2024年建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案

2024年建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案

建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案1

為維護(hù)學(xué)校師生人身安全，有效處理學(xué)校突發(fā)安全事故，使學(xué)校突發(fā)安全事故損失降低到最

低限度。特制定本預(yù)案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

學(xué)校成立突發(fā)安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮不睥織學(xué)校突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工

作。

組長：江廷明

成員：張付顯、邵子順

根據(jù)安全事故應(yīng)急的要求，領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時(shí)調(diào)集人員，調(diào)用物資及交通工具,教師必須全

力支持和配合。

二、學(xué)校突發(fā)安全事故種類

學(xué)校突發(fā)安全事故包括學(xué)校重大火災(zāi)安全事故，學(xué)校重大交通安全事故，學(xué)校重大危險(xiǎn)藥品

安全檢查事故，學(xué)校工程建設(shè)、危房安全事故,學(xué)校重大特種設(shè)備安全事故、學(xué)校外出大型活動(dòng)

事故、學(xué)校外來暴力侵害事故、學(xué)校食物中毒安全事故、學(xué)校流行傳染疾病安全事故等。安全事

故造成1人以上死亡的.，屬重大安全事故。

三、安全事故報(bào)告及處理程序

L突發(fā)安全事故實(shí)行學(xué)校"一把手"負(fù)責(zé)制（校長負(fù)責(zé)制）O

2、突發(fā)安全事故報(bào)告制度實(shí)行以第一當(dāng)事人負(fù)責(zé)制，并作為第一報(bào)告人在最短的時(shí)間內(nèi)向

領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)告。

3、學(xué)校發(fā)生或接到師生員工突發(fā)安全事故報(bào)告后，根據(jù)事故情況及時(shí)向上級或相關(guān)部門報(bào)

案請求援助。安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在最短的時(shí)問內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處理工

作。事發(fā)當(dāng)場的教師員工要本著"先控制、后處理，救人第一、減少損失"為原則，果斷處理、

積極搶救，指導(dǎo)現(xiàn)場師生離開危險(xiǎn)區(qū)域，保衛(wèi)好學(xué)校貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保

護(hù)工作。

4、上交學(xué)校突發(fā)事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。對緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間造

成嚴(yán)重后果的將予以處分。

四、工程建設(shè)安全事故預(yù)案

1、學(xué)校在建、改建和維修的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。

2、學(xué)校、教師發(fā)現(xiàn)危房立即停止使用，并樹警示牌，設(shè)隔離欄。

3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段及時(shí)將事故信息報(bào)告區(qū)

教育局，及時(shí)報(bào)告110、119、120等相關(guān)部門請求援助…

4、對受傷師生組織搶救，封閉事故現(xiàn)場。

5、采取有效措施，做好善后處理工作。

建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案2

為了加強(qiáng)突發(fā)事故處置的綜合能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地

處置各類重、特大事故,把損失降低到最低程度,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)

工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)宜程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號），

結(jié)合公司實(shí)際，特制定本予頁案。

一、適用范圍及重特大事故確定

（-）適用范圍：適用于浙江YINGCHAO建設(shè)工程有限公司承包施工的各類工程建設(shè)過程

中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)

損失的事故。

（二）重、特大事故確定：

1、本預(yù)案所指重大事故是指：

(1)一次死亡3至9人或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬至1000萬元的事故；

(2)需對事發(fā)地周邊人員進(jìn)行大疏散的可燃?xì)怏w、可燃液體、毒氣、放射性物質(zhì)大量溢散、

泄漏事故；

(3)性質(zhì)嚴(yán)重、影響重大的其它事故。

2、本預(yù)案所指的特大事故是指：

(1)一次死亡10人及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上各類事故；

(2)其它性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響的事故。

二、重特大事故報(bào)告與現(xiàn)場保護(hù)

凡浙江YINGCHAO建設(shè)工程有限公司承包工程發(fā)生重特大事故后，事故發(fā)生單位(工程項(xiàng)

目部)必須立即向公司負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理科長、工程相關(guān)分公司負(fù)責(zé)人及工程

負(fù)責(zé)人報(bào)告。公司負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理科長、工程相關(guān)分公司負(fù)責(zé)人及工程負(fù)責(zé)

人接到事故報(bào)告后應(yīng)迅速調(diào)集力量趕赴事故現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救護(hù)同時(shí)應(yīng)將事故信息立即報(bào)告工程

所在地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的‘部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門。若為公司施工總

承包的建設(shè)工程，在進(jìn)一步了解事故情況后，事故發(fā)生單位(工程項(xiàng)目部)必須配合公司安全生

產(chǎn)管理科及有關(guān)負(fù)責(zé)人在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，按上述所列程序和部門逐級上報(bào)；若為公司

分承包的建設(shè)工程，事故發(fā)生單位(工程項(xiàng)目部)應(yīng)主動(dòng)配合施工總承包單位做好重特大事故報(bào)

告工作.

重特大事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱；

(2)事故簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

(3)事故發(fā)生原因初步判斷；

(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

(5)事故報(bào)告單位。

重特大事故發(fā)生后，公司協(xié)助事故發(fā)生單位迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)工作，立即組織力量對事故現(xiàn)

場實(shí)行嚴(yán)密保護(hù)，防止隨意挪動(dòng)或丟失與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件資料等，因搶救人員、防

止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面記錄，采

用拍照或錄像手段妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。

三、重特大事故處置程序

發(fā)生重特大事故后，公司負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理科長、工程相關(guān)分公司負(fù)責(zé)人、

工程負(fù)責(zé)人要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，加強(qiáng)指揮工作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對重大問題及時(shí)作出決策。公

司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場開展工作。

處置程序：

1、由總指揮委派現(xiàn)場中留軍長組織現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)；

2、根據(jù)部門職責(zé)及災(zāi)情，迅速調(diào)集力量，建立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救護(hù)工作組織；

3、迅速開展搶險(xiǎn)救治和善后處理工作；

4、做好情況通報(bào)；

5、開展事故調(diào)查。

四、救援工作的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)職能

(-)救援工作領(lǐng)導(dǎo)

