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文檔簡(jiǎn)介
防汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、編制目的
為了防止和減輕洪水災(zāi)害,做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防
御洪水,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》、集團(tuán)公司關(guān)
于制定防御洪水方案的規(guī)定,特制定此預(yù)案。
防洪的基本任務(wù)是:采取有效的防御措施,力求減輕
洪水災(zāi)害的影響,保障施工人員、企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全和
―高速公路一段建設(shè)的順利發(fā)展。在施工地段無(wú)人員
傷亡、堤防不決口,交通運(yùn)輸車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急物質(zhì)
滿(mǎn)足搶險(xiǎn)要求、運(yùn)輸?shù)缆窌惩?、各?jí)人員通訊設(shè)備不中
斷。遇有超標(biāo)洪水,要有切實(shí)可行的對(duì)策、保證預(yù)案有效
運(yùn)轉(zhuǎn)。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)、積極配合、全力搶險(xiǎn),確保人民生命
財(cái)產(chǎn)安全。
2、編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛條
例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共
和國(guó)防洪法》、《蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)指導(dǎo)綱要》等有關(guān)法
規(guī)、條例和政策。
3、工作原則
認(rèn)真遵循安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)
的工作方針,貫徹執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,防洪工作分級(jí)部
門(mén)負(fù)責(zé)制、水位分級(jí)負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制,
調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入防洪、抗洪工作,做到防洪有組織,
預(yù)防有措施,搶險(xiǎn)有能力。實(shí)行全面部署,保證重點(diǎn),統(tǒng)
一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局,團(tuán)結(jié)抗洪,立足于防大
汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。
4、適用范圍
本預(yù)案適用于建設(shè)集團(tuán)有限公司
項(xiàng)目部防洪防汛工作。
二、組織指揮體系及職責(zé)
1、組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):______
成員:
防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,聯(lián)系電話(huà):_____
(二)緊急救援小組人員聯(lián)系電話(huà)
高速TJ7標(biāo)項(xiàng)目部主要人員電話(huà)簿
序號(hào)姓名部門(mén)/職務(wù)聯(lián)系電話(huà)備注
1—項(xiàng)目經(jīng)理—
2___________總工___________
3副經(jīng)理
4—副經(jīng)理—
5___________副經(jīng)理___________
6—財(cái)務(wù)部長(zhǎng)—
7________計(jì)統(tǒng)部長(zhǎng)________
8—辦公室主任—
9________技術(shù)部長(zhǎng)—
10________技術(shù)部________
11________技術(shù)部________
12________技術(shù)部________
13________技術(shù)部________
14________安質(zhì)部長(zhǎng)________
15————安全負(fù)責(zé)人—
16—安全員—
17________安全員________
18物資部長(zhǎng)
19—拌合站長(zhǎng)—
20________測(cè)量隊(duì)長(zhǎng)________
21—實(shí)驗(yàn)室主任—
2、職責(zé)
當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)按要求匯報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急小組組長(zhǎng),
并視當(dāng)時(shí)具體情況在第一時(shí)間,做出快速、準(zhǔn)確、必要的
反應(yīng),如先撤出施工人員等。
應(yīng)急小組組長(zhǎng)(副組長(zhǎng))接到險(xiǎn)情后,分析緊急狀態(tài),
確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序,應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指
揮系統(tǒng)立即投入運(yùn)作,在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮場(chǎng)所,相關(guān)人員到
