非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值調(diào)查核算技術(shù)指南

附件2非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值調(diào)查核算技術(shù)指南（征求意見稿）為規(guī)范非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值調(diào)查核算工作，制定本指南。一、適用范圍本指南適用于非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的調(diào)查核算工作，不含自河道、海洋等地非法開采的砂礦等調(diào)查核算。二、工作方法通過資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資源量估算等環(huán)節(jié)，調(diào)查核實(shí)非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值。相關(guān)環(huán)節(jié)已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。（一）資料收集。收集基本案件信息及調(diào)查核算區(qū)的自然地理、地形測(cè)繪、礦產(chǎn)地質(zhì)等資料。1.基本案件信息。收集調(diào)查核算區(qū)范圍內(nèi)，非法采礦、破壞性采礦行為起止時(shí)間節(jié)點(diǎn)，歷次頒發(fā)的采礦許可證等資料。違法采出礦產(chǎn)品堆放地點(diǎn)、數(shù)量、流向等。2.自然地理資料。收集調(diào)查核算區(qū)的行政區(qū)劃、自然地理、地形地貌等資料，宜收集1:1萬及優(yōu)于1:1萬的地形圖、遙感影像圖等；沒有1:1萬及優(yōu)于1:1萬圖件資料的地區(qū)，宜采集調(diào)查核算區(qū)域的無人機(jī)傾斜攝影數(shù)據(jù)、地形測(cè)繪數(shù)據(jù)，并收集調(diào)查核算區(qū)開采前、開采間和現(xiàn)有的不小于1:1萬精度的地形數(shù)據(jù)。3.礦產(chǎn)地質(zhì)資料。收集調(diào)查核算區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果和礦產(chǎn)勘查成果資料，宜采用1:1萬及優(yōu)于1:1萬的地質(zhì)圖、地質(zhì)礦產(chǎn)圖、已經(jīng)查明資源儲(chǔ)量的資源儲(chǔ)量估算圖以及礦山的采掘工程圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、地面控制點(diǎn)和坑道（井下）控制點(diǎn)測(cè)量成果等與礦產(chǎn)開發(fā)有關(guān)的報(bào)告和圖件，礦山初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及礦山開發(fā)利用方案以及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告及歷年儲(chǔ)量年報(bào)、地質(zhì)勘查成果報(bào)告，礦山地質(zhì)測(cè)量報(bào)告以及分析檢測(cè)報(bào)告等。（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。1.地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查。主要調(diào)查了解礦體地質(zhì)特征、礦體圍巖/夾石巖性、圍巖/夾石及第四系覆蓋層回收利用情況、礦體分布范圍等。2.采空區(qū)測(cè)量。采用技術(shù)手段，查明采空區(qū)（含水體覆蓋或回填物掩埋等情形）的空間形態(tài)，開展空間分析，計(jì)算采空區(qū)體積和礦石采出量。3.取樣分析。沒有相關(guān)資料的，可通過取樣分析，查明非法開采、破壞性采礦的礦種、礦物成分、礦石質(zhì)量特征等。已有詳查及以上地質(zhì)勘查報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的，可以參考引用報(bào)告中關(guān)于礦種、礦物成分、礦石質(zhì)量特征的表述，并開展取樣分析進(jìn)行驗(yàn)證。（三）礦產(chǎn)資源數(shù)量。非法采礦采出礦產(chǎn)資源量，礦產(chǎn)品數(shù)量，根據(jù)采空區(qū)測(cè)量結(jié)果，結(jié)合礦山生產(chǎn)臺(tái)賬記錄、地形數(shù)據(jù)、歷史遙感影像、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、詳查以上地質(zhì)勘查報(bào)告等資料綜合進(jìn)行認(rèn)定。非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞量，根據(jù)采空區(qū)測(cè)量結(jié)果，結(jié)合礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、礦山開采回采率、礦產(chǎn)地質(zhì)情況等綜合進(jìn)行核算。開采回采率，比照礦山初步設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的開采回采率和國家規(guī)定的開采回采率最低標(biāo)準(zhǔn)就高確定，不同時(shí)間段標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的宜采用案發(fā)時(shí)的開采回采率標(biāo)準(zhǔn)。（四）礦產(chǎn)資源價(jià)格。非法采礦采出礦產(chǎn)品的價(jià)格，礦產(chǎn)品已經(jīng)部分銷售的，未銷售部分按照已經(jīng)銷售礦產(chǎn)品的平均價(jià)格認(rèn)定。