建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范-GB50656-2011

1總則

1.0.1為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高建筑施工企業(yè)安全管理的水

平，控制和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故，特制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。

1.0.3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方

針，并根據(jù)施工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)予以實(shí)施。

1.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，除遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

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2術(shù)語(yǔ)

2.0.1建筑施工企業(yè)constructioncompany

指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、

擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。

2.0.2建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人principalofconstructioncompany

指對(duì)建筑施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)決策權(quán)的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、建筑施工企業(yè)分管安全

生產(chǎn)的副經(jīng)理等。

2.0.3各管理層management

指建筑施工企業(yè)組織架構(gòu)中，包括總部、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目部等在內(nèi)的具

有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層次。

2.0.4工作環(huán)境workingcondition

施工作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)人員、作業(yè)、設(shè)施和設(shè)備安全生產(chǎn)的場(chǎng)地、道路、工況、水

文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。

2.0.5危險(xiǎn)源hazard

施工生產(chǎn)過(guò)程中可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或環(huán)境

污染的根源或狀態(tài)。

2.0.6隱患hiddenperil

未被事先識(shí)別或未采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的根

源。

2.0.7風(fēng)險(xiǎn)risk

某種特定危險(xiǎn)情況和環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。

2.0.8危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程gravenesshazard

在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響

的分部分項(xiàng)工程。

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3基本規(guī)定

3.0.1建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬

工程。

3.0.2建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)法定

代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

3.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模，實(shí)施安全生產(chǎn)體系管理。

3.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職

安全生產(chǎn)管理人員。

3.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。

3.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)適時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員

進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3.0.7建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國(guó)家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要

求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動(dòng)保護(hù)用品，辦理相關(guān)保險(xiǎn)。

3.0.9建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材

料。

3.0.10建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)照本規(guī)范要求，定期對(duì)安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評(píng)估，

實(shí)施改進(jìn)活動(dòng)。

4安全管理目標(biāo)

4.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長(zhǎng)期

管理目標(biāo)。

4.0.2安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及

安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等，安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。

4.0.3安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并定期進(jìn)行考核。企業(yè)各

管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措

施，共同保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

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5安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系

5.0.1建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系，明確各管理層、職能部門、

崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

5.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人，專職安

全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及各相關(guān)職能部門，專職安全管理及相關(guān)崗位人員。

5.0.3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求：

1建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)決

策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期管理目標(biāo)，

審議、決策重大安全事項(xiàng)。

2各管理層主要負(fù)責(zé)人中應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本管理層的安全

生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

3各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實(shí)本管理層各職能部門和崗位的安全

生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。

4各管理層的職能部門及崗位負(fù)責(zé)落實(shí)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，

實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)。

5各管理層專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的安全職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）宣傳和貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

2）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；

3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動(dòng)；

4）協(xié)調(diào)配備工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

5）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計(jì)劃，查處安全生產(chǎn)問(wèn)題，建立管理檔案；

5.0.4建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書(shū)，并

經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲

規(guī)定等。

6安全生產(chǎn)管理制度

6.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

6.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)

管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供）安全生產(chǎn)管

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理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、事故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進(jìn)、

安全考核和獎(jiǎng)懲等制度。

6.0.3建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：

1工作內(nèi)容；

2責(zé)任人（部門）的職責(zé)與權(quán)限；

3基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。

6.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、管理體制、有關(guān)法律

法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)適時(shí)更新、修訂完善。

7安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

7.0.1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，教育培訓(xùn)包括

計(jì)劃編制、組織實(shí)施和人員資格審定等工作內(nèi)容。

7.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)類型、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排、

形式等需求進(jìn)行編制。

7.0.3安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育，以及各

類證書(shū)的初審、復(fù)審培訓(xùn)。

7.0.4建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下

內(nèi)容

1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；

2安全操作規(guī)程；

3針對(duì)性的安全防范措施；

4違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的后果；

5預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本措施。

7.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢(shì)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行日常安

全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

7.0.6建筑施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對(duì)所有相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培

訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件

2先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和典型事故案例分析；

7.0.7企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿定下列要求：

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1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知

識(shí)和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；

2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力，

依法取得必要的崗位資格證書(shū)；

3特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施

工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)。

7.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認(rèn)定等相關(guān)

