網(wǎng)約車(chē)文獻(xiàn)綜述

1定義相關(guān)根據(jù)中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》中網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的定義是“企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)接受約車(chē)人預(yù)約信息，使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供不在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客等的出租汽車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)"。交通運(yùn)輸部發(fā)布的《暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》將網(wǎng)約車(chē)定義為，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車(chē)輛和駕駛員，通過(guò)整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)。一種基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、GPS等技術(shù)實(shí)現(xiàn)的新型約租車(chē).【王軍美國(guó)管理網(wǎng)約車(chē):先給“名分"再監(jiān)管】2網(wǎng)約車(chē)發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至2015年年底,在滴滴、易到、Uber、神州等智能出行平臺(tái)上活躍著約3億乘客和上千萬(wàn)司機(jī)（車(chē)主)，注冊(cè)用戶(hù)數(shù)以月均13％的速度增長(zhǎng)?！緩木W(wǎng)約車(chē)發(fā)展看政府管理模式創(chuàng)新】Fig。2attemptstotracethetrajectoryofUber'sastoundingrise。ConspicuousnessofUber’sdisruptivebusinessmodelcanbeconfirmedbytheastoundingriseinthenumberofitsusers.Basedonexpensereportsfrombusinesstravelers,Certify（2015)[6]revealedthatanaverage46%ofalltotalpaidcarrideswerethroughUberinmajormarketsacrosstheUSinMarch2015.Thisdemonstratesasteepriseparticularinbusinessuseoverthe14monthsfromamere15％inJanuary2014asdemonstratedinFig.2。3網(wǎng)約車(chē)與出租車(chē)的區(qū)別其一，有別于傳統(tǒng)的巡游式出租車(chē)交易模式，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)利用“脫域”技術(shù)，將絕大部分交易從隨機(jī)在場(chǎng)的面對(duì)面承諾轉(zhuǎn)化為客觀的非在場(chǎng)線上訂單。同時(shí),由于專(zhuān)車(chē)平臺(tái)指揮中心可對(duì)駕駛?cè)说姆?wù)行為實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控,并且乘車(chē)人可事后對(duì)其服務(wù)評(píng)分，故很少發(fā)生臨時(shí)“跳單"或服務(wù)態(tài)度欠佳的情況。其二，與傳統(tǒng)的預(yù)約式出租車(chē)模式不同,互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)則以實(shí)時(shí)撮合交易為其主要經(jīng)營(yíng)模式.理論上,預(yù)約式出租車(chē)交易可被納入到互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)，提高其運(yùn)行效率。由于提供駕乘服務(wù)的共享經(jīng)濟(jì)參與人并不必然是出租車(chē)經(jīng)營(yíng)人,因此，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)具有更為廣闊的應(yīng)用空間。聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)搭建了個(gè)相對(duì)封閉的個(gè)人對(duì)個(gè)人市場(chǎng)。該市場(chǎng)可以大幅度地提高共享經(jīng)濟(jì)參與人對(duì)相關(guān)信息和資源的易得性，具體表現(xiàn)為：需要乘車(chē)的乘客可通過(guò)移動(dòng)通訊設(shè)備接入專(zhuān)車(chē)平臺(tái)隨時(shí)獲得價(jià)格合理的駕乘服務(wù)；有能力載客的車(chē)輛駕駛?cè)丝赏ㄟ^(guò)移動(dòng)通訊設(shè)備接入專(zhuān)車(chē)平臺(tái)隨時(shí)提供價(jià)格合理的駕乘服務(wù)。對(duì)于市場(chǎng)參與人而言，相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模越大，則乘車(chē)服務(wù)的易得性越強(qiáng)。4網(wǎng)約車(chē)的好處（1)供求信息撮合匹配.乘客出行前通過(guò)手機(jī)軟件發(fā)布出行需求,附近的網(wǎng)約車(chē)駕駛員通過(guò)相應(yīng)軟件快速收到需求信息。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將原本極度分散的供求高效聚合起來(lái)進(jìn)行撮合匹配，降低了巡游車(chē)駕駛員盲目兜客、乘客徒勞等車(chē)等不必要的時(shí)間成本和交易成本，極大地提高了出行效率和乘客的服務(wù)體驗(yàn).（2）服務(wù)信息提前可見(jiàn).乘客可以提前通過(guò)手機(jī)軟件了解到周邊出租車(chē)數(shù)量情況、車(chē)輛信息、駕駛員評(píng)級(jí)、出行最短線路和價(jià)格預(yù)估等信息，乘坐網(wǎng)約車(chē)結(jié)束時(shí)可以根據(jù)駕駛員的服務(wù)表現(xiàn)、行為舉止等對(duì)其進(jìn)行公開(kāi)評(píng)價(jià)、打分。提前告知信息的方式消解巡游車(chē)信息不對(duì)稱(chēng)的帶來(lái)問(wèn)題，公開(kāi)透明的評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)駕駛員為獲得更高的收入而提供更好的服務(wù).