江蘇申論A類模擬26

江蘇申論A類模擬26申論二、給定資料資料1節(jié)日過后，隨著子女們陸續(xù)離開父母身邊，一個(gè)令人難以忽視的問題浮現(xiàn)在人們視野之中：空巢老人。所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開后家庭空虛、寂寞的狀態(tài)?？粘怖先思词侵笩o子女或子女不在身邊，獨(dú)自生活的老年人。據(jù)2010年公布的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國城市老年空巢家庭已達(dá)到49.7%，農(nóng)村老年空巢家庭也達(dá)到了38.3%，而在“北上廣”（北京、上海、廣州）等大城市中，這個(gè)比率已經(jīng)超過了2/3，數(shù)字十分驚人。N大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任Y說：“‘空巢老人’的背后，實(shí)際上是整個(gè)中國社會(huì)必須面對(duì)的老齡化問題。與西方相比，我們的老齡化速度太快，而現(xiàn)在的情況還沒有讓我們有足夠的體會(huì)，等到2020年以后，整個(gè)中國社會(huì)就會(huì)感受到老齡化給我們帶來的真正壓力。也就是說，等到新中國成立后生育高峰中出生的人們步入老年時(shí)，老齡化給中國帶來的各種問題，就會(huì)暴露無遺。”“我們對(duì)空巢老人的體會(huì)，要比西方明顯得多，這跟我們國家的文化傳統(tǒng)密不可分，但是目前社會(huì)的變化非常迅速，我們還沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)，空巢現(xiàn)象就已經(jīng)發(fā)生了。”Y教授表示。近年來，農(nóng)村空巢現(xiàn)象要比城市空巢問題更為突出。Y教授介紹道，現(xiàn)在中國存在2億農(nóng)民工，直接造成農(nóng)村“生孩子越多，老齡化現(xiàn)象越嚴(yán)重”的情況?！艾F(xiàn)在中國農(nóng)村是‘四化’并存，指的是年輕化、老齡化、女性化和殘疾化。特別是其中的空巢留守老人，目前全國農(nóng)村大概有4000多萬，占到全體農(nóng)村老人的37%，已經(jīng)到了不可忽視的程度?！笨粘怖先说默F(xiàn)象如此嚴(yán)重，是否是一個(gè)必然的現(xiàn)象？Y教授認(rèn)為，這種趨勢不可逆轉(zhuǎn)。因?yàn)殡S著改革開放，人們的壽命延長，而同時(shí)人口的流動(dòng)性和競爭壓力也在增強(qiáng)，年輕人自發(fā)地選擇離開家庭來應(yīng)對(duì)競爭，從前那種“父母在，不遠(yuǎn)游”的思想已經(jīng)不再適用于今天的社會(huì)。從20世紀(jì)70年代末至80年代初，我國開始提倡計(jì)劃生育，每個(gè)家庭基本上都是獨(dú)生子女，如果給年輕人提出過高的道德要求，對(duì)眾多獨(dú)生子女家庭而言也相當(dāng)不現(xiàn)實(shí)，很多年輕人對(duì)于空巢老人的問題是心有余而力不足。資料2當(dāng)農(nóng)村的年輕人到城市打工，留在身后的是被稱為“三八六一九九部隊(duì)”的老少婦孺。2011年4月初記者在安徽省宿州市、阜陽市，浙江等地農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，以前，農(nóng)村外出務(wù)工主要以中青年男性為主，老人、婦女和孩子看家守地。現(xiàn)在，打工族攜妻帶子外出漸成趨勢，農(nóng)村出現(xiàn)越來越多的留守老人。他們生活上缺乏照料，成為“空巢老人”。前不久，安徽省阜陽市潁州區(qū)三星村楊永波的老伴患了腰椎間盤突出，在阜陽市動(dòng)了一次手術(shù)。老楊在醫(yī)院陪了20天，心里一直沒著沒落的，一會(huì)兒擔(dān)心老伴、一會(huì)兒擔(dān)心家里?！艾F(xiàn)在農(nóng)村就這樣，年輕人都出去了，家里就剩老人，一旦有個(gè)人生病了，有人陪護(hù)，就沒有人看門?！?1歲的楊永波有兩女一子，成家后便遠(yuǎn)赴杭州打工。十幾年里，子女們過年回家團(tuán)圓、年后扛包出門，長的待上一周、短的待個(gè)三天。老楊心疼卻很能理解：“都是為了生活，不容易?！笔刂摇⑹刂?、守著孫子，他每天早上6點(diǎn)起床，到田里、集市上溜達(dá)，中午跟人聊聊天、打打牌，晚上看一會(huì)兒電視，8點(diǎn)半睡覺，生活很“規(guī)律”。老楊的情況具有一定的代表性。在潁州區(qū)三星村、胡廟等地采訪時(shí)，記者很少碰到年輕人，像老楊這樣的“空巢老人”卻很多。