記錄，定期對(duì)從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行審核、檢查。

8安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

8.0.1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理應(yīng)包括資金的儲(chǔ)備、申請(qǐng)、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計(jì)、

分析、審計(jì)檢查等工作內(nèi)容。

8.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用。安全生產(chǎn)資金包括安全技

術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急救援等，以及必要的安全評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、

檢測(cè)、論證所需費(fèi)用。

8.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)

用使用計(jì)劃，明確費(fèi)用使用的項(xiàng)目、類別、額度、實(shí)施單位及責(zé)任者、完成期限

等內(nèi)容，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

8.0.4建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按專款專用、及時(shí)

足額的要求，組織實(shí)施安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

8.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)

督審查。

8.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用分類使用臺(tái)帳，定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

8.0.7建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行年度匯總分析，及

時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用比例。

9施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理

9.0.1建筑施工企業(yè)施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理應(yīng)包括購(gòu)置、租賃、

裝拆、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢等內(nèi)容。

9

9.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和規(guī)模，配備符合安全要求的施工設(shè)施、

設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具。

9.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)配備機(jī)械設(shè)備安全管理專業(yè)的專職管理人員。

9.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢

測(cè)器具安全管理檔案，并記錄以下內(nèi)容：

1來(lái)源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用

地點(diǎn)、使用狀態(tài)、使用責(zé)任人、檢測(cè)、日常維修保養(yǎng)等動(dòng)態(tài)管理信息；

2采購(gòu)、租賃、改造、報(bào)廢計(jì)劃及實(shí)施情況。

9.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)安全技術(shù)管理制度，對(duì)施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)

用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具實(shí)施技術(shù)管理，定期分析安全狀態(tài)，確定指導(dǎo)、檢查

的重點(diǎn)，采取必要的改進(jìn)措施。

9.0.6安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化。

10安全技術(shù)管理

10.0.1建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括危險(xiǎn)源識(shí)別，安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案

的編制、審核、交底、過(guò)程監(jiān)督、驗(yàn)收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容。

10.0.2建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)管理范圍的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)。

10.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用

電方案；對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)安全施工方案；對(duì)其中超過(guò)一定

規(guī)模的應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。

10.0.4企業(yè)應(yīng)明確各管理層施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案（措施）

方案編制、、修改、審核和審批的權(quán)限、程序及時(shí)限。

10.0.5根據(jù)權(quán)限，按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)職能部門審核，

技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。審核、審批應(yīng)有明確意見(jiàn)并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前

完成。

10.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)明確安全技術(shù)交底分級(jí)的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。

10.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案（措施）編制和審

批權(quán)限的設(shè)置，組織相關(guān)編制人員參與安全技術(shù)交底、驗(yàn)收和檢查，并明確其它

參與交底、驗(yàn)收和檢查的人員。

10.0.8建筑施工企業(yè)可結(jié)合實(shí)際制定內(nèi)部安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，定期進(jìn)行技術(shù)分

10

析和改造，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。

11分包（供）安全生產(chǎn)管理

11.0.1分包（供）安全生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包（供）單位選擇、施工過(guò)程管理、評(píng)

價(jià)等工作內(nèi)容。

11.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和目標(biāo)，明確對(duì)分包（供）單位和

人員的選擇和清退標(biāo)準(zhǔn)、合同條款約定和履約過(guò)程控制的管理要求。

11.0.3企業(yè)對(duì)分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求：

1選擇合法的分包（供）單位；

2與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議；

3對(duì)分包（供）單位施工過(guò)程的安全生產(chǎn)實(shí)施檢查和考核；

4及時(shí)清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；

5分包工程竣工后對(duì)分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

11.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包（供）單位檢查和考核的內(nèi)容應(yīng)包括：

1分包（供）單位人員配置及履職情況；

2分包（供）單位違約、違章記錄；

3分包（供）單位安全生產(chǎn)績(jī)效。

11.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。

12施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

12.0.1建筑施工企業(yè)各管理層級(jí)職能部門和崗位，按職責(zé)分工，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施

安全管理。

12.0.2企業(yè)的工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理制度，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，

