DB32T-泵站工程管理規(guī)程編制說(shuō)明

-PAGE1-江蘇省江都水利工程管理處（2024年8月）一、編制目的和意義江蘇共有大、中型泵站400多座，是全國(guó)泵站數(shù)量最多、結(jié)構(gòu)形式最全的省份。泵站工程主要承擔(dān)流域調(diào)水、防洪排澇、引水灌溉、城市防洪和改善城市水環(huán)境等重要功能，為江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。江蘇經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)發(fā)展，特別是近幾年通過(guò)推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，泵站工程管理水平處于全國(guó)水利行業(yè)前列。2021年12月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（GB/T30948-2021）；2022年，水利部相繼出臺(tái)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)和評(píng)價(jià)辦法，印發(fā)關(guān)于做好大中型灌區(qū)、灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)工作的通知，在全國(guó)推進(jìn)泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。江蘇結(jié)合自身的實(shí)際，于2020年修訂印發(fā)《江蘇省泵站技術(shù)管理辦法》、2022年印發(fā)《水利工程精細(xì)化管理評(píng)價(jià)辦法》及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前省內(nèi)部分泵站工程管理單位規(guī)范化的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全建立，工程信息化、智慧化管理水平較低，管理手段單一，運(yùn)行管理水平相對(duì)落后。結(jié)合我省泵站工程實(shí)際，通過(guò)編制《泵站工程管理規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），規(guī)范各項(xiàng)管理行為，著力提升泵站管理單位運(yùn)行管理能力，提高工程規(guī)范化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)我省在全國(guó)泵站工程管理方面繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。二、任務(wù)來(lái)源2022年3月，我處向省水利廳申報(bào)了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)研究編制項(xiàng)目，在省水利廳工程運(yùn)行管理處的指導(dǎo)下，組織長(zhǎng)期從事泵站工程技術(shù)管理、運(yùn)行管理、檢修管理等一線技術(shù)人員編制《規(guī)程》。2023年1月我處再次向省水利廳申報(bào)了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)研究編制項(xiàng)目，2023年8月省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，下達(dá)了編制任務(wù)，并與我處簽訂了水利科技項(xiàng)目合同書(shū)（合同編號(hào)：2023062-13）。三、編制過(guò)程3.1編制過(guò)程進(jìn)展如下：1．2020年，省水利廳組織相關(guān)技術(shù)人員，總結(jié)提煉江蘇省泵站工程管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范管理要求，修訂完善《江蘇省泵站技術(shù)管理辦法》，并以規(guī)范性文件正式行文下發(fā)，也為《規(guī)程》編制奠定了基礎(chǔ)。2．2022年4月6日，在省水利廳召開(kāi)第1次編寫(xiě)工作會(huì)議，確定《規(guī)程》編寫(xiě)的指導(dǎo)思想和基本原則，初步確定了《規(guī)程》的整體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、格式、需收集的資料，明確了編寫(xiě)工作計(jì)劃、編寫(xiě)人員、具體分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。3．2022年9月23日，《規(guī)程》初稿編制完成。4．2022年10月12日，編寫(xiě)組召開(kāi)編寫(xiě)工作會(huì)議，集中討論修改《規(guī)程》初稿。5．2022年11月25日，省水利廳在南京召開(kāi)專家咨詢會(huì)議。6.2022年12月-2023年3月，編寫(xiě)組召開(kāi)編寫(xiě)工作會(huì)議，并根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行討論和修改。7.2023年9月，編寫(xiě)組形成《規(guī)程》（征求意見(jiàn)稿）。8.2023年11月，省水利廳工程運(yùn)行管理處發(fā)出《規(guī)程》征求意見(jiàn)函，在廳屬管理單位和全省13個(gè)市水利（務(wù)）局廣泛征求意見(jiàn)，共收到具體反饋意見(jiàn)18條，其中采納11條，不采納7條。9.2023年12月-2024年1月，編寫(xiě)組根據(jù)收集的修改意見(jiàn)對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行修改，形成《規(guī)程》（報(bào)審稿）。10.2024年4月24日，省水利廳在南京組織召開(kāi)《規(guī)程》技術(shù)審查會(huì)，《規(guī)程》（報(bào)審稿）通過(guò)技術(shù)審查。