2007中國風(fēng)電發(fā)展報告

中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007Steve中國環(huán)境科學(xué)出版社· 風(fēng)能是一種清潔的永續(xù)能源，與傳統(tǒng)能源相比，風(fēng)力發(fā)電不依賴礦物能源，沒有燃料價格風(fēng)險，發(fā)電成本穩(wěn)定，也沒有包括碳排放等環(huán)境成本。此外，可利用的風(fēng)能在全球范圍內(nèi)分布都很廣泛。正是因為有這些獨(dú)特的優(yōu)勢，風(fēng)力發(fā)電逐漸成為許多國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，發(fā)展迅速。根據(jù)全球風(fēng)能理事會的統(tǒng)計，全球的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)正以驚人的速度增長，過去10年平均年增長率達(dá)到28%，全球安裝總量達(dá)到了7400kW，意味著每年在該領(lǐng)域的投資額達(dá)到了180億歐元。2006年，全球風(fēng)電資金中9%投向了中國，總額達(dá)16.2億歐元（約162.7億元人民幣），中國有望成為全球最大的風(fēng)電市場。中國具有豐富的風(fēng)力資源，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有良好的資源基礎(chǔ)。據(jù)估計，內(nèi)地及近海風(fēng)資源可開發(fā)量約為10億kW，主要分布在東南沿海及附近島嶼，內(nèi)蒙古、新疆和甘肅河西走廊，以及華北和青藏高原的部分地區(qū)。中國政府將風(fēng)力發(fā)電作為改善能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化和能源安全問題的主要替代能源技術(shù)之一，給予了有力的扶持。確定了2010年和2020年風(fēng)電裝機(jī)容量分別達(dá)到500萬kW和3000萬kW的目標(biāo)，制定了風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化相關(guān)政策，并輔以“風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)”等措施，推動技術(shù)創(chuàng)新、市場培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2006年底，中國累計風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到260萬kW，過去10年的年平均增長速度達(dá)到46%；中國在風(fēng)電裝機(jī)容量的世界排名中，2004年居第10位，2006年躍居第6位，并有望成為世界最大的風(fēng)電市場。根據(jù)目前的發(fā)展勢頭，政府確定的2010年的發(fā)展目標(biāo)有望于2008年提前完成。風(fēng)電已經(jīng)在節(jié)約能源、緩解中國電力供應(yīng)緊張的形勢、降低長期發(fā)電成本、減少能源利用造成的大氣污染和溫室氣體減排等方面做出貢獻(xiàn)，開始有所作為。中國風(fēng)電市場的擴(kuò)大，直接促進(jìn)了國產(chǎn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年底，中國風(fēng)電制造及相關(guān)零部件企業(yè)40多家，在2006年風(fēng)電的新增市場份額中，國內(nèi)產(chǎn)品占41.3%，比2005年提高了10點，國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組裝備制造能力得到大幅提高；在風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方面，中國已經(jīng)建成了100多個風(fēng)電場，掌握了風(fēng)電場運(yùn)行管理的技術(shù)和經(jīng)驗，培養(yǎng)和鍛煉了一批風(fēng)電設(shè)計和施工的技術(shù)人才，為風(fēng)電的大規(guī)模開發(fā)和利用奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，當(dāng)前中國并網(wǎng)風(fēng)電已經(jīng)開始步入規(guī)?；l(fā)展的新階段。此外，中國還已經(jīng)形成了世界上最大的小風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和市場，有利地推動了農(nóng)村電氣化建設(shè)的開展。本報告在綠色和平與全球風(fēng)能理事會的支持下，由中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會組織業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行編寫完成。在編寫過程中，還得到了國家發(fā)展和改革委員會能源研究所、中國水電顧問集團(tuán)公司、中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署SWERA項目以及國家氣候中心等機(jī)構(gòu)的大力協(xié)助，在此一并表示感謝。 目錄162345風(fēng)能資源特點及開發(fā)潛 風(fēng)能資源特點及開發(fā)潛 002中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007中國幅員遼闊，海岸線長，風(fēng)能資源豐富。在20世紀(jì)80年代后期和2004-2005年，中國氣象局分別組織了第二次和第三次全國風(fēng)能資源普查，得出中國陸地10m高度層風(fēng)能資源的理論值，可開發(fā)儲量分別為32.26億kW和43.5億kW、技術(shù)可開發(fā)量分別為2.53億kW和2.97億kW的結(jié)論。此外，2003-2005年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署組織國際研究機(jī)構(gòu)，采用數(shù)值模擬方法開展了風(fēng)能資源評價的研究，得出中國陸地上離地面50m高度層風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量可以達(dá)到14億kW的結(jié)論。2006年國家氣候中心也采用數(shù)值模擬方法對中國風(fēng)能資源進(jìn)行評價，得到的結(jié)果是：在不考慮青藏高原的情況下，全國陸地上離地面10m高度層風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量為25.48億kW，大大超過第三次全國風(fēng)能資源普查的數(shù)據(jù)①。根據(jù)第三次風(fēng)能資源普查結(jié)果，中國技術(shù)可開發(fā)（風(fēng)能功率密度在150W/m2及其以上）的陸地面積約為20萬km2。考慮風(fēng)電場中風(fēng)電機(jī)組的實際布置能力，按照低限3MW/km2、高限5MW/km2計算，陸上技術(shù)可開發(fā)量為6億～10億kW。根據(jù)《全國海岸帶和海涂資源綜合調(diào)查報告》，中國大陸沿岸淺海0～20m等深線的海域面積為15.7萬km2。2002年中國頒布了《全國海洋功能區(qū)劃》，對港口航運(yùn)、漁業(yè)開發(fā)、旅游以及工程用海區(qū)等作了詳細(xì)規(guī)劃。如果避開上述這些區(qū)域，考慮其總量10%～20%的海面可以利用，風(fēng)電機(jī)組的實際布置按照5MW/km2計算，則近海風(fēng)電裝機(jī)容量為1億億kW。綜合來看，中國可開發(fā)的風(fēng)能潛力巨大，陸上加海上的總量有7億～12億kW，風(fēng)電具有成為

中國的風(fēng)能資源分布廣泛，其中較為豐富的東北、華北、西北）地區(qū)，內(nèi)陸也有個別風(fēng)能豐富沿海及其島嶼地區(qū)包括山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西和海南等沿海近10km的地帶，年風(fēng)功率密度在200W/m2以上，風(fēng)功率密度線平行于海岸線。北部地區(qū)風(fēng)能豐富帶包括東北三省、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏和新疆等近200km寬的地帶。風(fēng)功率密度在200～300W/m2，有的可達(dá)500W/m2以東部沿海水深5～20m的海域面積遼闊，但受 風(fēng)能資源特點及開發(fā)潛力 一是風(fēng)能資源季節(jié)分布與水能資源互補(bǔ)：中國風(fēng)能資源豐富但季節(jié)分布不均勻，一般春、秋和冬季豐富，夏季貧乏。水能資源豐富，雨季在南方大致是3月到6月，或4月到7月，在這期間的降水量占全年的50%～60%；在北方，不僅降水量小于南方，而且分布更不均勻，冬季是枯水季節(jié)，夏季為豐水季節(jié)。豐富的風(fēng)能資源與水能資源季節(jié)分布剛好互補(bǔ)，大規(guī)模發(fā)展風(fēng)力發(fā)電可以一定程度上彌補(bǔ)中國水電冬春兩季枯水期發(fā)電電力和電量之不足。

二是風(fēng)能資源地理分布與電力負(fù)荷不匹配：沿海地區(qū)電力負(fù)荷大，但是其風(fēng)能資源豐富的陸地面積??；北部地區(qū)風(fēng)能資源很豐富，電力負(fù)荷卻很小，給風(fēng)電的開發(fā)帶來經(jīng)濟(jì)性困難。由于大多數(shù)風(fēng)能資源豐富區(qū)，遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，電網(wǎng)建設(shè)薄弱，大規(guī)模開發(fā)需要電網(wǎng)延伸的支撐。 中國風(fēng)電發(fā)展報告風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀 中國風(fēng)電發(fā)展報告 風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀初期示范階段(1986-1993此階段主要是利用國外贈款及貸款，建設(shè)小型示范風(fēng)電場，政府的扶持主要在資金方面，如投資風(fēng)電場項目及風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的研制。產(chǎn)業(yè)化建立階段(1994-2003原電力部1993年底在汕頭“全國風(fēng)電工作會議”上提出風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化及風(fēng)電場建設(shè)前期工作規(guī)范化的要求，1994年規(guī)定電網(wǎng)管理部門應(yīng)允許風(fēng)電場就近上網(wǎng)，并收購全部上網(wǎng)電量，上網(wǎng)電價按發(fā)電成本加還本付息、合理利潤的原則確定，高出電網(wǎng)平均電價部分，其差價采取均攤方式，由全網(wǎng)共同負(fù)擔(dān)，電力公司統(tǒng)一收購處理。由于投資者利益得到保障，貸款建設(shè)風(fēng)電場開始發(fā)展。后來原國家計委規(guī)定發(fā)電項目按照經(jīng)營期核算平均上網(wǎng)電價，銀行還款期延長到15年，風(fēng)電項目增值稅減半（為8.5%）。但是隨著電力體制向競爭性市場改革，風(fēng)電由于成本高，政策不明確，發(fā)展緩慢。規(guī)?；皣a(chǎn)化階段(2003-2007

標(biāo)選擇投資商和開發(fā)商，目前已經(jīng)進(jìn)行了四期，其主要目的是擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模，提高國產(chǎn)設(shè)備制造分?jǐn)偞胧瑥亩蟠蟠龠M(jìn)了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)風(fēng)電裝機(jī)統(tǒng)計3風(fēng)電場分布在16個省(市、自治區(qū))，在前一年15個省的基礎(chǔ)上增加了江蘇省。2006年分省累計風(fēng)電裝機(jī)情況見表1。與2005年累計裝機(jī)126萬kW相比，2006年累計裝機(jī)增長率為105%，見圖2。2006年風(fēng)電上網(wǎng)電量估計約38.6億kW.h④，比2005年增加約22億k.h。 006中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007表1表12006 圖2容量按照年底機(jī)組吊裝完成數(shù)量的統(tǒng)計，2006年中國除臺灣省外新增風(fēng)電機(jī)組1454臺，裝機(jī)容量133.7萬kW，比過去累計20年的數(shù)量還多。其中兆瓦級以上風(fēng)電機(jī)組263臺，占新增機(jī)組數(shù)量的18%。與2005年當(dāng)年新增裝機(jī)50.3萬kW相比，2006年當(dāng)年新增裝機(jī)增長率為166%。雖然根據(jù)圖圖2容量