內(nèi)容應(yīng)包括：

1制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)施責(zé)任考核；

2配置滿足要求的安全生產(chǎn)、文明施工措施資金、從業(yè)人員和勞動(dòng)防護(hù)用品；

3選用符合要求的安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施與設(shè)備；

4有效落實(shí)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)，隱患整改；

5組織施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明達(dá)標(biāo)；

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6組織事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)；

7對(duì)施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行必要的記錄，保存應(yīng)有的資料和記錄。

12.0.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合以下要求：

1項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)安全生產(chǎn)

責(zé)任，實(shí)施考核，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)；

2工程項(xiàng)目施工實(shí)行總承包的，應(yīng)成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單

位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組；

3按規(guī)定配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管

理；

4工程項(xiàng)目部其他管理人員應(yīng)承擔(dān)本崗位管理范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)；

5分包單位應(yīng)服從總包單位管理，落實(shí)總包企業(yè)的安全生產(chǎn)要求；

6施工作業(yè)班組應(yīng)在作業(yè)過(guò)程中實(shí)施安全生產(chǎn)要求；

7作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，做到不傷害自已、不傷害他人和不被他

人所傷害。

12.0.4項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由企業(yè)委派，并承擔(dān)以下主要的安全生產(chǎn)職

責(zé)：

1監(jiān)督項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理要求的實(shí)施，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；

2對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)并做好記錄；

3阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象；

4定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況。

12.0.5工程項(xiàng)目開(kāi)工前，工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工特征，組織編制項(xiàng)目安全技術(shù)措

施和專項(xiàng)施工方案，包括應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定審批，論證，交底、驗(yàn)收，檢查；

方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝施工安全技術(shù)措

施、檢查驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算書(shū)及附圖等。

12.0.6工程項(xiàng)目部應(yīng)接受企業(yè)上級(jí)各管理層、建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門

的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按要求組織整改。

12.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)與工程項(xiàng)目及時(shí)交流與溝通安全生產(chǎn)信息，治理安全隱患

和回應(yīng)相關(guān)方訴求。

12

13應(yīng)急救援管理

13.0.1建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機(jī)構(gòu)，預(yù)案編制、審批、演

練、評(píng)價(jià)、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。

13.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專家?guī)?，組

建救援隊(duì)伍，并進(jìn)行日常管理。

13.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系，明確應(yīng)急設(shè)備和器材儲(chǔ)存、配備

的場(chǎng)所、數(shù)量，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。

13.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應(yīng)急救援預(yù)

案，內(nèi)容應(yīng)包括：

1緊急情況、事故類型及特征分析；

2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)分工；

3應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序；

4與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、救險(xiǎn)、醫(yī)療等相關(guān)單位與部

門的信息報(bào)告、聯(lián)系方法；

5搶險(xiǎn)急救的組織、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員撤離及疏散等活動(dòng)的具體安排。

13.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)針對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展下列工作：

1對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和交底；

2定期組織組織專項(xiàng)應(yīng)急演練；

3接到相關(guān)報(bào)告后，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。

13.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練、實(shí)戰(zhàn)的結(jié)果，對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案的

適宜性和可操作性組織評(píng)價(jià)，必要時(shí)進(jìn)行修改和完善。

14生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理

14.0.1建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括記錄、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、處理、

分析改進(jìn)等工作內(nèi)容。

14.0.2生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，實(shí)

行施工總承包的，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)上報(bào)。

14.0.3生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：

1事故的時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目有關(guān)單位名稱；

13

2事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

3事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步

估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

4事故的初步原因；

5事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

6事故報(bào)告單位或報(bào)告人員；

14.0.4生產(chǎn)安全事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

14.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1企業(yè)職工傷亡事故月報(bào)表；

2企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計(jì)表；

3生產(chǎn)安全事故快報(bào)表；

4事故調(diào)查情況報(bào)告、對(duì)事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處

理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料；

5其他有關(guān)的資料

14.0.6生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，應(yīng)做到事故原因不查清楚不放過(guò)、事故責(zé)任者

和從業(yè)人員未受到教育不放過(guò)、事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)，沒(méi)有采取防范事

故再發(fā)生的措施不放過(guò)。

15安全檢查和改進(jìn)

15.0.1建筑施工企業(yè)安全檢查和改進(jìn)管理應(yīng)包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類

型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，檢查、整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)等工

