病險水庫除險加固項目后評價規(guī)程DB41-T 1390-2017

ICS93.160

P58

DB41

河南省地方標準

DB41/T1390—2017

病險水庫除險加固項目

后評價規(guī)程

2017-07-07發(fā)布2017-10-07實施

河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB41/T1390—2017

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4資料收集及現(xiàn)狀調(diào)查.....................................................................................................................................1

5過程評價.........................................................................................................................................................2

6經(jīng)濟效益評價.................................................................................................................................................3

7社會與環(huán)境效益評價.....................................................................................................................................4

8項目可持續(xù)性評價.........................................................................................................................................4

9綜合評價.........................................................................................................................................................5

10評價建議與對策...........................................................................................................................................6

附錄A（規(guī)范性附錄）后評價技術(shù)資料收集...............................................................................................7

附錄B（規(guī)范性附錄）綜合評價指標及方法...............................................................................................9

附錄C（規(guī)范性附錄）后評價報告編制要求.............................................................................................18

I

DB41/T1390—2017

前??言

本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標準由河南省水利廳提出。

本標準起草單位：中科華水工程管理有限公司、水利部大壩安全管理中心、河海大學、河南省水利

勘測設計研究有限公司、河南省水利廳。

本標準主要起草人：王國棟、馬福恒、沈振中、韋強軍、毛春梅、胡江、郝超。

本標準參加起草人：蔡玉靖、石世魁、馮林松、張湛、李子陽、潘海英、徐力群、甘磊、茹新宇、

葉偉、張保中、吳鵬、張紅峰、趙天生、焦延濤、鄭元博、蘇建偉、孫締英、劉蘭勤、張懷坤、韓準、

嚴勇、張利賓、楊滿、郭海燕、薛曉飛、李欣欣、錢晶晶、張培良、王利娟、黃俊超、許雅蕾、秦怡、

韓霄、朱歧春、王巖濤、李鐵剛、王立、劉巖、劉征西、王小茹、陳娟娟。

II

DB41/T1390—2017

病險水庫除險加固項目后評價規(guī)程

1范圍

本標準規(guī)定了病險水庫除險加固項目后評價的術(shù)語和定義、資料收集及現(xiàn)狀調(diào)查、過程評價、經(jīng)濟

效益評價、社會與環(huán)境效益評價、可持續(xù)性評價、綜合評價、建議與對策、報告編制要求等。

本標準適用于政府投資、政府補助投資的大、中型水庫除險加固項目的后評價，其他資金來源或小

型水庫除險加固項目可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

SL72水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范

SL258水庫大壩安全評價導則

SL489水利建設項目后評價報告編制規(guī)程

SL670水利水電建設工程驗收技術(shù)鑒定導則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

除險加固rehabilitation

對影響水庫安全的重大工程缺陷和隱患進行修補和加固治理，維持水庫繼續(xù)安全運行的工程和非工

程措施。

3.2

項目后評價projectpostevaluation

項目竣工驗收后所進行的評價，通過對病險水庫加固過程、經(jīng)濟效益、社會環(huán)境影響與水土保持、

目標與可持續(xù)性等綜合評價，與項目決策時確定的目標進行對比，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，提出對策及建議。

3.3

康復程度rehabilitationdegree

除險加固后水庫的功能及運行管理等指標的恢復程度，一般與設計和相關(guān)文件比較。

4資料收集及現(xiàn)狀調(diào)查

4.1一般規(guī)定

4.1.1收集的技術(shù)資料應真實、完整，滿足項目后評價的要求。

4.1.2現(xiàn)狀調(diào)查重點檢查除險加固的主要內(nèi)容，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患或疑點，應初步分析其對