“但凡有勞動(dòng)能力的年輕人，幾乎全部出去了?！焙鷱R居委會(huì)的劉書記坦言：“我們村27個(gè)村民組，5380多人，外出務(wù)工者占了一半多。留下的都是老人，他們現(xiàn)在不得不自己操持農(nóng)活,料理家務(wù)。下田干活的，幾乎也都是60歲以上的老人了?！倍逢柺型獬鰟?wù)工人員數(shù)量達(dá)到了260萬人。幾天的采訪中，記者接觸的所有采訪對(duì)象，雖然大多年事已高，但都忙碌在田地中、集市里?！爸灰傻脛?dòng)，就會(huì)一直干下去，為自己也是為了子孫?！彼拗菔徐`璧縣楊疃鎮(zhèn)大余村村民劉賀軍說。記者從安徽省老齡辦了解到，相關(guān)部門曾做過預(yù)測，到2020年，安徽省老年人口將達(dá)到1177.5萬，全省“空巢老人”預(yù)計(jì)將達(dá)到942萬人?！皩脮r(shí)，農(nóng)村空巢老人將占到不小的比例?！卑不帐±淆g辦專職副主任侯世標(biāo)說，過去在農(nóng)村經(jīng)常能看見四世同堂的溫情，如今越來越少，“空巢老人”的孤獨(dú)感與失落感，正在從城市向農(nóng)村蔓延，農(nóng)村“空巢老人”因?yàn)閭鹘y(tǒng)的分家觀念、對(duì)于土地的眷戀等，很少對(duì)子女提出太多要求。資料3李老伯今年69歲，雖然已是兒孫滿堂，但是滿屋兒女各有一本難念的經(jīng)。大兒子不會(huì)種田，也吃不得苦，所以總在城里“打游擊”，每年掙的那點(diǎn)錢只夠養(yǎng)活他們一家四口，兩個(gè)孩子上大學(xué)還是助學(xué)貸款；小兒子倒是種了幾畝地，一年的收入也高不到哪兒去，何況小兒媳還有慢性病，需要經(jīng)常吃藥治療；幾個(gè)姑娘也指望不上，農(nóng)村有個(gè)不成文的規(guī)矩，出嫁的女兒沒有贍養(yǎng)娘家父母的義務(wù)。她們能帶點(diǎn)禮物回家看看，幫忙做點(diǎn)家務(wù)和農(nóng)活就算很有孝心了。兒女們的小日子不太寬裕，自然就無法給李老伯提供晚年幸福生活的物質(zhì)條件。李老伯一生是個(gè)好強(qiáng)的人，老伴過世后，他不愿意成為兒女們的累贅，開了一個(gè)家庭會(huì)議后，他選了半間破廂房作為自己獨(dú)居的住所。決定以后自力更生養(yǎng)活自己，整天拉著一輛板車走街串巷收購破爛廢品維持生計(jì)。由于多數(shù)老人不是村里的“五保戶”，也不是民政救濟(jì)的對(duì)象，如果兒女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，造成很多有家、有兒女的老人沒人管，生活狀況反而不如無兒無女的老人。僅2010年，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭就收到59名農(nóng)民控告子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的訴狀。而事實(shí)上，絕大多數(shù)父母并不愿意與不孝子女對(duì)簿公堂。畢竟他們心疼孩子也怕丟面子。有些官司打贏了，可老人與子女的親情卻隨著判決書的到來而蕩然無存。資料4一個(gè)老舊的小院，七八位老人在曬太陽，還有些老人在房里聊天，陪伴他們的是屬于自己的一張床、一個(gè)床頭柜和一個(gè)小衣柜。這是很多鄉(xiāng)村敬老院里的典型場景。老人們依靠子女每月交的“托老費(fèi)”在這里養(yǎng)老，排遣寂寞的方式不多，只能看電視、聊天、打牌。雖然沒有親情，但讓老人們知足的是，吃穿不愁，生病時(shí)還能有人照顧。家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老，是我國農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變遷，這兩種養(yǎng)老模式都受到了挑戰(zhàn)?！?2〗 養(yǎng)兒防老，是千百年來中國農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。但是記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，家庭養(yǎng)老實(shí)際上受到多種因素的制約，如家庭關(guān)系是否和睦、子女是否具備供養(yǎng)能力等。若是子女無心贍養(yǎng)或無力贍養(yǎng)，都有可能造成老年人晚景凄涼。近年來，農(nóng)村家庭規(guī)模也在逐漸縮小，大量的年輕人外出打工，家庭的養(yǎng)老功能逐漸弱化。