位,組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)工作。
通訊聯(lián)絡(luò)人員:負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò),要配備通訊聯(lián)
絡(luò)工具,隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安
全隱患,立即聯(lián)系有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶救,同時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)
告。
物資保障人員:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)防汛物資的保管、發(fā)放。配
足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索等搶險(xiǎn)用
品及繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護(hù)用品;預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安全檢
查通道和安全場(chǎng)所,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,現(xiàn)場(chǎng)人員能得到
及時(shí)疏散和安置。
應(yīng)急搶險(xiǎn)人員:成立搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,配備搶險(xiǎn)裝備,
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的緊急自救搶險(xiǎn)。汛期要確保應(yīng)急隊(duì)伍保持隨時(shí)
待命狀態(tài),各類(lèi)搶險(xiǎn)車(chē)輛保持油料充足、運(yùn)行良好。一旦
汛情到來(lái),確保人員、設(shè)備及時(shí)到位,搶險(xiǎn)及時(shí)。
衛(wèi)生救護(hù)人員:設(shè)立若干個(gè)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)
點(diǎn);組織好衛(wèi)生防疫工作,防止傳染病的傳播。
3、防汛責(zé)任制度
(1)項(xiàng)目部經(jīng)理是各自管段防汛工作的直接責(zé)任人,對(duì)
管段內(nèi)河堤,堤防等重點(diǎn)度汛工程設(shè)施負(fù)直接責(zé)任。
(2)分管責(zé)任制
1)項(xiàng)目部、各架子隊(duì)?wèi)?yīng)急小組實(shí)行分區(qū)域、分堤防的
分管責(zé)任制。要對(duì)汛前檢查,汛前準(zhǔn)備,排除隱患,抗洪
搶險(xiǎn)實(shí)行全過(guò)程分管。
2)應(yīng)急小組要同各部門(mén)一起,吃透情況,熟悉方案,
按度汛預(yù)案制定詳細(xì)具體措施,共同負(fù)責(zé)組織巡查共同組
織設(shè)防、共同組織搶險(xiǎn)、共同承擔(dān)責(zé)任、確保汛期安全。
(3)崗位責(zé)任制
1)項(xiàng)目部工作人員,管理人員,組建的管理隊(duì)伍都要
制定崗位責(zé)任制。設(shè)防的每一個(gè)環(huán)節(jié),搶險(xiǎn)的每一條措
施,都要根據(jù)任務(wù)和要求,設(shè)崗定責(zé),落實(shí)到人。
2)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理人員,組織相關(guān)架子隊(duì)工作人員組
成防洪搶險(xiǎn)隊(duì),要根據(jù)平時(shí)掌握的工程動(dòng)態(tài),分析工程的
抗洪能力,劃定險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、險(xiǎn)部位,做好出險(xiǎn)時(shí)搶險(xiǎn)準(zhǔn)
備。在整個(gè)汛期堅(jiān)守崗位,密切注視汛情,及時(shí)分析險(xiǎn)
情,并準(zhǔn)確向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),同時(shí)要服從命令,聽(tīng)從指揮,強(qiáng)化
組織觀念,嚴(yán)格防汛紀(jì)律,召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之必
勝。
(4)值班工作制度
1)及時(shí)掌握汛情,及時(shí)掌握雨情和天氣預(yù)報(bào),及時(shí)掌
握水情和水文預(yù)報(bào);及時(shí)掌握各類(lèi)度汛工程設(shè)施的運(yùn)用和
防守情況;及時(shí)掌握發(fā)生的災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。
2)堅(jiān)持24小時(shí)晝夜值班制度,保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通,做
到汛情傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。
3)完善汛情處理、汛情報(bào)告制度、做到果斷迅速、無(wú)
漏無(wú)誤。
4)對(duì)發(fā)生的各種類(lèi)型洪水及出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情,要進(jìn)行
分析研究,并立即采取有力措施,安排部署防、搶、撤工
作。
5)做好值班記錄。
6)嚴(yán)格交接班制度,認(rèn)真履行交接班手續(xù)。
(5)搶險(xiǎn)制度