除險加固目標的影響。

1

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4.2資料收集

4.2.1收集的資料主要包括除險加固資料、建設管理單位自評價、初期運行資料等與除險加固項目相

關(guān)的各項文件。

4.2.2除險加固資料包括主要依據(jù)和初步設計、批復文件、建設過程等資料，各項所需資料的內(nèi)容和

要求見附錄A。

4.2.3建設管理單位應按項目評價要求，在項目層次上對項目實施進行總結(jié)，編寫自評價總結(jié)報告，

包括自我檢查，對比分析等，應查找原因、提出建議。建設管理單位自評價報告的內(nèi)容和要求見附錄A。

4.2.4初期運行資料應包括工程運用技術(shù)文件和運行記錄、工程安全監(jiān)測數(shù)據(jù)整編和分析資料、重大

工程事故處理資料，見附錄A。

4.3現(xiàn)狀調(diào)查

4.3.1現(xiàn)狀調(diào)查應采取專家調(diào)查、座談和現(xiàn)場查勘等方式。

4.3.2現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量、運行狀況、運行維護費用、項目財務狀況、社會經(jīng)濟效益

和生態(tài)環(huán)境影響等。

4.3.3根據(jù)項目批復的除險加固內(nèi)容，結(jié)合初步設計，實地查勘除險加固所涉及的建筑物、金屬結(jié)構(gòu)

和機電設備、管理設施的運行狀態(tài)等。

4.3.4通過查閱資料、聽取匯報和座談等，了解項目實施的具體細節(jié)。

5過程評價

5.1一般規(guī)定

過程評價包括對項目的前期決策、項目實施、項目驗收、初期運行等過程的分析和評價，總結(jié)各階

段存在的問題并提出建議。

5.2前期決策評價

5.2.1前期決策評價主要包括水庫安全鑒定評價、除險加固初步設計評價、項目批復評價等，見附錄

B圖B.1、圖B.2的B1。

5.2.2水庫安全鑒定評價根據(jù)大壩安全評價報告、鑒定報告書及核查意見，分析總結(jié)大壩加固前存在

的主要病險問題及其原因，并評價其合理性。

5.2.3除險加固初步設計評價主要對加固設計內(nèi)容與大壩安全鑒定確定的病險問題的一致性、除險加

固設計的針對性、加固設計方案的合理性等進行評價。

5.2.4項目批復評價主要包括批復內(nèi)容與初步設計的一致性、工程投資的合理性。

5.3項目實施評價

5.3.1項目實施評價主要包括除險加固方案評價、工程施工和驗收評價。

5.3.2除險加固方案評價包括工程投資的利用充分性和合理性，加固技術(shù)的適用性、可靠性與先進性，

施工工期的合理性，施工安全及工藝等，見附錄B圖B.1、圖B.2的B1。

5.3.3除險加固工程施工評價應按SL489規(guī)定的內(nèi)容對項目實施過程中的施工組織、施工管理與施工

質(zhì)量等方面進行評價，見附錄B圖B.1、圖B.2的B3。

5.3.4驗收評價主要對項目法人驗收、階段驗收、專項驗收、竣工驗收等工作程序、驗收結(jié)論及有關(guān)

