旱改水工程施工方案

旱改水工程施工方案旱改水工程施工方案1為切實落實耕地占補平衡，根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔20__〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔20__〕13號)、省委省政府《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡推進綠色發(fā)展的實施意見》(黔黨發(fā)〔20__〕4號)等精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。按照“以開發(fā)促保護”的原則，以不斷創(chuàng)新保護與治理機制為基點，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實已被村民自行開發(fā)為水田的資源進行梳理與統(tǒng)計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進行開發(fā)整治，確保在20__年4月30日前全面完成，實現(xiàn)水田面積增加和耕地占補平衡。由區(qū)新增耕地領(lǐng)導小組辦公室負責旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。(一)由區(qū)國土分局負責對項目實施過程進行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗收、備案等工作，并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。(二)由區(qū)財政局負責對土地整治項目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴格按照財務(wù)管理制度，做好與項目有關(guān)的日常財務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項目成本，且全過程實行專戶?？顚Ｓ霉芾?負責項目財評事宜，出具項目預(yù)算審查意見。(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負責建立健全項目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導工作，讓群眾積極投身參與項目的實施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達標，土地項目整治工作持續(xù)有序推進;負責土地整治項目的申報、實施工作，開展項目實施管理，對施工方的施工進度及工程質(zhì)量進行監(jiān)管;負責檢查項目安全管理實施計劃的`執(zhí)行情況;負責項目進度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項目施工順利進行。(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負責資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財政局，由國土分局與區(qū)財政局共同負責監(jiān)管，確保專款專用。(二)資金運作。項目實施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實施。項目資金撥付按進度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報區(qū)財政局，由區(qū)財政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項目實施單位。項目實施工作費用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔20__〕3號文件執(zhí)行。同時，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費。作業(yè)單位服務(wù)費用：報備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費用包括：外業(yè)測繪、項目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。(一)項目申報。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目材料向區(qū)人民政府申報項目,并負責采購第三方中介服務(wù)。(二)項目審批要求。由區(qū)國土分局負責指導項目設(shè)計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會同區(qū)財政部門下達規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算批復(fù)。各級財政部門負責本級項目的預(yù)算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。(三)項目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報項目經(jīng)批準后，要嚴格按照項目工程建設(shè)“五項”制度(即項目法人責任制、項目公示制、工程招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實施，對項目的實施進度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負責。(四)項目驗收程序。項目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機構(gòu)對項目工程量、工程質(zhì)量完成情況進行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級驗收項目，驗收合格后出具驗收意見提請區(qū)級驗收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗收意見和報告后，組織農(nóng)牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實施情況進行區(qū)級驗收。(五)項目后期管護。項目竣工驗收結(jié)束后，項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強項目區(qū)域的后期管護，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強對土地整治項目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進農(nóng)民增收。此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導小組要加強對土地整治工作的督導檢查，定期聽取工作匯報，及時掌握工作進展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實有效推進。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責的單位和個人進行嚴肅追責問責。旱改水工程施工方案2為加快推進我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目，結(jié)合實際，特制定本方案。一、實施對象我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施模式均為通過公開招投標確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實施，其中：一期項目實施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項目實施范圍為除一期實施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅月實施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等。二、實施時間和目標（一）實施時間：20__年4月1日—20__年4月30日。（二）實施目標1.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件1。2.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)20__畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件2。三、組織機構(gòu)為加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目攻堅月工作領(lǐng)導小組(以下簡稱“領(lǐng)導小組”)，成員名單如下:組長:石_區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長副組長:許_副區(qū)長成員:李_區(qū)人民政府辦公室副主任梁__區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）__區(qū)督查考評辦主任林__區(qū)財政局局長陸_區(qū)自然資源局局長陳__區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黃__區(qū)司法局局長陳__區(qū)糖蔗服務(wù)中心主任方_區(qū)金投公司總經(jīng)理馮__沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄧__黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長賈__東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長稂_久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周__那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領(lǐng)導小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負責推動項目相關(guān)工作的開展。要建立問題清單和解決機制，攻堅月期間每周收集一次進度報區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領(lǐng)導小組。四、實施要求(一)各相關(guān)鎮(zhèn)要成立項目攻堅工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目推進及攻堅月實施動員會議，協(xié)助實施單位推進租地及后期施工工作。(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財政局要指導實施單位完成立項批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，并督促項目具體實施單位，嚴格按照任務(wù)目標時間節(jié)點完成各項工作。(三)區(qū)金投公司要按照任務(wù)時間節(jié)點要求，及時跟進項目，根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。(四)區(qū)糖蔗服務(wù)中心負責做好蔗農(nóng)的思想工作，及時跟進并積極配合(旱改水)項目推進及攻堅月實施。(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時處理(旱改水)項目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。五、補償標準方案為了確保項目順利推進，完成租地及相關(guān)補償工作，租地費600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補償標準》（欽南征收中心發(fā)〔20__〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。六、項目資金來源項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。七、保障措施欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目是我區(qū)重大任務(wù)工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認識，高度重視，密切配合，全力推進項目實施。（一）加大宣傳力度。各相關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的'重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項目實施完成情況列入年度績效考核指標，并根據(jù)任務(wù)時間節(jié)點，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅情況進行督查，對未完成目標任務(wù)的單位予以通報;對推動工作不力、工作進展緩慢的單位主要領(lǐng)導，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導進行約談。（三）強化考核獎懲。為確保攻