1)發(fā)生險(xiǎn)情后,根據(jù)應(yīng)急小組的安排,立即組織人
力,物力,全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn),確保工程安全,最大
限度的減少損失。
2)服從統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,不得各行其是。
3)要樹(shù)立全局思懣,局部利益服從全局利益。
4)要互相配合、密切協(xié)作、團(tuán)結(jié)抗洪、齊力搶險(xiǎn)、打
好防汛搶險(xiǎn)總體戰(zhàn)。
(6)巡堤查險(xiǎn)制度
1)在相應(yīng)地段設(shè)置巡堤查險(xiǎn)人員,在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡回檢
查。
2)密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。
3)背水坡有無(wú)出現(xiàn)漏水、管涌。
4)及時(shí)匯報(bào)險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)情。
5)協(xié)助對(duì)險(xiǎn)工處理?yè)屪o(hù)。
三、信息報(bào)告
1、信息報(bào)告由綜合部調(diào)度負(fù)責(zé),通過(guò)調(diào)度系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)
確下傳水情,雨情及區(qū)防汛指揮部的命令、通知等,并及
時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)險(xiǎn)情和災(zāi)情。
2、信息報(bào)送程序:險(xiǎn)情發(fā)生后及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部、應(yīng)急
小組有關(guān)成員或?qū)B毎踩珕T,
項(xiàng)目經(jīng)理
副經(jīng)理、安全總監(jiān)______
項(xiàng)目總工
技術(shù)部長(zhǎng)
計(jì)劃部長(zhǎng)
李志綜合辦主任
物資設(shè)備部長(zhǎng)
3、指揮部應(yīng)急車(chē)輛
序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)型號(hào)司機(jī)姓名車(chē)號(hào)手機(jī)備注
1急救車(chē)現(xiàn)代
2急救車(chē)大眾
3搶險(xiǎn)指揮現(xiàn)代
車(chē)途勝
手機(jī)必須24小時(shí)開(kāi)機(jī),不準(zhǔn)以任何理由借故拖延。
四、預(yù)防措施
1、隧道工程:對(duì)于各隧道洞口的防洪,主要集中在各
隧道洞口,具體措施如下:
①暴雨來(lái)臨之前時(shí),提前撤離洞內(nèi)所有人員;
②提前準(zhǔn)備足夠排水設(shè)備,排水基坑;
③提前準(zhǔn)備麻袋、工作鍬、鏟、鎬等物品,隨時(shí)準(zhǔn)備
封堵洞口。
2、路基引排
利用挖掘機(jī)設(shè)土坎防排水。
3、分析、認(rèn)識(shí)防洪、防汛、搶險(xiǎn)的危險(xiǎn)性,復(fù)雜性、
突發(fā)性、在預(yù)防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)
責(zé),區(qū)域?yàn)橹?,單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
4、設(shè)立防洪、防汛、搶險(xiǎn)緊急救援中心,包括:辦公
室、緊急搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。
5、為保證防洪、防汛、搶險(xiǎn)工作的有效實(shí)施,各部門(mén)
都應(yīng)做好應(yīng)急裝備的配置和保管工作,保證裝備處理良好
的使用狀態(tài);一旦發(fā)生洪災(zāi)就能立即投入使用?;緫?yīng)急
裝備可分為兩大類(lèi):基本裝備和專(zhuān)用裝備?;狙b備,一
般指所需的通訊裝備、交通工具、照明裝備和防護(hù)裝備、
醫(yī)療裝備等;專(zhuān)用裝備,主要指各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍方用的專(zhuān)用工
具物品。
6、為保證防洪、防汛、搶險(xiǎn)工作的有效實(shí)施,各部門(mén)
都應(yīng)好應(yīng)急物資的配置和保管工作,如:工作鍬、鏟、
鎬、電工用品,雨鞋,帳篷,麻袋、安全繩、安全帽、救
生圈、氧氣搶救設(shè)置等。
7、日常防洪、防汛、搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
(1)做好防洪應(yīng)急裝備及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與保管工
作。
(2)做好防洪的宣傳和人員培訓(xùn)工作。
(3)做好氣象及施工現(xiàn)場(chǎng)防洪資料的收集。
(4)經(jīng)常對(duì)河道淤積的地方采用機(jī)械清淤,拓寬拓深
河道。
(5)做好每年夏季前進(jìn)行必要的防洪預(yù)案的預(yù)演工
作。
9、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,按照重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工
程、早落實(shí)、早部署的原則,開(kāi)展工作。
10、根據(jù)工程特點(diǎn),對(duì)職工進(jìn)行針對(duì)性的防洪搶險(xiǎn)安
全知識(shí)教育,增強(qiáng)全員防洪意識(shí)。
11、汛期內(nèi),要堅(jiān)持晝夜值班制度,加強(qiáng)同地方防