這意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)難題之外，還要面臨生活不便、照料不夠等問題。目前我國農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“敬老院制度”。雖然近年來國家對(duì)五保供養(yǎng)投入力度不斷加大，集中供養(yǎng)對(duì)象的基本生活得到了不小的改善。但目前分散供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要由縣、鄉(xiāng)、村承擔(dān)，保障標(biāo)準(zhǔn)低、資金缺口大、地方財(cái)政兜底難等仍是比較普遍的問題。而且根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定，只有無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老人，才能享受五保供養(yǎng)，這使得那些子女不愿盡贍養(yǎng)義務(wù)、生活困難的老年人的處境愈發(fā)困窘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院正日益成為部分農(nóng)村老人向往的最后歸宿。但是，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，全國有養(yǎng)老床位250萬張，僅占老年人口的1.5%。相當(dāng)于中國每1000名老人才有15個(gè)養(yǎng)老床位。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，服務(wù)設(shè)施較差等原因，會(huì)讓部分農(nóng)村老人入住敬老院的向往也成為“奢望”。資料5隨著醫(yī)療體制改革的逐步推進(jìn)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善，老百姓“看病難、看病貴”的問題得到了一定解決，“因病致貧、返貧”現(xiàn)象得到了有效緩解，但老年人作為疾病的高發(fā)群體，特別是罹患大病、重病、急病時(shí)，不在醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍內(nèi)的高額醫(yī)藥費(fèi)支出成為了他們的沉重負(fù)擔(dān)。家住哈爾濱市的空巢老人劉超文今年81歲，在做了直腸癌改道手術(shù)之后，常年需要人貼身照顧。他的身上總是掛著一個(gè)塑料袋，方便隨時(shí)接收身體的排泄物。老人的病一直依賴藥物維持，而他83歲的妻子王玉環(huán)也由于患有高血壓需要經(jīng)常服用降壓藥物。兩個(gè)兒子都已下崗，和老人分開生活已整整20年?！耙粋€(gè)月的藥費(fèi)就需要600多元，這些不在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)的藥費(fèi)支出成了家里的沉重負(fù)擔(dān)。”王玉環(huán)告訴記者，每個(gè)月一拿到退休金就先買藥，再買糧油等生活必需品，剩下的錢才是這個(gè)月的生活費(fèi)。哈爾濱市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心居民醫(yī)療保險(xiǎn)科工作人員介紹，根據(jù)哈爾濱市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，參保居民在定點(diǎn)醫(yī)院住院所發(fā)生的符合統(tǒng)籌基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，可按比例給予支付。除此之外，進(jìn)行惡性腫瘤放化療、重度尿毒癥的血液(腹膜)透析治療等需要門診治療的，可在定點(diǎn)醫(yī)院門診治療，所發(fā)生的符合統(tǒng)籌基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用按比例給予支付。而記者了解到，不少老人非住院期間的藥費(fèi)支出并不在此報(bào)銷范圍內(nèi)。據(jù)哈爾濱市香坊區(qū)六順街道辦事處提供的數(shù)據(jù)顯示，該辦事處現(xiàn)有居民21660戶，其中空巢老人家庭799戶。在空巢老人家庭中，低保家庭、低收入困難家庭、低收入家庭共有96戶。還有一些空巢老人家庭盡管不在這一范圍內(nèi)，但由于退休金等收入有限，加上醫(yī)藥費(fèi)、生活費(fèi)過高，實(shí)際生活也很艱難。這樣的空巢老人家庭占到全部空巢老人家庭的50%。