作內(nèi)容。

15.0.2建筑施工企業(yè)安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：

1安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

2安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)情況；

3各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況；

4施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全防護(hù)情況；

5生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況；

6安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。

15.0.3建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查以及對(duì)下級(jí)管

14

理層的抽查等；安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、定期

檢查、不定期抽查等。

1工程項(xiàng)目部每天應(yīng)結(jié)合施工動(dòng)態(tài)，實(shí)行安全巡查；總承包工程項(xiàng)目部應(yīng)組

織各分包單位每周進(jìn)行安全檢查，每月對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，至少進(jìn)行

一次定量檢查。

2企業(yè)每月應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全職責(zé)落實(shí)情況至少進(jìn)行一次檢查，并

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項(xiàng)目，組織專項(xiàng)檢查。

3企業(yè)應(yīng)針對(duì)承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點(diǎn)，組織季節(jié)性的安全檢查。

15.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查的類型，確定檢查內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)，編制相

應(yīng)的安全檢查評(píng)分表，配備必要的檢查、測(cè)試器具。

15.0.5建筑施工企業(yè)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)定人、定時(shí)間、定措施

組織整改，并跟蹤復(fù)查。

15.0.6建筑施工企業(yè)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)、分析，確定多發(fā)和

重大隱患，制定并實(shí)施治理措施。

15.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進(jìn)行評(píng)估，

確定安全生產(chǎn)管理需改進(jìn)的方面，制定并實(shí)施改進(jìn)措施，并對(duì)其有效性進(jìn)行跟蹤

驗(yàn)證和評(píng)價(jià)。發(fā)生下列情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理評(píng)估：

1適用法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)；

2企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和體制發(fā)生重大變化；

3發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

4其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。

15.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進(jìn)活動(dòng)的資料與記錄。

16安全考核和獎(jiǎng)懲

16.0.1企業(yè)安全考核和獎(jiǎng)懲管理應(yīng)包括確定考核和獎(jiǎng)懲的對(duì)象、制訂考核內(nèi)容及

獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn)、定期組織實(shí)施考核，落實(shí)獎(jiǎng)罰等內(nèi)容。

16.0.2安全考核的對(duì)象應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門及崗位和工

程項(xiàng)目的管理人員。

16.0.3建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書(shū)，

并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)

15

懲標(biāo)準(zhǔn)等。

16.0.4企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)本管理層各職能部門、下級(jí)管理層的

安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

16.0.5安全考核的內(nèi)容應(yīng)包括：

1安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；

2安全職責(zé)落實(shí)情況；

3安全行為；

4安全業(yè)績(jī)。

16.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，并

嚴(yán)格實(shí)施。

16.0.7建筑施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與考核內(nèi)容對(duì)應(yīng)，并根據(jù)考核結(jié)果，及

時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰處理，并實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。

16

本規(guī)范用詞說(shuō)明

1執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)，對(duì)于要求嚴(yán)格程度的用詞說(shuō)明如下，以便執(zhí)行中區(qū)別

對(duì)待。

1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”；

反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2)表示很嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”或“方準(zhǔn)”；

反面詞采用“不應(yīng)”或“不準(zhǔn)”。

3)對(duì)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣的用詞：

正面詞采用“宜”；

反面詞采用“不宜”。

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行時(shí)的寫法為“應(yīng)按……執(zhí)行”或“應(yīng)

符合……的要求(或規(guī)定)”，非必須按指定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行的寫法為“可參照……

執(zhí)行”。

17

中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

CONSTRUCTIONCOMPANYSAFETYMANAGECRITERION

JGJ-

條文說(shuō)明

2009北京

18

目次

1總則..........................................................20

3基本規(guī)定.........................................................20

4安全管理目標(biāo).....................................................21

5安全生產(chǎn)管理組織與責(zé)任體系........................................21

7安全生產(chǎn)管理制度.................................................24

8安全生產(chǎn)教育培訓(xùn).................................................25

9安全生產(chǎn)費(fèi)用管理.................................................25

10施工設(shè)施、設(shè)備和臨時(shí)建(構(gòu))筑物的安全管理........................25

11安全技術(shù)管理....................................................26

12分包安全生產(chǎn)管理................................................29

13施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理................................................29

14應(yīng)急救援管理....................................................30

15事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告....................................................31