11.2024年5月-2024年8月，編寫(xiě)組根據(jù)專家審查會(huì)議意見(jiàn)，對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行修改完善。四、主要內(nèi)容本規(guī)程主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、一般規(guī)定、控制運(yùn)用、工程運(yùn)行、工程檢查、工程評(píng)級(jí)、安全監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)維修、安全生產(chǎn)、技術(shù)檔案、信息化和附錄14個(gè)部分。1．范圍明確本標(biāo)準(zhǔn)包含的主要內(nèi)容及其適用范圍。2．規(guī)范性引用文件說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)中引用的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3．術(shù)語(yǔ)和定義給出主機(jī)組、輔助設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、監(jiān)控系統(tǒng)、工程養(yǎng)護(hù)和工程維修等泵站工程設(shè)備設(shè)施的定義。4．一般規(guī)定明確泵站工程分等指標(biāo)、工程管理、精細(xì)化管理和信息化建設(shè)的總體要求。5．控制運(yùn)用根據(jù)江蘇泵站工程運(yùn)行實(shí)際，制定控制運(yùn)用原則，運(yùn)行調(diào)度主要內(nèi)容和超設(shè)計(jì)工況下的運(yùn)行要求和注意事項(xiàng)。6．工程運(yùn)行針對(duì)不同泵型，提出運(yùn)行前的檢查項(xiàng)目和檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確泵站開(kāi)停機(jī)的步驟和流程，制定泵站運(yùn)行期間檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和巡查要求，給出泵站運(yùn)行期間交接班的管理要求。7．工程檢查根據(jù)已有規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)中工程檢查的項(xiàng)目和頻次，結(jié)合江蘇泵站工程管理特點(diǎn)，制定了工程日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等相關(guān)規(guī)定，明確了各類檢查的頻次、內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)。8．工程評(píng)級(jí)增加水工建筑物和機(jī)電設(shè)備評(píng)級(jí)的相關(guān)內(nèi)容，明確工程評(píng)級(jí)范圍和各評(píng)級(jí)單元、單項(xiàng)設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn)，給出評(píng)級(jí)報(bào)告的編寫(xiě)大綱和評(píng)級(jí)表格參考樣式。9．安全監(jiān)測(cè)研究《水利工程觀測(cè)規(guī)程》（DB32/T1713）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中工程監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目和內(nèi)容，按照目前工程精密監(jiān)測(cè)的要求，制定環(huán)境量監(jiān)測(cè)、變形監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。10．養(yǎng)護(hù)維修明確泵站工程養(yǎng)護(hù)和維修的范圍，制定泵站主機(jī)組、變壓器、高低壓電氣設(shè)備、輔機(jī)設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)件、監(jiān)控系統(tǒng)和建筑物養(yǎng)護(hù)維修的主要內(nèi)容及要求。11．安全生產(chǎn)提出泵站工程信息登記的要求，明確工程保護(hù)、安全管理、應(yīng)急管理、事故處置和安全鑒定的相關(guān)管理要求。12．技術(shù)檔案提出各類技術(shù)檔案收集、整理、歸檔和借閱的要求，明確檔案室、資料室管理的規(guī)定。13．信息化依據(jù)水利部《水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)和評(píng)價(jià)辦法》和《大中型灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求，結(jié)合當(dāng)前智慧水利和智能泵站建設(shè)要求，明確泵站工程現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)控制、視頻監(jiān)視、信息化平臺(tái)搭建和日常應(yīng)用管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出信息采集、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作要求，并給出網(wǎng)絡(luò)安全組織體系建立、預(yù)案編制、信息化系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)等工作標(biāo)準(zhǔn)。14．附錄給出泵站技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法、工程調(diào)度、運(yùn)行記錄、日常檢查、經(jīng)常檢查、定期檢查、工程評(píng)級(jí)、設(shè)備檢修和操作票、工作票等記錄表式和報(bào)告樣式。