資料62010年，我國進(jìn)行了《老年人權(quán)益保障法》的修訂工作，《老年法》此次修正草案增加了“精神慰藉”等內(nèi)容，并將子女“?；丶铱纯础睂懥诉M(jìn)去。此消息一傳出，隨即在網(wǎng)絡(luò)、在民間引發(fā)了一場親情回歸的討論。對(duì)此，Y媒體邀請X大學(xué)社會(huì)學(xué)系G教授對(duì)此進(jìn)行了討論，下面是節(jié)選的訪談?dòng)涗洠褐鞒秩耍骸敖眨隆独夏攴ā凡莅赶蛏鐣?huì)公布，新修訂的《老年法》強(qiáng)調(diào)給予老人更多的精神關(guān)懷，重點(diǎn)突出了‘社會(huì)照料’等內(nèi)容，新修訂的《老年法》如何來維護(hù)和保障老年人的權(quán)益，今天我們來聊一聊這個(gè)話題。G教授您好！”G教授：“主持人好，觀眾朋友好！”主持人：“隨著空巢老人的增多，這次新《老年法》把‘?；丶铱纯础瘜懭敕?，引起了許多人的熱議，我們來了解一下?！保úシ哦唐┬滦抻喌摹独夏攴ā凡莅?，在“精神慰藉”一章中規(guī)定，家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人，特別強(qiáng)調(diào)，與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)常看望或者問候老人。子女不“經(jīng)常”回家看望老人，老人可以訴諸法律，法院予以立案審理。這條規(guī)定列入法律之后，可以說引起了民眾廣泛熱議，人民網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有65.4%的人表示“贊成”，20.6%的人表示“沒必要”，14.0%的人表示“無所謂”。市民：“我認(rèn)為列入法律挺好的，對(duì)于空巢老人來講，心靈上是一個(gè)撫慰安慰。對(duì)于不孝敬父母的子女來講，則起到一個(gè)督促作用。”市民：“在中國，孝的觀念源遠(yuǎn)流長，關(guān)于敬老、養(yǎng)老的專門史料記載則可以追溯到三千多年前。然而在當(dāng)今社會(huì)，物質(zhì)基礎(chǔ)的豐厚與孝道文化的缺失形成了極大的反差，人們在追求自身物質(zhì)享受的同時(shí)，卻越來越忽視了對(duì)父母物質(zhì)生活的基本保障。青年一代在激烈競爭之下，一些人自私、突出自我，只求向父母索取，不言感恩；只求繼承父母的財(cái)產(chǎn)，不愿承擔(dān)起贍養(yǎng)父母的責(zé)任。將‘常回家看看’入法，對(duì)于重建與現(xiàn)代文明社會(huì)相適應(yīng)的孝道文化顯得尤為重要。”網(wǎng)友“陌上塵”：“我們都不得不為了生計(jì)蝸居在外。我們拿什么常回家看看？”網(wǎng)友“西雅水滴”：“后悔嫁得遠(yuǎn)了！我家沒車，從車站轉(zhuǎn)車回一次娘家就得5個(gè)小時(shí)，再帶著4歲的孩子，孩子也受不了呀！一邊是孩子，一邊是爸媽，我心疼呀！”主持人：“敬老愛老，?；丶铱纯?，其實(shí)是每一個(gè)中國人的傳統(tǒng)?，F(xiàn)在用法律的形式規(guī)定下來，對(duì)此您怎么看？”G教授：“用立法的形式規(guī)定讓子女經(jīng)?；丶铱纯锤改甘欠裢桩?dāng)，我覺得不是這個(gè)問題的關(guān)鍵，關(guān)鍵是通過這么一項(xiàng)擬修訂的草案，能夠呼吁社會(huì)更多地關(guān)注空巢老人的家庭問題，這才是這個(gè)問題的關(guān)鍵。如果這個(gè)問題能夠得到重視，那么相應(yīng)的社會(huì)配套措施和具體的政策就會(huì)出現(xiàn)。對(duì)這個(gè)問題的解決也會(huì)產(chǎn)生非常積極的影響。同時(shí)我還想說明，由于法律不是萬能的，特別是在涉及親情領(lǐng)域中的問題的時(shí)候。因此，我們在通過修訂新法案的時(shí)候還要關(guān)注來自社會(huì)方方面面的呼聲和聲音，既要照顧我們的傳統(tǒng)，同時(shí)也要關(guān)注這個(gè)法案一旦通過以后它所能夠產(chǎn)生的實(shí)際效果。”主持人：“不經(jīng)?；丶铱蠢先?，要得到法律的制裁，要追究你的責(zé)任，那怎么界定這個(gè)時(shí)間界限？”G教授：“這個(gè)問題是目前社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)問題，特別是那些經(jīng)常不回家的人士，他們特別關(guān)注這個(gè)問題。如果把這個(gè)問題上升到法律，他首先要解決的問題是必須明確規(guī)定子女一年必須回家看幾次，這樣才有實(shí)踐性。