遺留問題處理情況進行評價。

2

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5.4初期運行評價

初期運行評價是對工程開始使用至后評價期間的運行狀況、安全管理、功能發(fā)揮等方面的評價，并

對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進措施和建議。

6經(jīng)濟效益評價

6.1一般規(guī)定

6.1.1除險加固項目的經(jīng)濟效益評價是以項目竣工投產(chǎn)后實際取得的經(jīng)濟效益為基礎(chǔ)，計算項目計算

期內(nèi)主要經(jīng)濟評價指標，并與前期決策指標進行比較。

6.1.2經(jīng)濟效益評價包括除險加固項目費用計算、經(jīng)濟效益分析及國民經(jīng)濟評價三個方面，見附錄B

圖B.1、圖B.2的B5。

6.2項目費用計算

6.2.1除險加固項目費用包括項目的除險加固投資、新增的流動資金、新增的年運行費用。

6.2.2除險加固投資以影子價格調(diào)整計算,包括所有由國家、企業(yè)和個人以各種方式投入的全部加固建

設費用。

6.2.3新增的流動資金是根據(jù)加固后與加固前新增的維持工程正常運行所需購買燃料、材料、備品、

備件和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。

6.2.4新增的年運行費用是根據(jù)加固后與加固前新增的工程正常運行每年所需支付的全部運行費用。

6.3經(jīng)濟效益分析

6.3.1根據(jù)設計標準分析除險加固后水庫防洪、發(fā)電、灌溉、供水、養(yǎng)殖、旅游等各項功能參數(shù)改進

情況，未達到設計標準的分析其原因。

6.3.2計算除險加固后的防洪、發(fā)電、灌溉、供水、養(yǎng)殖、旅游等效益，并與除險加固前進行比較，

分析除險加固后的各項新增效益。

6.3.3計算分析除險加固后水庫的間接經(jīng)濟效益，包括除險加固后減少的防汛、檢查觀測、維修養(yǎng)護

費用等。

6.4國民經(jīng)濟評價

根據(jù)計算的費用和效益，編制國民經(jīng)濟評價費用效益流量表（見表1），按SL72計算經(jīng)濟評價指標，

并與初步設計進行比較和分析。

表1除險加固項目國民經(jīng)濟評價費用效益流量表

計算期（年份）

序號項目加固期運行期

12…………n-1n

1效益流量

1.1項目各項功能的新增效益

1.1.1***

3

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表1除險加固項目國民經(jīng)濟評價費用效益流量表（續(xù)）

計算期（年份）

序號項目加固期運行期

12…………n-1n

1.1.2***

1.1.3***

1.2回收固定資產(chǎn)余值

1.3回收流動資金

1.4項目間接效益

1.5項目負效益

2費用流量

2.1加固投資

2.2新增流動資金

2.3新增年運行費用

2.4項目間接費用

3凈效益流量

4累計凈效益流量

評價指標：經(jīng)濟收益率

經(jīng)濟凈現(xiàn)值

經(jīng)濟效益費用比

注：項目各項功能的新增效益應根據(jù)該項目的實際功能計列；項目負效益應視項目的實際情況計算，用負值表

示。

7社會與環(huán)境效益評價

7.1除險加固項目的社會與環(huán)境效益評價見附錄B圖B.1、圖B.2的B5。

7.2社會效益評價主要從自然災害防治、社會穩(wěn)定等方面進行分析。

7.3環(huán)境效益評價主要從水質(zhì)改善、水土保持等措施及效果進行評價。

8項目可持續(xù)性評價

8.1一般規(guī)定

8.1.1可持續(xù)性評價應包括工程功能康復評價及運行管理評價。

8.1.2功能康復評價包括防洪能力、滲流、結(jié)構(gòu)、抗震、金屬結(jié)構(gòu)等方面，見附錄B圖B.1、圖B.2

的B2。

8.1.3運行管理評價包括管理體制、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護等方面，見附錄B圖B.1、圖B.2的B4。

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8.2功能康復評價

8.2.1功能康復評價應按SL258進行。

8.2.2防洪能力康復程度評價應包括防洪高程、泄流能力和防洪標準等方面。

8.2.3土石壩滲流安全康復程度評價應包括防滲體滲透性、出逸坡降、最大滲透坡降、滲透流量、反

濾排水設施布置等方面；混凝土壩滲流安全康復程度評價應包括混凝土抗?jié)B等級、排水設施有效性、防

滲帷幕效果、滲流析出物、滲漏量等方面。

8.2.4結(jié)構(gòu)安全康復程度評價應包括結(jié)構(gòu)強度、變形、穩(wěn)定、裂縫性狀、耐久性等方面。

8.2.5抗震安全康復程度評價包括結(jié)構(gòu)抗震強度、抗震變形、抗震穩(wěn)定、抗液化能力等方面。

8.2.6金屬結(jié)構(gòu)安全康復程度評價應包括金屬結(jié)構(gòu)強度、金屬結(jié)構(gòu)變形、金屬結(jié)構(gòu)運行質(zhì)量、電氣設