建立浙江YINGCHAO建設(shè)工程有限公司工程建設(shè)重特大事故應(yīng)急救援指揮部。

總指揮：

副總指揮：

成員：

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室由職能科室負(fù)責(zé)人和工作人員組成，負(fù)責(zé)處理日常工作。

指揮部職能：

(1)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況,

執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令；

(2)發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號；

(3)及時(shí)向現(xiàn)場派出指｝軍班子，并確定現(xiàn)場才旨揮最高負(fù)責(zé)人；

(4)掌握匯總有關(guān)情報(bào)信息，及時(shí)作出處置決斷；

(5)負(fù)責(zé)對重特大事故救援工作的指揮調(diào)度，調(diào)動(dòng)有關(guān)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救護(hù)工作。

(6)組織做好善后工作，配合上級開展事故調(diào)查。

(二)現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能

公司工程建設(shè)重特大事故指揮部根據(jù)現(xiàn)場需要派出現(xiàn)場指揮部。

指揮長：由總指揮根據(jù)事故類型指派分管副總經(jīng)理擔(dān)任。

成員：由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)專業(yè)搶險(xiǎn)組、事故調(diào)查組、善后處理組和預(yù)備機(jī)動(dòng)組。

現(xiàn)場指揮部職能：

(1)及時(shí)向指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展及搶險(xiǎn)救護(hù)情況，提出救援意見和建議，執(zhí)行指揮部決策、

指示、命令、指揮現(xiàn)場處置行動(dòng)；

(2)迅速搶救傷員，采取控制事故險(xiǎn)情蔓延擴(kuò)大的有效措施；

(3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作所需要裝備、器材、物資的統(tǒng)一調(diào)度和使用，及救援工作人員的調(diào)

配；

(4)具體負(fù)責(zé)善后處理工作。

五、現(xiàn)場分工和職責(zé)

重特大事故發(fā)生后，按照指揮部指示，各相關(guān)科室和救援單位應(yīng)召集足夠人員，調(diào)集搶險(xiǎn)救

援裝備器材物資迅速趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,按各自職責(zé)分工開展搶險(xiǎn)救護(hù)工作,

并由現(xiàn)場指揮長指定各組長單位。

(1)專業(yè)搶險(xiǎn)組：主要任務(wù)是查明事故現(xiàn)場基本情況，制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)方案，明確分工，迅

速組織滅火、打撈、工程拆除、礦井打道、挖掘坍塌建筑物土石方、關(guān)閉危險(xiǎn)泄漏源，安全轉(zhuǎn)移

各類危險(xiǎn)品等搶險(xiǎn)行動(dòng)，搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大，減少傷亡損失。

(2)事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)查清事故發(fā)生時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，分清

事故責(zé)任，并提出對事故責(zé)任者處理意見及防范措施。

(3)善后處理組：負(fù)責(zé)做好死難、受傷家屬的安撫、慰問，思想穩(wěn)定工作，消除各種不安

定因素。

(4)預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由指揮長臨時(shí)確定，機(jī)動(dòng)組力量由指揮長調(diào)動(dòng)、使用。

(5)在開展搶險(xiǎn)救治過程中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)各種救援力量，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，防

止在搶險(xiǎn)救援過程中發(fā)生其它意外事故。

六、事故情況通報(bào)及調(diào)查處理

1、做好事故情況通報(bào)工作

重特大事故發(fā)生后，指揮部要及時(shí)做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，迅速將事故災(zāi)情及搶險(xiǎn)救

治、事故控制、善后處理等情況按分類管理程序向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或

者其他有關(guān)部門上報(bào)并根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示逐級傳達(dá)到現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)和參與事故處理的人員.

2、事故調(diào)查處理

事故現(xiàn)場調(diào)查組要抓緊時(shí)間做好重、特大事故的現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作。上級事故調(diào)查組

到達(dá)現(xiàn)場后，如實(shí)匯報(bào)事故調(diào)查初步情況，提供相關(guān)調(diào)查取證資料，并根據(jù)上級調(diào)查組要求，按

照行業(yè)對口關(guān)系，專職負(fù)責(zé)分工，抽調(diào)力量，協(xié)助進(jìn)行深入調(diào)查取證工作。

附件：公司重特大事故搶險(xiǎn)隊(duì)

編制單位:某建設(shè)工程有限公司

編制時(shí)間：二。。四年六月二十八日

附件：

公司重特大事故搶險(xiǎn)隊(duì)

本建設(shè)工程有限公司工程建設(shè)質(zhì)量安全重特大事故搶險(xiǎn)隊(duì)：

隊(duì)長：（建筑）電話

副隊(duì)長：（市政）電話

（土石方）電話

人員：

固定在編搶險(xiǎn)人員30人，以各分公司的電工、焊工、起重司機(jī)、架子工、駕駛員、安全員

等持證人員為主。

裝備器具：

大型裝備：配有自卸車2輛、載貨汽車1輛、裝載機(jī)1輛、鏟車1輛、挖掘機(jī)1輛、16t

汽車吊1輛。

小型器具：配有千斤頂、沖擊鉆、應(yīng)急燈、污水泵、高壓泵、云梯等。

建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案3

一、總則

（一）編制目的

貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和工作要求，建立健全我市房屋建筑和市政基5出設(shè)施工程（以下

簡稱建設(shè)工程）低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)有效地處置建設(shè)工程安全事故，最大程度

地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共

和國建筑法》、《郴州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《郴州市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

1.適用于我市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等建設(shè)工程在低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，新建、擴(kuò)建、

改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生事故的應(yīng)急處置工作。

（四）遵循原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在市政府、市安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱

住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）牽頭負(fù)責(zé)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級、類型和職責(zé)分工，明確專

職人員，落實(shí)應(yīng)急處置的責(zé)任。

2.相互協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要密切協(xié)作，保證低溫雨雪冰凍災(zāi)害事

故信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。

3.分工協(xié)作，屬地負(fù)責(zé)。地方人民政府是處置建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故的主體，承擔(dān)

處置事故的首要責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要各司其職，密切配合，有組織地參與事故的

處置活動(dòng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（-）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）設(shè)立建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部（以下簡

稱市住建局應(yīng)急指揮部），其人員組成和主要職責(zé)如下：

指揮長：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）局長（主任）

副指揮長：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長（市人防辦）副局長（副主任）

成員：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室、工程科、法規(guī)科、住保科、城建科、村鎮(zhèn)科、市場科、設(shè)