五、技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)本規(guī)程明確的主要技術(shù)指標(biāo)包括：明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、一般規(guī)定、控制運(yùn)用、工程運(yùn)行、工程檢查、工程評(píng)級(jí)、安全監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)維修、安全生產(chǎn)、技術(shù)檔案、信息化等。各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)主要依據(jù)《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（GB/T30948）、《泵站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50265）、《泵站更新改造技術(shù)規(guī)范》（GB50510）等相關(guān)要求，并通過(guò)總結(jié)我省在泵站工程精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法，為技術(shù)指標(biāo)確定提供支撐。六、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)無(wú)。七、與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系《規(guī)程》主要依據(jù)GB50265《泵站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和GB/T30948《泵站技術(shù)管理規(guī)程》，在《江蘇省泵站技術(shù)管理辦法》前期推廣試行的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇低揚(yáng)程、大流量泵站的管理特點(diǎn)，體現(xiàn)了江蘇省泵站工程特色，又保持了與上位相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致。在定性指標(biāo)和定量指標(biāo)的表述上，能?chē)?yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，從嚴(yán)考證采用，不能?chē)?yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)?！兑?guī)程》重點(diǎn)就控制運(yùn)用、工程檢查、安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)管理內(nèi)容進(jìn)行了深化和拓展，提出了更高的管理要求。在結(jié)構(gòu)上和內(nèi)容上主要區(qū)別如下：1．增加了“控制運(yùn)用”章節(jié)，對(duì)控制運(yùn)用原則和調(diào)度準(zhǔn)則作出規(guī)定，增加了泵站超設(shè)計(jì)工況運(yùn)行的相關(guān)要求；2．“工程運(yùn)行”章節(jié)不局限于設(shè)備運(yùn)行管理，重點(diǎn)從運(yùn)行前檢查、設(shè)備開(kāi)停機(jī)操作、運(yùn)行巡查、運(yùn)行值班和“兩票三制”執(zhí)行等方面作出規(guī)定；3．增加了“工程檢查”章節(jié)，對(duì)工程日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查的檢查內(nèi)容、檢查頻次和工作要求作出規(guī)定；4．增加了“工程評(píng)級(jí)”章節(jié)，對(duì)泵站工程機(jī)電設(shè)備和水工建筑物評(píng)級(jí)的范圍、頻次、標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定；5．增加了“安全監(jiān)測(cè)”章節(jié)，對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和資料整編要求作出規(guī)定；6．“養(yǎng)護(hù)維修”章節(jié)對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理作出規(guī)定，增加績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)要求；7．“信息化”章節(jié)增加了信息化平臺(tái)、智能泵站建設(shè)、信息處理、預(yù)測(cè)預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)要求；8．補(bǔ)充了部分規(guī)范性附錄和資料性附錄。八、實(shí)施推廣建議《規(guī)程》由江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布施行后，江蘇省水利廳發(fā)文在我省泵站工程管理中進(jìn)行應(yīng)用。外省泵站工程也可參考借鑒使用，交通、市政、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的相關(guān)泵站工程也可借鑒使用。九、起草單位和人員分工本規(guī)程起草單位：江蘇省水利廳工程運(yùn)行管理處、江蘇省河道管理局和江蘇省江都水利工程管理處。本規(guī)程起草人員信息及分工詳見(jiàn)下表?！斗姥纯购堤卣魉缓硕ㄒ?guī)程》起草人員及分工序號(hào)姓名單位名稱職務(wù)/職稱項(xiàng)目分工1黃俊友省水利廳正高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2錢(qián)邦永省江都水利工程管理處正高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)3郭寧省水利廳工程運(yùn)行管理處正高技術(shù)負(fù)責(zé)人4周燦華省灌溉總渠管理處正高項(xiàng)目策劃/技術(shù)路線制定5高杏根省水利廳工程運(yùn)行管理處高工項(xiàng)目統(tǒng)籌/標(biāo)準(zhǔn)審核6鄭福壽省水利廳工程運(yùn)行管理處副處長(zhǎng)項(xiàng)目