地方公務(wù)員湖北申論16

湖北申論16申論二、給定資料1．廣大鄉(xiāng)村曾經(jīng)是真正的垃圾零排放。長期以來，農(nóng)村垃圾主要為生火做飯的草木灰和摘菜剩下的枯葉菜根。而這些都是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)家肥原料，農(nóng)民們將其傾入豬圈雞舍，最后回到田地之中。隨著化肥、農(nóng)藥等的廣泛使用，不少農(nóng)家也懶得將草木灰、枯葉菜根等倒入豬圈雞舍，而是直接倒出街外。加之在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展過程中，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，農(nóng)民的生活方式發(fā)生了質(zhì)的變化，越來越多的消費品走進了廣大農(nóng)民的生活中。于是，曾經(jīng)困擾城市的垃圾問題也嚴(yán)肅地擺在了農(nóng)村管理者的面前。在109國道云岡至高山段，道路兩邊高出路面10多米，兩邊住戶的生活垃圾直接排放在路邊，連人的大小便也直接從高處排人路邊。很多人走近這段路，都對面前的景象感到吃驚——路兩邊堆積著小山般的垃圾。記者曾經(jīng)對此進行了采訪，一位正在垃圾堆里撿破爛的婦女告訴記者，這些垃圾都是前一年冬天當(dāng)?shù)鼐用衽欧诺摹Ｓ浾邌枺骸盀槭裁匆獙⒗欧诺铰愤吥?”她反問：“你說不往這里倒，往哪里倒呢?”她說，這里的居民垃圾一直就是隨便排放的，每年夏天相應(yīng)要好一點，排一點清理一點；但一到了冬天排一點凍一點，越積越厚，一直要等到入春后冰消雪化才逐步清理干凈。還有，居民裝修房屋的建筑垃圾也成為這里垃圾的一個大項，且是無法自然降解的垃圾。遠郊區(qū)存在這樣的問題，近郊區(qū)更是如此。記者從山西省大同市區(qū)沿著去西韓嶺鄉(xiāng)北村的鄉(xiāng)村路向東南走去，在一塊塊的耕地邊、耕地里同樣堆放著數(shù)不清的生活垃圾。城市垃圾私排農(nóng)村。當(dāng)農(nóng)民們?nèi)找媸艿嚼_時，一些城市垃圾也悄悄地潛入農(nóng)村。一些包括工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)用垃圾在內(nèi)的城市垃圾正在侵入農(nóng)村，影響農(nóng)民們的生活。為了防止這些垃圾的侵襲，一些村里專門安排了巡邏隊，盡管力度不小，但偷倒的城市垃圾還是與日俱增。記者了解到，這個村的西、北兩面與市區(qū)相接。前些年，也有城市垃圾偷倒到耕地里，但情況不是很嚴(yán)重。近幾年來，問題越來越嚴(yán)重，大面積耕地看上去像一個白色污染區(qū)，耕地時遇到釘子、鐵絲、電池、藥瓶、注射器等是常有的事。農(nóng)村垃圾工廠化處理是不現(xiàn)實的，集中深埋與隨便拋棄相比顯然是一大進步。但如何解決農(nóng)村垃圾污染問題，卻至今沒有找到可行的辦法。從農(nóng)村垃圾零排放到垃圾污染問題凸現(xiàn)，給人們提出了一個嚴(yán)峻的課題：農(nóng)村城鎮(zhèn)化，配套應(yīng)跟上。而如何有效地解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化及農(nóng)民生活方式改變而產(chǎn)生的垃圾問題，已成為相關(guān)部門應(yīng)著重研究的課題。2．近年來，隨著農(nóng)村群眾物質(zhì)生活水平的逐步提高，隨之而來的生產(chǎn)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾也就越來越多，造成蚊蠅、蚊蟲的滋生蔓延，這不僅影響了農(nóng)村整體的村容村貌環(huán)境衛(wèi)生，而且嚴(yán)重污染了農(nóng)村的地下水、土壤，給群眾的身心健康埋下了隱患。因此，垃圾的收集、處理已成為困擾新農(nóng)村建設(shè)的一個棘手難題。根據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村垃圾成分一般分為：廚房垃圾(煤灰、爛菜葉)、纖維類(編織袋、廢舊薄膜)、紙制垃圾(包括舊紙箱、煙盒、小學(xué)生舊書本)、塑料垃圾(方便面袋、塑料瓶、農(nóng)村施肥剩下的塑料袋子、包裝塑料紙等)、廢舊電池、爛玻璃酒瓶、秸稈等。除了農(nóng)村生活垃圾外，還存在許多建筑垃圾。將其再進行細分，可分為“可再生利用”、“可焚燒”、“可填埋”等類型。3．近年來，中國在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重，其中城市向農(nóng)村大肆轉(zhuǎn)嫁污染可以說是一個重要原因。城市把那些廢棄家電、過期商品甚至過期失效的藥品，轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村銷售，讓農(nóng)民成為廢舊品的再次使用者。城市一些高污染的企業(yè)被清理出場，轉(zhuǎn)移陣地搬到農(nóng)村后，并不采取任何限污措施，就照樣開足馬力進行生產(chǎn)。