計(jì)科、財(cái)務(wù)科、工程服務(wù)中心、市質(zhì)安站主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)為：

1.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案;

2.及時(shí)了解、掌握建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故情況，根據(jù)需要向市人民政府和上級建設(shè)

行政主管部門報(bào)告事故有關(guān)情況；

3.發(fā)生建筑工程低溫布雪冰凍災(zāi)害事故時(shí)，在事故前線負(fù)責(zé)應(yīng)急救援救護(hù)和善后處理的組織

指揮及監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；與市指揮中心保持密切聯(lián)系并接收指令，隨時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的情

況或者請求予以必要的救援救護(hù)力量增援。

4.事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，召集有關(guān)部門、單位對事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查分析，對事故的

應(yīng)急處理情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出書面報(bào)告上報(bào)市政府、省住建廳。

5.組織開展事故應(yīng)急知識宣傳教育工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，承辦指揮部的日常事務(wù)，主任由工程科科長

兼任，辦公室成員由各成員單位指派。

應(yīng)急辦公室主要職責(zé)為：受理事故報(bào)告、區(qū)分事故等級，傳達(dá)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市政府、

市安委指示，傳達(dá)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急指揮部指令，聯(lián)絡(luò)行業(yè)各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和資源。

（二）相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組建、職責(zé)應(yīng)參照

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指揮部的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際制定。

2.建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援

預(yù)案，建立本單位建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定

期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告事

故情況。

3.產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門制定應(yīng)急救援預(yù)案,

結(jié)合已建工程的具體情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時(shí)向

有關(guān)部門報(bào)告事故情況。

4.工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案,

結(jié)合工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定建筑工程低溫

雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)施工程總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建筑工程低溫

雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工項(xiàng)目低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案

工作提供必要條件。

（三）基本應(yīng)急工作組

為迅速開展建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急工作應(yīng)急辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、工程搶險(xiǎn)、

專家評估、后勤保障4個(gè)基本應(yīng)急工作組。根據(jù)現(xiàn)場指揮工作需要，啟動(dòng)若干相關(guān)應(yīng)急工作組。

1.綜合協(xié)調(diào)組：由市住建局辦公室牽頭，工程科、法規(guī)科參與，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)有關(guān)信息，聯(lián)

絡(luò)聯(lián)系有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)各工作組和各方面的工作。

2.工程搶險(xiǎn)組：由市住建局工程科牽頭，市質(zhì)安站、市建設(shè)工程服務(wù)中心'參與，負(fù)責(zé)組織指

揮現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。其中市質(zhì)安站負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援，市建設(shè)工程

服務(wù)中心負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工程量的現(xiàn)場登記?口核實(shí)工作。

3.專家評估組：由市建設(shè)□:程服務(wù)中心牽頭，工程科、設(shè)計(jì)科、市質(zhì)安站參與，負(fù)責(zé)組建由

科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測、鑒定等技術(shù)專家組成的搶險(xiǎn)專家?guī)?，組織專家制定應(yīng)急救援技

術(shù)方案，開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。

4.后勤保障組：由市住建局財(cái)務(wù)科牽頭，辦公室參與，負(fù)責(zé)市住建局搶險(xiǎn)人員的后勤保障,

包括車輛、雨衣、雨鞋、手電筒、安全帽、臨時(shí)柴油發(fā)電、必需的食物及飲用水等調(diào)度。

（四）工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍

1.工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍在我市從事工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)中選擇，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)

調(diào)遣。

2.凡在我市從事工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)均有承擔(dān)本市工程搶險(xiǎn)救援的義務(wù)。

3.工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備處置工程坍塌、基坑坍塌、腳手架垮塌、設(shè)備倒塌等類型工程

搶險(xiǎn)工作的能力，各工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍具體搶險(xiǎn)類型分工曰指揮部辦公室結(jié)合企業(yè)情況確定。

4.在工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍中，選擇常設(shè)2個(gè)專業(yè)搶險(xiǎn)和1個(gè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，常設(shè)搶瞼隊(duì)伍可根

據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。

三、監(jiān)測和預(yù)警

（一）預(yù)警工作準(zhǔn)備。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急

工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教

育和監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

（二）預(yù)警。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對各種低溫雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件進(jìn)行研究分

析，對出現(xiàn)危險(xiǎn)前兆，可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的建筑工程搶險(xiǎn)事件，應(yīng)急辦公室以

及各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位，應(yīng)及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，予以公告，必、要時(shí)撤離人員、設(shè)備，并及時(shí)

將風(fēng)險(xiǎn)信息向上級及有關(guān)部門報(bào)告。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（-）事故報(bào)告

1.報(bào)告程序

（1）房屋建筑和市政盤出設(shè)施工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)立即［各事故情

況如實(shí)向事故所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告（實(shí)行施工總承包的建筑工程,

由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)）O

(2)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故報(bào)告后，立即報(bào)告同

級政府和上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。發(fā)生較大及以上重大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)

及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報(bào)外，可直接報(bào)至湖南省人民政府。

2.報(bào)告內(nèi)容

(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

(2)事故簡要情況：事故類別、事故簡要經(jīng)過、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；

(3)事故主體情況：有關(guān)建設(shè)、施工等單位全稱、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資質(zhì)等級；

(4)事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等；

(5)事態(tài)控制及事故救援進(jìn)展情況；

(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救及處理的有關(guān)事宜；

(7)建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故快報(bào)要求的相關(guān)內(nèi)容。

根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：

(8)有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)

人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格；

(9)事故原因分析；

(10)事故發(fā)生后采取的措施等；

(11)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

3.相關(guān)記錄

各級應(yīng)急指揮部應(yīng)對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況進(jìn)行洋細(xì)的書面記錄。采取拍照、攝像、繪

圖等方法詳細(xì)記錄應(yīng)急行動(dòng)情況，妥善保存重要痕跡、物證。

4.分級響應(yīng)

按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為I、n、田、

IV級（響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

實(shí)施Ln級響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）應(yīng)迅速啟動(dòng)本預(yù)案,按程序及