1所示，目前600kW、750kW、850kW機(jī)型仍然占據(jù)主要市場份額，這類機(jī)型目前累計約占總裝機(jī)臺數(shù)的80%，約占總裝機(jī)容量的75%，但是中國風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)呈現(xiàn)出向兆瓦級以上大容量機(jī)組發(fā)展的趨勢。 風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀2006年分省的風(fēng)電裝機(jī)格局沒有發(fā)生大的變化，但是發(fā)展差距開始拉大，其中內(nèi)蒙古裝機(jī)容量超過50萬kW，占全國總裝機(jī)的1/5，其次是河北、吉林、遼寧、廣東和新疆，裝機(jī)容量都超過了20萬kW。累計裝機(jī)容量超過10萬kW的省份由2005年的7個上升到2006年的11個，黑龍江、山東、甘肅和江蘇躋身累計裝機(jī)容量超過10萬kW大省之列。2006年新增市場份額中，來自國內(nèi)制造商的風(fēng)電機(jī)組占45%（含合資），其中新疆金風(fēng)公司的份額最大，占新增總裝機(jī)的33%、國內(nèi)產(chǎn)品份額的80%；外國制造商占55%，其中丹麥的維斯塔斯(VESTAS)、西班牙的歌美颯（GAMESA）通用電氣（GE）三家的份額最大，占新增總裝機(jī)的50%，占外國制造商的90%以上。風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目，是中國風(fēng)電發(fā)展史上的里程碑。為了推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，2003-2006年中國政府采取特許經(jīng)營的形式批準(zhǔn)了四期風(fēng)電特許權(quán)項目，經(jīng)過四期特許權(quán)招標(biāo)，共計安排了11個項目，裝機(jī)總?cè)萘?45萬kW，所有項目已經(jīng)開工建設(shè)，2007年6月底已經(jīng)完成吊裝65萬kW，估計2009年可以基本如期全部建成。特許權(quán)項目的實施，解決了2002年以前存在的阻礙風(fēng)電發(fā)展一些主要問題，如明確風(fēng)電不參與電力市場競爭，政府承諾固定發(fā)電小時內(nèi)（滿負(fù)荷發(fā)電萬h）的固定電價，電網(wǎng)公司全部收購風(fēng)電可供電量，風(fēng)電與常規(guī)電源上網(wǎng)電價的差價在各省電網(wǎng)內(nèi)分?jǐn)偅L(fēng)電場與附近電網(wǎng)之間的輸電線路及配套設(shè)施由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，進(jìn)場道路及項目準(zhǔn)

備工作由當(dāng)?shù)卣块T組織協(xié)調(diào)，為確保上述區(qū)別于當(dāng)時普通風(fēng)電項目的條件能夠得以落實，相關(guān)省政府和省電網(wǎng)公司要與中標(biāo)的投資商分別簽訂特許權(quán)協(xié)議和購電合同等。上述主要政策已被后來頒布的《可再生能源法》采納，成為法律條文。2006年第四期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)又明確要求風(fēng)電機(jī)組制造商應(yīng)與開發(fā)商捆綁投標(biāo)，在推動風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展和促進(jìn)風(fēng)電機(jī)組設(shè)備國產(chǎn)化方面起了重要的作用。政府通過公開招標(biāo)選擇投資商，承諾最低上網(wǎng)電價者中標(biāo)（2005年對項目評選規(guī)則進(jìn)行了修改，其中電價占項目評選權(quán)重的40%，2006年減少至25%。2007年第五期招標(biāo)時改為去掉最高和最低投標(biāo)價，最接近其余投標(biāo)價平均值的投資商可中標(biāo)）。項目執(zhí)行兩段制電價政策。第一段電價執(zhí)行期為風(fēng)電場累計上網(wǎng)電量在等效滿負(fù)荷小時數(shù)3萬h以內(nèi)，執(zhí)行中標(biāo)人的投標(biāo)電價。第二段電價執(zhí)行當(dāng)時電力市場中的平均上網(wǎng)電價。2006年1月5日，國家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》（發(fā)改能源[2006]13號文件，文件明確：“發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極投資建設(shè)可再生能源發(fā)電項目，并承擔(dān)國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電配額義務(wù)。發(fā)電配額指標(biāo)及管理辦法另行規(guī)定?！庇捎谖募刑岬搅税l(fā)電配額義務(wù)，國有發(fā)電企業(yè)為了占據(jù)資源以應(yīng)對將來可能承擔(dān)的 008中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007配額，在風(fēng)電特許權(quán)項目投標(biāo)中承諾極低的上網(wǎng)電價以贏得項目，儲備發(fā)電配額。2003年到2006年共有11個風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)，中標(biāo)上網(wǎng)電價最高0.519元/（kW.h），最低項目規(guī)模合計235萬kW

運(yùn)行狀況估計，由于現(xiàn)在的兆瓦級國產(chǎn)機(jī)組仍然處于試運(yùn)行階段，許多問題還需要在野外實際運(yùn)行考核后發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)，如果將風(fēng)電場實際運(yùn)營時面臨的風(fēng)能資源評估誤差、風(fēng)電機(jī)組可利用率低 項200320.6370.4360.4360.71910.5740.501-0.0720.5010.717200420.5420.5190.5190.566200420.4090.3820.3820.42620.5090.5090.5090.509200520.5040.487-0.0160.0270.4600.54620.510.461-0.0520.4610.55610.7260.600-0.126-0.7260.72620.5140.465-0.0480.4560.555200620.5360.500-0.0350.5000.601200620.4800.420-0.0600.0140.4050.565 風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀和接入電網(wǎng)困難等風(fēng)險考慮進(jìn)去，可行性研究測算的電價平均值仍然偏低。投標(biāo)商的實際投標(biāo)價格是各企業(yè)根據(jù)本身的發(fā)展策略制定的，中標(biāo)價格又是政府決策者綜合考慮各種因素后的抉擇。因此，目前特許權(quán)項目的實際結(jié)果仍然是低價中標(biāo)，并以此作為政府核定電價的依據(jù)。如此一來，既不利于設(shè)備制造能力的形成，也不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，建議在風(fēng)電特許權(quán)項目投產(chǎn)兩年以后，再重新統(tǒng)計這些項目的融資條件、投資額、年銷售電量、機(jī)組可利用率等關(guān)鍵參數(shù)的實際值，對風(fēng)電特許權(quán)項目的真實狀況進(jìn)行評估。除了并網(wǎng)發(fā)電之外，風(fēng)電的離網(wǎng)應(yīng)用也有一定的市場，離網(wǎng)型風(fēng)電的主要用戶是電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)的牧民、漁民和農(nóng)民，以戶用風(fēng)電機(jī)組解決家庭照明和收看電視的用電問題。隨著生活水平的提高和更多家用電器的應(yīng)用，對單機(jī)容量的要求增大，50W機(jī)組已停止生產(chǎn)，100W和150W的產(chǎn)量下降，200W、300W、500W和1000W機(jī)組

的產(chǎn)量逐年增加，200W以上的機(jī)型占離網(wǎng)型風(fēng)機(jī)年產(chǎn)量的80%①。目前約有70家單位從事離網(wǎng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，其中大專院校、科研院所35家，生產(chǎn)企業(yè)23家，配套企業(yè)12家(含蓄電池、葉片、逆變控制器等)，年產(chǎn)量較大的企業(yè)有江蘇神州風(fēng)力發(fā)電有限公司、內(nèi)蒙古龍信博風(fēng)電設(shè)備制造有限公司（原內(nèi)蒙古商都牧機(jī)廠）、內(nèi)蒙古天力機(jī)械有限公司（原內(nèi)蒙古動力機(jī)廠）、廣州紅鷹能源科技有限公司等。2006年當(dāng)年，全國共生產(chǎn)30kW以下的機(jī)組3萬多臺，比2005年增長34.4%，其中200W、300W和500W的機(jī)組占全年總產(chǎn)量的72.5%；平均單機(jī)容量361W，總產(chǎn)值1億元左右，平均單位千瓦70001000萬元。經(jīng)過20多年自主研發(fā)和制造，離網(wǎng)型風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高，2005共出口5884臺，創(chuàng)匯283萬美元，占當(dāng)年產(chǎn)量的18%、產(chǎn)值的27%，出口全球24個國家和地區(qū)，包括發(fā)展中國家如菲律賓、巴基斯坦和阿根廷等，以及發(fā)達(dá)國家如英國、美國和澳大利亞等。 中國風(fēng)電發(fā)展報告 中國風(fēng)電發(fā)展報告 風(fēng)電制造業(yè)的發(fā)展《可再生能源法》及一系列實施細(xì)則的頒布，為中國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的法律保障和明確的政策導(dǎo)向，雖然外國制造商占主要市場份額的局面還沒有改變，但國內(nèi)的風(fēng)電機(jī)組制造業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。目前中國風(fēng)電機(jī)組整機(jī)開發(fā)和研制的內(nèi)外資企業(yè)有40多家，其中內(nèi)資企業(yè)主要有新疆金風(fēng)、北京華銳（大連重工）、東方汽輪機(jī)廠等；合資企業(yè)主要有南通航天萬源安迅能、瑞能北方、恩德（銀川）、湘潭風(fēng)能等；外資企業(yè)有美國GE、西班牙Gamesa、丹麥Vestas、印度Suzlon等。不僅如此，也還有更多的企業(yè)正在研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電機(jī)組，零部件制造商更是開足馬力迅速擴(kuò)大產(chǎn)能。中國風(fēng)電制造業(yè)開始形成“百花齊放”之勢。在風(fēng)電場建設(shè)的投資中，機(jī)組設(shè)備投資約占70%。實現(xiàn)設(shè)備國產(chǎn)化，降低工程造價，是風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的需要。早在20世紀(jì)80年代，作為科研課題，中國陸續(xù)研制過幾種并網(wǎng)型風(fēng)電機(jī)組，額定功率分別為18kW、30kW、55kW和200kW，由于研制周期長，滿足不了市場對更大容量機(jī)組的需求，大部分樣機(jī)沒有機(jī)會繼續(xù)改進(jìn)和完善，未能轉(zhuǎn)化成商品，如國家曾經(jīng)撥款研制過兩種型號的200kW樣機(jī)，未及商品化，市場上的主導(dǎo)產(chǎn)品已發(fā)展到600kW機(jī)組。現(xiàn)在采取引進(jìn)國外成熟技術(shù)，經(jīng)過消化吸收逐步提高國產(chǎn)化程度的路線，以期大型風(fēng)電機(jī)組主要部件盡快在國內(nèi)制造，價格比同類型進(jìn)口機(jī)組降低10%～20％。為了推動風(fēng)電設(shè)備的國產(chǎn)化，國家發(fā)改委連續(xù)組織了四次特許權(quán)招標(biāo)項目，為國內(nèi)企業(yè)提供了巨大的市場，極大

2006年，內(nèi)資企業(yè)整機(jī)產(chǎn)品市場投放量約54萬kW，市場份額占41.3%，比前一年提高11%累計市場份額中，內(nèi)資產(chǎn)品占有率在30%以上。內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品因為價格相對較低，為平抑中國風(fēng)電設(shè)備制造價格、降低風(fēng)電場建設(shè)投資成本、推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到重要作用。此外，內(nèi)資風(fēng)機(jī)企業(yè)已具備出口能力，例如浙江華儀風(fēng)能公司已出口780kW風(fēng)機(jī)至智利，這是我國首批擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)機(jī)出口海外。圖3圖32004-2006外資與合資企業(yè)的產(chǎn)品約占國內(nèi)新增市場的60%，仍然處于領(lǐng)先。技術(shù)上以當(dāng)前國際主流的變的維斯塔斯2MW的機(jī)組2006年內(nèi)首次在江蘇和福。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，中國目前風(fēng)電場裝機(jī)大都屬于兆瓦級以下的定槳定速型風(fēng)機(jī)，但市場需求趨勢已向兆瓦級以上風(fēng)電機(jī)組發(fā)展，其中主力機(jī)型是1.5MW風(fēng)電機(jī)組。在兆瓦級風(fēng)電機(jī)組研制上， 012中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007表3主要的風(fēng)電機(jī)組制造商情況金風(fēng)公司的1.2MW直驅(qū)型的樣機(jī)于2005年4吊裝投入試運(yùn)行，并請外國有關(guān)機(jī)構(gòu)對其功率曲線進(jìn)行檢測，在產(chǎn)品升級換代方面邁出了重要一的科技部“863”項目研究成果，1MW變槳雙饋變速機(jī)組也于2005年7月投入試運(yùn)行，2006年又研制出1.5MW機(jī)組投入市場。東方汽輪機(jī)公司、華銳風(fēng)表3主要的風(fēng)電機(jī)組制造商情況