16安全檢查和改進(jìn)..................................................31

17安全考核和獎(jiǎng)懲..................................................31

1總則

1.0.1本規(guī)范的目的是促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。本規(guī)范

是對(duì)建筑施工企業(yè)安全管理行為提出的基本要求，是建筑施工企業(yè)安全管理的行為規(guī)

范，是使建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)和文明施工符合法律、法規(guī)要求的基本保證。

本規(guī)范以強(qiáng)制和引導(dǎo)相結(jié)合的原則，在提出安全管理基本要求的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)企業(yè)

實(shí)施安全管理創(chuàng)新。

1.0.2建筑施工企業(yè)貫徹本規(guī)范，建立、運(yùn)行和不斷完善安全管理體系包括企業(yè)在內(nèi)

的各方可依據(jù)本規(guī)范對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查、動(dòng)態(tài)管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

境外建筑施工企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)承包工程時(shí)也應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。

3基本規(guī)定

3.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，

落實(shí)各管理層與職能部門、崗位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，實(shí)施安全生產(chǎn)體系化管理。

3.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)根據(jù)企業(yè)施工

特點(diǎn)，配備設(shè)備管理專業(yè)人員，并應(yīng)滿足下列要求：

1總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和

二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

2專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少

于2人。

3勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

4企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際

生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.0.5依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)<高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)

用財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)），建筑施工企業(yè)以建筑安裝工

程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

1房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；

2電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；

3市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、

公路工程、通信工程為1.0%。

建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減。國(guó)家對(duì)基本

建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。

3.0.6不具備安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)條件的企業(yè)，可當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，

對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3.0.8依據(jù)《建筑法》和《工傷保險(xiǎn)條例》，建筑施工企業(yè)要及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工

傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工

辦理意外傷害保險(xiǎn)。

4安全管理目標(biāo)

4.0.1安全目標(biāo)應(yīng)易于考核，目標(biāo)制定應(yīng)綜合考慮以下因素：

1政府部門的相關(guān)要求；

2企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；

3企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及特點(diǎn)；

4企業(yè)的技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備。

4.0.2事故控制目標(biāo)應(yīng)為事故負(fù)傷頻率及各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生率控制指標(biāo)。

安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)應(yīng)為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理及文明施工基礎(chǔ)工作要求

的組合。

5安全生產(chǎn)管理組織體系

5.0.1對(duì)于各層次的管理者，除負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)外，還應(yīng)負(fù)

責(zé)其運(yùn)行范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，確保管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)行和安

全業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系由縱向與橫向展開(kāi)。

5.0.31企業(yè)安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)可為安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組等。

2由于安全生產(chǎn)在建筑施工企業(yè)處于特殊的重要地位，安全與生產(chǎn)矛盾處理難

度大，建筑施安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人必須是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，只有這樣才能把安

全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，使安全管理體系得以有效運(yùn)行。

4各管理層的其他職能部門和（或）相關(guān)崗位負(fù)責(zé)落實(shí)與其職能相對(duì)應(yīng)如：安全

生產(chǎn)教育培訓(xùn)、資金保障、技術(shù)管理、設(shè)施設(shè)備管理、消防管理、分包管理、勞動(dòng)保

護(hù)、文明衛(wèi)生等相關(guān)職責(zé)和目標(biāo),可能有的職能部門會(huì)負(fù)責(zé)多項(xiàng)內(nèi)容。

例如：

1、企業(yè)法定代表人（實(shí)際負(fù)責(zé)人）

2、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范；

（2）掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期研究安全工作；

（3）組織制定安全工作實(shí)施計(jì)劃。

（4）組織制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及獎(jiǎng)懲辦法；

（5）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并領(lǐng)導(dǎo)、組織考核工作；

（6）建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，保證安全生產(chǎn)投入；

（7）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（8）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（9）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織有

關(guān)部門或人員，配合事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督防范措施的制定和落實(shí)，預(yù)防事故重復(fù)

發(fā)生。

2、企業(yè)主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

（1）組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，

（2）組織實(shí)施安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃；

（3）領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)宣傳教育工作

（4）確定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。

（5）領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)檢查；

（6）領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)分包分供方的安全生產(chǎn)主體資格考核與審查；