時(shí)上報(bào)事故情況，并在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。

實(shí)施m級響應(yīng)行動(dòng)時(shí),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）應(yīng)迅速啟動(dòng)本預(yù)案，督促、組織事

發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在當(dāng)?shù)乜h人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。

實(shí)施IV級響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工

作。

（二）響應(yīng)程序

建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故發(fā)生后，事故所在地質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急

預(yù)案，有關(guān)部門和單位按職責(zé)認(rèn)真開展工作。

1.施工單位在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量和應(yīng)急指揮工作組到達(dá)現(xiàn)場前,應(yīng)立即啟動(dòng)

本單位的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)救援，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處理工作。

2.市級、縣市區(qū)級應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮

下開展搶險(xiǎn)救援工作。配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，及時(shí)將事故處理有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕?/p>

級應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3.市住建局應(yīng)急中國軍部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場監(jiān)督、協(xié)助當(dāng)?shù)卣芯?/p>

處置對策，做好搶險(xiǎn)救援工作，并組織專家協(xié)助事故調(diào)查，及時(shí)向市政府和省住建廳匯報(bào)有關(guān)情

況V

（三）善后處理

事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織后

期善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資未M嘗，清理與處理現(xiàn)場等事項(xiàng)。盡快消除事故

影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序。

督促協(xié)調(diào)事故責(zé)任單位及有關(guān)部門按有關(guān)政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。社

會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)的資金和物質(zhì)，由市民政部門受理和發(fā)放。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須在事

故發(fā)生后按規(guī)定及時(shí)開展理賠工作。

五、應(yīng)急結(jié)束

(-)結(jié)束程序

按照"誰啟動(dòng)，誰結(jié)束"的原則，應(yīng)急處置工作結(jié)束，危害以及可能發(fā)生的次生事故(災(zāi)害)

因素被消除時(shí)后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

(二)事故搶險(xiǎn)調(diào)查與調(diào)查報(bào)告

1.事故調(diào)查報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容

(1)發(fā)生事故的工程基本情況；

(2)調(diào)查中查明的事實(shí)；

(3)事故原因分析及主要依據(jù)；

(4)處理過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價(jià)；

(5)事故結(jié)論；

(6)事故責(zé)任人及其處理；

(7)各種必要的附件；

(8)調(diào)查中尚未解決的問題；

(9)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議v

2.表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對在處置建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表

彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對引發(fā)建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員，以及在處置過程中玩忽

職守、貽誤工作的人員，依據(jù)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)

任。

對拒絕參加工程搶險(xiǎn)救援的建筑施工企業(yè)，一年內(nèi)禁止在我市承接工程。

六、應(yīng)急保障

（-）搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障

1.在我市從事工程建設(shè)的'建筑施工企業(yè)，是我市建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急的主

要救助力量。接到工程搶險(xiǎn)救援的命令后，應(yīng)立即無條件執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)。

2.工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)做好各項(xiàng)應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍的配置工作，定期或不定期開展應(yīng)急管

理和救援人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)保障

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建由科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)、檢測、鑒定等技術(shù)專

家組成的搶險(xiǎn)專家?guī)焱瑫r(shí)，衣托市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急專家隊(duì)伍，

在事故應(yīng)急事件發(fā)生前后，根據(jù)搶險(xiǎn)工程類型，挑選有關(guān)專家參加工程搶瞼工作，由專家隊(duì)伍對

工程險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測和分析，制定應(yīng)急救援技術(shù)方案，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。有關(guān)專家在接到應(yīng)急救

援的通知后，應(yīng)立即無條件執(zhí)行救援任務(wù)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

1.建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)由指揮部辦公室申請應(yīng)急專項(xiàng)資金解決。建筑工

程搶險(xiǎn)預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)、設(shè)備裝備配置管理、信息化以及其它日常管理經(jīng)費(fèi)，由市住建局財(cái)

務(wù)科納入部門預(yù)算申報(bào)解決。

2.各工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)和日常管理經(jīng)費(fèi)由各自單位先行墊付，并本著合理、

準(zhǔn)確原則，經(jīng)應(yīng)急指揮部和審計(jì)部門審核后，按規(guī)定和程序向財(cái)政部門申報(bào)解決。

3.建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的支出，原則上由被救助工程的建設(shè)、施工單位

或相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)；其它臨時(shí)性工程搶險(xiǎn)任務(wù)經(jīng)費(fèi)的支出，按照"一事一辦"和"誰使用、誰

負(fù)擔(dān)”的原則，由被保護(hù)、被救助部門或單位承擔(dān)。

（四）物資保障

1.根據(jù)建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急的特點(diǎn)，定期收集有關(guān)建筑工程搶險(xiǎn)的設(shè)備、設(shè)

施、裝備、物資的類型、數(shù)量、性能、分布情況等信息，建立搶險(xiǎn)設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫。

2.應(yīng)急指揮部可根據(jù)建筑工程搶險(xiǎn)的實(shí)際需要，按照"先征調(diào)、后補(bǔ)償”的原則，征調(diào)有關(guān)

單位的設(shè)備、設(shè)施、裝備、物資用于應(yīng)急救援，被征調(diào)單位應(yīng)無條件執(zhí)行征調(diào)命令。

3.工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備土方施工機(jī)械、起重機(jī)械、運(yùn)輸車輛、電氣焊設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、

通訊設(shè)備、抽水設(shè)備、鋼材、木材、水泥、防護(hù)用品、勞保用品以及其他必要的搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施、

裝備、物資。

4.對實(shí)際搶險(xiǎn)工作中可能出現(xiàn)的缺少專用、專業(yè)搶險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝備、物資的情況，依據(jù)

"先行租賃，事后結(jié)算”的原則，由工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)租用；工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍無法立即解

決的，由應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)解決。

5.工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)建立本單位搶險(xiǎn)設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫；對于本單位不具備的設(shè)備、設(shè)

施、裝備、物資，建立租賃信息數(shù)據(jù)庫，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備調(diào)用及時(shí)、可靠。

（五）宣傳培訓(xùn)與演練

1.宣傳

各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對性地，利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊

等多種形式，廣泛開展預(yù)防建筑工程低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故及事故應(yīng)急處理知識的宣傳，提高防