電2006年完成7.5萬kW，并形成了上百臺的年生產(chǎn)能力，2007年有望生產(chǎn)500臺左右1.5MW 風(fēng)電制造業(yè)的發(fā)展機(jī)型代號參數(shù)：?風(fēng)輪直徑—P額定功率—AS主動失速—DD直接驅(qū)動—SR失速調(diào)節(jié)—VV變槳變速—VF 014中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007綜上所述，中國已經(jīng)基本掌握了兆瓦級風(fēng)電機(jī)組的制造技術(shù)，并初步形成了規(guī)?；纳a(chǎn)能力，主要零部件的制造和配套能力也有所提高，中國開始步入批量生產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組的國家行列，生產(chǎn)批量不斷增加，并形成一定的市場競爭格局。雖然國產(chǎn)1～2MW容量的風(fēng)電機(jī)組仍需要在野外運(yùn)行考核，加以改進(jìn)，但已經(jīng)有不止一家企業(yè)已經(jīng)具有批量生產(chǎn)不同型號兆瓦級風(fēng)電機(jī)組的能力，這為中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)今后的大規(guī)模發(fā)展提供了有力的技術(shù)保障。而且，目前的整機(jī)制造企業(yè)（包括內(nèi)外資企業(yè)）都在不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，還有20多家企業(yè)正在進(jìn)行整機(jī)的研發(fā)試制，預(yù)計在1～2年后，中國風(fēng)電整機(jī)在產(chǎn)量、產(chǎn)能方面將會有較大提高，可以很大程度地改變目前整機(jī)供不應(yīng)求的局面。國內(nèi)有關(guān)專業(yè)制造廠按照風(fēng)電主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的要求，已經(jīng)研制出風(fēng)電機(jī)組的關(guān)鍵部件①，詳細(xì)見表4。葉片目前中國對風(fēng)電機(jī)組中葉片的研制技術(shù)已經(jīng)基本掌握，能批量生產(chǎn)1.5MW以下各系列化葉片，具有代表性的有保定惠騰、中復(fù)連眾、上海玻璃鋼研究院等。另外國際知名的葉片制造商丹麥LM公司早在2002年就在天津設(shè)立了生產(chǎn)工廠，為國內(nèi)外整機(jī)企業(yè)配套生產(chǎn)葉片；外資整機(jī)制造企業(yè)，如維斯塔斯、歌美颯和蘇司蘭公司，也都在國內(nèi)設(shè)有自己的葉片生產(chǎn)廠。除上述葉片生產(chǎn)企業(yè)以外，國內(nèi)正在進(jìn)行葉片研發(fā)試制的企業(yè)還有

多家，包括保定華翼、天津東汽、北京玻璃鋼研究院等。中國可實現(xiàn)風(fēng)電齒輪箱批量生產(chǎn)企業(yè)主要有三家，分別是南京高速齒輪制造有限公司、重慶齒輪箱有限責(zé)任公司、杭州前進(jìn)齒輪箱有限公司，此外大連重工、四川二重等企業(yè)也開始齒輪箱的生產(chǎn)。相對于齒輪箱制造企業(yè)，中國發(fā)電機(jī)制造企業(yè)數(shù)量較多，主要有北車集團(tuán)山西永濟(jì)電機(jī)廠、蘭州電機(jī)廠、上海電機(jī)廠、大連天元、湘潭電機(jī)、株洲時代、四川東風(fēng)電機(jī)廠等企業(yè)，也都開始為國內(nèi)整機(jī)制造企業(yè)提供產(chǎn)品。風(fēng)電機(jī)組主軸承在國內(nèi)還沒有專業(yè)制造廠，目前幾乎全部依賴進(jìn)口，主要的國外廠商有SKF、FAG等；其他部位的軸承，如偏航軸承和變槳軸承，徐州羅特艾德公司可以生產(chǎn)。此外，瓦軸和洛軸可以生產(chǎn)變槳軸承。風(fēng)電機(jī)組電控系統(tǒng)是國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備零部件中較為薄弱的環(huán)節(jié)，目前基本依賴進(jìn)口?，F(xiàn)有的幾家企業(yè)大都處于研發(fā)試制階段，主要有中科院電工所（科諾偉業(yè)）、合肥陽光、許繼電氣、南瑞集團(tuán)等。一些整機(jī)制造企業(yè)、發(fā)電機(jī)制造企業(yè)及科研院所也正在針對兆瓦級變速恒頻風(fēng)電機(jī)組引進(jìn)或研制電控系統(tǒng)。風(fēng)電機(jī)組的其他配套部件廠還有一汽錫柴（生產(chǎn)輪轂和變速箱箱體鑄件）、東汽（ 風(fēng)電制造業(yè)的發(fā)展表4表4 016中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007轂和變速箱箱體鑄件）、秦川機(jī)床廠（生產(chǎn)變速箱箱體鑄件）、青島武曉（生產(chǎn)塔筒）、無錫大昶重型環(huán)件有限公司(生產(chǎn)塔筒、法蘭)、蘇州天順（生產(chǎn)塔筒）、上海泰勝（生產(chǎn)塔筒）經(jīng)過多年努力，中國目前風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件配套能力有了大幅提高，尤其是目前較為成熟的600kW和750kW機(jī)組的國產(chǎn)化率可以達(dá)到90%，1.5MW機(jī)組的國產(chǎn)化率也達(dá)到了70%。不過隨著風(fēng)電發(fā)展規(guī)模的迅速擴(kuò)大，總體而言，中國風(fēng)電機(jī)組零部件配套能力仍顯不足，比較突出的是葉片、齒輪箱。目前國內(nèi)葉片生產(chǎn)總能力在15萬～170萬kW（包括各類機(jī)型）。齒輪箱的生產(chǎn)能力在1600臺左右，約200萬kW，而現(xiàn)在已經(jīng)形成的整機(jī)制造能力（包括境內(nèi)外資與合資企業(yè)）近400萬kW，存在200萬kW的缺口。風(fēng)電機(jī)組用軸承的生產(chǎn)能力也比較薄弱，特別是主軸軸承，絕大部分依賴進(jìn)口，SKF和FAG兩家軸承企業(yè)對中國的供應(yīng)能力已經(jīng)達(dá)到極限，還不能滿足國內(nèi)的生產(chǎn)需求。此外，在電控系統(tǒng)的設(shè)計和生產(chǎn)上，中國企業(yè)的經(jīng)驗也比較少，很多企業(yè)多處于研發(fā)階段，當(dāng)前已經(jīng)面世的成熟產(chǎn)品較少。關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力的不足，必須引起產(chǎn)業(yè)界足夠的重視。金風(fēng)公司自創(chuàng)立以來，致力于體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，承擔(dān)并完成了國家“九五”重點科技攻關(guān)項目“600kW國產(chǎn)化風(fēng)力發(fā)電機(jī)組”的研制生產(chǎn)，國家“十五”科技攻關(guān)項目“750kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組”的研制生產(chǎn)，國家“863”計劃課

目前產(chǎn)品除了已經(jīng)形成批量化生產(chǎn)的600kW、750kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組外，還包括800kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、1500kW直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，并且還在繼續(xù)研發(fā)2000kW、2500kW風(fēng)電機(jī)組，為將來近海風(fēng)電場進(jìn)行產(chǎn)品儲備。金風(fēng)公司目前在河北、浙江、廣東建立了總裝分廠，并且還在北京、包頭建立了生產(chǎn)基地。形成了年產(chǎn)上千臺風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)能力。截至2006年年底，新疆金風(fēng)公司生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組累計裝機(jī)達(dá)667MW，占國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量的83.4%，占全國累計裝機(jī)容量的25.7%。2006年當(dāng)年，金風(fēng)公司實現(xiàn)了裝機(jī)從2005華銳風(fēng)電科技有限公司（Sinovel）是一家從事風(fēng)電機(jī)組開發(fā)、設(shè)計、制造、銷售的高新技術(shù)企業(yè)，是大連重工·起重集團(tuán)為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)軍風(fēng)電領(lǐng)域而成立的全方位、專業(yè)化的風(fēng)電公司。公司總部位于北京，生產(chǎn)基地設(shè)在大連，占地面積3萬余m2。華銳風(fēng)電科技有限公司引進(jìn)FL1500系列風(fēng)電機(jī)組全套技術(shù)，成為國內(nèi)首家引進(jìn)兆瓦級風(fēng)電機(jī)組的企業(yè)。在消化吸收引進(jìn)技術(shù)的同時，進(jìn)行二次開發(fā)和創(chuàng)新，形成了FL1500國產(chǎn)化配套供應(yīng)鏈，目前國產(chǎn)化率達(dá)85.7%產(chǎn)能力500臺，并計劃于2010年達(dá)到1000臺。公司目前正在進(jìn)行研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)2MW、3MW和5MW的海陸兩用大型風(fēng)電機(jī)組。2006年，華銳風(fēng)電以其裝機(jī)容量7.5萬kW的業(yè)績位列國產(chǎn)風(fēng)電機(jī) 風(fēng)電制造業(yè)的發(fā)展 組排行榜第二名，2007年市場投放量可能達(dá)到75萬kW，約占國內(nèi)份額的40%以上。中國東方電氣集團(tuán)東方汽輪機(jī)有限公司是由原來東方汽輪機(jī)廠于2006年12月改制而成，始建于1966年，是中國研究、設(shè)計、制造各類發(fā)電動力設(shè)備的大型國有企業(yè)。風(fēng)電事業(yè)部是東汽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的專業(yè)機(jī)構(gòu)。2004年，東汽引進(jìn)了德國Repower公司具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的MD70/77型1500kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組成套技術(shù)和生產(chǎn)許可證，經(jīng)過消化吸收和技術(shù)交流，東汽已經(jīng)具備了從風(fēng)電場設(shè)計到最后售后服務(wù)的全套技術(shù)能力，1500kW

在掌握1500kW風(fēng)電機(jī)組設(shè)計、制造、服務(wù)技術(shù)的基礎(chǔ)上，東汽已開始與歐洲著名的風(fēng)電機(jī)組設(shè)計公司聯(lián)合開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的2.5MW風(fēng)電機(jī)組，并投資組建風(fēng)電機(jī)組葉片廠和風(fēng)電技術(shù)研究院。2005年，東汽生產(chǎn)的首批國內(nèi)單機(jī)輸出功率最大的1500kW風(fēng)電機(jī)組在山東榮成投入商業(yè)運(yùn)行，2006年，一批自行研制的雙饋異步低溫型風(fēng)電機(jī)組陸續(xù)在內(nèi)蒙古呼倫貝爾交付使用，實現(xiàn)了兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的批量化生產(chǎn)。 中國風(fēng)電發(fā)展報告 中國風(fēng)電發(fā)展報告 風(fēng)電上網(wǎng)電價機(jī)制分析中國風(fēng)電上網(wǎng)電價的價格形成機(jī)制，經(jīng)歷了四個不同的歷史階段：這是風(fēng)電發(fā)展的初期階段，即20世紀(jì)90年代初到1998年左右，由于風(fēng)力發(fā)電設(shè)備基本上是使用國外援助資金購買的，上網(wǎng)電價很低，上網(wǎng)電價的收入僅夠維持風(fēng)電場運(yùn)行，例如20世紀(jì)90代初期建成的達(dá)坂城風(fēng)電場，一直采用這種低電價，上網(wǎng)電價的水平基本上與燃煤電廠持平，不0.3元/（k.h）。這是風(fēng)電電價的“春秋戰(zhàn)國”時代，即1998