汛、氣象及水利部門(mén)聯(lián)系,密切注視汛情趨勢(shì),及時(shí)準(zhǔn)確
通報(bào)氣象、水文情況。
12、在汛期來(lái)臨前對(duì)現(xiàn)有河道進(jìn)行疏通,做好防洪物
資的儲(chǔ)備工作,以減少山洪引發(fā)災(zāi)害的可能。
五、處理措施
1、一旦發(fā)生洪害,要立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn),
值班人員應(yīng)盡快將洪害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)
情及搶險(xiǎn)情況調(diào)查清楚及時(shí)上報(bào)。防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)
應(yīng)急救援預(yù)案。
2、根據(jù)洪水大小,立即組織人員安排位于洪水下游的
人員撤離到安全地帶。
3、組織推土機(jī)、裝載機(jī)、車(chē)輛等機(jī)械設(shè)備建壩防洪。
4、組織挖掘機(jī)、人員,挖出一道排洪溝以減輕防洪壩
的御洪壓力。
5、對(duì)于被洪水圍困人員要組織會(huì)游泳的同志,通過(guò)使
用輪胎或腰間系繩等方式進(jìn)行救援。對(duì)于隧道內(nèi)發(fā)生洪水
的在組織搶救被困人員時(shí)還要切記關(guān)閉洞內(nèi)一切電源。
6、防洪、防汛、搶險(xiǎn)人員的安全防護(hù)。
(1)應(yīng)備好工作服及救援裝備。
(2)搶險(xiǎn)人員在救援行動(dòng)中,應(yīng)時(shí)刻注意洪災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)
勢(shì)的變化,做好自身防護(hù),注意安全,避免發(fā)生傷亡。
(3)執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí),應(yīng)2?3人為一組,集體行
動(dòng),互相照應(yīng);
(4)帶好通訊聯(lián)系工具,隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。
7、組織和指揮群眾安全撤離洪災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)
由于洪災(zāi)發(fā)生突然、涉及范圍大、危害大,應(yīng)及時(shí)指
導(dǎo)和組織職工和群眾采取各種措施進(jìn)行自救防護(hù),并迅速
撤出洪災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域,在撤離過(guò)程中
應(yīng)積極組織職工群眾開(kāi)展自救和互救工作,應(yīng)注意以下事
項(xiàng):
指導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)后,再撤離危險(xiǎn)區(qū)。
防止繼發(fā)傷害。組織群眾撤離洪災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),應(yīng)選
擇安全的撤離路線,迅速、有序地撤離。
發(fā)揚(yáng)互助互救的精神。發(fā)揚(yáng)群眾的互幫互助和自救互
救精神,幫助同伴一起撤離,對(duì)于做好搶險(xiǎn)救援工作,減
少人員傷亡起到重要的作用。對(duì)危重的傷員應(yīng)立即撤離污
染區(qū),就地實(shí)施急救。
8、洞內(nèi)灌水的還要在被困人員搶救完畢后及時(shí)予以抽
水,防止洞內(nèi)塌方。
9、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救中需注意問(wèn)題
(1)因洪災(zāi)造成的人員傷害具有突發(fā)性、群體性、特
殊性和緊迫性,現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)力量和急救的藥品、器材相對(duì)不
足,應(yīng)合理使用有限的醫(yī)疔資源,在保證重點(diǎn)傷員得到有
效救治的基礎(chǔ)是,兼顧到一般傷員的處理。在急救方法上
可對(duì)群體性傷員實(shí)行簡(jiǎn)易分型后的急救處理,即由經(jīng)驗(yàn)豐
富的醫(yī)生負(fù)責(zé)對(duì)傷員的傷情進(jìn)行綜合評(píng)判,按輕、中、重
簡(jiǎn)易分型,對(duì)分型后的治療原則,實(shí)行共性處理和個(gè)性處
理相結(jié)合的救治方法。
(2)對(duì)救治后的傷員實(shí)行一人一卡,將處理意見(jiàn)記錄
在卡上,并別在傷員胸前,以便做好交接,有利傷員的進(jìn)
一步轉(zhuǎn)診救治;
(3)合理調(diào)用車(chē)輛;
(4)合理選送醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)送過(guò)程中,實(shí)行就近轉(zhuǎn)送
醫(yī)院的原則。
(5)做好救治的統(tǒng)計(jì)工作。
10、水災(zāi)過(guò)后,要對(duì)搶險(xiǎn)剩余材料及時(shí)清理、回收,
做到工完料凈。及時(shí)登記,上報(bào)相關(guān)部門(mén)。
11、汛期過(guò)后,防范災(zāi)后傳染病措施
(1)建立傳染病防治和管理機(jī)制。
(2)洪災(zāi)后要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、物品進(jìn)行消毒。
(3)對(duì)已患傳染病的人員及時(shí)進(jìn)行登記。
(4)對(duì)患有傳染病的人員及病源攜帶者,應(yīng)根據(jù)其患
傳染病的種類(lèi)采取相應(yīng)的診治或隔離治療措施;
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