沒有這個(gè)，就沒有辦法具體操作?？墒窃谶@個(gè)過程中，又面臨一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。從中國的國情出發(fā)，我個(gè)人認(rèn)為，每年規(guī)定一到兩次比較合適，比如中秋、春節(jié)，這是個(gè)比較符合實(shí)情的狀況。還有一個(gè)問題也十分重要，現(xiàn)在大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女，有兩方面的家庭需要照顧，所以在時(shí)間界定上，要符合我國的國情?！敝鞒秩耍骸斑@次新老年法草案中提到了要以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，您認(rèn)為目前咱們居家養(yǎng)老存在哪些問題需要完善？”G教授：“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的層面，強(qiáng)調(diào)社會(huì)照料要進(jìn)家門，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、志愿者、社區(qū)工作者上門為老年人服務(wù)?！敝鞒秩耍骸拔覀冊诙唐幸部吹骄蛹茵B(yǎng)老的空巢老人除了在精神上需要慰藉之外，生活上更是需要有人來照顧，兒女不在身邊，社區(qū)關(guān)愛顯得尤為重要，您認(rèn)為社區(qū)養(yǎng)老目前存在哪些問題？”G教授：“居家養(yǎng)老要靠社區(qū)養(yǎng)老來提供完善的配套服務(wù)，社區(qū)要有適合老年人養(yǎng)老的場所?！敝鞒秩耍骸艾F(xiàn)在志愿者基本上成為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主力，但是，在目前志愿者又比較短缺、服務(wù)方面也不夠?qū)I(yè)的情況下，如何將社區(qū)養(yǎng)老更好地開展，您有何建議？”G教授：“以社區(qū)養(yǎng)老為依托，自治組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在社區(qū)里搞一些社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)護(hù)理、文化活動(dòng)設(shè)施，短期托養(yǎng)、日間照料等要在社區(qū)里開展起來?！敝鞒秩耍骸袄夏攴ú莅钢刑岢黾彝ヰB(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過渡，目前我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都有哪幾種？”G教授：“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前有三類：一類是國家辦的，就是福利院、敬老院，解決一些貧困老年人的問題，國家履行救助的職能。還有一些民間辦的非營利的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。最后一類是經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)一些生活質(zhì)量要求比較高的老人，子女花錢將贍養(yǎng)的義務(wù)轉(zhuǎn)移到機(jī)構(gòu)里，滿足老年人的需要?！敝鞒秩耍骸霸S多老人不愿去敬老院養(yǎng)老，他們認(rèn)為有兒女，生活不習(xí)慣，不愿離開自己居住了半輩子的地方，總之不太愿意去敬老院，對(duì)于老人的這些想法您怎么看？”G教授：“這是老人本身的觀念問題。他們排斥進(jìn)養(yǎng)老院，主要就是面子問題，其實(shí)也不是大問題。解決的方法是，首先要不斷完善養(yǎng)老院的服務(wù)功能。我們?nèi)狈ψ銐驍?shù)量的養(yǎng)老院，而且，社會(huì)在宣傳養(yǎng)老院的時(shí)候，也沒有完整的體系來宣傳養(yǎng)老院。這讓大家認(rèn)為，進(jìn)入養(yǎng)老院的都是孤獨(dú)的、沒有親人的老人。解決的方法是，首先我們要把現(xiàn)有的養(yǎng)老院辦好，同時(shí)不斷完善它們的功能。要給孩子增加老齡化社會(huì)的教育課。要他們了解社會(huì)是如何關(guān)愛老人的?！辟Y料7和去年一樣，民生再次成為2011年“兩會(huì)”的熱詞。