【網(wǎng)約車(chē)合法化重構(gòu)出租車(chē)管制政策】網(wǎng)約車(chē)為司機(jī)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了司機(jī)收入，在經(jīng)濟(jì)放緩的現(xiàn)階段具有重要意義。網(wǎng)約車(chē)不僅在用戶(hù)方面優(yōu)勢(shì)突出，貢獻(xiàn)巨大，在供給端,即司機(jī)方面也相當(dāng)程度上起到了解決就業(yè)和增加收入的作用。網(wǎng)約車(chē)是共享經(jīng)濟(jì)的代表，是對(duì)車(chē)輛和道路資源的有效利用，有利于緩解城市交通壓力,減少社會(huì)資源浪費(fèi)。截至2014年年底，我國(guó)小型載客汽車(chē)達(dá)1.17億輛，其中私家車(chē)達(dá)1。05億輛，占90。16％。全國(guó)出租車(chē)的數(shù)量是260萬(wàn)輛。僅有少部分私家車(chē)進(jìn)入出行市場(chǎng)，就可以解決交通問(wèn)題，而且網(wǎng)約車(chē)的使用，會(huì)減少自己的私家車(chē)的使用并抑制有購(gòu)車(chē)需求和愿望的潛在新增車(chē)主的數(shù)量增加。因此，從總量上講，會(huì)減緩私家車(chē)數(shù)量的增長(zhǎng)速度。長(zhǎng)期來(lái)講，對(duì)社會(huì)資源的節(jié)約，對(duì)道路資源的緊張現(xiàn)狀也會(huì)有所減緩。【中國(guó)網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)管困境及解決】Ubergivespassengersabetterservicewithcostandtimesavingsinreachingalocation，anditprovidesitsdriverswithahighlyefficientoperationwithoutadditionalinvestmentandlicensefees（Table2)。5網(wǎng)約車(chē)產(chǎn)生的不良影響2016年6月2日，多輛出租車(chē)在西安市中心鐘鼓樓附近聚集,出租車(chē)司機(jī)聯(lián)合起來(lái)抵制互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)?！玖执?楊尚林，“網(wǎng)約車(chē)”引發(fā)的法律思考】由于“滴滴打車(chē)”衍生服務(wù)擠壓市場(chǎng)，出租車(chē)司機(jī)勞動(dòng)成本與報(bào)酬比例失衡，根據(jù)喬治·霍曼斯的“攻擊－贊同”命題推論，出租車(chē)司機(jī)勢(shì)必怨聲載道，甚至采取類(lèi)似罷運(yùn)的極端方式?！緞P強(qiáng)，范和生，“互聯(lián)網(wǎng)＋”范式下出租車(chē)行業(yè)利益博弈及發(fā)展路向——基于合肥市“滴滴打車(chē)”影響下的出租車(chē)市場(chǎng)調(diào)研】6國(guó)內(nèi)政策相關(guān)以上海市為例,2014年7月29日公布的《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)辦法》規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車(chē)信息的服務(wù)商，應(yīng)當(dāng)遵守客運(yùn)出租汽車(chē)調(diào)度服務(wù)規(guī)范，并向市交通行政管理部門(mén)提供客運(yùn)服務(wù)駕駛員和車(chē)輛的信息。一旦市交通行政管理部門(mén)認(rèn)定客運(yùn)服務(wù)駕駛員或者車(chē)輛不具備營(yíng)運(yùn)資格的，該服務(wù)商不得提供召車(chē)信息服務(wù).北京市則以汽車(chē)租賃為突破口，限制互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)從事出租業(yè)務(wù)。如2014年8月,北京市公安局公安交通管理局發(fā)布通知，明確規(guī)定,租賃車(chē)輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營(yíng),禁止把私家車(chē)輛或其他非租賃車(chē)輛用于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)。2015年6月，北京市交通委運(yùn)輸管理局等三部門(mén)共同約談滴滴專(zhuān)車(chē)平臺(tái)負(fù)責(zé)人,明確指出該公司推出的滴滴專(zhuān)車(chē)及滴滴快車(chē)業(yè)務(wù)，使用私家車(chē)和租賃車(chē)配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運(yùn)輸服務(wù)并按里程和時(shí)間收費(fèi)的客運(yùn)服務(wù)，違反了現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定.與上海市和北京市的做法有所不同，2015年1月，廣州市交委直接認(rèn)定,互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)召車(chē)服務(wù)構(gòu)成“預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)"，鑒于當(dāng)前各“專(zhuān)車(chē)"所使用的車(chē)輛、司機(jī)均不具備合法的客運(yùn)營(yíng)運(yùn)資格，涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，廣州交委將予以嚴(yán)厲處罰。2015年6月1日，有鮮明政府背景的上海市出租汽車(chē)信息服務(wù)平臺(tái)正式上線.該平臺(tái)采用第三方公司運(yùn)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，由上海市交委、上海市四大出租汽車(chē)企業(yè)和“滴滴快的”三方共同參與。交通運(yùn)輸部2015年10月10日公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(“征求意見(jiàn)稿”）中，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)被定位為傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”，不僅相關(guān)車(chē)輛必須取得《道路運(yùn)輸證》，相關(guān)駕駛?cè)藛T必須取得《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。2015年10月8日,上海市交通委正式向滴滴快的專(zhuān)車(chē)平臺(tái)頒發(fā)首張國(guó)內(nèi)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的資質(zhì)許可證—-“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約租車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可”?！