備保障等方面。

8.3運行管理評價

8.3.1運行管理評價應按SL258及相關(guān)標準進行。

8.3.2管理體制評價應包括管理機構(gòu)及人員、管理制度等方面。

8.3.3安全監(jiān)測評價應包括監(jiān)測項目完備性、觀測規(guī)范性、數(shù)據(jù)可靠性、資料整編完整性等方面。

8.3.4維修養(yǎng)護評價應包括經(jīng)費保障、方案編制與落實等方面。

9綜合評價

9.1一般規(guī)定

除險加固效果綜合評價應根據(jù)水庫工程及除險加固實際情況篩選指標，建立綜合評價指標體系，在

過程評價，經(jīng)濟效益評價，社會與環(huán)境效益評價，可持續(xù)性評價的基礎(chǔ)上，采用綜合評價方法，得出評

價等級及結(jié)論。

9.2綜合評價指標

9.2.1應從除險加固方案、功能康復程度、工程施工、運行管理以及除險加固效益五個方面，建立除

險加固效果綜合評價指標體系，見附錄B。

9.2.2應根據(jù)水庫工程及除險加固實際情況，采用資料分析、現(xiàn)場查勘、試驗分析、數(shù)值模擬等方法

確定各級指標。

9.3評價方法

9.3.1除險加固效果分項評價方法應按相關(guān)規(guī)范進行。

9.3.2在分項指標評價的基礎(chǔ)上，宜采用層次分析法進行除險加固效果綜合評價，據(jù)此判斷除險加固

是否成功。指標權(quán)重確定方法見附錄B。

9.4綜合評價等級

9.4.1除險加固效果等級劃分為完全成功、基本成功、部分成功、不成功和失敗五個評價等級。見附

錄B。

9.4.2根據(jù)除險加固效果綜合評價值確定評價等級。

9.4.3若防洪能力、結(jié)構(gòu)安全或滲流安全康復程度指標的評價值小于0.7，則應認定除險加固效果等

級為不成功或失敗。

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10評價建議與對策

10.1按照決策和管理部門所關(guān)心問題的重要程度，主要從前期決策、實施過程、功能康復、效益、可

持續(xù)性等方面總結(jié)經(jīng)驗。

10.2應針對除險加固項目存在的主要問題提出建議，包括對國家、行業(yè)及地方政府的宏觀建議，及對

項目法人、加固項目的微觀建議。

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

后評價技術(shù)資料收集

A.1除險加固資料收集

A.1.1除險加固項目的主要依據(jù)和批復文件，包括流域或區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃、安全鑒定報告、三類壩核

查意見、批準的項目立項、投資計劃等文件資料。

A.1.2除險加固項目工程設計資料應包括工程地質(zhì)勘察資料、原設計資料、項目初步設計及審查報告、

施工圖設計和其他相關(guān)批復文件資料。

A.1.3除險加固工程建設資料應包括下列主要內(nèi)容：

a)工程施工技術(shù)總結(jié)；

b)工程檢測、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督資料；

c)工程安全監(jiān)測設施的安裝埋設與監(jiān)測資料；

d)工程質(zhì)量事故和處理資料；

e)工程項目法人驗收、階段驗收、專項驗收、竣工驗收及竣工驗收鑒定書等資料。

A.2建設管理單位自評價報告

A.2.1建設管理單位自評價報告內(nèi)容

建設管理單位自評價報告內(nèi)容應包括項目概況、項目實施過程總結(jié)、項目效果評價、項目可持續(xù)性

評價、項目建設存在的主要問題、經(jīng)驗與教訓和相關(guān)建議。

A.2.2項目概況

項目概況包括項目目標、建設內(nèi)容、設計概算、審批情況、資金來源及其到位情況、實施進度、批

準概算及執(zhí)行情況等。

A.2.3項目實施過程總結(jié)

A.2.3.1項目實施過程總結(jié)包括前期決策、建設實施、初期運行等。

A.2.3.2前期決策總結(jié)主要簡述工程任務與規(guī)模、工程總體布置方案、主要建筑結(jié)構(gòu)型式、投資等技

術(shù)指標及工程安全鑒定情況。

A.2.3.3建設實施情況總結(jié)主要簡述施工準備、項目招標、合同管理、工期控制、工程驗收、資金籌

措、工程質(zhì)量缺陷備案、工程質(zhì)量事故處理、工程遺留問題、工程移交手續(xù)等；涉及重大變更的應簡述

變更的理由、上級審批情況、實施情況等。

A.2.3.4初期運行情況總結(jié)主要簡述工程運行管理體制、工程管理范圍、保護范圍、生產(chǎn)生活設施等

能否滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)定和工程安全運行的需要。簡述工程運行、維修養(yǎng)護及安全監(jiān)測等方面的情況。

A.2.4項目效果評價

A.2.4.1項目效果評價主要包括技術(shù)水平、財務及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等。