范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。

2.培訓(xùn)

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部

門負(fù)責(zé)組織開展下級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)；

(2)培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量；

(3)培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式有序進(jìn)行,提升從業(yè)人員

和公眾安全防范意識和自救技能。。

3.應(yīng)急演練

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期部署和組織地區(qū)性的應(yīng)急救援演練。

建筑、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場易發(fā)生安全事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)處理

事故隱患，對救援器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)。

建筑、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，制定施工現(xiàn)場低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)

急救援預(yù)案，并定期檢查本單位事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況.組織綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。

演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評估，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

七、附則

(-)名詞術(shù)語的說明

1.本預(yù)案中的建筑工程新建、改建和拆除活動(dòng)是指：

(1)新建：是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項(xiàng)目；按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大

建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值三倍以上，并需要重新進(jìn)行總體設(shè)計(jì)的

建設(shè)項(xiàng)目；遷移廠址的建設(shè)項(xiàng)目(不包括留在原廠址的部分)，符合新建條件的建設(shè)項(xiàng)目。

(2)擴(kuò)建：是指在原有基礎(chǔ)上加以擴(kuò)充的項(xiàng)目；包括擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、增加新的產(chǎn)

品生產(chǎn)能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場所或工程的建設(shè)活動(dòng)3寸于建筑工

程，擴(kuò)建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層(需要新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項(xiàng)目)。

(3)改建：是指不增加建筑物或建設(shè)項(xiàng)目體量，在原有基礎(chǔ)上，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)

品質(zhì)量，或改變產(chǎn)品方向，或改善建筑物使用功能、改變使用目的等，對原有工程進(jìn)行改造的建

設(shè)項(xiàng)目；裝修工程也屬改建;企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增加一些附屬、輔助車間生產(chǎn)性工程，

也屬改建項(xiàng)目。

（4）拆除，是指拆除原有建筑物和構(gòu)筑物的活動(dòng)。

2.本預(yù)案中的各級建設(shè)行政主管部門是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行

姓管部門。

（二）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）負(fù)責(zé)管理與更新，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。

各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門參照本預(yù)案結(jié)合實(shí)際情況制定和調(diào)整本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺

陷時(shí)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

（三）制定與解釋部門

本預(yù)案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）制定并負(fù)責(zé)解釋。

（四）實(shí)施或生效時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日開始實(shí)施。

建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案4

為積極應(yīng)對可能發(fā)生的建設(shè)工程安全事故，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減

少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，結(jié)合我區(qū)建筑工程施工的實(shí)際，特制

定《臨川區(qū)建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）.

一、適用范圍

本預(yù)案所稱的重大質(zhì)量安全事故指在臨川區(qū)域內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場可能發(fā)生的造成一次死

亡3人以上、一次死亡重傷合計(jì)10人及以上的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以

上的事故。

事故類別包括：

（一）建筑物倒塌及深基坑坍塌；

（二）塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；

（三）整體模板支撐體系坍塌；

（四）多、高層建筑外腳手架倒塌；

（五）房屋拆除事故；

（六）其它重特大安全事故。

二、應(yīng)急處理

（一）特大事故應(yīng)急處理工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作，密

切配合，迅速、高效、有序的開展。（二）成立臨川區(qū)建設(shè)工程重大事故應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱

區(qū)指揮部）。總指揮由區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任；副總指揮由區(qū)建設(shè)局分管安全的副局長擔(dān)任；成員由

區(qū)建設(shè)局相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)安全事故應(yīng)急處理工作指揮部設(shè)在區(qū)建設(shè)局，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局工程綜合管理站，

負(fù)責(zé)落實(shí)值班和應(yīng)急處理具體工作。

三、應(yīng)急處理指揮部職責(zé)

（一）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的.進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭把事故損

失降到最｛氐程度；

（二）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采

取緊急處理措施；

（三）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修改和完善；

（四）緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場地。事故搶救處理工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給

予補(bǔ)償;

（五）當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；

（六）配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

（七）做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

（八）適時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意見向社會(huì)公布。

四、重特大事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

（一）重特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故情況及

時(shí)、如實(shí)地的報(bào)區(qū)指揮部辦公室，并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送區(qū)政府。事故報(bào)告應(yīng)包括

以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì)；

4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜。

7、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。

（二）指揮部接到重特大事故報(bào)告后，立即報(bào)告區(qū)政府并通知相關(guān)單位，同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)

場，進(jìn)行事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)給區(qū)公安局或駐軍及武警部

隊(duì)，請求給予支援.

（三）重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必

要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),

必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

（四）區(qū)建筑工程重大事故應(yīng)急處理指揮部電話：8436110、8447990、8282627。

報(bào)警電話：110或119。

醫(yī)療救護(hù)報(bào)警電話：120。

五、應(yīng)急處理方案

(一)接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

(1)立即報(bào)告區(qū)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)，并迅速上報(bào)區(qū)政府。

(2)指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地建設(shè)開發(fā)單位組織調(diào)集應(yīng)急搶

救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

(3)立即組織或通知就近建設(shè)行政主管部門，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)售。組

織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。

(二)應(yīng)急處理措施：

(1)

搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集需要的機(jī)械設(shè)備及人員、車輛迅速

投入開展搶救及突擊搶救行動(dòng)，調(diào)查現(xiàn)場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專

家根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別，制定搶救方案，同時(shí)安排受災(zāi)群眾的生活問題，必、要時(shí)請求武警、

消防部門協(xié)助搶險(xiǎn)，請公安部門配合，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序。

(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得

到及時(shí)醫(yī)治。

(3)事故現(xiàn)場取證救助行動(dòng)中，安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防

止證據(jù)遺失。

(4)自我保護(hù)

在救助行動(dòng)中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工

具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

六、其它事項(xiàng)

（一）區(qū)建設(shè)局針對有可能發(fā)生的重特大事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事

故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

（二）各建筑開發(fā)單位要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改和完善預(yù)案的內(nèi)容，并組織人員認(rèn)真

學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不

紊地開展事故應(yīng)急處理工作。

（三）發(fā)生重特大安全事故后，事故單位應(yīng)立即報(bào)告，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接到事故發(fā)生信息