這是風(fēng)電電價的“雙軌制”階段，即從2003年到2005年。這一階段與前一階段的分界點是首期特許權(quán)招標(biāo)，出現(xiàn)招標(biāo)電價和審批電價并存的局面，即國家組織的大型風(fēng)電場采用招標(biāo)的方式確定電價。到2006年底已經(jīng)開展了4期招標(biāo)，2007年的招標(biāo)工作正在進(jìn)行之中。而在省區(qū)級項目審批范圍內(nèi)的項目，仍采用的是審批電價的方式。這一階段是在2006年之后。主要標(biāo)志是2006年1月《可再生能源法》生效以及國家可再生能源發(fā)電價格等有關(guān)政策的出臺。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定：風(fēng)電電價通過招標(biāo)方式產(chǎn)生，電價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)電價的結(jié)果來確定。因此，這一階段的風(fēng)電電價采用的是招標(biāo)加核準(zhǔn)的方式。 020中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007圖42006年底中國現(xiàn)有風(fēng)電項目上網(wǎng)電價水平（不含稅（3萬h的電量河新新遼遼浙海廣廣廣福甘吉上江廣吉如江甘山北疆疆寧寧江南東東東建肅林海蘇東圖42006年底中國現(xiàn)有風(fēng)電項目上網(wǎng)電價水平（不含稅（3萬h的電量河新新遼遼浙海廣廣廣福甘吉上江廣吉如江甘山北疆疆寧寧江南東東東建肅林海蘇東林東蘇肅東張達(dá)達(dá)東大蒼東南南南東玉通崇如惠通二東安即北坂坂崗連南方澳澳澳山門榆明東來榆期臺西墨城 ~二 廠廠能南仔內(nèi)蒙古包頭巴音內(nèi)蒙古灰騰梁勒內(nèi)蒙古達(dá)里內(nèi)蒙古錫林浩內(nèi)蒙古商都內(nèi)蒙古輝騰錫內(nèi)蒙古朱日和上網(wǎng)電價/[元（除了個別情況之外）基本上還是理性的。造成風(fēng)電上網(wǎng)電價差異較大的根本原因是風(fēng)能資源的差異，也有價格形成機(jī)制的因素。資源條件差異形成的價格差別正常的，但是價格形成機(jī)制的因素造成的價格差異，往往容易成為人們批評的焦點。同一地區(qū)的風(fēng)電場出現(xiàn)不同價格的情況，例

200611日，《中華人民共和國可再生能源法》生效，為中國風(fēng)電的發(fā)展提供了法律框架。其中規(guī)定：可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定。在法律生效后3天，國家發(fā)展和改革委員會頒布了《發(fā)改價格[2006]7號》文件，出臺了《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，提出了風(fēng)電電價確定的原則是：風(fēng)力發(fā)電項目的上網(wǎng)電價實行政府指導(dǎo)價，電價標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門按照招標(biāo)形成的價格確定。 風(fēng)電上網(wǎng)電價機(jī)制分析風(fēng)電價格政策的出臺主要是基于這樣的考慮：目前中國在通過特許權(quán)招標(biāo)形式確定風(fēng)電價格方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗。風(fēng)力發(fā)電實行招標(biāo)定價，政策的本意是指通過招標(biāo)電價制定電價標(biāo)準(zhǔn)，而不是必須對每一個項目都實行招標(biāo)定價。在政策出臺后，各方估計可能采取的操作方式是：先試行一段通過招標(biāo)方式核準(zhǔn)每一個風(fēng)電項目的上網(wǎng)電價，通過一定數(shù)量的招標(biāo)項目，在上網(wǎng)電價水平基本能反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)電成本和合理利潤的時候，就逐步過渡到以招標(biāo)方式確實當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電電價標(biāo)準(zhǔn)水平。由于目前特許權(quán)招標(biāo)項目較少，招標(biāo)電價的水平還不能準(zhǔn)確反映風(fēng)電項目的成本和合理贏利狀況，通過一定數(shù)量的項目的實施，以招標(biāo)方式確定的風(fēng)電上網(wǎng)電價會逐步趨于合理，屆時通過招標(biāo)方式確定的電價標(biāo)準(zhǔn)會更加合理。此外，在《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》中，還明確了在2006年后政府主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)的風(fēng)電項目，電價高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，由可再生能源電價附加支付。可再生能源電價附加也自2006年6月30日開始按照0.001元/（kW.h）在銷售電價中征收。因此，對于風(fēng)電等可再生能源電力，電價高出的部分已經(jīng)有了費(fèi)用的出口。價格政策的實施促進(jìn)了風(fēng)電市場的繁榮

發(fā)展政策的出臺，推動了中國風(fēng)電市場的快速發(fā)展，到2005年底，中國安裝風(fēng)電機(jī)組1864臺，裝機(jī)容量達(dá)126.5萬kW，但2006年當(dāng)年，中國新安裝的風(fēng)電機(jī)組即達(dá)到1454臺，新增容量133萬kW，超過以往歷年的總和，年增長率超過100%，使得中國風(fēng)電裝機(jī)躍居世界第六位。但是，在2006年新投產(chǎn)的機(jī)組中，只有32.86萬kW為2006年后核準(zhǔn)的項目，其余的近100萬kW都是2005年底前獲得政府核準(zhǔn)的。按照7號文件規(guī)定，這些項目不屬于可再生能源電力附加補(bǔ)貼的范圍內(nèi)。但是，為了鼓勵風(fēng)電的發(fā)展，政府也在考慮放寬電力附加補(bǔ)貼的范圍，如包含2005前核準(zhǔn)并且在2006年之后投產(chǎn)的風(fēng)電項目。新的風(fēng)電價格政策實行后，除了國家組織的第四期特許權(quán)招標(biāo)項目外，許多省市區(qū)的地方政府也陸續(xù)組織開展了一些風(fēng)電項目的前期準(zhǔn)備和招標(biāo)。但是，招標(biāo)出來的價格，出現(xiàn)了同一地區(qū)風(fēng)資源相近的不同項目，上網(wǎng)電價存在較大的差異的情況，也出現(xiàn)了上網(wǎng)電價畸低和畸高的情況。例如，第四期國家特許權(quán)招標(biāo)項目，電價分別為0.4058元/（kW.h）、0.4566元/（kW.h）、50織的裝機(jī)為5萬kW以下的風(fēng)電場的招標(biāo)價格則基本在0.50元/（kW.h）以上，大部分為0.55～0.658元.1元）甚至更多，據(jù)業(yè)內(nèi)專家初步估算，這一差額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了風(fēng)電場因容量大小不同而出現(xiàn)的合理價差，并且這些通過招標(biāo)確定的電價，尚需獲得 022中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007 表52007政府物價部門的核準(zhǔn)，方可享受可再生能源電力附加的補(bǔ)貼。由于電價是按照項目單一進(jìn)行招標(biāo)和核準(zhǔn)的，因此上網(wǎng)電價沒有給風(fēng)電開發(fā)商帶來明確的投資信號，對外資和民營企業(yè)投資風(fēng)電產(chǎn)生了一定的影響。政策試行后，除第一期外，尚無一家外資和民營企業(yè)贏得國家組織的特許權(quán)招標(biāo)項目，使得部分外資和民營企業(yè)對中國的風(fēng)電價格政策產(chǎn)生了疑慮。目前無論是國家組織的招標(biāo)，還是地方核準(zhǔn)的風(fēng)電項目，開發(fā)商大都是國有大型發(fā)電和能源企業(yè)。2007年，風(fēng)電價格政策實施取得了一些新的進(jìn)展。2007年6月，國家發(fā)改委對河北、內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆、福建等地的27個風(fēng)電招標(biāo)項目的電價進(jìn)行了核準(zhǔn)并批復(fù)?？傮w的價格水平為0.51～0.61元/（kW.h）。在價格核準(zhǔn)過程中，對個別招標(biāo)形成的價格做了微調(diào)，但各項目價格水平的高低基本能和當(dāng)?shù)仫L(fēng)資源情況相協(xié)調(diào)。在個別地區(qū)，如吉林6個風(fēng)電項目所核準(zhǔn)的電價完全一

新的風(fēng)電價格政策實施一年多，有成績也有問題，政策也在實施過程中進(jìn)行了調(diào)整和完善。那么未來風(fēng)電價格政策的走向如何？一些實施過程中的具體政策問題也還需要加以明確。第一，通過多個項目招標(biāo)電價來確定電價標(biāo)準(zhǔn)，還有多長的路要走？風(fēng)電價格政策的本意是希望通過一定數(shù)量的招標(biāo)項目，來確定資源不同地區(qū)的風(fēng)電項目的電價標(biāo)準(zhǔn)水平，但是，究竟有多少項目的招標(biāo)為基礎(chǔ)，才能滿足確定電價標(biāo)準(zhǔn)的要求？如果項目招標(biāo)出來的電價差異較大，該如何處理？這些問題沒有明確的答案，需要在實踐中逐步解決。目前，全國各地組織或正在組織的風(fēng)電招標(biāo)項目不下40個，其中23個上報到國家發(fā)改委并獲得核準(zhǔn)。雖然核準(zhǔn)的結(jié)果是同一省份或風(fēng)資源相近地區(qū)，核準(zhǔn)的價格是基本一致的，但根據(jù)政府批復(fù)的文件，并不能說明今后該地區(qū)就以此為電價標(biāo)準(zhǔn)了，這一批核準(zhǔn)的電價只是針對具體的項目，而不是針對省份或地區(qū)。不過這 風(fēng)電上網(wǎng)電價機(jī)制分析些項目招標(biāo)的結(jié)果以及電價核準(zhǔn)的方式，以及最終核準(zhǔn)的大體統(tǒng)一的電價水平，仍為今后通過多個項目招標(biāo)電價來確定電價標(biāo)準(zhǔn)開辟了道路，打下了基礎(chǔ)。第二，如何保證有一定吸引力的電價水平？經(jīng)過四期特許權(quán)招標(biāo)之后，有了確定固定電價水平的基礎(chǔ)，可以逐步由招標(biāo)定價向固定的電價水平過渡?？梢詫⑷珖鴦澐譃?個主要區(qū)域，即風(fēng)能資源豐富區(qū)（年等效滿負(fù)荷小時數(shù)2500h及以上地22滿負(fù)荷小時數(shù)2000h以下），分別制定相應(yīng)的固定

中國風(fēng)電發(fā)展報告 中國風(fēng)電發(fā)展報告 風(fēng)電特許權(quán)項目目前規(guī)模達(dá)到5萬kW及以上的風(fēng)電項目由國家審批，通過風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)進(jìn)行；規(guī)模在5萬kW以下的風(fēng)電項目，由省級政府能源主管部門審批，但是否采取招標(biāo)方式并沒有在政策條文中明確規(guī)定。特許權(quán)招標(biāo)的工作由國家發(fā)改委組織進(jìn)行。在各地上報的項目中，國家發(fā)改委對前期工作質(zhì)量和深度進(jìn)行審核，確定招標(biāo)項目，并下發(fā)文件通知。招標(biāo)的具體工作，由國家發(fā)改委委托中設(shè)國際招標(biāo)有限責(zé)任公司和中國水電工程顧問集團(tuán)公司組織實施。兩個單位結(jié)合招標(biāo)項目的特點，編寫招標(biāo)文件，在國內(nèi)外有較大影響的報紙和互聯(lián)網(wǎng)上公開發(fā)出招標(biāo)邀請。按照招標(biāo)文件規(guī)定，項目所在省區(qū)計委和招標(biāo)公司共同組織投標(biāo)人進(jìn)行項目的現(xiàn)場考察，召開標(biāo)前會。各招標(biāo)項目于約定的時間，在北京公開開標(biāo)。特許權(quán)風(fēng)電場項目評標(biāo)委員會主任由國家發(fā)改委能源局可再生能源和農(nóng)村電氣化處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由相關(guān)省區(qū)發(fā)改委、國家電網(wǎng)公司、省區(qū)電力公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家等有關(guān)人員組成，總數(shù)為單數(shù)。商務(wù)組的工作職責(zé)是：①對投標(biāo)文件進(jìn)行初評；②對特許權(quán)協(xié)議標(biāo)注文本進(jìn)行評價；③協(xié)助技術(shù)組完成詳評；④主持打分排序、澄清等工作；⑤匯總有關(guān)評審資料，完成評標(biāo)報告。