在代表委員的議案提案當(dāng)中，可以看到不少是和養(yǎng)老有關(guān)的，有的提出加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)，有的建議統(tǒng)一養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，有的呼吁建立專門機(jī)構(gòu)解決空巢老人問題。代表委員們?nèi)绱岁P(guān)注“老有所養(yǎng)、老有所依”，是因?yàn)橐呀?jīng)來到眼前的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，中國現(xiàn)在已經(jīng)成為老齡化速度最快的國家，也是世界上唯一一個(gè)老年人口超過1億的國家，人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義甚至用“來勢兇猛”來形容中國老齡化速度之快。當(dāng)我們還處在發(fā)展階段、還沒有富裕起來的時(shí)候，就要面臨著和其他發(fā)達(dá)國家同樣的老齡化問題，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人口結(jié)構(gòu)未富先老問題是中國目前面臨的最重要挑戰(zhàn)。根據(jù)預(yù)計(jì)，到2030年前后，也就是20年后，中國就將進(jìn)入到人口老齡化的高峰。20年，聽起來似乎還有點(diǎn)遙遠(yuǎn)，但是由于人口基數(shù)龐大，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間存在鴻溝，中國的老年保障體系同樣面臨復(fù)雜局面。如何建立適合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的養(yǎng)老保障制度；如何在制度設(shè)計(jì)層面上更加體現(xiàn)社會(huì)公平；在政府財(cái)政能力有限的情況下，如何最大限度地吸引社會(huì)投資發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)等，這一系列的制度建設(shè)都還在完善當(dāng)中或者是剛剛開始建立，要填補(bǔ)諸多“空白”，時(shí)間其實(shí)很緊迫。和數(shù)字、理論相比，個(gè)人的切身感受和憂慮也許更為直觀，最近幾年的調(diào)查顯示，社保、養(yǎng)老一直都是老百姓最關(guān)心的問題之一。三、申論要求第1題、請根據(jù)“給定資料”分析概括“空巢老人”大量出現(xiàn)的原因。（15分）[要求]準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過200字。_________我的答案：我的答案：參考答案：①.傳統(tǒng)孝道的價(jià)值觀念受到嚴(yán)重沖擊，年輕子女敬老、養(yǎng)老的感恩意識(shí)淡薄。②.隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)社會(huì)漸行漸遠(yuǎn)，家庭規(guī)模逐漸縮小，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的方式受到很大沖擊，養(yǎng)老功能不斷弱化。③.受我國的計(jì)劃生育政策的影響，很多家庭都是獨(dú)生子女，給家庭贍養(yǎng)老人帶來問題。④.子女迫于生計(jì)而外出工作，許多老人或留戀故土或因子女收入偏低，不愿給子女造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而選擇獨(dú)居。答案解析：第2題、“給定資料”反映了關(guān)于我國“空巢老人”的諸多問題，請對(duì)這些問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。（20分）[要求]問題明確；措施得當(dāng)，具有針對(duì)性；分條作答；字?jǐn)?shù)不超過400字。_________我的答案：我的答案：參考答案：①.針對(duì)子女孝道觀念淡薄的問題，應(yīng)加大宣傳力度，積極倡導(dǎo)新時(shí)代的孝文化，使子女認(rèn)識(shí)到孝道和感恩的重要性。②.針對(duì)“空巢老人”經(jīng)濟(jì)收入沒有保障的問題，要進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使醫(yī)療體制改革向縱深推進(jìn)，使“空巢老人”能夠老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。③.