后必須在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入各自崗位，迅速開展工作。對任何失職、瀆職行為都要依法追究責(zé)任。

（四）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案5

在本縣區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和自然災(zāi)害時(shí)，為了能夠做到嚴(yán)密組織，協(xié)

同作戰(zhàn)，及時(shí)高效地開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我

縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于本縣區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程建設(shè)、生產(chǎn)過程中由于責(zé)任過失可能發(fā)生群死群傷或造成

重大經(jīng)濟(jì)損失、產(chǎn)生重大影響的質(zhì)量安全事故以及不可抗拒自然力引發(fā)的自然災(zāi)害事件。

（-）工程事故應(yīng)急狀態(tài).包括：

1、工程深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌以及因坍塌影響周邊臨時(shí)或臨近建（構(gòu)）筑物傾斜或倒塌，嚴(yán)

重危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全的；

2、整體模板支撐體系坍塌、外腳手架倒塌、大型施工機(jī)械倒塌，嚴(yán)重危及人員生命財(cái)產(chǎn)安

全的；

3、在建或已建的建（陶）筑物、道路橋梁等市政項(xiàng)目嚴(yán)重沉陷或倒塌的；

4、拆除工程發(fā)生整體倒塌，嚴(yán)重危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全的；

5、發(fā)生其他質(zhì)量安全事故,寸旨揮部認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的。

（二）自然災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)。包括：

1、受暴雨臺風(fēng)影響，嚴(yán)重危及建筑主體結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場人員生命財(cái)產(chǎn)安全的。

2、因地震破壞，造成建筑主體倒塌，嚴(yán)重危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全的

3、由于山體滑坡、地面沉陷，造成建筑主體被埋、坍塌或沉陷，嚴(yán)重危及人員生命財(cái)產(chǎn)安

全的。

二、應(yīng)急事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

（一）事故報(bào)告

1、工程發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)的重大應(yīng)急事故或自然災(zāi)害后，事發(fā)單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將事

故情況向平陽縣建設(shè)工程事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

2、一次發(fā)生死亡10人以上的重特大質(zhì)量安全事故的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

3、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，來不及按規(guī)定以書面方式報(bào)告的，可用電話報(bào)告，但必須在6

小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)縣建設(shè)工程事故應(yīng)急救援指揮部辦公室、縣規(guī)劃建設(shè)局、安監(jiān)局、公安局等單位

及上級主管部門。

4、報(bào)告內(nèi)容：

①事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱、項(xiàng)目經(jīng)理姓名、安全員姓名；

②事故的簡要經(jīng)過、傷亡人員情況和直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)；

③事故原因的初步判斷；

④事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

⑤事故報(bào)告單位，聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

⑥需要有關(guān)部門協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。

5、縣建設(shè)工程事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接報(bào)后，立即組織有關(guān)人員核實(shí)情況，同時(shí)報(bào)告

總指揮和副指揮。指揮部根據(jù)核實(shí)的事故情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，如啟動(dòng)預(yù)案的，由辦公

室立即通知應(yīng)急小組單位、相關(guān)人員迅速到位，并最大可能迅速調(diào)集搶險(xiǎn)人員、車輛機(jī)械設(shè)備投

入搶險(xiǎn)工作，并將事故情況向縣政府及有關(guān)部門報(bào)告。

建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案6

第一條目的

為進(jìn)一步增強(qiáng)二期基建抗洪搶險(xiǎn)和處置突發(fā)汛情的能力，切實(shí)做到"思想、組織、措施、物

資”四個(gè)落實(shí)和"人員、措施、工作“三個(gè)到位，確?；ò踩裳?，特制定本防汛預(yù)案：

第二條適用范圍

本預(yù)案適用于xx電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目工程基建抗洪搶缸作。

第三條應(yīng)急準(zhǔn)備

1.成立XX電廠二期工程項(xiàng)目基建事故處理指揮部

2.各施工單位要成立抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和制定防洪預(yù)案。發(fā)生險(xiǎn)情后，基建事故處理指揮部成

員要率先趕赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場，迅速調(diào)集各抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)及其它搶險(xiǎn)人員，進(jìn)入險(xiǎn)情地段實(shí)施抗洪搶

險(xiǎn)。各搶險(xiǎn)突擊隊(duì)要堅(jiān)決服從命令、聽從指揮，全力以赴確?；ㄔO(shè)備、人員安全。

3.進(jìn)入汛期前，各施工單位負(fù)責(zé)對防洪設(shè)施的全面檢查，負(fù)責(zé)防洪器材、物資的準(zhǔn)備工作。

安全監(jiān)督辦公室對各有關(guān)部門防汛檢查情況匯總，監(jiān)督清理障礙，確保排水設(shè)施暢通.

4.各施工單位要經(jīng)常檢查、試轉(zhuǎn)排水設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下隨時(shí)啟動(dòng)。

5.進(jìn)入汛期后，各施工單位要把防洪作為工作的主要內(nèi)容之一；巡邏人員要24小時(shí)掌握防

洪險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)問題后要立即向應(yīng)急處理辦公室報(bào)告。

6.各施工單位應(yīng)組織職工學(xué)習(xí)本預(yù)案，明確組織分工及各項(xiàng)要求。在進(jìn)入汛期前組織一次抗

洪演習(xí)。

第四條應(yīng)急響應(yīng)

1.險(xiǎn)情發(fā)生后，基建應(yīng)急處理指揮部人員應(yīng)立即通知防洪隊(duì)員參加搶險(xiǎn)工作。

2.各施工單位負(fù)責(zé)人及防洪隊(duì)員在接到通知后應(yīng)在10分鐘內(nèi)趕赴結(jié)集地點(diǎn)，按照組織分工

立即行動(dòng)。

3.防洪隊(duì)員開啟防洪泵排水，防洪隊(duì)員迅速將現(xiàn)場的所有下水蓋板掀起便于瀉洪，并利用防

洪沙袋壘墻堵水。阻止洪水向廠房倒灌。

4.當(dāng)洪水過大，固定排水泵不能滿足要求時(shí)，應(yīng)立即加裝臨時(shí)排水泵，確保順利泄洪。

5.防洪隊(duì)員要發(fā)揚(yáng)高度的.主人翁責(zé)任感，堅(jiān)決服從命令，聽從指揮，全力以赴保護(hù)國家財(cái)

