水利工程論文農(nóng)業(yè)發(fā)展論文基礎(chǔ)設(shè)施論文

PAGE1PAGE4水利工程論文農(nóng)業(yè)發(fā)展論文基礎(chǔ)設(shè)施論文四會(huì)市當(dāng)前水利工程存在問(wèn)題及發(fā)展重點(diǎn)思考[摘要]水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收的基本保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加快給水利工程的發(fā)展提出了更高的要求，而水利工程存在問(wèn)題日益突出。本文結(jié)合實(shí)際分析了四會(huì)市當(dāng)前水利工程的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出水利工程今后發(fā)展重點(diǎn)。[關(guān)鍵詞]水利工程；存在問(wèn)題；發(fā)展重點(diǎn)1、前言四會(huì)市地處綏江下游，全市現(xiàn)有堤圍57條，堤長(zhǎng)258公里，水庫(kù)山塘356宗，總庫(kù)容1.25億立方米（其中中型水庫(kù)2宗，小（1）型水庫(kù)11宗）；引水工程354宗，引水流重21.63秒立方；電動(dòng)排灌站169宗，總裝機(jī)容量1.94萬(wàn)千瓦以及其他水利工程設(shè)施一批。這些設(shè)施都是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。21世紀(jì)水利發(fā)展的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)是：調(diào)整治水思路，堅(jiān)持人與自然和諧共處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；對(duì)洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問(wèn)題要統(tǒng)籌計(jì)劃、綜合治理，特別重視水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約與保護(hù)；努力實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化；努力探索和實(shí)踐適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的現(xiàn)代水利，實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。但由于現(xiàn)有水利工程分散零亂、效率低、滲漏嚴(yán)重、產(chǎn)權(quán)不明、管理機(jī)制不順等狀況與21世紀(jì)水利發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)。重點(diǎn)分析水利工程的現(xiàn)狀，明晰新時(shí)期水利工程的特色，提出與時(shí)俱進(jìn)的水利工程發(fā)展模式是當(dāng)務(wù)之急。4綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步，水利工程涉及的范圍越來(lái)越廣，所起的作用也日益重要。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水利觀念，擴(kuò)展農(nóng)村水利服務(wù)范疇，加快制定相應(yīng)管理政策，讓水利工程管理走上健康穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展的道路。深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利建設(shè)的重大意義新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，江河防洪能力不斷提升，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，農(nóng)村水利保障能力不斷增強(qiáng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的支撐和保障。特別是“十一五”期間，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史背景下，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視、在全國(guó)人民的共同努力下，我國(guó)農(nóng)村水利事業(yè)迎來(lái)了一段快速發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)用水效率效益不斷提高，農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)成效顯著，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題實(shí)現(xiàn)歷史性突破，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食連續(xù)七年增產(chǎn)、農(nóng)民收入七年持續(xù)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、管理好通脹預(yù)期作出了突出貢獻(xiàn)，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和農(nóng)民群眾的期待相比，與農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全的艱巨任務(wù)相比，農(nóng)田水利建設(shè)工作還有不小差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問(wèn)題。有關(guān)研究表明，在影響糧食生產(chǎn)的諸要素中，水利對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率壯大，各項(xiàng)法律法規(guī)體系不斷完善，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)有了更為強(qiáng)大的物質(zhì)支撐與制度保障。全面深入推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)今年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議確立了今后5到10年水利改革發(fā)展的目標(biāo)，出臺(tái)了一系列推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重大舉措，并對(duì)事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的農(nóng)田水利建設(shè)工作作出安排部署。我們要緊緊抓好、牢牢用好當(dāng)前難得的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，下大力氣把中央各項(xiàng)水利部署落到實(shí)處，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)再上新的臺(tái)階。加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，必須以時(shí)不我待的精神，迅速掀起建設(shè)高潮。推進(jìn)農(nóng)田水利改革的時(shí)間緊、任務(wù)重，不容耽擱；當(dāng)前水利建設(shè)的開(kāi)局好、熱情高，不容懈怠，我們必須更主動(dòng)、更積極地行動(dòng)起來(lái)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，快馬加鞭，全力以赴，在全國(guó)大范圍開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，特別要突出推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，努力做好中小病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，必須要做到領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、工作真落實(shí)。