（7）認(rèn)真聽(tīng)取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證安全生產(chǎn)保障體系的正常

運(yùn)轉(zhuǎn)；

（8）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；

3、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)的安全生產(chǎn)方針、政策，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中

負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（2）審批施工組織設(shè)計(jì)和施工方案時(shí)，審查其安全技術(shù)措施，并做出決定性

意見(jiàn)；

（3）領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，并組織技術(shù)鑒定和驗(yàn)收；

（4）新材料、新技術(shù)、新工藝使用前，組織審查其使用和實(shí)施過(guò)程中的安全

性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程；

（5）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和分析，從技術(shù)上分析事故原因，制定整改防

范措施。

4、企業(yè)總會(huì)計(jì)師

（1）組織落實(shí)本企業(yè)財(cái)務(wù)工作的安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)

定；

（2）組織編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，保證經(jīng)費(fèi)

到位和合理開(kāi)支；

（3）監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；

5、企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍

內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6、工程管理部門

（1）組織均衡生產(chǎn)，保證安全工程與生產(chǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致；

（2）科學(xué)合理組織生產(chǎn)，保證施工人員勞逸結(jié)合；

7、技術(shù)管理部門

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定；

（2）組織編制、審查專項(xiàng)安全施工方并抽查實(shí)施情況；

（3）新技術(shù)、新材料、新工藝使用前，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作

規(guī)程；

（4）分析傷亡事故和重大已、未遂事故中技術(shù)原因，從技術(shù)上提出防范措施。

8、機(jī)械動(dòng)力管理部門

（1）負(fù)責(zé)本企業(yè)機(jī)械動(dòng)力設(shè)備的安全管理，監(jiān)督檢查；

（2）對(duì)相關(guān)特種作業(yè)人員定期培訓(xùn)、考核；

（3）參與設(shè)備施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的會(huì)審；

（4）分析事故涉及設(shè)備原因，提出防范措施。

9、勞務(wù)管理

（1）審查勞務(wù)分包人員資格；

（2）從用工方面分析事故原因，提出防范措施

10、物資管理部門

（1）確保購(gòu)置（租賃）的各類安全物資、勞動(dòng)保護(hù)用品符合國(guó)家或有關(guān)行業(yè)

的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；

11、人力資源部門

（1）審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)安全管理

力量；

12、財(cái)務(wù)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）及時(shí)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)及其它安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，

保證?？顚Ｓ茫?/p>

（2）協(xié)助安全主管部門辦理安全獎(jiǎng)、罰款手續(xù)。

13、保衛(wèi)消防部門

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)消防保衛(wèi)的法規(guī)、規(guī)定；

（2）參與火災(zāi)事故的調(diào)查，提出處理意見(jiàn)；

14、行政衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）監(jiān)測(cè)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的塵毒濃度，做好職業(yè)病預(yù)防工作；

15、工會(huì)組織

（1）依法組織職工參加本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督；

（2）對(duì)侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，代表職工與企

業(yè)進(jìn)行交涉；

（3）參加對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)。

6安全生產(chǎn)管理制度

6.0.3建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：

1本管理制度的具體工作的內(nèi)容；

2本管理的主要責(zé)任人或部門以及配合的崗位或部門的職責(zé)與權(quán)限；

3策劃、實(shí)施、記錄、改進(jìn)的具體工作過(guò)程及工作質(zhì)量要求。

7安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

7.0.2建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)在作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前、轉(zhuǎn)崗，節(jié)假日、事故后，采用新

設(shè)備、新工藝等進(jìn)行針對(duì)性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

7.0.3根據(jù)建設(shè)部相關(guān)文件規(guī)定，建筑施工企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)接受一次專門的安全

培訓(xùn)，其中企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理不少于30學(xué)時(shí)，專職安全

管理人員不少于40學(xué)時(shí)，其他管理人員和技術(shù)人員不少于20學(xué)時(shí)，特殊工種作業(yè)人

員不少于20學(xué)時(shí);其他從業(yè)人員不少于15學(xué)時(shí)，待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗人員重新上

崗前不少于20學(xué)時(shí)，新進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)安全教育培訓(xùn)（公司、項(xiàng)目、班組）分別不少

于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。

9安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

8.0.2依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)<高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)