技術(shù)組的工作職責(zé)是：①對投標(biāo)文件進(jìn)行的詳評（包括技術(shù)方案、財務(wù)方案、融資方案、經(jīng)驗業(yè)績等）；②對購售電合同標(biāo)注文件進(jìn)行評價；③會同商務(wù)組完成打分排序、澄清、編寫評標(biāo)報告等工作。初評：審定每份投標(biāo)書是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，是否有實質(zhì)性的偏差或保留。商務(wù)組對特許權(quán)協(xié)議標(biāo)注文本進(jìn)行逐一評價，形成初評結(jié)果匯總報告并提交評委會。技術(shù)組對投標(biāo)人的技術(shù)方案進(jìn)行整理、匯總和評價，對購售電合同標(biāo)注文本逐一評價，并將整理的技術(shù)內(nèi)容提交評委會。詳評：對進(jìn)入詳評的投標(biāo)人方案逐一評審，對技術(shù)方案、財務(wù)方案、融資方案、經(jīng)驗、業(yè)績等進(jìn)行評審，判斷其是否滿足招標(biāo)文件要求，完成對特許權(quán)協(xié)議和售電合同標(biāo)注文本的分析評價，確定候選談判人名單。打分排序及推薦候選談判人：評標(biāo)委員會通過詳評對投標(biāo)人進(jìn)行打分排序，排序前2～3名者為推薦候選談判人。澄清：為了有助于投標(biāo)書的審查、評價和比較，可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的商務(wù)、技術(shù)和資格等不明確的內(nèi)容做進(jìn)一步的解釋，出具更詳盡的文字說明。但不得尋求、提出、允許或接受對價格及其他實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行更改。所有的澄清問題均以書面形式提前通知投標(biāo)商，所形成的澄清紀(jì)要以書面形式完成，由幾方共同簽字認(rèn)可作為投標(biāo)文件的一部分，并可能將來作為合同文本不可分割的一部分，具有法律效力。 026中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007談判，以確認(rèn)其投標(biāo)書條件，包括投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提出的建議及修改意見。談判按打分排序從第一名推薦候選人開始進(jìn)行，直至獲得招標(biāo)人滿意的結(jié)果。談判內(nèi)容包含價格因素和其他非價格因素在內(nèi)的所有內(nèi)容。經(jīng)過談判，招標(biāo)人將最終選定一名推薦中標(biāo)人，并行文上報國家發(fā)改委審批，隨文報送正式的評標(biāo)報告。第一期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目為：江蘇如東風(fēng)電場（10萬kW）和廣東惠來石碑山風(fēng)電場（10萬kW）。2003年9月1

場由廣東粵電集團(tuán)公司中標(biāo)，中標(biāo)電價為0.5013以上電價均含增值稅。為統(tǒng)一比較，對原報價中不含增值稅的電價進(jìn)行了修正。折扣后電價為開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)時聲明的實際投標(biāo)電價。第二期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目為：江蘇如東第二風(fēng)電場（10萬kW）、內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場由北京國際電力新能源有限公司投標(biāo)聯(lián)合體中標(biāo)。由于風(fēng)電場附近可開發(fā)范圍廣闊，國家發(fā)改委決定，如其他投標(biāo)人同意，可以按照特許權(quán)風(fēng)電場同樣的條件和電價0.7190.7170.67S0.S410.6080.S0S0.4360.S01Ё?圖5 風(fēng)電特許權(quán)項目0.S09Ё?圖6風(fēng)電特許權(quán)二期招標(biāo)情況在招標(biāo)風(fēng)電場附近建設(shè)同等規(guī)模的風(fēng)電場。經(jīng)談判，中國華電集團(tuán)公司同意按照相同條件在附近開發(fā)建設(shè)另一個10萬kW風(fēng)電場工程。吉林通榆團(tuán)結(jié)風(fēng)電場由龍源電力集團(tuán)公司投標(biāo)聯(lián)合體與華能新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)控股有限公司投由于團(tuán)結(jié)風(fēng)電場所在區(qū)域的可開發(fā)規(guī)模約為40萬kW，經(jīng)談判，雙方將按照中標(biāo)電價分別開發(fā)江蘇如東第二風(fēng)電場由龍源電力集團(tuán)公司投標(biāo)聯(lián)合體中標(biāo)，中標(biāo)電價為0.519元/（kW.h）據(jù)現(xiàn)場條件，開發(fā)規(guī)模調(diào)整為15萬kW第三期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目為：江蘇東臺風(fēng)電場（20萬kW）、甘肅安西風(fēng)電場（10萬kW）、山東即墨王村風(fēng)電場（15萬kW）。

江蘇東臺風(fēng)電場由國華能源投資有限公司中標(biāo)，中標(biāo)電價為0.4877元/（kW.h），經(jīng)談判，中國電力投資集團(tuán)公司同意按照相同條件在附近的大豐縣開發(fā)建設(shè)另一個20萬kW風(fēng)電場工程。公司一家投標(biāo)，投標(biāo)電價為0.7261元/（kW.h）。由于項目所在地耕地較多，裝機(jī)容量受到限制；經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，本項目的裝機(jī)容量優(yōu)化為10萬kW，中標(biāo)電價后協(xié)商為0.60元/（kW.h）改為省內(nèi)核準(zhǔn)項目，不再作為風(fēng)電特許權(quán)項目。騰梁風(fēng)電場（30萬kW） 028中國風(fēng)電發(fā)展報告·20070.S220.4990.4610.487???? Ё?圖7參加第四期風(fēng)電特許權(quán)項目投標(biāo)的開發(fā)商共有17家，都是國有企業(yè)，其中有5家與境外注冊的企業(yè)組成聯(lián)合體，以便享受外商的優(yōu)惠政策。由于評標(biāo)辦法做了較大調(diào)整，加大了本地化方案的比重，進(jìn)一步降低了投標(biāo)電價所占的比例，并且各投標(biāo)人經(jīng)過對幾次招標(biāo)的反思，投標(biāo)比較趨于理性。內(nèi)蒙古灰騰梁30萬kW風(fēng)電場投標(biāo)電價范圍為0.4058～0.5651元/（kW.h），平均為0.478元/（kW.h）；內(nèi)蒙古包頭巴音20萬kW風(fēng)電場投0.5041元/（kW.h）；河北省張北單晶河20萬kW風(fēng)平均0.5281元/（kW.h）。投標(biāo)電價基本反映了各由于要求開發(fā)商與風(fēng)電機(jī)組制造商捆綁投標(biāo)，參與第四次投標(biāo)的制造商共有12家，其中國外獨(dú)資企業(yè)1家、中外合資企業(yè)3家、民營企業(yè)

家、股份制企業(yè)2家、國有企業(yè)5家。投標(biāo)機(jī)型共有20種，風(fēng)輪直徑49～83m，額定功率從750kW到2000kW，國內(nèi)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的6種。1MW以下的機(jī)組已投入批量生產(chǎn)，1.5MW機(jī)組剛開始生產(chǎn)樣機(jī)，有的還處于設(shè)計階段，2MW正在準(zhǔn)備生產(chǎn)樣機(jī)。各參與投標(biāo)的制造商都與主要部件供應(yīng)商簽訂了供貨協(xié)議，制訂出達(dá)到70%國產(chǎn)化率的方案和時間進(jìn)度表。內(nèi)蒙古灰騰梁風(fēng)電場由中廣核能源開發(fā)有限責(zé)任公司與中廣核國際有限公司中外合資投標(biāo)聯(lián)合體、北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司兩家同時中標(biāo)，中標(biāo)電價為0.4056元/（kW.h），中標(biāo)電價分別開發(fā)30萬kW巴音項目中雖然中節(jié)能投資公司的投標(biāo)電價最低，但投標(biāo)電價稍高的龍源電力憑借機(jī)組本地化率高的優(yōu)勢，最終贏得該項目。 風(fēng)電特許權(quán)項目圖8圖8???A??????????l???A?$????????l0.S6S0.S290.SS10.S090.S260.S190.4S20.S170.4490.S0S0.S010.40S0.S00Ё?O.SS2O.S22O.SO3O.479O.46S*??O.4S6Ё? 030中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007第五期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目為：內(nèi)蒙古通遼市北清河風(fēng)電場（30萬kW）、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏蘭伊力更風(fēng)電場（30萬kW）、河北承德圍場御道口風(fēng)電場（15萬kW）和甘肅玉門昌馬風(fēng)電場2007年４月，召開了4個項目的預(yù)可行性研究報告評審會，５月，形成評審意見并上報國家發(fā)改委。各項目所在地相關(guān)機(jī)構(gòu)積極準(zhǔn)備項目基礎(chǔ)資料及其他招標(biāo)所需資料，8月底召開第五期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作啟動會，并公開發(fā)售招標(biāo)文件。這次招標(biāo)條件在以往幾次招標(biāo)項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做了較大的調(diào)整，預(yù)計會對風(fēng)電價格的形成起到好的作用。場的輸電線路和變電設(shè)施；引入投資者競爭的機(jī)產(chǎn)化率的要求等。在當(dāng)時不能承諾固定的上網(wǎng)電

第一、二期風(fēng)電特許權(quán)項目的負(fù)面影響，主要是由于原國家計委的文件明確規(guī)定承諾上網(wǎng)電價最低的投標(biāo)商中標(biāo)，結(jié)果實際中標(biāo)的上網(wǎng)電價遠(yuǎn)低于合理范圍。最明顯的案例是如東項目連續(xù)兩年招標(biāo)，風(fēng)能資源和其他條件幾乎完全相同，華睿公司200年投標(biāo)價0.3979元/（kW.h），2004雖然第三、四期的招標(biāo)允許非價格標(biāo)準(zhǔn)作為考慮因素之一，但實際中標(biāo)的仍然大多為上網(wǎng)電價最低的投標(biāo)商?？梢?，評標(biāo)過程雖然對于非價格標(biāo)準(zhǔn)因素給予了足夠的重視，而上網(wǎng)電價的高低還是起著主導(dǎo)的作用。投標(biāo)企業(yè)為了降低投標(biāo)電價，采用的手段有過高評估風(fēng)能資源和上網(wǎng)電量，設(shè)定較高的第二段電價，低估設(shè)備價格，風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)成本和削減運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。有的投標(biāo)商與本公司在境外注冊的企業(yè)組成所謂“中外合資企業(yè)”，享受外商優(yōu)惠政策，如采購國產(chǎn)設(shè)備可以退增值稅，減少所得稅稅率等，形成不公平的競爭，犧牲的是國家的正常稅收。過低的中標(biāo)電價也表明，當(dāng)前的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)對投資風(fēng)電都存在極大的熱情，這種競爭的局面雖然是政府一直希望看到的，但仔細(xì)分析卻可以發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)的開發(fā)商只是為了贏得特許權(quán)開發(fā)項目，進(jìn)入風(fēng)電這個有前景的投資領(lǐng)域，先“跑馬圈地”、“搶占優(yōu)質(zhì)資源”，而并沒有將現(xiàn)有 風(fēng)電特許權(quán)項目項目效益作為投資第一要素來考慮。在這種非理性投資沖動的作用下，前幾輪招標(biāo)中尚有民營企業(yè)敢于冒險大打價格戰(zhàn)，并有成功的例子，但在最近一次的招標(biāo)中，民營企業(yè)最終無法承擔(dān)巨大的投資風(fēng)險全線退出，外資企業(yè)更是轉(zhuǎn)為觀望狀態(tài)。第四輪的投標(biāo)已是清一色國有大能源集團(tuán)和公司。為什么國有公司有能力支撐特許權(quán)“價格戰(zhàn)”的策略？事實上，這些企業(yè)大多數(shù)隸屬中央或地方的能源巨頭，均有著或多或少的壟斷背景和實力，集團(tuán)公司的利潤鏈條上更有較為雄厚的煤電或水電項目作保障，因而在其內(nèi)部有足夠空間消化幾十萬元風(fēng)電特許權(quán)項目的“微利甚至虧損”所帶來的影響。換句話說，國有公司在現(xiàn)階段“賠得起”，只要掌握了資源，不愁在5年甚至10年后贏利并重新掌握主動，并且即使在現(xiàn)階段，發(fā)展風(fēng)電對于這些大能源集團(tuán)，也可以作為企業(yè)發(fā)展環(huán)保電力、樹立良好企業(yè)形象的一種舉措。但對民營企業(yè)而言，這種風(fēng)險足以大到令它們退卻。國有電源公司愿意出低價競標(biāo)風(fēng)電項目的另一個原因，亦有可能與正在討論中的可再生能源發(fā)電強(qiáng)制配額政策有關(guān)。國家為了增加對可再生能源的投入，正在醞釀對國有大型發(fā)電企業(yè)電源容量中的可再生能源最低百分比做出規(guī)定，這使得電源企業(yè)現(xiàn)在愿意以低上網(wǎng)電價中標(biāo)，目的是得到今后可能需要的可再生能源容量的配額。這種政策是在發(fā)展風(fēng)電等可再生能源的社會投入有限、舉步維艱的情況下而設(shè)定的，初衷是要迫使國有大型發(fā)電企業(yè)增加對發(fā)展可再生能源的投入。不過在《可再生能源法》頒布并且解決了上網(wǎng)和電價、費(fèi)用分?jǐn)偟榷鄠€關(guān)鍵問題后，風(fēng)電、