農(nóng)村由于觀念的滯后和發(fā)展經(jīng)濟的需要，竟然以犧牲環(huán)境為代價接受了這些高耗能、高煙塵、高粉塵、高噪聲的污染企業(yè)?！罢猩讨?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”。招商引資一直是一些經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)擴大開放、壯大經(jīng)濟的有效手段。一些地方政府發(fā)展經(jīng)濟心切，往往急于求成，于是，招商時不講準(zhǔn)人條件，不設(shè)綠色門檻，違反國家政策法規(guī)，只要能拉來投資就讓上馬，“拾到籃子里都是菜”。同時，由于城市對環(huán)境保護日益重視，治污力度日益強化，污染企業(yè)的生產(chǎn)成本日趨擴大，因此，部分污染企業(yè)鉆了農(nóng)村地區(qū)招商引資不規(guī)范的空子，開始大舉進軍農(nóng)村，讓聲勢浩大的招商引資變成了城市污染向農(nóng)村的傾泄。在某種意義上，招商引資對城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁污染起到了推波助瀾的作用。“己所不欲，勿施于人”?？哭D(zhuǎn)嫁污染來達到治污的目的不是解決問題的根本辦法；靠犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟也不是脫貧致富的最好出路?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃綱要提出，今后五年能源消耗要降低20%，污染排放要降低10%。城市如果依靠轉(zhuǎn)嫁污染到農(nóng)村作為治污的捷徑，注定是死路一條。只有強化環(huán)境意識，依靠科技創(chuàng)新，加強污染治理才是唯一的出路。4．在美國，美麗的佛羅里達州有一座垃圾公園，園內(nèi)的游樂設(shè)備都是用垃圾為原料做成的。它告誡人們：建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境要注意對垃圾的利用和環(huán)境的保護。在英國，有一座新建的享德爾影劇院，這座劇院的全部建筑材料都來自垃圾。該座銀幕是用3.8萬塊廢白布拼湊而成，2800個座椅全由揀來的鋼材焊接而成。服務(wù)員穿的是清一色廢舊布料拼湊的奇異服裝，它告訴人們：浪費多嚴(yán)重，“廢品”并不廢。在美國新澤西州有一座垃圾博物館，人們走進這座展示現(xiàn)代生活廢品的博物館，猶如置身于垃圾堆中；四周墻壁都用垃圾堆積而成，連地面和天花板也布滿垃圾。這座價值40萬美元的“Museum”告訴我們：自覺的消費者能大大減少日常隨意扔掉的垃圾，解決垃圾的根本辦法是少扔垃圾。5．近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各級黨委政府對農(nóng)村文化建設(shè)高度重視，做了大量卓有成效的工作，群眾的精神文化生活有了明顯的改善。但是，隨著工業(yè)化、城市化建設(shè)步伐加快，各種資源也迅速向城市聚集，城鄉(xiāng)文化差距加大。由于經(jīng)濟的原因，政府提供的公共文化不多，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱，人才缺乏，隊伍日益老化，經(jīng)費困難，文化活動無法開展。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個活動場所，絕大多數(shù)村無文化活動陣地，群眾在節(jié)慶和農(nóng)閑時節(jié)就玩撲克、打大貳，導(dǎo)致賭博之風(fēng)盛行；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將唯一的體育場地改變了用途，建修了房屋；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干基本未干文化的事，抽去當(dāng)安全員或從事其他工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)有文化設(shè)施無法保護，連文物遭損也無人問津。農(nóng)村文化建設(shè)是中央推進社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，各級黨委政府要加強農(nóng)村文化建設(shè)，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村與發(fā)展農(nóng)村新文化相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計，從1998年到2002年，全國文化事業(yè)經(jīng)費為323.87億元，僅相當(dāng)于教育事業(yè)投入的1/70和科技事業(yè)投入的1/10。