勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁服務(wù)規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范圍 32規(guī)范性引用文件 33術(shù)語(yǔ)和定義 34服務(wù)機(jī)構(gòu) 45服務(wù)提供 46服務(wù)保障 57服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn) 7附錄A（規(guī)范性）勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解服務(wù)流程 8附錄B（規(guī)范性）勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)同仲裁服務(wù)流程 9前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、上海市人力資源和社會(huì)保障局、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳和安徽省人力資源和社會(huì)保障廳提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：嘉興市人力資源和社會(huì)保障局、嘉善縣人力資源和社會(huì)保障局、上海市青浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、蘇州市吳江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、滁州市人力資源和社會(huì)保障局、中國(guó)計(jì)量大學(xué)。本文件主要起草人：張送智、方霆、邵玉蓮、陳超元、常寬、厲興華、秦瑞生、茅海軍、馬葉萍、毛偉鈺、張蕾、儲(chǔ)菲菲、努爾阿地里·努爾艾合買提、邊欣。 勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁服務(wù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)同仲裁服務(wù)的術(shù)語(yǔ)和定義、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)提供、服務(wù)保障和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)等要求。本文件適用于長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，長(zhǎng)三角區(qū)域其他地區(qū)參照適用。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T15418檔案分類標(biāo)引規(guī)則GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T40550勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁術(shù)語(yǔ)術(shù)語(yǔ)和定義GB/T40550界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議cross-regionallabordispute在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)發(fā)生的跨?。ㄖ陛犑校┑幕趧趧?dòng)關(guān)系而發(fā)生的用人單位與勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議。

勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解unitedmediationoflabordispute由勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地、用人單位注冊(cè)、登記或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地中兩個(gè)及兩個(gè)以上勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織對(duì)跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議共同進(jìn)行化解的調(diào)解制度（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合調(diào)解”）。

勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)同仲裁cooperativearbitrationoflabordispute長(zhǎng)三角各地仲裁員協(xié)同處理跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的準(zhǔn)司法制度（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)同仲裁”）。

協(xié)同服務(wù)平臺(tái)collaborativeserviceplatform一種對(duì)跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。

聯(lián)合調(diào)解中心centerofunitedmediation依托各地現(xiàn)有基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織設(shè)立，開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解的組織。