A.2.4.2技術(shù)水平評價主要包括設計水平、新材料、新工藝使用、施工技術(shù)等方面。

A.2.4.3財務及經(jīng)濟效益評價主要從工程投入運行后的運行成本費用、經(jīng)濟效益與項目實施前相比進

行評價。

A.2.4.4社會效益和環(huán)境效益等方面的評價參照第7章相關(guān)內(nèi)容進行評價。

A.2.5項目可持續(xù)性評價

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A.2.5.1項目可持續(xù)評價主要分析項目目標的確定、實現(xiàn)過程，工程康復程度、以及與原定目標的偏

離程度，并綜合分析其中原因。

A.2.5.2評價相關(guān)政策、法律法規(guī)、社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護要求等外部條件對項目可持續(xù)性的

影響。

A.2.5.3評價組織機構(gòu)建設、人員素質(zhì)及技術(shù)水平、內(nèi)部管理制度建設及執(zhí)行情況、財務能力等內(nèi)部

條件對項目可持續(xù)性的影響。

A.2.5.4根據(jù)內(nèi)外部條件對項目可持續(xù)性發(fā)展的影響，提出項目可持續(xù)性發(fā)展的評價結(jié)論，并根據(jù)需

要提出應采取的措施。

A.2.6簡述項目建設全過程存在的主要問題、經(jīng)驗與教訓，并提出相關(guān)建議。

A.3初期運行資料收集

A.3.1初期運行資料包括管理體制、安全監(jiān)測和維修養(yǎng)護等方面資料。

A.3.2管理體制包括組織機構(gòu)、人員配置、規(guī)章制度以及調(diào)度規(guī)程、應急預案等。

A.3.3安全監(jiān)測包括安全監(jiān)測考證資料、監(jiān)測和巡視資料、整編和分析報告等。

A.3.4維修養(yǎng)護包括維修養(yǎng)護方案、經(jīng)費來源、維修養(yǎng)護實施方式、實施單位、效果評價機制等。

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附錄B

（規(guī)范性附錄）

綜合評價指標及方法

B.1綜合評價指標體系

B.1.1應根據(jù)水庫大壩的不同類型及自身特點，對綜合評價指標進行篩選，確保評價結(jié)果的客觀性。

B.1.2土石壩和混凝土壩除險加固效果綜合評價指標體系見圖B.1、圖B.2。

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圖B.1土石壩除險加固效果綜合評價指標體系

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圖B.1土石壩除險加固效果綜合評價指標體系（續(xù)）

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圖B.2混凝土壩除險加固效果綜合評價指標體系

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圖B.2混凝土壩除險加固效果綜合評價指標體系（續(xù)）

B.1.3評價指標確定方法見表B.1。

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表B.1除險加固效果評價指標確定方法

評價指標確定方法

C1加固工程投資資料分析

B1

C2加固工程技術(shù)資料分析

除險加固方案

C3加固工程施工資料分析、現(xiàn)場查勘

C4防洪能力康復程度資料分析、現(xiàn)場查勘

C5滲流安全康復程度資料分析、現(xiàn)場查勘、試驗分析、數(shù)值模擬

B2

C6結(jié)構(gòu)安全康復程度資料分析、現(xiàn)場查勘、試驗分析、數(shù)值模擬

功能康復程度

C7抗震安全康復程度資料分析、試驗分析、數(shù)值模擬

C8金屬結(jié)構(gòu)安全康復程度資料分析、現(xiàn)場查勘、數(shù)值模擬

C9施工組織資料分析

B3

C10施工管理資料分析

工程施工

C11施工質(zhì)量資料分析

C12管理體制資料分析、現(xiàn)場查勘

B4

C13安全監(jiān)測資料分析、現(xiàn)場查勘

運行管理

C14維修養(yǎng)護資料分析、現(xiàn)場查勘

C15經(jīng)濟效益資料分析

B5

C16環(huán)境效益資料分析、現(xiàn)場查勘

除險加固效益

C17社會效益資料分析、現(xiàn)場查勘

B.2權(quán)重確定方法

B.2.1在確定評價指標體系和指標評價值的前提下，確定除險加固效果評價指標權(quán)重，具體方法為：

首先確定專家的主觀權(quán)重，利用層次分析法得到的判斷矩陣確定專家的客觀權(quán)重，然后計算其組合權(quán)重；

同時，利用層次分析法得到的判斷矩陣確定指標的主觀權(quán)重，結(jié)合指標獲得的評價值獲得其動態(tài)權(quán)重。

B.2.2確定評價指標的專家權(quán)重。專家的權(quán)重主要依據(jù)于專家的權(quán)威性，可基于專家權(quán)威性調(diào)查表（見

