地方公務(wù)員山東申論227

山東申論227申論第1題、

激發(fā)微觀主體活力主題

背景材料

近年來，我國(guó)“放管服”等多項(xiàng)改革不斷深化，營(yíng)造了更好的市場(chǎng)和制度環(huán)境，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)主體活力。我國(guó)市場(chǎng)主體從改革開放之初的不足50萬(wàn)戶，到2018年11月底，全國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體1.09億戶。特別是近五年來，我國(guó)各類市場(chǎng)主體總量增加70%以上。但不容回避的是，各類市場(chǎng)主體在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)專家表示，下一步，需要采取有針對(duì)性的措施，從體制機(jī)制上保障各類市場(chǎng)主體充分發(fā)揮自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)基本矛盾的統(tǒng)一體，微觀主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，搞活微觀是穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的重要支撐；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)是“雙創(chuàng)”的重要載體，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，對(duì)增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技創(chuàng)新等發(fā)揮著不可替代的作用。

將“著力激發(fā)微觀主體活力”作為重點(diǎn)提出，就是要破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。雖然在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就提出加強(qiáng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力的要求，黨的十九大報(bào)告也提到要“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”，但像2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議那樣頻繁提出“激發(fā)微觀主體活力”確實(shí)少見。

“微觀主體活力”不會(huì)從天而降，核心是增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這就需要在“破”“立”“降”上下功夫，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入，同時(shí)創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而不斷激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。

背景材料提到“‘微觀主體活力’不會(huì)從天而降，核心是增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力”，請(qǐng)深人思考這句話，自選角度，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。

要求：

(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻；

(2)參考背景材料，但不拘泥于背景材料；

(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]

做好“破立降”文章激發(fā)微觀主體活力

2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連提三次“微觀主體活力”，足見我國(guó)對(duì)發(fā)展微觀經(jīng)濟(jì)的重視。中小微企業(yè)是構(gòu)成微觀經(jīng)濟(jì)的主體部分，微觀主體有活力，經(jīng)濟(jì)才能健康有序發(fā)展。然而，經(jīng)營(yíng)成本高、融資無道、轉(zhuǎn)型困難卻成為阻礙企業(yè)發(fā)展的絆腳石。此種狀況下，亟須“破立降”來移石開路，激發(fā)微觀主體活力。

破無效供給，喚醒發(fā)展活力?！盁o效供給”就是在市場(chǎng)上提供競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品主要來源于“活不下去又不敢死”的中小微企業(yè)。由于經(jīng)營(yíng)管理不善、創(chuàng)新能力不足等原因，許多企業(yè)在市場(chǎng)中步履維艱，為了生存，他們盲目提高產(chǎn)能，向市場(chǎng)輸出大量低端無效產(chǎn)品，使得市場(chǎng)進(jìn)行資源有效配置受阻，造成資源的浪費(fèi)。破產(chǎn)不是處置這些企業(yè)的目的，喚醒發(fā)展活力才是應(yīng)有之義。為積極穩(wěn)妥破無效供給，寧夏平羅縣政府鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)困難企業(yè)補(bǔ)償收購(gòu)、兼并重組，既盤活了存量土地，又使公司補(bǔ)全了產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)能得到進(jìn)一步擴(kuò)大。政府部門一定要敢于啃硬骨頭，下大力破除無效供給，讓資源得以高效流轉(zhuǎn)，為有效供給騰出空間。

培育新動(dòng)能，釋放發(fā)展活力。中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力之源，是發(fā)展的創(chuàng)新因子。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，中小微企業(yè)出現(xiàn)了傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)能減弱、新活力不足等問題，依靠要素發(fā)展的道路已走不通，亟待培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近幾年，西安市從創(chuàng)新推動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)力，引領(lǐng)中小微企業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范縣建設(shè)，促使新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。這一經(jīng)驗(yàn)告訴我們，政府需堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打通要素市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新和發(fā)展條件，使微觀經(jīng)濟(jì)主體通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷壯大新動(dòng)能，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