協(xié)同仲裁庭collaborativearbitrationtribunal由兩個(gè)及兩個(gè)以上仲裁機(jī)構(gòu)共同確定，以其中一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)名義處理跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的組織。共享審理庭sharedtrialtribunal由各地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)建立的，配備必要軟硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，供跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人遠(yuǎn)程參與案件審理的實(shí)體場(chǎng)所。服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合調(diào)解中心聯(lián)合調(diào)解中心的服務(wù)范圍包括但不限于：對(duì)跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解；敦促當(dāng)事人雙方及時(shí)履行調(diào)解協(xié)議；指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)事人就近向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。在協(xié)同服務(wù)平臺(tái)內(nèi)配置線上聯(lián)合調(diào)解功能，確保當(dāng)事人可在線提交調(diào)解申請(qǐng)并及時(shí)流轉(zhuǎn)至服務(wù)人員審核辦理。協(xié)同仲裁庭仲裁庭由三名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員。簡(jiǎn)單跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。協(xié)同仲裁庭的服務(wù)范圍包括但不限于：審理跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；研討有重大影響或者疑難復(fù)雜的跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議。服務(wù)提供聯(lián)合調(diào)解服務(wù)服務(wù)流程聯(lián)合調(diào)解服務(wù)流程分為調(diào)解申請(qǐng)和調(diào)解服務(wù)，服務(wù)流程按附錄圖A.1執(zhí)行。調(diào)解申請(qǐng)發(fā)生跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議后，當(dāng)事人可自主選擇勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心提交申請(qǐng)。聯(lián)合調(diào)解中心在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。調(diào)解服務(wù)案件受理后，受理人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起聯(lián)合調(diào)解，包括但不限于通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行調(diào)解；不予受理的，應(yīng)說(shuō)明理由并告知其他救濟(jì)途徑。聯(lián)合調(diào)解應(yīng)自案件受理后15日內(nèi)調(diào)解完成。雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)調(diào)解的除外，最長(zhǎng)不超過(guò)30日。達(dá)成調(diào)解協(xié)議應(yīng)制作、送達(dá)調(diào)解協(xié)議書(shū)；未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的應(yīng)告知其他救濟(jì)途徑。協(xié)同仲裁服務(wù)服務(wù)流程協(xié)同仲裁服務(wù)流程分為案件接收和審理服務(wù)，服務(wù)流程按附錄圖B.1執(zhí)行。案件接收當(dāng)事人就跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件申請(qǐng)仲裁的，可自主選擇仲裁機(jī)構(gòu)提交仲裁申請(qǐng)材料。接收申請(qǐng)材料的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)交具有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)審核，由具有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)在收到材料起5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。接收材料的仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)案件受理仲裁機(jī)構(gòu)的需要開(kāi)展代為送達(dá)等相關(guān)協(xié)助工作。不予受理的，應(yīng)說(shuō)明理由，并告知其他救濟(jì)途徑。審理服務(wù)共享審理跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人可通過(guò)共享審理庭以網(wǎng)絡(luò)庭審模式參與庭審。巡回審理對(duì)于有重大影響或者疑難復(fù)雜的跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可由具有跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)跨區(qū)域仲裁機(jī)構(gòu)同意，共同指派跨區(qū)域互聘仲裁員聯(lián)合組成合議庭到指定地點(diǎn)，以具有跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)名義對(duì)案件進(jìn)行審理。異地審理對(duì)于簡(jiǎn)單跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可由具有跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)選定其跨區(qū)域互聘仲裁員組成仲裁庭，以具有跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)名義對(duì)案件進(jìn)行審理。服務(wù)保障制度建設(shè)應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度。每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，由各地仲裁機(jī)構(gòu)輪流主持和組織。討論內(nèi)容包括但不限于國(guó)家就勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁方面出臺(tái)的最新規(guī)定、共性或者某地特別突出的問(wèn)題、創(chuàng)新工作舉措等。應(yīng)建立跨區(qū)域協(xié)作辦案制度，包括但不限于下列形式：委托送達(dá)法律文書(shū)。仲裁機(jī)構(gòu)可委托相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)送達(dá)，受委托仲裁機(jī)構(gòu)送達(dá)后及時(shí)反饋，確保規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)法律文書(shū)；委托調(diào)查。仲裁機(jī)構(gòu)可委托相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查，受委托的仲裁機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋；聯(lián)合調(diào)查。對(duì)于有重大影響或者疑難復(fù)雜的跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議，需要辦案人員親自去調(diào)查的，可聯(lián)合相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)共同調(diào)查。應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。成立聯(lián)合協(xié)同監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、落實(shí)、監(jiān)督聯(lián)合協(xié)同服務(wù)工作，定期會(huì)商，通報(bào)聯(lián)合協(xié)同監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)工作質(zhì)量提升。服務(wù)人員基本要求服務(wù)人員應(yīng)符合下列要求：統(tǒng)一穿著工作服，佩戴工作徽章，衣著整齊潔凈，儀表端莊得體；具備較高的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、履行崗位職責(zé)所必備的法律專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力；服務(wù)態(tài)度耐心、細(xì)致、文明禮貌、語(yǔ)言得體、表達(dá)清楚；對(duì)工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。交流培訓(xùn)定期組織人員交流培訓(xùn)，包括但不限于下列形式：組織調(diào)解員、仲裁員到其它仲裁機(jī)構(gòu)觀摩庭審；組織服務(wù)人員跨區(qū)域輪崗，提升專業(yè)能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)；定期組織調(diào)解員、仲裁員聯(lián)合培訓(xùn)，加強(qiáng)交流溝通。聯(lián)合調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解員由各地現(xiàn)有基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織負(fù)責(zé)人與調(diào)解員組成。聯(lián)合調(diào)解員工作內(nèi)容包括但不限于：調(diào)解組織負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處理跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；調(diào)解組織調(diào)解員負(fù)責(zé)跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的接待和調(diào)解工作。仲裁員互聘仲裁員互聘應(yīng)滿足以下要求：長(zhǎng)三角各地仲裁機(jī)構(gòu)可跨區(qū)域聘用符合條件的人員為仲裁員；仲裁員互聘應(yīng)從各地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)已聘用的仲裁員中選聘；互聘的仲裁員聘任期限一般為3年。各地仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)建立互聘仲裁員名冊(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)。協(xié)同仲裁庭仲裁員協(xié)同仲裁庭仲裁員由具有跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)在互聘的仲裁員中選定。協(xié)同仲裁庭仲裁員工作內(nèi)容包括但不限于：接受受聘仲裁機(jī)構(gòu)交辦的跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；進(jìn)行調(diào)查取證，依法向當(dāng)事人及有關(guān)單位、人員進(jìn)行相關(guān)調(diào)查、調(diào)取文件和檔案；組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議；開(kāi)庭審理跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；參加案件討論，對(duì)案件提出處理意見(jiàn)。服務(wù)場(chǎng)所調(diào)解室調(diào)解室應(yīng)滿足以下要求：至少配備1個(gè)調(diào)解室；在調(diào)解室門口處設(shè)置門牌標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)應(yīng)懸掛于房門正中或與墻體垂直懸掛。室內(nèi)正中位置可懸掛調(diào)解徽；設(shè)置調(diào)解員席、申請(qǐng)人席和被申請(qǐng)人席。共享審理庭共享審理庭應(yīng)滿足以下要求：面積不少于50㎡；設(shè)置仲裁員席、記錄人員席、申請(qǐng)人席、被申請(qǐng)人席和證人席等；懸掛仲裁徽標(biāo)，在醒目位置張貼相關(guān)標(biāo)識(shí)牌。設(shè)施設(shè)備應(yīng)配備桌椅、視頻音頻設(shè)備、電腦、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控系統(tǒng)等。應(yīng)配置協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，支持線下和線上融合辦案。調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置檔案存放區(qū)域和檔案保管設(shè)施，檔案的分類標(biāo)引應(yīng)符合GB/T15418的要求，電子檔案的管理應(yīng)符合GB/T18894的要求。數(shù)字化建設(shè)建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，提供必要的硬件設(shè)施設(shè)備及技術(shù)支持，確保工作正常開(kāi)展。具備遠(yuǎn)程音視頻交互功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程調(diào)解。建立協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接各地區(qū)現(xiàn)有系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，支持跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)服務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，并建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)定管理辦法?？刹捎秒娫捇卦L、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、向服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、委托第三方機(jī)構(gòu)、媒體監(jiān)督等方式開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，定期對(duì)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行整理并形成服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。持續(xù)改進(jìn)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，制定信息反饋及文件控制等程序或制度，并有持續(xù)改進(jìn)的工作方案或計(jì)劃。根據(jù)投訴建議、評(píng)價(jià)結(jié)果等制定改進(jìn)措施，跟蹤改進(jìn)情況，并有落實(shí)整改到位的記錄。