產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.各抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)要以大局為重，互相配合，認(rèn)真組織，堅(jiān)決完成上級賦予的各項(xiàng)防洪搶

險(xiǎn)任務(wù)。

第五條后勤保障

1.各施工單位必須準(zhǔn)備足夠的防洪器材、物資并應(yīng)做到專人管理，建立臺帳、以及領(lǐng)用、發(fā)

放記錄，任何人不得以任何借口用以防汛以外用途，否則將給予每人次500元及以上經(jīng)濟(jì)處罰。

2.車輛、生活、醫(yī)療保障由各施工單位負(fù)責(zé)。

3.在組織所屬人員做好抗洪搶險(xiǎn)的同時(shí)，注意督促執(zhí)勤人員堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)巡邏檢查，嚴(yán)防

不法人員乘機(jī)破壞，確保治安穩(wěn)定.

第六條防洪抗災(zāi)應(yīng)急磯構(gòu)及聯(lián)系電話

第七條附則

1.本預(yù)案由安委會(huì)辦公室歸口管理。

2.本預(yù)案由安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

3.違反本預(yù)案的規(guī)定，不落實(shí)責(zé)任，不履行義務(wù)，造成事故擴(kuò)大者，按規(guī)定考核。

4.本預(yù)案自20xx年5月1日起施行。

建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案7

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），中央管理的有關(guān)總公司：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)

于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[20xx]2號），努力減少建設(shè)工不呈重大質(zhì)量安全事故中

的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，我部制定了《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，

請遵照執(zhí)行。各地應(yīng)根據(jù)本預(yù)案要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)

案，報(bào)建設(shè)部備案。

為提高建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對建設(shè)

工程重大質(zhì)量安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)

和我部職能，制定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。

一、適用范圍

（一）我國境內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡3人及以上的生

產(chǎn)安全事故；

（二）我國境內(nèi)已建房屋建筑或者在建房屋工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或者

可能造成一次死亡3人及以上的重大險(xiǎn)情.

二、工作機(jī)制

在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)部對各地區(qū)建設(shè)行政主管部門建立和完善建設(shè)工程重大質(zhì)量安全

事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管

部門負(fù)責(zé)建立和擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批

準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作；各施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位根據(jù)本地區(qū)建設(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急

預(yù)案的原則制定本單位質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員。

國務(wù)院鐵道、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建立和完善有關(guān)專業(yè)

建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織體系，包括各級建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織以及各施

工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織。

（一）各級建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

1、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門：根據(jù)國務(wù)院應(yīng)急工作原則和方案，建立應(yīng)急組織體系,由分管

部長任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。建設(shè)部是負(fù)責(zé)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案工作的部門，包

括辦公廳、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司、城市建設(shè)司和住宅與房地產(chǎn)業(yè)司等，由工程質(zhì)量安

全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司牽頭負(fù)責(zé)。應(yīng)急職責(zé)包括擬定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度和辦

法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方建立完善應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情

況，根據(jù)情況需要，向國務(wù)院報(bào)告事故情況，為地方提供專家和技術(shù)支持，組織事故應(yīng)急技術(shù)研

究、應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

2、省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門：根據(jù)同級人民政府和建設(shè)部應(yīng)急工作制度和辦

法，建立應(yīng)急組織體系，由分管廳長（主任）任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。應(yīng)急職責(zé)包括擬定本地區(qū)建

設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)本地區(qū)建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了

解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況，及時(shí)向同級人民政府和建設(shè)部報(bào)告事故情況，指導(dǎo)、協(xié)

調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳

教育工作。

3、地（市、區(qū)）級建設(shè)行政主管部門：根據(jù)同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)急工作

制度和辦法，建立應(yīng)急組織體系，由分管領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。應(yīng)急職責(zé)包括擬定本地區(qū)

建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)本地區(qū)建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及

時(shí)了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況，及時(shí)向同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門報(bào)告

事故情況。指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)

研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。

4、縣（市、區(qū)）級建設(shè)行政主管部門：根據(jù)同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)急工作

制度和辦法，建立應(yīng)急組織體系，由分管領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。應(yīng)急職責(zé)包括擬定本地區(qū)

建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度，建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握建設(shè)

工程重大質(zhì)量安全事故情況及時(shí)向同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況指揮、

協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作指導(dǎo)本地區(qū)施工單位建立完善應(yīng)急組織體

系和應(yīng)急預(yù)案，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。

（二）各施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的'應(yīng)急組織與職責(zé)

1、施工單位：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，

建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展事

故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況。

2、產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)

案，結(jié)合已建工程的具體情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識宣傳，及

時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況.

建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案8

1總則

L1編制目的

提高抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合能力和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體

系和運(yùn)行機(jī)制，減少和控制災(zāi)害損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、

《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》、《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、

《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(修訂)》、《蚌埠市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市禹會(huì)區(qū)突發(fā)事

件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我街道行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。

2組織體系和職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立緯四街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)。

總才留軍：

副指揮：

成員：

指揮部設(shè)在街道應(yīng)急站，李多永同志兼任辦公室主任，辦公室成員有陸云假、羅丹.

各社區(qū)處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立，參照本預(yù)案確定。

街道指揮部辦公室主要職責(zé)：

(1)落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù)；

(2)執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；

(3)組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；

(4)組織開展災(zāi)害損失及影響評估；

(5)負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；

(6)負(fù)責(zé)提請街道對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)

勵(lì)，對不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和人人進(jìn)行責(zé)任追究；

(7)負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

2.2成員單位職責(zé)

黨政辦：組織、協(xié)調(diào)開展抗災(zāi)救災(zāi)的新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害所需設(shè)

備、材料、物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)害處置過程中交通等后勤保障工作。

綜治辦：牽頭負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間安全維穩(wěn)工作；對接派出所負(fù)責(zé)打擊盜竊、哄搶防

御低溫雨雪冰凍災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工作的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序；對接各物業(yè)

公司負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間小區(qū)治安維穩(wěn)工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施。

黨服辦：督促民族宗教場所做嬌氐溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對和安全提示、安全防范工作。

經(jīng)濟(jì)辦：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對及救災(zāi)資僉的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。

城建辦：對接住建局做好因低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)建筑工地安全事故的'監(jiān)測、

預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)害評估等工作，負(fù)責(zé)鏟雪除冰機(jī)械工程設(shè)備的租用、調(diào)度和相關(guān)人員的組織；

督促居民小區(qū)物業(yè)公司在小區(qū)危險(xiǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)志并做好小區(qū)內(nèi)部的鏟雪除冰工作牽頭組織

加強(qiáng)對城市危房的監(jiān)督巡查,防止城市危房垮塌造成人員傷亡.