用財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)），安全生產(chǎn)費(fèi)用主要可用于：

1完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出。

2配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。

3安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。

4重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。

5安全教育培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

6其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

8.0.3安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)、安全部門等相關(guān)職能部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

8.0.5～8.0.7建筑施工企業(yè)可指定各管理層的財(cái)務(wù)、審計(jì)、安全部門和工會(huì)組織等機(jī)

構(gòu)，定期對(duì)安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督審查、匯總分析。

9施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理

9.0.1施工設(shè)施、設(shè)備是指用于施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)所需的各類安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)構(gòu)（建）

筑物、臨時(shí)用電、消防器材等物料及施工機(jī)械、檢測(cè)設(shè)備等；包括用于力矩、厚度、

尺度、接地電阻、絕緣電阻、噪聲等檢測(cè)的工具和儀器；勞動(dòng)防護(hù)用品包括安全帽、

安全帶、安全網(wǎng)、絕緣手套、絕緣鞋、防護(hù)面罩等。

9.0.5施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具技術(shù)管理包括：施工設(shè)

施、設(shè)備安拆方案編制內(nèi)容、審批程序，施工交底、過(guò)程監(jiān)控、驗(yàn)收、檢查內(nèi)容和程

序；保養(yǎng)、維修的具體要求；改造和報(bào)廢的依據(jù)、程序等。對(duì)企業(yè)使用面廣，頻次

高、問(wèn)題多發(fā)或曾發(fā)生事故的設(shè)施、設(shè)備等制訂相應(yīng)的安全管理對(duì)策措施。

10安全技術(shù)管理

10.0.3根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》及建設(shè)部有關(guān)規(guī)定：危險(xiǎn)性

較大工程包括：

1基坑支護(hù)、降水工程

開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）或雖未超過(guò)3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）

支護(hù)、降水工程。

2土方開(kāi)挖工程

開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工程。

3模板工程及承重體系

1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷

載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)

獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

4起重吊裝及安裝拆卸工程

1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

2）采用起重機(jī)械安裝的工程。

3）起重機(jī)械安裝、拆卸工程。

5腳手架工程

1）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

2）附著式整體和分片提升腳手架工程。

3）懸挑式腳手架工程。

4）吊籃腳手架工程。

5）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。

6）新型及異型腳手架工程。

6拆除、爆破工程

1）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

2）采用爆破拆除的工程。

7其它

1）建筑幕墻安裝工程。

2）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

3）人工挖擴(kuò)孔樁工程。

4）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

5）預(yù)應(yīng)力工程。

6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊工程。

超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程包括：

1深基坑工程

1）開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含）的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

2）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰

建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

2模板工程及支撐體系

1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

2）混凝土模板支撐工程：支撐高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷

載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg

以上。

3起重吊裝及安裝拆卸工程

1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工

程。

2）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的

拆除工程。

4腳手架工程

1）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

3）架體高度20m及以上懸挑腳手架工程。

5拆除、爆破工程

1）采用爆破拆除的工程。

2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉

塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

3）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工

程。

4）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

6其它

1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

2）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜

結(jié)構(gòu)安裝工程。

3）開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程。

4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

5）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重大危險(xiǎn)性工程。

10.0.4專項(xiàng)施工方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝、安全技

術(shù)措施、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算書(shū)及附圖等，并符合以下規(guī)定：

1建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、施工難度等要素，明確各管理層方案編制、審

核、審批的權(quán)限。

2專業(yè)分包工程，應(yīng)先由專業(yè)承包單位編制，專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)

總包單位審核備案。

3經(jīng)過(guò)審批或論證的方案，不準(zhǔn)隨意變更修改。確因客觀原因需修改時(shí)，應(yīng)按原

審核、審批的分工與程序辦理。

10.0.5安全技術(shù)交底應(yīng)采取分級(jí)交底制，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1危險(xiǎn)性較大的工程開(kāi)工前，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用前，企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)

人及安全管理機(jī)構(gòu)，向施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)方案交底。

2分部分項(xiàng)工程，關(guān)鍵工序?qū)嵤┣?，?xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員應(yīng)會(huì)同方案編制人

員、項(xiàng)目施工員向參加施工的施工管理人員進(jìn)行方案實(shí)施安全交底。

3總承包單位向分包單位，分包單位向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。

4安全員及各條線管理員應(yīng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人應(yīng)實(shí)施作業(yè)人員工種交底。