降經(jīng)濟(jì)成本，保持發(fā)展活力。中小微企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大市場(chǎng)主體、增加社會(huì)就業(yè)的基礎(chǔ)性力量。然而一段時(shí)間以來，生產(chǎn)、人力、稅費(fèi)等多種經(jīng)營(yíng)要素成本上升，壓縮了中小微企業(yè)利潤(rùn)空間，使它們陷入步履維艱的困境。如此，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性力量就會(huì)被限制，也將對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊。成本就是競(jìng)爭(zhēng)力，降低經(jīng)營(yíng)成本就是提升競(jìng)爭(zhēng)力。政府要減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，在企業(yè)制度性交易成本、財(cái)務(wù)成本兩方面下功夫，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)、用工、用地等方面的成本，幫助企業(yè)輕裝上陣，永葆發(fā)展活力。

“微觀主體活力”不會(huì)從天而降，激發(fā)微觀主體活力也絕非易事。我們必須在破無效供給上下決心、在培育新動(dòng)能上出實(shí)招、在降經(jīng)濟(jì)成本上發(fā)重拳，才能讓微觀主體的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，才能讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。答案解析：

一、立意結(jié)構(gòu)

1．立意

總論點(diǎn)——亟須“破立降”來移石開路，激發(fā)微觀主體活力。

分論點(diǎn)——破無效供給，喚醒發(fā)展活力；培育新動(dòng)能，釋放發(fā)展活力；降經(jīng)濟(jì)成本，保持發(fā)展活力。

2．結(jié)構(gòu)

解決問題型。整體來看，本文邏輯嚴(yán)密，“破立降”的思路貫穿全文。文章開頭，通過把國(guó)家對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力的重視和以企業(yè)為主的微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展困境作對(duì)比，給讀者心里埋下“怎么辦”的伏筆，之后一句話給出解決辦法，亮明文章總論點(diǎn)。文章主體，順承總論點(diǎn)中提到的“破立降”，從破無效供給、培育新動(dòng)能、降經(jīng)濟(jì)成本三個(gè)方面，全方位提出激發(fā)微觀主體活力的舉措，表述規(guī)范、考慮周全、措施可行。在論證方面，分論點(diǎn)一、二中均列舉了一個(gè)地方案例，以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明論點(diǎn)的合理性。文章結(jié)尾，先通過“……不會(huì)……，……絕非……”的句式，以較為強(qiáng)烈的語(yǔ)氣體現(xiàn)主題，再以簡(jiǎn)潔、規(guī)整的語(yǔ)言總結(jié)分論點(diǎn)，將主旨上升到“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，順暢地收束全文。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

1．事例介紹

(1)2019年年初，國(guó)家電網(wǎng)公司向社會(huì)公布全面深化改革十大舉措，將以混合所有制改革為突破口，首次在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì)資本。此次國(guó)家電網(wǎng)向社會(huì)資本開放，還包括電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造、電動(dòng)汽車、綜合能源服務(wù)等業(yè)務(wù)，幾乎涵蓋了國(guó)家電網(wǎng)公司的全部經(jīng)營(yíng)范圍。政府與社會(huì)資本開放合作的廣度、力度、深度大大增加，充分釋放出社會(huì)資本創(chuàng)造創(chuàng)新活力。

(2)2019年6月，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)向3000多家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，73.55%的企業(yè)反映稅收負(fù)擔(dān)有所減輕，63.85%的企業(yè)反映行政事業(yè)性收費(fèi)有所減少。2019年1月至5月，全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)7.3%；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口5.02萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.1%，占我國(guó)外貿(mào)總值的41.4%，比2018年同期提升2.6個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，2019年上半年，我國(guó)微觀主體活力明顯增強(qiáng)。

2．理論政策

2018年12月19日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。

會(huì)議指出，要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。要加快國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，積極推進(jìn)混合所有制改革，加快推動(dòng)中國(guó)鐵路總公司股份制改造。要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革，發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行，推動(dòng)城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源。要完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)能力。資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，要通過深化改革，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金進(jìn)入，推動(dòng)在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制盡快落地。要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全地方稅體系，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制。要切