太陽能等可再生能源已成為社會投資的熱點，出現(xiàn)了國有、民營資本競爭的局面，這一始料未及的局面使得這一政策面臨尷尬，同時也使之成為國有公司尤其五大發(fā)電集團(tuán)低價競爭的潛在借口。但幾乎可以肯定的是，即使國家沒有制定這種配額政策，國有發(fā)電集團(tuán)仍然會涉足風(fēng)電項目以保證其投資的多元化。問題在于如何建立適合的制度吸引多方投資，同時引入合理的競爭機(jī)制，以及完善相關(guān)管理制度，創(chuàng)造保證風(fēng)電長期和健康發(fā)展的有利環(huán)境。但是，在當(dāng)前最低價中標(biāo)的潛規(guī)則以及多方的投資熱情鼓動之下，特許權(quán)項目的最后中標(biāo)電價過低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了現(xiàn)階段合理的贏利甚至保本區(qū)間，已經(jīng)開始成為民營和國外投資者發(fā)展風(fēng)電的障礙。這與實現(xiàn)風(fēng)電開發(fā)多元化、避免電力行業(yè)壟斷的初衷相距甚遠(yuǎn)。此外，過低的上網(wǎng)電價使得風(fēng)電投資商難以贏利，不能提供所得稅，起不到促進(jìn)項目當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，也嚴(yán)重挫傷了貧困地區(qū)開發(fā)風(fēng)電的積極性。過低的上網(wǎng)電價除了會將理性投資者“邊緣和產(chǎn)品，比如通過合資方式生產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組，利用“許可證”得到技術(shù)，甚至直接進(jìn)口國外風(fēng)電機(jī) 032中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007許權(quán)的結(jié)果已基本反映了這一點。開發(fā)商在風(fēng)電場建設(shè)運(yùn)營能力基本處于同一起跑線，因而“價格戰(zhàn)”的關(guān)鍵最終體現(xiàn)在產(chǎn)品設(shè)備和服務(wù)的價格上。在低價獲得風(fēng)電項目后，開發(fā)商為了追逐利潤，會盡可能地壓迫上游設(shè)備供應(yīng)商的利潤空間。但是，在一個產(chǎn)業(yè)尚無重大技術(shù)突破，尚沒有形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以及需要政府給予財稅等優(yōu)惠政策，并提供人才培養(yǎng)、公共研發(fā)平臺等便利條件之前，其抗風(fēng)險的能力是差的，很容易夭折。風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)目前沒有能力通過產(chǎn)品及其服務(wù)的大幅降價來促進(jìn)電價的顯著降低。即便政府為風(fēng)電開發(fā)商制定了風(fēng)電設(shè)備70%化率的限制，為國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組保證了市場空間，但風(fēng)電行業(yè)從下游開始微利、無利甚至賠錢，就不能保證形成有競爭力的上游龍頭企業(yè)和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，同時還會直接創(chuàng)傷企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新熱情，使得企業(yè)只注重眼前、短期的生存發(fā)展，而沒有能力再去投入未來技術(shù)和質(zhì)量的提高，這同培育風(fēng)電這個新興產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展風(fēng)電總量的初衷相違背。但除非放開最下游的利潤空間，否則這種惡性循環(huán)不會出現(xiàn)大的改變。首先，前期工作深度需進(jìn)一步加強(qiáng)。前幾期招標(biāo)項目中，一些項目由于前期工作深度不夠，引發(fā)了一些問題。如第一期惠來項目只有一個測風(fēng)塔的數(shù)據(jù)，并且其位置在招標(biāo)書中無法標(biāo)出，風(fēng)能資源評估存在很大盲目性；通榆項目華能新能源公司中標(biāo)后，分配到與招標(biāo)書項目不同的位置，但地方政府并未對該區(qū)域進(jìn)行前期調(diào)研，以致該項目的裝機(jī)容量和預(yù)計上網(wǎng)電量都存在很大的不確定性。2005年山東即墨風(fēng)電項目沒有足夠

的測風(fēng)及可利用土地面積數(shù)據(jù)，也未委托有資質(zhì)的咨詢單位按國家發(fā)改委有關(guān)技術(shù)規(guī)定作預(yù)可行性研究，就進(jìn)行了招標(biāo)。在項目建設(shè)工程中，雖然對規(guī)模進(jìn)行了調(diào)整，但土地利用仍與其他項目規(guī)劃產(chǎn)生矛盾，最后項目被取消。中標(biāo)開發(fā)商在實施過程中還發(fā)現(xiàn)許多本應(yīng)該在前期工作中解決的問題實際上沒有完成，不得不重新做起。其次，第二段電價稱為“當(dāng)時電力市場中的5年）內(nèi)保持穩(wěn)定的電價，使項目資金順利回收。在達(dá)到等效滿負(fù)荷小時數(shù)30000h以內(nèi)的上網(wǎng)電量再次，需制定明確的竣工驗收規(guī)定。在前三期招標(biāo)中，關(guān)于國產(chǎn)化率的要求，在投標(biāo)階段只是一紙方案設(shè)計，投標(biāo)人中標(biāo)后另外對設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，結(jié)果很可能與投標(biāo)設(shè)備方案不同。在第四期招標(biāo)中進(jìn)行了改進(jìn)，規(guī)定投資商與設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)合投標(biāo)，針對選定的設(shè)備提出本地化方案。但由于風(fēng)電場竣工驗收的相關(guān)規(guī)定還不完善，風(fēng)電場建成后，如達(dá)不到投標(biāo)承諾的標(biāo)準(zhǔn)，具體處理辦法尚不明確。實施具體效果如何，尚待檢驗。第五期特許權(quán)招標(biāo)，在前總結(jié)前四期招標(biāo) 風(fēng)電特許權(quán)項目調(diào)整。其中最主要的變化是對投標(biāo)電價的評價方案進(jìn)行了調(diào)整。在前四批中，均是投標(biāo)電價最低者最有利，所不同的只是電價部分所占的權(quán)重不同。在第五期中，采用了完全不同的電價評分方案，其計算公式為：

標(biāo)電價的投標(biāo)人得分越高。采取這樣一種方式，就是希望改變一些投標(biāo)人以不合理的低價競標(biāo)的想法，引導(dǎo)投標(biāo)人理性投標(biāo)。另外一個重要的調(diào)整是對風(fēng)電機(jī)組制造商參與投標(biāo)的具體規(guī)定方面。標(biāo)書規(guī)定，風(fēng)電機(jī)組制得分1

XnXn

造商作為供貨商參與投標(biāo)時，對于其生產(chǎn)的同一種機(jī)型，在同一項目上可以與不超過三家的投標(biāo)人簽署供貨協(xié)議。而在第四期招標(biāo)中，供貨協(xié)議XXX...X

n

X1X2X3...Xn——通過初評的投標(biāo)人的投標(biāo)上

此外，根據(jù)國家政策和有關(guān)技術(shù)規(guī)定的變Xmax,X

n投標(biāo)上網(wǎng)電價的權(quán)重仍為25

結(jié)果還沒有出來，很難對其效果做出判斷。但是，這種改善對風(fēng)電上網(wǎng)電價的形成機(jī)制的完善是利好消息。 中國風(fēng)電發(fā)展報告 中國風(fēng)電發(fā)展報告風(fēng)電與環(huán)境 風(fēng)電與環(huán)境可再生能源是清潔無污染、可再生的能源，而風(fēng)電又是可再生能源中最具競爭力，最有發(fā)展前途的能源生產(chǎn)方式。任何事物都是兩方面的，風(fēng)力發(fā)電在能夠產(chǎn)生巨大環(huán)境效益的同時，也可能對環(huán)境產(chǎn)生一些負(fù)面影響。這些影響主要表現(xiàn)在噪聲、視覺影響、候鳥遷徙、電磁輻射等。但與其他常規(guī)發(fā)電方式相比，風(fēng)電在上述方面的影響是很小的，或是可以避免的。根據(jù)聯(lián)合國氣候變化政府間委員會發(fā)布的氣候變化評估報告，有超過90%的可能性，人類活動是過去半個世紀(jì)氣候變暖的主因。氣候變化的罪魁禍?zhǔn)拙褪侨祟惾紵茉瘁尫诺臏厥覛怏w，以CO2為代表。風(fēng)能作為一種可再生能源，能夠在提供能源的同時，減少CO2的排放。根據(jù)世界能源委員會的計算，每提供100萬kW.h的電量，使用風(fēng)電可以減少600tCO2的排放。大規(guī)模