5作業(yè)班組應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行班前安全操作規(guī)程交底。

11分包（供）安全生產(chǎn)管理

12.0.1通過(guò)分包來(lái)完成施工任務(wù)是建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要方式，分包過(guò)程是整

個(gè)施工過(guò)程的重要組成部分，無(wú)論是勞務(wù)分包、專業(yè)工程分包，還是機(jī)械設(shè)備的租賃

或安裝拆除分包，為了防止資質(zhì)低劣的分包商和從業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)分包過(guò)程

必須從源頭抓起，進(jìn)行全過(guò)程控制，即建筑施工企業(yè)需要從分包商的資格評(píng)價(jià)和選擇、

分包合同的條款約定和履約過(guò)程控制、結(jié)果評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

12施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

12.0.3根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，施工項(xiàng)目部配備專職安全管理人員的數(shù)量應(yīng)符合下列要

求：

1總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

①1萬(wàn)平方米及以下的工程不少于1人；

②1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程不少于2人；

③5萬(wàn)平方米以上的工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：

①5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人；

②5000萬(wàn)～1億元的工程不少于2人；

③1億元以上的工程不少于3人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

2分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和

施工危險(xiǎn)程度增配。

2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；

50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名

以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，

不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

3采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)

目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，再適當(dāng)增加。

13應(yīng)急救援管理

13.0.4應(yīng)急救援預(yù)案是實(shí)施應(yīng)急措施和行動(dòng)的方案，應(yīng)具體說(shuō)明：

——潛在的事故和緊急情況；

——應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人和起特定作用人員（如消防員、急救人員等）的職責(zé)、權(quán)

限和義務(wù)；

——必要應(yīng)急設(shè)備、物資、器材的配置和使用方法，如裝置布置圖、危險(xiǎn)原材料、

工作指示和聯(lián)絡(luò)電話等；

——應(yīng)急期間應(yīng)急設(shè)備、物資、器材的維護(hù)和定期檢測(cè)的要求，以保持其持續(xù)的

適用性；

——有關(guān)人員（包括處在應(yīng)急場(chǎng)所外部人員）在應(yīng)急期間所采取的保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、組

織搶救等措施的詳細(xì)要求；

——人員疏散方案；

——企業(yè)與外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、立法部門、社區(qū)和公眾等溝通；

——至關(guān)重要的記錄和相應(yīng)設(shè)備的保護(hù)。

13.0.4管理能力、環(huán)境特征和風(fēng)險(xiǎn)程度（如：氣象的預(yù)警等級(jí)）不同，防范、應(yīng)急的

程度也不同，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的程度分級(jí)制訂應(yīng)急救援預(yù)案。接到報(bào)告后，啟動(dòng)相應(yīng)

等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，這樣更具操作性。

13.0.5建筑施工企業(yè)內(nèi)部各管理層，項(xiàng)目部總承包單位和分包單位應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)

案，各自建立應(yīng)急救援組織，配備人員和應(yīng)急設(shè)備、物資、器材。

14事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告

14.0.2事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即如實(shí)向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告；企業(yè)負(fù)責(zé)人

應(yīng)按規(guī)定應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)如實(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部

門。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主

管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

15安全檢查和改進(jìn)

15.0.2安全檢查是指對(duì)安全管理體系活動(dòng)和結(jié)果的符合性和有效性進(jìn)行的常規(guī)監(jiān)測(cè)

活動(dòng)，建筑施工企業(yè)通過(guò)安全檢查掌握安全管理體系運(yùn)行的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)并糾正安全管

理體系運(yùn)行活動(dòng)或結(jié)果的偏差，并為確定和采取糾正措施或預(yù)防措施提供信息。

15.0.6指通過(guò)技術(shù)手段，即對(duì)事故、未遂事故和安全檢查結(jié)果的綜合、分類、統(tǒng)計(jì)和

分析，確定今后需防止或減少發(fā)生的潛在事故或不合格，并針對(duì)可能導(dǎo)致其發(fā)生的原

因所采取的措施，目的是防止同類問(wèn)題的發(fā)生。

16安全考核和獎(jiǎng)懲

16.0.