表B.2）建立專家相對權(quán)威性測定矩陣，采用模糊優(yōu)選理論進行確定。假定參與評定的專家有n位，專家

權(quán)威性判定指標為m個，則專家相對權(quán)威性測定矩陣為：

Yyi1,2,,mj,1,2,,n................................................(B.1)

ijmn

式中：

yij——第j位專家第i個判定指標的評分值。

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表B.2專家權(quán)威性調(diào)查表

專家權(quán)威性測定指標指標評價值（0～100）

學歷

資歷職稱

行政職務

硬指標

論文

學術(shù)成果科研成果

獲獎情況

實踐經(jīng)驗

軟指標專業(yè)熟練程度

職業(yè)道德

注：各指標所涉及的數(shù)據(jù)，可視具體情況由組織鑒定部門根據(jù)專家本人的情況確定或由專家自己填寫。

B.2.3確定評價指標的權(quán)重：

a)指標靜態(tài)權(quán)重?；诟髦笜说南鄬χ匾?，采用層次分析法確定該層次下n個指標相應的靜態(tài)

權(quán)重。指標的相對重要性由判斷矩陣A來表示。假定該層次下有n個指標，專家依照1～9標

度法確定這n個指標的重要性值，即Oooo12,,,n，Ai表示第i個指標的重要性值。由

兩兩指標之間比較的結(jié)果構(gòu)成一個判斷矩陣A，即

aa1112a1n

aaa

A21222n................................................................(B.2)

aann12ann

式中：

oi

aij。

oj

b)指標動態(tài)權(quán)重。隨指標評價值的降低，其影響程度逐漸變大，其權(quán)重也相應增加?；谠搶哟?/p>

下n個指標的靜態(tài)權(quán)重(,12,,n)和評價值X(,x12xx,,n)，考慮指標評價等級

中部分成功與不成功所對應的評價值界限為0.7分，以0.7為基準計算指標動態(tài)權(quán)重，計算方

法為：

1

x

i

0.7

'i............................................................(B.3)

i1

nx

i

i10.7i

B.3綜合評價方法及等級劃分

15

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B.3.1在分類評價與分級評價的基礎(chǔ)上，進行除險加固效果的綜合評價，具體方法見圖B.3。

單個指標單個指標權(quán)重

歸一化值（AHP）

分

分類指標評估分值相應的權(quán)重

（加權(quán)求和）（AHP）

分

分項指標評估分值

（加權(quán)求和）

反饋分析相應的權(quán)重

（AHP）

總

綜合評價等級

圖B.3除險加固效果綜合評價路線及方法圖

B.3.2除險加固效果綜合評價包括單項指標評價值確定與歸一化、權(quán)重確定、指數(shù)歸并、效果等級劃

分及計算等程序及方法等步驟。其中：

a)單項指標評價值確定與歸一化。單項指標評價值的確定應按相關(guān)規(guī)范。為了對不同的具體指標

進行比較，需要對各項指標評價值進行歸一化處理。目前常用的指標評價值歸一化方法為：

對于越大越有利的指標，

xxmin

'ijij

xij................................................................(B.4)

maxxijminxij

對于越小越有利的指標，

maxxx

'ijij

xij................................................................(B.5)

maxxijminxij

式中：

'