例如燃煤等帶來的區(qū)域性環(huán)境問題。國家發(fā)改委的數(shù)字表明，因燃煤造成的SO2和煙塵排放量占中國排放總量的70%～80%，SO2排放形成的酸雨面積已占國土面積的1/3。環(huán)境污染給中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民健康帶來了嚴(yán)重影響。世界銀行估計2020年中國由于空氣污染造成的環(huán)境和健康損失將達(dá)到GDP總量的13%。①風(fēng)電場的噪聲主要來自兩個方面，機(jī)械噪聲和氣流噪聲。機(jī)械噪聲主要是發(fā)電機(jī)、齒輪箱工作和葉片切割空氣產(chǎn)生的；而氣流噪聲是經(jīng)過葉片的氣流和葉輪產(chǎn)生的尾流形成的。風(fēng)電機(jī)組的噪聲有些是規(guī)則的，有些是不規(guī)則的。隨著制造技術(shù)水平的提高，風(fēng)電機(jī)組噪聲的強(qiáng)度也在不斷下降。與其他通常存在的環(huán)境噪聲，如交通、建筑和工業(yè)噪聲相比，風(fēng)電機(jī)組所產(chǎn)生的噪聲要小得多。并且風(fēng)電場在建設(shè)時，一般都選在遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)的地方，不會對居民的生活產(chǎn)生影響。表6250m7m外的電100m外48kmh100m64kmh350m35～臥20～① 036中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007更多將其與清潔的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的未來相聯(lián)在中國目前的情況下，很多地方將風(fēng)力發(fā)電場作為吸引游客的旅游景點。內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場旁邊的蒙古包每年6月到9月都會招來大量的游客到這里騎馬、觀花、吃羊肉、點篝火。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民旅游業(yè)收入可達(dá)總收入的一半。風(fēng)電場的建設(shè)可能會對鳥類的生活、育仔和哺乳帶來影響，旋轉(zhuǎn)的葉片還有可能與飛行經(jīng)過的鳥類沖撞造成鳥類的死傷。中國要求所有建設(shè)項目都要進(jìn)行環(huán)境影響評價，風(fēng)電場的建設(shè)也不例外。由于風(fēng)電機(jī)組在運(yùn)行的過程中，葉片轉(zhuǎn)動的切線速度非常高，一些鳥類有可能會受到傷害。因此所有的風(fēng)電場在建設(shè)前的環(huán)境影響評價中都要包括對鳥類，尤其是對候鳥遷徙的影響，看其選址是否在候鳥遷徙的路線上。如果是，就要求選址時避開候鳥遷徙的路線。其他鳥類有可能在飛行時撞上轉(zhuǎn)動中的葉片而死亡，但這種情況在已建成的風(fēng)電場中很少出現(xiàn)。當(dāng)?shù)氐镍B類比較熟悉情況，發(fā)現(xiàn)在它們生活的地方有新建的風(fēng)電機(jī)組，會主動地避開。隨著風(fēng)電機(jī)組技術(shù)的進(jìn)步，同等額定功率的葉輪轉(zhuǎn)動的速度有所下降，

對鳥類的傷害程度也相應(yīng)地有所降低。美國的一項研究表明，由于風(fēng)電機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)造成的鳥類的傷害占各種鳥類傷害事件的0.01%～0.02%。2003年西班牙內(nèi)瓦拉省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，安裝在18個風(fēng)電場的692臺風(fēng)電機(jī)組造成鳥類傷亡的總數(shù)是89只，平均每臺0.13只。英國著名的鳥類保護(hù)組織皇家鳥類保護(hù)協(xié)會的研究表明，對鳥類的長期威脅來自氣候變化。氣候變化將改變有些植物和一些昆蟲的生活習(xí)性，使得一些原本適合鳥類生活的地方不再適合。根據(jù)最新的研究成果，到21世紀(jì)中期，氣候變化將使1/3以上的動植物物種滅絕，包括一些鳥類。相對于這樣的結(jié)果，風(fēng)電機(jī)組對鳥類的傷害實在是微不足道。電磁輻射是電器設(shè)備運(yùn)行時產(chǎn)生的工頻輻射。風(fēng)電場的輻射主要來自發(fā)電機(jī)、電動機(jī)、變電所和輸電線路。發(fā)電機(jī)、電動機(jī)的輻射一般比較小。變電所和輸電線路在100kV以上的屬電磁輻射項目，而現(xiàn)在一般的風(fēng)電場的變電所和輸電線路都在100kV以下，所以電磁輻射強(qiáng)度不大。中國還沒有投入商業(yè)化運(yùn)行的近海風(fēng)電場，但相應(yīng)的試點示范準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行當(dāng)中。目前世界上的近海風(fēng)電場主要集中在歐洲。近海風(fēng)電場的建設(shè)可能會帶來兩個方面的影響：一個是電磁干擾，一個是噪聲。輸電電纜的電磁場可能會對海洋生物帶來影響。因此近海風(fēng)電場多用多導(dǎo)電纜系統(tǒng)以防止產(chǎn)生強(qiáng)磁場?，F(xiàn)有研究結(jié)果表明，風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行時的噪聲與漁船和風(fēng)浪產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度相近，不會對海洋生物造成很大影響。 風(fēng)電與環(huán)境實踐中發(fā)現(xiàn)，丹麥北海風(fēng)電場周邊生活的鰻魚和巴布爾魚非常喜歡在風(fēng)電機(jī)組的基座周圍活動。巴布爾魚還在基座上產(chǎn)卵喂食?？傊?，風(fēng)力發(fā)電對環(huán)境的負(fù)面影響是微乎其微的，而風(fēng)電發(fā)展在改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、降低溫室氣體排放、減緩氣候變化方面的貢獻(xiàn)卻是巨大的。按照粗略估算，如果到2020

中國實現(xiàn)3000萬kW的裝機(jī)容量，年發(fā)電量達(dá)到600億kW.h，則每年可減少SO2排放9億t、CO23600萬t，減少固體顆粒物4.2億t。相反，如果人類不使用清潔的可再生能源，而一味使用傳統(tǒng)的化石能源，地球上的資源終將耗盡，而化石能源的使用所帶來的環(huán)境污染、氣候變化也最終會給人類的自身生存環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。 中國風(fēng)電發(fā)展報告風(fēng)能發(fā)展的重點區(qū)域 中國風(fēng)電發(fā)展報告 風(fēng)能發(fā)展的重點區(qū)域中國的風(fēng)電資源分布不平衡，主要的資源分布在北部和沿海地區(qū)，各地區(qū)之間資源也不平衡，風(fēng)能資源比較豐富的主要有內(nèi)蒙古、新疆、河北、吉林、遼寧和廣東等地。①10m高度風(fēng)功率密度大于150W/m2的面積約10.5萬km2，技術(shù)可開發(fā)量約1.5億kW。風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，主要分布在東起呼倫貝爾西到巴彥淖爾廣袤的草原和臺地上。最早的風(fēng)電場建在蘇尼特右旗的朱日和，1989年安裝了從美國引進(jìn)的單機(jī)100kW的變槳距下風(fēng)式機(jī)組，20世紀(jì)90年代中期重點開發(fā)察右中旗的輝騰錫勒風(fēng)電場，主要是從丹麥、德國和美國進(jìn)口的機(jī)組，到2004年底裝機(jī)約6.9萬kW。2004年以后內(nèi)蒙古東部加快風(fēng)電發(fā)展，相繼建成幾個超過10萬kW的風(fēng)電場，如克什克騰旗的賽罕壩和翁牛特旗的孫家營。2006年底內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電裝機(jī)50.9萬kW，其中蒙西約18.2萬kW，蒙東約32.7萬kW。2005年，燃煤火電含脫硫標(biāo)桿電價為0.257元/（kW.h），風(fēng)電特許權(quán)項目達(dá)茂旗八音20萬kW風(fēng)電場，估測等效滿負(fù)荷小時數(shù)約2380h，中標(biāo)電價為0.4656元/（kW.h），風(fēng)電特許權(quán)項目錫林浩特市灰騰梁30萬kW風(fēng)電場，估測等效滿負(fù)荷小時數(shù)約2730h，中標(biāo)電價為0.420元/（kW.h），非招標(biāo)項目的上網(wǎng)電價一般在0.5元/（kW.h）（稅）或0.55元/（kW.h）（含稅）左右。國家核準(zhǔn)

項目的上網(wǎng)電價為0.54元/（kW.h）（含稅）此，內(nèi)蒙古地區(qū)的風(fēng)電上網(wǎng)電價可以認(rèn)為是0.54元/（kW.h）（含稅）左右。內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)分為內(nèi)蒙古、赤峰和通遼3電網(wǎng)，其中內(nèi)蒙古電網(wǎng)又分為蒙西電網(wǎng)和呼興電網(wǎng)，赤峰和通遼電網(wǎng)與東北電網(wǎng)連接，并由東北電網(wǎng)公司經(jīng)營。2005年底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)最大發(fā)電負(fù)荷931萬kW，其中蒙西主網(wǎng)895萬kW，赤峰電網(wǎng)46.5萬kW，通遼電網(wǎng)37.8萬kW。在包頭建立了風(fēng)電機(jī)組總裝廠，分別屬于新疆金風(fēng)科技公司和中德合資的瑞能北方風(fēng)電設(shè)備公司。10m高度風(fēng)功率密度大于150W/m2的面積約7378km2，技術(shù)可開發(fā)量約869萬kW。風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，主要分布在河北省北部的張家口市壩上地區(qū)和承德市的圍場縣和豐寧縣，沿海岸線的黃驊港附近風(fēng)能資源也較為豐富。1996年在張北縣的“壩頭”茴菜梁村附近建設(shè)了第一個風(fēng)電場，安裝了從丹麥、德國和美國進(jìn)口的機(jī)組，裝機(jī)容量近1萬kW。2001年起承德市圍場縣開始建設(shè)風(fēng)電場，全部采用金風(fēng)公司的國產(chǎn)機(jī)組，有一部分在當(dāng)?shù)芈』h總裝，2006圍場縣紅松洼風(fēng)電場裝機(jī)達(dá)到10.6萬kW。2006年底河北省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到32.6萬kW 040中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007中張家口市21.8萬kW，承德市10.8萬kW2005年燃煤火電含脫硫標(biāo)桿電價冀北為0.345元/（kW.h），冀南為0.339元/（kW.h），風(fēng)電特許權(quán)項目張北縣單晶河的20萬kW風(fēng)電場，估測等效滿負(fù)荷小時數(shù)約為2370h，中標(biāo)電價為0.5006元/（kW.h）（不含稅），非招標(biāo)項目的上網(wǎng)電價一般在0.55～0.60元/（kW.h）（不含稅）0.6～0.65元/（kW.h）（含稅）左右。國家核準(zhǔn)項）（含稅）。因此，河北北部的風(fēng)電上網(wǎng)電價可以認(rèn)為是0.54元/（kW.h）（含稅）左右，其他地區(qū)為0.61元/（k.h）（含稅）左右。容量約2900萬kW，2010年可能達(dá)到3600萬kW，2020年可能達(dá)到5700萬kW。張家口壩上地區(qū)和承河北保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中了眾多電力和新能源設(shè)備企業(yè)，建立了風(fēng)電園區(qū)，有生產(chǎn)葉片的中航惠騰風(fēng)電設(shè)備公司、生產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組控制器的科諾偉業(yè)公司等，以及風(fēng)電機(jī)組制造商惠德風(fēng)電工程公司和保定天威風(fēng)電科技公司等。在承德市的隆化建有金風(fēng)公司的750kW機(jī)組的總裝廠。

10m高度風(fēng)功率密度大于150W/m2的面積約2100km2，技術(shù)可開發(fā)量約252萬kW。風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，主要分布在遼東半島沿岸及島嶼，遼寧省西北部靠近內(nèi)蒙古的地區(qū)。1994年在瓦房店市的東崗建設(shè)第一個風(fēng)電（仙人島）風(fēng)電場于2001年最早安裝了國內(nèi)首批引進(jìn)的兆瓦級機(jī)組，在2000-2006年期間這個風(fēng)電場也是國產(chǎn)機(jī)型最多的，合資企業(yè)西安維德公司和一拖美德公司，內(nèi)資企業(yè)申新公司和惠德公司等的樣機(jī)和小批量產(chǎn)品，還有沈陽工業(yè)大學(xué)風(fēng)能所的科研樣機(jī)均安裝在這里進(jìn)行試驗和示范，為風(fēng)電機(jī)組國產(chǎn)化作出可貴的貢獻(xiàn)。2002年以前遼寧省主要在遼東半島的沿岸和島嶼開發(fā)風(fēng)電場，近年來西北部地區(qū)發(fā)展較快，如昌圖縣的東張家已建成5萬kW的風(fēng)電場。2006年底遼寧省裝機(jī)23.2萬kW，其中遼東半島的沿海約9.4萬kW，西北部約13.8萬kW。2005年，燃煤火電含脫硫標(biāo)桿電價為0.347元/（kW.h）。遼寧省已經(jīng)批準(zhǔn)項目的上網(wǎng)電價從0.65元/（kW.h）到0.70元/（kW.h）不等（含稅），遼寧尚無國家核準(zhǔn)項目電價。2005年底，遼寧省電力裝機(jī)容量1736萬 風(fēng)能發(fā)展的重點區(qū)域在大連有生產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組齒輪箱和發(fā)電機(jī)等部件的企業(yè)，總裝廠有大連重工集團(tuán)所屬的華銳風(fēng)電科技公司、位于沈陽的華創(chuàng)風(fēng)能公司和美國獨(dú)資的GE（沈陽）風(fēng)能公司。10m高度風(fēng)功率密度大于150W/m2的面積約511km2，技術(shù)可開發(fā)量約60萬kW。風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，主要分布在西部的白城、通榆、長嶺和雙遼等地。進(jìn)西班牙和德國的機(jī)組。隔了5年之后才在白城建項目，各開發(fā)20萬kW的規(guī)模，由于共用一個位于東新榮村的場內(nèi)變電站，總裝機(jī)40萬kW可能成為。2005年，燃煤火電含脫硫標(biāo)桿電價為0.339元/（kW.h），風(fēng)電特許權(quán)項目通榆縣東新榮2萬kW風(fēng)電場，估測等效滿負(fù)荷小時數(shù)約2310h中標(biāo)電價為0.509元/（kW.h）。非招標(biāo)項目的上網(wǎng)電價一般在0.5～0.6元/（kW.h）（不含稅）或0.55～0.65元/（kW.h）（含稅）。因此，吉林