違法行為存在明顯時(shí)段連續(xù)性且可以分段計(jì)算礦產(chǎn)品數(shù)量的情況下，可以分別按照不同時(shí)段實(shí)施違法行為時(shí)礦產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。未銷售的、無銷售證據(jù)的或銷售價(jià)格明顯不合理的，可依據(jù)采礦所在地價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書進(jìn)行認(rèn)定。非法采礦破壞礦產(chǎn)資源、破壞性采礦造成破壞礦產(chǎn)資源的價(jià)格，非法采出部分已有銷售的，無法區(qū)分違法開采時(shí)間段的，按照銷售平均價(jià)格認(rèn)定。未銷售、無銷售證據(jù)或銷售價(jià)格明顯不合理的，可按照采礦所在地價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書進(jìn)行認(rèn)定。（五）價(jià)值計(jì)算。根據(jù)非法采礦采出礦產(chǎn)資源量和礦產(chǎn)品價(jià)格，計(jì)算非法采礦采出礦產(chǎn)資源。根據(jù)非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞量和礦產(chǎn)品價(jià)格，計(jì)算非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值。（六）報(bào)告編制。調(diào)查核算報(bào)告應(yīng)包含正文及附圖、附表、附件。調(diào)查核算報(bào)告編寫提綱及要求參見附件。圖件空間基準(zhǔn)采用2000國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）和1985國家高程基準(zhǔn)。各類專題圖件比例尺宜根據(jù)實(shí)際情況選擇。本指南自發(fā)布之日起試行。省級(jí)自然資源主管部門可在本指南基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實(shí)際，制定細(xì)化指南。非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值、非法采礦或破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值調(diào)查核算報(bào)告編寫提綱（試行）一、報(bào)告名稱、封面、扉頁及目錄規(guī)定格式（一）報(bào)告名稱：××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）××縣（市、區(qū)）××（村鎮(zhèn)名稱或礦區(qū)、礦山名稱）非法采礦采出礦產(chǎn)品價(jià)值調(diào)查核算報(bào)告；或××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）××縣（市、區(qū)）××（村鎮(zhèn)名稱或礦區(qū)、礦山名稱）非法采礦（破壞性采礦）造成××礦（礦種）資源破壞價(jià)值調(diào)查核算報(bào)告。（二）報(bào)告封面：報(bào)告名稱，委托單位，報(bào)告編制單位，日期。（三）報(bào)告扉頁：報(bào)告編制單位法定代表人（簽名），報(bào)告編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（簽名），報(bào)告編制單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽名），測(cè)繪人員（簽名）；報(bào)告編制單位（蓋章），委托單位情況（名稱、法定代表人、地址，聯(lián)系人及電話），報(bào)告編制單位情況（名稱、法定代表人、地址、測(cè)繪單位資質(zhì)，聯(lián)系人及電話）。（四）目錄：正文目錄，附圖目錄，附表目錄，附件目錄。二、正文提綱第一章序言。第二章案件基本情況。第三章調(diào)查核算區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)簡(jiǎn)述。第四章實(shí)地勘測(cè)情況。第五章資源量估算。第六章價(jià)值核算。第七章結(jié)論和建議。三、附圖內(nèi)容（一）地形地質(zhì)圖。（二）非法采礦平面圖（采掘工程平面圖）。（三）勘查剖面圖。（四）資源儲(chǔ)量估算圖。（五）礦體編錄素描圖。（六）其他與調(diào)查核算工作相關(guān)且必要的專業(yè)圖件。四、附表內(nèi)容（一）控制點(diǎn)測(cè)量成果表。（二）采樣及樣品分析結(jié)果表。（三）分段面積、平均品位、平均厚度計(jì)算表。（四）分段資源量計(jì)算表。（五）資源量估算匯總表。（六）資源量對(duì)比表。（七）其他與調(diào)查核算工作相關(guān)且必要的附表。五、附件內(nèi)容（一）委托書。辦案單位委托報(bào)告編制單位開展工作的委托書，加蓋委托單位公章。（二）承諾書。報(bào)告編制單位承諾報(bào)告真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性的承諾書，加蓋報(bào)告編制單位公章。測(cè)繪單位承諾測(cè)繪成果真實(shí)性、準(zhǔn)確性的承諾書，加蓋測(cè)繪單位公章。巖礦測(cè)試單位承諾測(cè)試結(jié)果真實(shí)性、準(zhǔn)確性的承諾書，加蓋巖礦測(cè)試單位公章。（三）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。報(bào)告編制單位的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書復(fù)印件，加蓋報(bào)告編制單位公章。（四）測(cè)繪資質(zhì)證書。測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)證書復(fù)印件，加蓋測(cè)繪單位公章。（五）相關(guān)礦產(chǎn)地質(zhì)資料。采