在文化資金偏少的情況下，投入農(nóng)村文化事業(yè)所占的比例則更低，2003年的文化事業(yè)費中，城市占72%，而廣大的農(nóng)村只用了28%，農(nóng)村人均文化事業(yè)費僅為2元?！半娨暫逖矍颍谱郎峡活^”。記者日前在農(nóng)村基層采訪時了解到，一些地方的農(nóng)村文化建設(shè)缺失嚴(yán)重，喝酒、打牌、看電視已成為他們工作、種地之余的主要娛樂內(nèi)容。不少人大代表談?wù)撨@個話題時，也普遍認(rèn)為，不少地方的農(nóng)村文化建設(shè)不僅基礎(chǔ)設(shè)施缺失，甚至連國家投資建成的文化基礎(chǔ)設(shè)施因為沒有運行經(jīng)費和人才流失而被大量閑置，實在是可惜。據(jù)了解，甘肅許多貧困縣的圖書館10多年未購買過圖書，圖書館的讀者不斷減少，一些圖書館十天半月無人借書已是常事，圖書館的工作人員只好拿著財政工資織毛衣、聊家常。許多農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設(shè)，只有一個人。在這種情況下，我們要加大硬件設(shè)施投入，同時也要多創(chuàng)作一些適合農(nóng)民的文藝作品。要知道，農(nóng)民的道德、素質(zhì)不是靠培訓(xùn)班就可以快速提高的，需要長時間潛移默化的影響、培育。農(nóng)村文化建設(shè)一方面要靠投入，一方面還要靠“文化能人”組織。而在一些貧困地區(qū)，由于待遇低、身份難解決，基層“文化能人”缺失嚴(yán)重，文化隊伍不穩(wěn)定，文化活動難以開展。一些代表認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村基層文化建設(shè)投入主要依靠政府，如果農(nóng)村文化建設(shè)的這種不利地位得不到根本改變，莫說貧困地區(qū)財政沒錢，即便是有了一些錢，也難以有效用在基層文化建設(shè)上。他們建議，對于很多基層農(nóng)村來說，要想填上農(nóng)村文化建設(shè)資金的這個缺口，政府加大投入僅僅是一方面，還要依靠全社會的力量，多種渠道籌措資金。有關(guān)部門更要認(rèn)真研究一下新形勢下農(nóng)民到底有什么樣的文化需求，讓廣大農(nóng)民兄弟能夠依靠科學(xué)技術(shù)擺脫貧窮和愚昧。6．在我國廣大農(nóng)村，部分縣、鄉(xiāng)政府部門、壟斷行業(yè)亂收費現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是收費項目多。一些學(xué)校違反國家教育政策，收取試卷費、建檔費、晚自習(xí)費、勤工儉學(xué)費、普九借款、微機使用費等，并強制收取水費、報刊費、同步優(yōu)化練習(xí)冊費等；一些縣土地部門違反規(guī)定，向農(nóng)民收取建房管理費、建房復(fù)墾費、翻建費、土地管理費、耕地開墾費等；計生部門違反規(guī)定，收取孕期保健費、婚前教育費、育齡婦女生殖健康服務(wù)證費、人員婚育證明工本費等；民政部門違犯規(guī)定，收取擁軍優(yōu)屬保障金、婚姻狀況證明手續(xù)費、死亡證明工本費、殯改保證金、離婚調(diào)解服務(wù)費等。二是收費部門多。主要有縣、鄉(xiāng)國土建設(shè)、計劃生育、民政、公安交警、交通、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、動植物檢驗檢疫管理部門，以及供水、電力、電信、生豬屠宰等十七八個單位。由于個別地方政府處理不當(dāng)，導(dǎo)致了農(nóng)村上訪事件的頻繁發(fā)生，已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，也成為各級黨委政府如何化解干群矛盾、密切干群關(guān)系的一個熱點問題。因此重視、研究、解決農(nóng)村上訪問題，仍是當(dāng)前擺在各級黨委、政府及有關(guān)部門面前的重要課題。農(nóng)村上訪反映的絕大多數(shù)問題是經(jīng)濟問題，且與群眾的切身利益密切相關(guān)。如反映干部吃喝貪污、侵占挪用、揮霍浪費，辦事不公道，財務(wù)管理混亂等等。上訪問題的存在對農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定是個巨大的隱患。7．2008年上半年甘蔗收獲的季節(jié)，廣西一個甘蔗良種繁育基地因為市場信息不暢，繁育的高產(chǎn)良種未能砍運外調(diào)，眼看種植季節(jié)即將過去，約1200噸良種面臨“黃金變爛鐵”慘遭毀棄的命運。位于廣西北海市的農(nóng)源種業(yè)繁殖基地是甘蔗良種繁育的專業(yè)基地。2006年該基地以每噸6000元的價格從福建引進了通過國家鑒定的“福農(nóng)15號”甘蔗良種進行繁育。據(jù)福建農(nóng)林大學(xué)甘蔗綜合研究所所長陳如凱教授介紹，這一品種糖分最高達18%，畝產(chǎn)超過10噸，是一種適種性很強的高糖高產(chǎn)良種。農(nóng)源種業(yè)繁殖基地負(fù)責(zé)人潘能偉說，良種滯銷主要緣于市場信息不暢。