地區(qū)的風(fēng)電上網(wǎng)電價可以認(rèn)為是0.61（含稅）吉林西部遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，在風(fēng)電特許權(quán)項目的推動下，經(jīng)過國家與省級政府的協(xié)調(diào)，國網(wǎng)公司、東北網(wǎng)公司和吉林省網(wǎng)公司建設(shè)輸電線路和變電站，解決了大規(guī)模風(fēng)電上網(wǎng)問題。目前吉林省尚未建立風(fēng)電機(jī)組零部件和整機(jī)制造企業(yè)。10m高度風(fēng)功率密度大于150W/m2的面積約2024km2，技術(shù)可開發(fā)量約246萬kW。風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，主要分布在沿岸地帶及島嶼，發(fā)生臺風(fēng)的概率比較高，有利于提高發(fā)電量，但是風(fēng)電場與臺風(fēng)中心正面遭遇又會造成機(jī)組損毀。廣東開發(fā)風(fēng)電的歷史較早，1989年政府融資在南澳島建設(shè)第一個風(fēng)電場，引進(jìn)瑞典生產(chǎn)的機(jī)組，后來逐步擴(kuò)建，引進(jìn)丹麥和美國機(jī)組，也有國產(chǎn)樣機(jī)進(jìn)行試驗示范。牛頭嶺風(fēng)電場是中國第是中國第一期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目，10萬kW裝機(jī)全部采用金風(fēng)公司的國產(chǎn)機(jī)組。2003年9月汕尾的紅海灣風(fēng)電場遭遇“杜鵑”強(qiáng)臺風(fēng)正面登陸，9廣東省2006年底裝機(jī)達(dá)到21.1萬kW 042中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007陸沿海15.2萬kW，南澳島5.9萬kW2005年燃煤火電含脫硫標(biāo)桿電價為0.43元W風(fēng)電場，估測等效滿負(fù)荷小時數(shù)約1990h，中標(biāo)電價為0.5013元/（kW.h）。參照風(fēng)電特許權(quán)項目中標(biāo)電價，2004年廣東省政府制定了省內(nèi)風(fēng)電上網(wǎng)電價為0.528元/（k.h）。2005年末，除西電東送1088萬kW.h外，廣東省電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)4808萬kW，單機(jī)30萬kW及以上機(jī)組總?cè)萘?918萬kW，占省內(nèi)總裝機(jī)容量的40%。廣東省是南方電網(wǎng)的負(fù)荷中心，電網(wǎng)不會構(gòu)成風(fēng)電發(fā)展的障礙。中山市明陽風(fēng)電公司正在研發(fā)適合廣東風(fēng)況的1.5MW機(jī)組，由德國的技術(shù)公司設(shè)計，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，樣機(jī)正在試制。10m高度風(fēng)功率密度大于150W/m2的面積約8萬km2，技術(shù)可開發(fā)量約1.2億kW。風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，主要分布在達(dá)坂城、小草湖和阿拉山口等具有加大風(fēng)速地形條件的地域。年就在達(dá)坂城附近安裝了幾臺從丹麥引進(jìn)的機(jī)組進(jìn)行試驗，1989年利用丹麥政府贈款項目建設(shè)第一個風(fēng)電場，共有13臺150kW機(jī)組，裝機(jī)容量達(dá)

1950kW，當(dāng)時是全國規(guī)模最大的，為并網(wǎng)風(fēng)電成2006年底，新疆維吾爾自治區(qū)風(fēng)電裝機(jī)20.萬kW，主要集中在達(dá)坂城地區(qū)，其余2000多kW分別在布爾津和阿拉山口。2005年，燃煤火電含脫硫標(biāo)桿電價為0.235元/（kW.h）。新疆維吾爾自治區(qū)政府規(guī)定的風(fēng)電截至2006年底，新疆全區(qū)已建成電源裝機(jī)總?cè)萘繛?52萬kW，其中：水電裝機(jī)157萬kW，占20.9%；煤電裝機(jī)529萬kW，占70.3%；燃?xì)怆姀S裝機(jī)47萬kW，占6.3%；風(fēng)電裝機(jī)19萬kW，占2.5%。新疆地域遼闊，電力負(fù)荷較小，地區(qū)電網(wǎng)連接困難，風(fēng)電發(fā)展的最大“瓶頸”是其電網(wǎng)容量和外送能力。新疆也是全國最早探索風(fēng)電機(jī)組國產(chǎn)化的地區(qū)，1997年新疆風(fēng)能公司與德國Jacobs公司簽訂許可證生產(chǎn)協(xié)議，在國內(nèi)制造齒輪箱和發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵部件，在自己運(yùn)營的風(fēng)電場內(nèi)，將進(jìn)口Jacob機(jī)組上的部件拆下，換上國產(chǎn)部件進(jìn)行試驗，積累經(jīng)驗并不斷改進(jìn)完善后，推出了國產(chǎn)的Jacobs機(jī)型，建立了新風(fēng)科工貿(mào)公司經(jīng)營風(fēng)電機(jī)組制造，后來與新疆風(fēng)能公司分離，從國有企業(yè)改為含有員工自然人入股的股份制金風(fēng)科技公司，成立十年來一直保持國產(chǎn)機(jī)組市場份額第一的地位。金 風(fēng)能發(fā)展的重點區(qū)域風(fēng)科技公司在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有兩個生產(chǎn)基地和國家風(fēng)電工程中心，除研發(fā)和總裝整機(jī)外，還將一個車間租賃給丹麥LM公司生產(chǎn)葉片。在新疆以外金風(fēng)科技公司建立了承德隆化總裝廠、北京和包頭的生產(chǎn)基地，在國外還成立了德國金風(fēng)風(fēng)能公司，進(jìn)行研發(fā)和國際市場開拓。江蘇省風(fēng)能資源總儲量為3469萬kW，風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)區(qū)域面積約為1505km2，技術(shù)可開發(fā)量為177萬kW

減，沿海及太湖地區(qū)風(fēng)能資源較為豐富，尤其是沿海岸地區(qū)，而內(nèi)陸地區(qū)風(fēng)能資源相對貧乏，風(fēng)能資源有明顯的東、西部差異。江蘇風(fēng)電發(fā)展迅速，2003-2005年連續(xù)三年參加國家風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，總招標(biāo)規(guī)模為45萬kW，另外有4個裝機(jī)容量為20萬kW的風(fēng)電場參照特許權(quán)風(fēng)電場的條件進(jìn)行開發(fā)。截至2006年底，江蘇已安裝了68臺風(fēng)電機(jī)組，總裝機(jī)容量為10.8萬kW，2005年，燃煤火電含脫硫標(biāo)桿電價為0.371 2007 中國風(fēng)電發(fā)展報告 中國風(fēng)電發(fā)展報告0.4877元/（kW.h）和0.519元/（kW.h）（不含目前網(wǎng)內(nèi)主要電廠均為燃煤電廠，電源結(jié)構(gòu)形式限，80%以上需區(qū)外來煤解決。風(fēng)電場建成后作為在南通有北京萬源工業(yè)公司與西班牙安迅能能源集團(tuán)、西班牙英莎國際工貿(mào)集團(tuán)合資成立的南通航天萬源安迅能風(fēng)電設(shè)備制造有限公司，已經(jīng)開始生產(chǎn)1.5MW的機(jī)組。此外，還有生產(chǎn)齒輪箱的南高齒，以及生產(chǎn)塔架等風(fēng)電機(jī)組零部件的制造企業(yè)。山東省風(fēng)能資源總儲量6150萬kW，風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)區(qū)域面積約為619km2，技術(shù)可開發(fā)量為95萬kW。山東省風(fēng)能資源豐富區(qū)主要集中在海島海域，半島沿岸地帶和山區(qū)海拔較高的較平坦山頂、山脊、山梁及特殊地形形成的風(fēng)口地帶。半島沿海地帶70m高處年平均風(fēng)速5.4～8.0m/s、有效年平均風(fēng)功率密度（3～27m/s時）220～580W/m2，一年中風(fēng)速大于3m/s的時間全年

累積出現(xiàn)7000～8000h。風(fēng)速等值線基本上與海山東省風(fēng)能資源的開發(fā)起步在2080代，1983年山東省在榮成成山頭馬蘭灣引進(jìn)丹麥單機(jī)容量為55kW的3臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，抽出1臺作為樣機(jī)仿造，2臺于1989年10月安裝在長北長山島上。截至2006年年底，山東省風(fēng)電總裝機(jī)容量為14.85萬kW，居全國第十位。2005年，燃煤火電含脫硫標(biāo)桿電價為0.33元/（kWh）。山東省尚無成功的招標(biāo)項目，非招標(biāo)項目的上網(wǎng)電價一般在0.5～0.7山東電網(wǎng)現(xiàn)為以省域為界的純火電電網(wǎng)，目前山東省99%以上的發(fā)電量均來自燃煤電站，40%左右的電煤供應(yīng)依靠其他省份。“十一五”期間，山東電網(wǎng)將進(jìn)一步加快500kV主網(wǎng)架建設(shè)，形成覆蓋全省大部分地區(qū)，東西方向主斷面為雙回路的五個送電通道、南北方向為兩個單回路的送電兼聯(lián)絡(luò)通道的“五橫兩縱”500kV堅強(qiáng)網(wǎng)架，并在中部及東部負(fù)荷中心形成堅強(qiáng)的受端環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。結(jié)合新建電廠接入系統(tǒng)和500kV變電站的建設(shè)，整理與完善地區(qū)220kV網(wǎng)絡(luò)，各區(qū)域電網(wǎng)間的220kV線路基本可開環(huán)運(yùn)行。目前，山東省尚未建立風(fēng)電機(jī)組零部件和整機(jī)制造企業(yè)。風(fēng)能資源特點及開發(fā)潛 風(fēng)能資源特點及開發(fā)潛 風(fēng)電發(fā)展展望及政策建議 046中國風(fēng)電發(fā)展報告·2007從2006年發(fā)展形勢判斷，2010年風(fēng)電裝機(jī)500萬kW的目標(biāo)可以在2008年底，即提前兩年完成，2020年實現(xiàn)裝機(jī)容量3000萬kW的目標(biāo)前景良好。風(fēng)電的長期目標(biāo)是，經(jīng)過10～15年的準(zhǔn)備，大約在2020年前后，使得風(fēng)