針對(duì)“空巢老人”日常生活困難的問題，要積極推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托的養(yǎng)老模式，同時(shí)積極宣傳敬老院、養(yǎng)老院的功能，使“空巢老人”能夠接受敬老院、養(yǎng)老院養(yǎng)老，從而得到更好的照料。④.針對(duì)“空巢老人”精神上的孤寂感，在倡導(dǎo)子女盡量多回家探望父母的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能，建立和完善文化活動(dòng)設(shè)施，使“空巢老人”找到精神寄托。答案解析：第3題、假定你是某市老齡辦的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料”并聯(lián)系實(shí)際情況，擬寫一份關(guān)愛“空巢老人”的倡議書。（25分）[要求]文字簡明，條理清晰，有說服力；字?jǐn)?shù)不超過600字。_________我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)愛“空巢老人”倡議書廣大市民朋友們：“老吾老，以及人之老”，尊老、愛老、助老自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及人口老齡化的不斷加快，我國出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體——“空巢老人”。關(guān)愛今天的老年人，就是關(guān)愛明天的自己，是我們每一個(gè)社會(huì)成員義不容辭的責(zé)任！我們在此特向廣大市民朋友們提出以下倡議：一、弘揚(yáng)愛老美德，共建和諧氛圍。俗話說“家有一老，如有一寶”，老人不僅是一個(gè)家庭的“寶”，更是整個(gè)社會(huì)的財(cái)富。關(guān)愛“空巢老人”是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，更是科學(xué)發(fā)展、以人為本的具體體現(xiàn)。因此，我們希望廣大市民朋友從我做起、從小事做起、從身邊事做起，盡自己最大的努力，共同營造全社會(huì)都來尊重和關(guān)愛“空巢老人”的和諧社會(huì)氛圍。二、開展志愿活動(dòng)，做好服務(wù)工作。廣大市民朋友們要自覺關(guān)心身邊的老人，積極投身到社區(qū)的志愿服務(wù)工作中去，廣泛開展生活照料、心理慰藉、醫(yī)療保健、法律援助等志愿活動(dòng)，為有困難的“空巢老人”辦更多的好事、實(shí)事，讓他們真正享受到社會(huì)發(fā)展的成果，感受到人情的溫暖。“羔羊跪乳尚知孝，烏鴉反哺孝親顏”。孝敬老人是人性自然的光輝，更是社會(huì)發(fā)展的必然。讓我們攜起手來，共同為“空巢老人”獻(xiàn)出一份愛心，增添一份溫暖?！痢潦欣淆g辦××××年××月××日答案解析：第4題、根據(jù)“給定資料6”，以將“?；丶铱纯础比敕ㄒl(fā)的社會(huì)熱議為主題，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）[要求]（1）中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；（2）語言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；（3）字?jǐn)?shù)不少于1000字。_________我的答案：我的答案：參考答案：參考范文從將“?；丶铱纯础比敕ㄕf開去日前，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》草案增加了“精神慰藉”等方面的內(nèi)容，并將子女“?；丶铱纯础睂戇M(jìn)了修改草案。此消息一傳出，舉國嘩然，在很多人看來，將“?；丶铱纯础睂懭敕煽芍^咄咄怪事。且不論公權(quán)力干預(yù)公民私人空間是否合理，單就做人的基本倫理而言，回家看望父母也是人之常情，所謂“清官難斷家務(wù)事”，將父母子女之間的親情靠一部法律來維系，使得倫理道德法律化，似乎顯得多余而又尷尬。那么為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？揣測立法者的意圖，我們不難發(fā)現(xiàn)其良苦用心。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國老齡化現(xiàn)象日漸突出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國已有1.67億