今年南方發(fā)生嚴(yán)重寒凍后，基地沒有進行大的良種推廣，目前仍有約1200噸良種留在地里?！斑@些良種可種植2000多畝地，通過兩三年的繁殖，覆蓋面積可達100多萬畝，經(jīng)濟效益可想而知。但如果推廣不出去，就白白浪費了?！弊鳛槿珖畲蟮恼崽钱a(chǎn)區(qū)，廣西10多年來通過推廣桂糖系列、粵糖系列、閩糖系列和新臺糖系列新品種，甘蔗產(chǎn)糖率由1996—1997年榨季的9%，提高到2006—2007年榨季的12%以上，等于由約11噸甘蔗榨1噸糖提高到8噸左右榨1噸糖。記者了解到，目前甘蔗良種推廣主要通過各地農(nóng)業(yè)局、“糖業(yè)辦”等政府機構(gòu)進行，與市場最為密切的糖廠將之視為政府的“分內(nèi)事”，相對積極性較低。而由于風(fēng)險較大，農(nóng)民對于從引種到變成原料甘蔗前的良種繁育過程一般也不愿參與，也是導(dǎo)致目前甘蔗良種推廣難的原因之一。信息不暢是我國多數(shù)農(nóng)村都存在的問題。甘肅省許多農(nóng)民反映，當(dāng)前政府部門和各個渠道提供的信息存在著兩大問題，一是過時，二是缺乏針對性，自己想要的信息又得不到，得到的又不是自己想要的。他們非常盼望拓寬信息渠道，實現(xiàn)信息互動。8．千陽縣是陜西省傳統(tǒng)畜牧大縣，奶畜是群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)，過去群眾大都單家獨戶飼養(yǎng)，人畜混居，牛羊房前屋后拴，糞便村頭堆，既影響環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)畜戶收益也不高。在新農(nóng)村建設(shè)中，千陽縣以奶站小區(qū)建設(shè)為突破口，把牛羊集中到“賓館”聯(lián)合飼養(yǎng)，切實解決了發(fā)展奶畜和農(nóng)村環(huán)保這對矛盾?？h上按照“種草養(yǎng)畜、舍飼養(yǎng)殖”的思路，引導(dǎo)群眾種植飼草20萬畝，大力推廣“奶站+小區(qū)+農(nóng)戶”的“賓館養(yǎng)殖”模式，3年來全縣累計投資2500多萬元，建起了50個“牛賓館”和20個“羊賓館”，其中45個“牛賓館”用上了機械化仿生擠奶設(shè)備，實現(xiàn)了鮮奶管道生產(chǎn)。“牛賓館”內(nèi)牛舍、草料房、獸醫(yī)站、配種室、擠奶中心及供水、供電、青貯窖等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，入住小區(qū)的奶牛住的也都是水電俱全的單間和小院，擠奶時統(tǒng)一牽到擠奶車間，隨著吸奶器在牛乳房上輕輕地按摩，乳白色的奶液瞬間便流進了奶罐。據(jù)了解，奶牛采取“賓館養(yǎng)殖”模式既解決了分散養(yǎng)殖中技術(shù)培訓(xùn)、疫病防治等難題，降低了勞動強度，而且管道奶干凈衛(wèi)生，奶質(zhì)好，奶價高，群眾省力增收，還可騰出時間從事別的生產(chǎn)。在“牛賓館”拉動下，千陽縣奶畜業(yè)取得長足發(fā)展，全縣奶畜存欄達到13.1萬頭(只)，群眾年交售鮮奶實現(xiàn)收入3000多萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.9%，高出全國36%的平均水平。千陽縣讓牛羊住“賓館”，不僅使群眾得到了實惠，而且實現(xiàn)了人畜分離，從源頭上杜絕了傳統(tǒng)養(yǎng)畜帶來的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象，同時該縣按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民住宅和前庭后院等模式，科學(xué)合理規(guī)劃村莊布點和村民住宅，推廣發(fā)展農(nóng)村沼氣、蔬菜種植、雙孢菇食用菌生產(chǎn)等巧用牛糞變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟，在各村建起了垃圾臺點，劃定了“三堆”堆放點，設(shè)立了村內(nèi)衛(wèi)生保潔員，不斷健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，有效解決了發(fā)展奶畜和農(nóng)村環(huán)保這對矛盾，使農(nóng)村到處呈現(xiàn)出一片干凈、整潔、美觀的景象。9．2007年，中國移動通信集團新疆有限公司伊犁州分公司積極投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，在州直44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、503個村和103個涉農(nóng)企業(yè)建立農(nóng)村信息化建設(shè)示范點，加快解決農(nóng)村信息不暢的問題。