應(yīng)急辦：承擔(dān)街道指揮部辦公室工作；組織有關(guān)部門和單位研究會(huì)商低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生

發(fā)展趨勢，及時(shí)提請街道指揮部啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，指導(dǎo)、督促工貿(mào)、危

化、煙花爆竹等直管行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害條件下各項(xiàng)防災(zāi)減

災(zāi)救災(zāi)工作；按要求匯總、對口上報(bào)災(zāi)情信息，組織勘災(zāi)核災(zāi)，及時(shí)做好救災(zāi)工作；對接區(qū)消防

救援大隊(duì)負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間的消防安全工作，實(shí)施綜合救援工作。

各社區(qū)：服從街道指揮部統(tǒng)一指揮，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對工作。編制和組織本

單位的應(yīng)急分隊(duì)，隨時(shí)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)情況。

3預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1災(zāi)害摸排

各社區(qū)應(yīng)組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害摸排。

3.2避難場所準(zhǔn)備

各社區(qū)樹立避難場所標(biāo)志,制定完善緊急疏散辦法和程序，在受到災(zāi)害威脅時(shí)，有序引導(dǎo)群

眾轉(zhuǎn)移到避難場所。

3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備

各社區(qū)編制一個(gè)10人的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。

3.4宣傳引導(dǎo)

各社區(qū)應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識普及教育。通過報(bào)刊、廣

播、電視、網(wǎng)站等多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識，提高公眾應(yīng)急能力。

4預(yù)測與預(yù)警

4.1預(yù)測及信息報(bào)送

4.1.1街道定期向社區(qū)及成員單位傳達(dá)預(yù)報(bào)信息。

4.1.2各社區(qū)應(yīng)及砌睫防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備情況至指揮部辦公室.

4.1.3當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，各社區(qū)、相關(guān)部門應(yīng)每天向指揮部辦公量1供災(zāi)情信息

和應(yīng)對措施建議；當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖庖l(fā)重大災(zāi)情時(shí)，應(yīng)隨時(shí)提供信息。

4.2預(yù)警級別

按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預(yù)警級別劃分為四個(gè)等

級：i級、II級、in級、iv級。

4211級預(yù)警

已啟動(dòng)II級預(yù)警并持24小時(shí)，并預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到

8毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于2C。

422n級預(yù)警

全區(qū)積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2。（：，并預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累

計(jì)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2。配

4.2.3m級預(yù)警

全區(qū)積雪深度已超過10厘米,最｛氐氣溫低于-2。（：，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降

雪量仍將達(dá)到5毫米以上且副氐氣溫低于-2。匚

4.2.4IV級預(yù)警

全區(qū)積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃;預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降

雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于0℃o

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急啟動(dòng)

按照《蚌埠市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《蚌埠市高速公路

重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，采取應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范措施。

5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

5.2.1應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，并在1小時(shí)內(nèi)主持會(huì)議，制定應(yīng)急響應(yīng)

行動(dòng)方案；每24小時(shí)向指揮部及成員單位和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送災(zāi)難信息及應(yīng)急處置情況。

街道指揮部辦公室密切注意天氣動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號。

街道、社區(qū)組織清掃積雪、融冰化雪工作；辭促重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采取防寒防凍措施，組織

搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除故障，防止停水停氣事故發(fā)生；幫助和指導(dǎo)居民落實(shí)防凍保暖、安全用水用

電用氣的各項(xiàng)措施；組織檢查建筑施工場所，責(zé)成建設(shè)單位在災(zāi)害期間停止室外施工，協(xié)助對建

筑民工的妥善安置；會(huì)同工商部門對危房、臨時(shí)建筑物、農(nóng)貿(mào)大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔

吊進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人。

參加應(yīng)急響應(yīng)的部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)提

升響應(yīng)級別，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗指揮，增加應(yīng)對措施。

5.3社會(huì)動(dòng)員與參與

受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳動(dòng)員，

組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

5.4應(yīng)急終止

低溫雨雪冰凍天氣過程結(jié)束，災(zāi)害已得到有效控制，指揮部研究決定，由應(yīng)急啟動(dòng)人發(fā)布終

止令。

6災(zāi)后恢復(fù)與重建

6.1善后處置

6.1.1各社區(qū)應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)

正常的生產(chǎn)生活秩序。

6.1.2各社區(qū)應(yīng)深入開淵災(zāi)害損失核定工作，制定并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等

善后工作計(jì)劃，對征用的民用場所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償。

6.1.3善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排，需上級政府支持的，可向上級政府

申報(bào)。

6.2社會(huì)援助

各社區(qū)應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)動(dòng)員公民、法人及其他組織提供物資、資金技術(shù)支

持和捐贈(zèng)。

6.3調(diào)查與評估

應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)指揮部辦公室組織人員對低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、

核實(shí)、評估，形成災(zāi)害評估報(bào)告并報(bào)指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估、預(yù)測預(yù)報(bào)情況、救災(zāi)

情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急工作的改進(jìn)措施建議等。各社區(qū)、各部門應(yīng)將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工

作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集并整理歸檔。

7信息發(fā)布與新聞宣傳

街道負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)向

區(qū)政府上報(bào)信息。

各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實(shí)后，

按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

8保障措施

各社區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定切實(shí)做好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、

物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作

的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保證恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。

8.1人力保障

各社區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)本部門特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、

企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

各社區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意夕M窮害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和

器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

8.2物資保障

街道有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、

生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的地方應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救

援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。

8.3基本生活保障

街道民政部門做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件

得到保障。

9表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害及抗災(zāi)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突巴的先進(jìn)集體和個(gè)人，由街道辦事處給

予