（規(guī)范性）

勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解服務(wù)流程勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解服務(wù)流程應(yīng)符合圖A.1的規(guī)定。說(shuō)明理由告知其他救濟(jì)途徑發(fā)生跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人自主選擇勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心提交申請(qǐng)聯(lián)合調(diào)解中心自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起說(shuō)明理由告知其他救濟(jì)途徑發(fā)生跨區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人自主選擇勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心提交申請(qǐng)聯(lián)合調(diào)解中心自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理受理不予受理受理不予受理在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起聯(lián)合調(diào)解在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)起聯(lián)合調(diào)解自案件受理后15日內(nèi)調(diào)解完成達(dá)成調(diào)解協(xié)議未達(dá)成調(diào)解協(xié)議達(dá)成調(diào)解協(xié)議未達(dá)成調(diào)解協(xié)議制作、送達(dá)調(diào)解協(xié)議書(shū)告知其他救濟(jì)途徑制作、送達(dá)調(diào)解協(xié)議書(shū)告知其他救濟(jì)途徑勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解服務(wù)流程

（規(guī)范性）

勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)同仲裁服務(wù)流程勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)同仲裁服務(wù)流程應(yīng)符合圖B.1的規(guī)定。裁決結(jié)案審理出具不予受理通知書(shū)材料接收地代為送達(dá)其他方式結(jié)案調(diào)解結(jié)案當(dāng)事人