xij——歸一化后指標數(shù)據(jù)；

xij——原始指標數(shù)據(jù)。

b)權(quán)重確定。權(quán)重分為指標權(quán)重和專家權(quán)重，其確定方法見附錄B。

c)指數(shù)體系各層合并。指數(shù)體系各層合并是通過下層各單項指標評價值的歸一化數(shù)值與指標相應

的權(quán)重，進行對應的上層指標評價值計算。評價值計算一般采用加權(quán)求和方法。

d)除險加固效果綜合評價等級，劃分為完全成功、基本成功、部分成功、不成功和失敗五級，具

體內(nèi)容見表B.3。

16

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表B.3除險加固效果等級劃分

效果等級評價值涵義

A.完全成功[0.9～1.0]除險加固的目標都已全面實現(xiàn)或超過，項目取得了巨大的效益。

B.基本成功[0.8～0.9)除險加固后，主要病險已消除，主要目標已實現(xiàn)，基本達到了預期的效益。

C.部分成功[0.7～0.8)除險加固后，主要病險已基本消除，僅實現(xiàn)了部分目標，只取得了一定的效益。

除險加固實現(xiàn)的目標非常有限，滲流和結(jié)構(gòu)病險未有效消除，項目基本沒有產(chǎn)生效

D.不成功[0.6～0.7)

益。

E.失敗[0～0.6)除險加固目標未實現(xiàn)，防洪、滲流和結(jié)構(gòu)安全仍存在重大隱患，項目完全沒有效益。

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附錄C

（規(guī)范性附錄）

后評價報告編制要求

C.1后評價報告的編制要求

C.1.1除險加固項目后評價報告是現(xiàn)狀調(diào)查、過程評價、經(jīng)濟效益評價、社會與環(huán)境評價、可持續(xù)性

評價、綜合評價工作最終成果的體現(xiàn)，是項目實施階段性或全過程的經(jīng)驗教訓匯總，同時又是反饋評價

信息的主要文件形式。

C.1.2后評價報告的撰寫要真實反映情況，客觀分析問題，認真總結(jié)經(jīng)驗。報告的文字要求準確、清

晰、簡練。評價結(jié)論要與未來的規(guī)劃和政策的制定相聯(lián)系。為了提高信息反饋速度和反饋效果，讓項目

的經(jīng)驗教訓在更大的范圍內(nèi)起作用，還應編寫報告摘要。

C.1.3后評價報告是反饋經(jīng)驗教訓的主要文件形式，為滿足信息反饋的需要，報告的編寫需要有相對

固定的內(nèi)容格式。后評價報告應當包括項目概況、評價內(nèi)容、主要問題、原因分析、經(jīng)驗教訓、結(jié)論和

建議等內(nèi)容。

C.2除險加固后評價報告的格式及內(nèi)容

C.2.1封面

封面標明“xxx水庫除險加固項目后評價報告”，編制單位和編制時間。

C.2.2編制單位資質(zhì)和相關(guān)人員名單

C.2.2.1后評價報告編制單位資質(zhì)證書。

C.2.2.2參加項目后評價人員名單和專家組人員名單。

C.2.3報告摘要

C.2.3.1項目概況。概述除險加固項目法人、項目性質(zhì)、建設地點、除險加固內(nèi)容、除險加固目標、

實施效果、資金來源、項目總投資等內(nèi)容。

C.2.3.2項目主要評價結(jié)論及綜合評價等級。

C.2.3.3經(jīng)驗教訓和建議。

C.2.4報告正文

C.2.4.1項目概況

C.2.4.1.1項目概況簡述。概述除險加固項目建設地點、項目法人、項目特點，以及項目開工和竣工

時間。

C.2.4.1.2項目決策要點。除險加固前的安全鑒定結(jié)論，三類壩核查意見，除險加固項目批復意見。

C.2.4.1.3除險加固主要內(nèi)容。除險加固初步設計的主要內(nèi)容，批復的除險加固內(nèi)容，實際完成的除

險加固內(nèi)容。

C.2.4.1.4項目實施進度。項目周期各個階段的起止時間，時間進度表，各單元、分部、單位工程建

設工期。

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C.2.4.1.5項目總投資。除險加固項目批復投資、除險加固初步設計批復概算及調(diào)整概算、竣工決算