九碓?，享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制問(wèn)題——以互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)為例】7國(guó)外政策相關(guān)加州：創(chuàng)立“交通網(wǎng)絡(luò)公司"概念2013年9月19日，加利福尼亞州公共事業(yè)委員會(huì)（CPUC）作出決定，承認(rèn)網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的合法性，并制定了相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)范?？屏_拉多州：特別關(guān)注保險(xiǎn)問(wèn)題2014年6月，科羅拉多州立法機(jī)構(gòu)通過(guò)的監(jiān)管網(wǎng)約車(chē)的法案正式生效實(shí)施。這部法案承認(rèn)了網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)的合法性，授權(quán)州公共事業(yè)委員會(huì)對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施監(jiān)管。華盛頓哥倫比亞特區(qū)：解除出租車(chē)預(yù)約服務(wù)運(yùn)價(jià)管制哥倫比亞特區(qū)立法機(jī)構(gòu)于2014年12月5日正式公布了網(wǎng)約車(chē)立法《2014年雇用車(chē)創(chuàng)新修訂法》,承認(rèn)網(wǎng)約車(chē)的合法性并將其納入監(jiān)管?！就踯娒绹?guó)管理網(wǎng)約車(chē)：先給“名分”再監(jiān)管】新加坡網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管路徑－鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施注冊(cè)備案管理,不對(duì)網(wǎng)約車(chē)設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻.2015年5月新加坡政府正式通過(guò)立法開(kāi)始對(duì)第三方專(zhuān)車(chē)軟件服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理。法國(guó)網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)管路徑-認(rèn)定網(wǎng)約車(chē)屬于出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng),2015年9月,法國(guó)最高法院維持了對(duì)Uber平臺(tái)服務(wù)的禁令.【侯登華網(wǎng)約車(chē)規(guī)制路徑比較研究——兼評(píng)交通運(yùn)輸部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿)》】8對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的建議首先，針對(duì)召車(chē)方式不便捷的問(wèn)題,出租車(chē)公司需要采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造新的召車(chē)平臺(tái)，確保乘客快速叫到車(chē)。據(jù)悉，大眾在今年上線了一款召車(chē)軟件，用戶(hù)可以通過(guò)這款軟件,叫到附近的大眾出租車(chē)。與傳統(tǒng)的電召平臺(tái)相比，互聯(lián)網(wǎng)召車(chē)平臺(tái)成本低且影響力巨大，應(yīng)引起出租車(chē)公司重視。其次，提高乘客乘坐體驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)主要有升級(jí)出租車(chē)車(chē)型、提高司機(jī)服務(wù)水平、車(chē)內(nèi)提供多種消費(fèi)方式，比如除先進(jìn)支付外，還可以通過(guò)銀行卡、IC卡、支付寶與微信等方式支付。最后，打造可靠的司機(jī)隊(duì)伍.在專(zhuān)車(chē)引入私家車(chē)造成安全隱患的當(dāng)下，出租車(chē)公司可以憑借可靠的司機(jī)隊(duì)伍獲得消費(fèi)者信賴(lài).這需要出租車(chē)公司認(rèn)真審核司機(jī)資質(zhì)、加強(qiáng)司機(jī)崗位的相關(guān)培訓(xùn)，提高司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量與水平.【林宇，“網(wǎng)約車(chē)合法化"引爭(zhēng)議互聯(lián)網(wǎng)沖擊下出租車(chē)如何轉(zhuǎn)型】9對(duì)網(wǎng)約車(chē)的建議國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)城市中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華在信息社會(huì)50人論壇上提出：互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)應(yīng)該有什么樣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),安全如何保障，乘客與專(zhuān)車(chē)司機(jī)或者平臺(tái)發(fā)生了矛盾如何投訴，投訴給誰(shuí),這些政府應(yīng)該管.但只要服務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了，什么車(chē)能從事這一業(yè)務(wù)，什么人能開(kāi)專(zhuān)車(chē)的問(wèn)題,政府并不應(yīng)該插手,這才符合“法無(wú)禁止即可為"的精神.【從“網(wǎng)約車(chē)新政"透視轉(zhuǎn)型期政府治理理念轉(zhuǎn)變之必要性——“專(zhuān)車(chē)新政與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展"研討會(huì)紀(jì)實(shí)】應(yīng)該針對(duì)網(wǎng)約車(chē)的業(yè)態(tài)特性實(shí)行“一般許可”,因?yàn)橄鄬?duì)于特別許可而言，一般許可管制程度更低，更加適宜網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)資源合理分配。對(duì)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管而言,實(shí)行“政+企"式的混合監(jiān)管模式既能使政府角色回歸到間接管制的正確定位，也有利于培育社會(huì)組織自我管理的能力?！罢?企“監(jiān)管模式是指“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管車(chē)