各級(jí)黨委政府要加深對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)列入重要議事日程，抓工作部署，抓督促檢查；要大幅增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，同時(shí)在中央和省級(jí)層面統(tǒng)籌部分資金，解決好土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不匹配的矛盾，重點(diǎn)解決糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、貧困地區(qū)等農(nóng)田水利建設(shè)；要把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，必須以適應(yīng)和滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要為重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重要的組成部分。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正發(fā)生重大而深刻的變革。在這個(gè)階段，水資源匱乏和耕地緊缺一樣，使保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食穩(wěn)定發(fā)展的壓力越來(lái)越大。要下大力氣開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要結(jié)合實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū)，增加農(nóng)田有效灌溉面積；要把節(jié)水灌溉作為重大戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)根本措施來(lái)抓，認(rèn)真總結(jié)和推廣技術(shù)成熟、效益明顯、農(nóng)民接受的節(jié)水灌溉方式，大力推廣渠道防滲、管道輸水、滴灌噴灌微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，完善和落實(shí)節(jié)水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率。加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)治水、科學(xué)管水。新時(shí)期新階段推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)，應(yīng)立足于我國(guó)基本國(guó)情，立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理、統(tǒng)籌安排、量水而行。要參照基層農(nóng)技推廣體系相關(guān)政策，健全基層水利服務(wù)體系和機(jī)構(gòu)，提高基層水利服務(wù)能力；要建立有效的機(jī)制，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、民辦公助等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞興修農(nóng)田水利，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放貸和社會(huì)資金投資農(nóng)田水利建設(shè)；要探索建立建管并重的管理新模式，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益；要擴(kuò)大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣范圍，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，集中連片治理、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，對(duì)縣域農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中配套改造；要注重興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重，把工程措施與非工程措施結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技、信息、管理等手段，不斷提高治水的科學(xué)化水平。加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，必須加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)、配合，形成全社會(huì)治水興水的合力。農(nóng)田水利建設(shè)不只是農(nóng)業(yè)、水利部門的事情，其他的發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、科技、林業(yè)、氣象等部門也要積極行動(dòng)起來(lái)，根據(jù)各自工作內(nèi)容和重點(diǎn)，盡快拿出一系列支持農(nóng)村水利建設(shè)的具體辦法和意見(jiàn)。既要各司其責(zé)，也要通力協(xié)作，全面統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)加快農(nóng)田水利改革發(fā)展的各項(xiàng)具體措施。加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要牢牢把握目前農(nóng)田水利建設(shè)的這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷豐富完善并積極踐行可持續(xù)發(fā)展建設(shè)思路，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利基礎(chǔ)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！歷史：我國(guó)水利建設(shè)歷史悠久，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)人民三、四千年百折不撓的努力，修建了許多偉大的水利工程，并且積累了豐富而寶貴的治水經(jīng)驗(yàn)。灌溉工程：秦國(guó)蜀守李冰在成都附近的岷江流域修建綜合性的防洪灌溉工程都江堰；鄭國(guó)在咸陽(yáng)附近開(kāi)鑿了鄭國(guó)渠，灌溉田地400萬(wàn)畝；漢武帝時(shí)，在關(guān)中鄭國(guó)渠上游南岸鑿了六道輔助渠道——六輔渠，又開(kāi)鑿了白渠；唐朝時(shí)，在黃河、長(zhǎng)江流域開(kāi)鑿一系列灌溉渠；王安石變法期間，各地興修水利工程一萬(wàn)多處，灌溉農(nóng)田。運(yùn)河工程：秦政府為解決運(yùn)軍糧的困難，派史祿開(kāi)鑿靈渠，溝通湘水、漓水；隋煬帝于605年下令開(kāi)鑿大運(yùn)河，加強(qiáng)南北交通，促進(jìn)南北經(jīng)濟(jì)文化交流；元世祖時(shí)，為解決運(yùn)糧困難，開(kāi)鑿會(huì)通河、通惠河。歷代治黃工程：禹用疏導(dǎo)的辦法把洪水引到江河里再流入海洋；西漢武帝治理黃河，東漢明帝時(shí)王景治理黃河；唐朝在黃河、長(zhǎng)江流域修筑舊渠和堤塘；元世祖征發(fā)軍民治理黃河。海塘工程：為防止潮汐災(zāi)害，五代十國(guó)時(shí)，吳越在錢塘江邊修筑海塘，使萬(wàn)畝水田免于水患。地理：掌握重大水利工程的位置以及重大水利工程的特點(diǎn)和受益地區(qū)的地理狀況。聯(lián)系南水北調(diào)工程，明確南水北調(diào)計(jì)劃把長(zhǎng)江流域的水調(diào)到華北和西北地區(qū)。并分析華北平原供水緊張的主要原因。南水北調(diào)是對(duì)水循環(huán)中的地表徑流環(huán)節(jié)施加影響，改變水的空間分布；是利用水循環(huán)和水平衡規(guī)律，化害為利。我國(guó)已修筑了“引灤入津”、“引灤入唐”、“引黃濟(jì)青”工程，開(kāi)始改善水資源分布不均的狀況。聯(lián)系有關(guān)時(shí)事，了解要實(shí)現(xiàn)黃河的長(zhǎng)治久安，必須努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：圍繞洪水的威脅，確保堤防不決口；圍繞水資源緊缺問(wèn)題，保證河道不斷流；圍繞生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)污染不超標(biāo)；圍繞泥沙淤積問(wèn)題，確保河床不再抬高。水資源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素?！笆濉逼陂g，要把節(jié)水放在突出地位，建立合理的水資源管理體制和水價(jià)體制，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調(diào)等重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。政治：古代人類治理大河、修筑水利工程，體現(xiàn)人們能夠利用對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，改造客觀世界，限制