(xiàn)場(chǎng)防洪資料的收集。

（4）經(jīng)常對(duì)河道淤積的地方采用機(jī)械清淤，拓寬拓深

河道。

（5）做好每年夏季前進(jìn)行必要的防洪預(yù)案的預(yù)演工

作。

9、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，按照重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工

程、早落實(shí)、早部署的原則，開(kāi)展工作。

10、根據(jù)工程特點(diǎn)，對(duì)職工進(jìn)行針對(duì)性的防洪搶險(xiǎn)安

全知識(shí)教育，增強(qiáng)全員防洪意識(shí)。

11、汛期內(nèi)，要堅(jiān)持晝夜值班制度，加強(qiáng)同地方防

汛、氣象及水利部門(mén)聯(lián)系，密切注視汛情趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確

通報(bào)氣象、水文情況。

12、在汛期來(lái)臨前對(duì)現(xiàn)有河道進(jìn)行疏通，做好防洪物

資的儲(chǔ)備工作，以減少山洪引發(fā)災(zāi)害的可能。

五、處理措施

1、一旦發(fā)生洪害，要立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)，

值班人員應(yīng)盡快將洪害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)

情及搶險(xiǎn)情況調(diào)查清楚及時(shí)上報(bào)。防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)

應(yīng)急救援預(yù)案。

2、根據(jù)洪水大小，立即組織人員安排位于洪水下游的

人員撤離到安全地帶。

3、組織推土機(jī)、裝載機(jī)、車(chē)輛等機(jī)械設(shè)備建壩防洪。

4、組織挖掘機(jī)、人員，挖出一道排洪溝以減輕防洪壩

的御洪壓力。

5、對(duì)于被洪水圍困人員要組織會(huì)游泳的同志，通過(guò)使

用輪胎或腰間系繩等方式進(jìn)行救援。對(duì)于隧道內(nèi)發(fā)生洪水

的在組織搶救被困人員時(shí)還要切記關(guān)閉洞內(nèi)一切電源。

6、防洪、防汛、搶險(xiǎn)人員的安全防護(hù)。

（1）應(yīng)備好工作服及救援裝備。

（2）搶險(xiǎn)人員在救援行動(dòng)中，應(yīng)時(shí)刻注意洪災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)

勢(shì)的變化，做好自身防護(hù)，注意安全，避免發(fā)生傷亡。

（3）執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)2?3人為一組，集體行

動(dòng)，互相照應(yīng)；

（4）帶好通訊聯(lián)系工具，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。

7、組織和指揮群眾安全撤離洪災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)

由于洪災(zāi)發(fā)生突然、涉及范圍大、危害大，應(yīng)及時(shí)指

導(dǎo)和組織職工和群眾采取各種措施進(jìn)行自救防護(hù)，并迅速

撤出洪災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，在撤離過(guò)程中

應(yīng)積極組織職工群眾開(kāi)展自救和互救工作，應(yīng)注意以下事

項(xiàng)：

指導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)后，再撤離危險(xiǎn)區(qū)。

防止繼發(fā)傷害。組織群眾撤離洪災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選

擇安全的撤離路線，迅速、有序地撤離。

發(fā)揚(yáng)互助互救的精神。發(fā)揚(yáng)群眾的互幫互助和自救互

救精神，幫助同伴一起撤離，對(duì)于做好搶險(xiǎn)救援工作，減

少人員傷亡起到重要的作用。對(duì)危重的傷員應(yīng)立即撤離污

染區(qū)，就地實(shí)施急救。

8、洞內(nèi)灌水的還要在被困人員搶救完畢后及時(shí)予以抽

水，防止洞內(nèi)塌方。

9、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救中需注意問(wèn)題

（1）因洪災(zāi)造成的人員傷害具有突發(fā)性、群體性、特

殊性和緊迫性，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)力量和急救的藥品、器材相對(duì)不

足，應(yīng)合理使用有限的醫(yī)疔資源，在保證重點(diǎn)傷員得到有

效救治的基礎(chǔ)是，兼顧到一般傷員的處理。在急救方法上

可對(duì)群體性傷員實(shí)行簡(jiǎn)易分型后的急救處理，即由經(jīng)驗(yàn)豐

富的醫(yī)生負(fù)責(zé)對(duì)傷員的傷情進(jìn)行綜合評(píng)判，按輕、中、重

簡(jiǎn)易分型，對(duì)分型后的治療原則，實(shí)行共性處理和個(gè)性處

理相結(jié)合的救治方法。

（2）對(duì)救治后的傷員實(shí)行一人一卡，將處理意見(jiàn)記錄

在卡上，并別在傷員胸前，以便做好交接，有利傷員的進(jìn)

一步轉(zhuǎn)診救治；

(3)合理調(diào)用車(chē)輛；

(4)合理選送醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)送過(guò)程中，實(shí)行就近轉(zhuǎn)送

醫(yī)院的原則。

(5)做好救治的統(tǒng)計(jì)工作。

10、水災(zāi)過(guò)后，要對(duì)搶險(xiǎn)剩余材料及時(shí)清理、回收，

做到工完料凈。及時(shí)登記，上報(bào)相關(guān)部門(mén)。

11、汛期過(guò)后，防范災(zāi)后傳染病措施

(1)建立傳染病防治和管理機(jī)制。

(2)洪災(zāi)后要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、物品進(jìn)行消毒。

(3)對(duì)已患傳染病的人員及時(shí)進(jìn)行登記。

(4)對(duì)患有傳染病的人員及病源攜帶者，應(yīng)根據(jù)其患

傳染病的種類(lèi)采取相應(yīng)的診治或隔離治療措施；