投資和實際完成投資情況。

C.2.4.1.6項目資金來源及到位情況。包括政府投資劃撥資金的計劃和實際到位情況，其他渠道資金

到位情況。

C.2.4.1.7項目運行及效益現(xiàn)狀。項目運行現(xiàn)狀，功能康復程度，項目財務經(jīng)濟效益情況等。

C.2.4.2項目過程評價

C.2.4.2.1項目前期決策階段評價。對項目前期決策階段的主要內(nèi)容進行回顧與總結(jié)，包括安全鑒定

報告和三類壩核查結(jié)論。

C.2.4.2.2項目準備階段評價。對項目準備階段的主要內(nèi)容進行回顧與總結(jié)，包括項目勘察，項目初

步設計報告的編制、審查和批復，項目招投標、資金來源、開工準備等，結(jié)合評價要點進行分析與評價。

C.2.4.2.3項目建設實施階段評價。對項目建設實施階段的主要內(nèi)容進行回顧與總結(jié)，包括除險加固

工程建設管理、合同管理、項目控制、資金到位和使用、設計變更、工程監(jiān)理、蓄水鑒定、竣工驗收等，

結(jié)合評價要點進行分析與評價。

C.2.4.2.4項目初期運行階段回顧與總結(jié)。對除險加固后運行階段的主要內(nèi)容進行回顧與總結(jié)，包括

技術(shù)水平、運行能力、經(jīng)濟效益、運行管理、環(huán)境效益、社會效益等。

C.2.4.3項目效果評價

C.2.4.3.1技術(shù)評價。包括主要施工技術(shù)方案、施工工藝，及設備選擇等的合理性；除險加固后防洪、

灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖和旅游、水土保持、水資源保護等能力指標；其他包括新技術(shù)、新工藝的應用

效果等。

C.2.4.3.2經(jīng)濟評價。主要評價內(nèi)容有國民經(jīng)濟評價及效益分析中的效益分析和國民經(jīng)濟評價。

C.2.4.3.3運行管理評價。包括水庫運行期間的組織機構(gòu)、管理體制、規(guī)章制度及維修養(yǎng)護經(jīng)費落實

等方面的情況；工程項目檔案及運行資料的完整性和準確性；水庫管理單位的人力資源狀況、職工培訓

人數(shù)百分比等。

C.2.4.3.4環(huán)境影響評價。包括項目環(huán)境影響評價文件中確定的環(huán)境保護措施落實情況、處理措施是

否達到預期效果、項目施工對環(huán)境所造成的實際影響；對水資源綜合利用及對生態(tài)環(huán)境的影響等。

C.2.4.3.5社會評價。包括項目的社會效益和社會影響效果評價，社會效益包括除險加固項目對流域

和區(qū)域防洪、除澇、灌溉、供水、水土保持、水資源保護，及對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，對當?shù)鼐用裆?/p>

質(zhì)量改善目標的實現(xiàn)程度。社會影響效果包括項目引起的征地拆遷，公眾對項目的參與度及對項目成效

的滿意度等。

C.2.4.4項目可持續(xù)性評價

C.2.4.4.1項目目標評價。對除險加固項目的工程目標、經(jīng)濟目標、社會和環(huán)境目標實現(xiàn)程度的分析

與評價。

C.2.4.4.2功能康復程度評價。包括除險加固后水庫防洪能力，建筑物滲流安全、結(jié)構(gòu)安全、抗震安

全、金屬結(jié)構(gòu)安全等方面進行分析評價。

C.2.4.4.3運行管理評價。包括管理體制、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護等方面評價，并對除險加固項目后評

價時點之后的可持續(xù)發(fā)展能力進行預測評價。可從影響項目運行的內(nèi)部因素和外部條件等兩方面進行分

析和評價。

C.2.4.5項目綜合評價結(jié)論

C.2.4.5.1項目效果及成功度評價。

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C.2.4.5.2主要結(jié)論。

C.2.4.5.3主要經(jīng)驗教訓。

C.2.4.6對策與建議

從項目、管理單位、水利行業(yè)等多個層面，提出可供借鑒、可操作并具有指導意義的對策與建

議。

C.2.4.7附件

C.2.4.7.1有關(guān)委托、指標、評審、批復等主要文件的復印件。

C.2.4.7.2專題報告。

_________________________________

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目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4資料收集及現(xiàn)狀調(diào)查.....................................................................................................................................1

5過程評價.........................................................................................................................................................2

6經(jīng)濟效益評價.................................................................................................................................................3

7社會與環(huán)境效益評價.....................................................................................................................................4

8項目可持續(xù)性評價...........