據(jù)了解，新疆移動公司于2006年啟動了“12582農(nóng)信通”平臺，廣大農(nóng)牧民和農(nóng)村工作干部可通過“農(nóng)信通”平臺訂制、查閱、發(fā)布農(nóng)牧科技信息、“三農(nóng)”政策信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等；通過語音向農(nóng)牧民專家請教解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的疑難問題；同時，還開發(fā)了“農(nóng)村信息機”，可以利用農(nóng)村信息機向鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民使用的手機群發(fā)政策法規(guī)、市場信息、科技信息等。目前，新疆移動公司已在昌吉州和農(nóng)八師完成了農(nóng)村信息化建設(shè)試點。2007年，新疆移動公司將積極開展惠農(nóng)建設(shè)的“四免費”工程，即免費支持農(nóng)村信息化建點、免費贈送信息機、免費培訓(xùn)信息員、免費試用涉農(nóng)短信服務(wù)。10．2008年5月，經(jīng)過黑龍江省關(guān)心下一代工作委員會和省新聞出版局協(xié)商，決定將農(nóng)村圖書室建設(shè)納入全省農(nóng)家書屋工程建設(shè)之中，探索村圖書室和農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展的長效機制。近年來，黑龍江省關(guān)心下一代工作委員會先后會同哈爾濱市和大慶市關(guān)心下一代委員會，指導(dǎo)賓縣和杜爾伯特縣關(guān)心下一代委員會幫助貧困村建立圖書室，并逐步在全省推廣，為農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、開展文化活動提供了良好的環(huán)境，受到廣大農(nóng)民特別是青少年的歡迎。為進一步整合資源，黑龍江省關(guān)心下一代工作委員會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加幫助貧困村建立圖書室和農(nóng)家書屋活動，將農(nóng)村圖書室納入農(nóng)家書屋工程建設(shè)，探索農(nóng)村圖書室和農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展的長效機制，使書屋達到“六有”：即一有專屋，二有書架和書櫥，三有桌椅，四有兼職管理人員，五有管理制度，六有千冊以上圖書，并根據(jù)需要，不斷添好書，增新書，幫助貧困村把農(nóng)村圖書室和農(nóng)家書屋建設(shè)好、管理好、使用好。據(jù)不完全統(tǒng)計，為推動貧困村建立圖書室和農(nóng)家書屋活動的開展，黑龍江全省各級關(guān)心下一代工作委員會牽線搭橋，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共向貧困村捐款169.1萬元，贈書67.5萬冊。“三下鄉(xiāng)”活動，是農(nóng)村一項長期任務(wù)，必須要與時俱進，開拓創(chuàng)新，在鞏固已有成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立和完善“三下鄉(xiāng)”工作機制，才能讓這項活動永葆活力。2003年，各地在開展“三下鄉(xiāng)”活動中不斷探索，開辟出各項工作的新局面。11．近年來，在文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)的過程中，各地政府積累了很多不錯的經(jīng)驗。上海市經(jīng)過多年探索，加強“三下鄉(xiāng)”的制度創(chuàng)新，已形成“三下鄉(xiāng)”統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機制。他們由市委宣傳部牽頭，協(xié)調(diào)市文明辦、科委、衛(wèi)生局等11個有關(guān)職能部門，每年討論“三下鄉(xiāng)”主題，安排活動方案。在文化下鄉(xiāng)方面，上海不斷完善“文化進社區(qū)”機制，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館開辦適合農(nóng)民閱讀習(xí)慣的“租閱售”三位一體的“新華書苑”，分布點和受益面都在不斷擴大。在科技下鄉(xiāng)方面實行的“科技專員”下鄉(xiāng)制度，跟蹤重點扶持地區(qū)的科技項目，保證農(nóng)民能夠真正獲益。衛(wèi)生下鄉(xiāng)則嚴(yán)格執(zhí)行“本市醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生中級專業(yè)技術(shù)人員，在晉升副高級職稱前，須到農(nóng)村和城市基層醫(yī)療機構(gòu)定期工作6個月”的制度，激勵中級專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)工作。江蘇省不斷提高“三下鄉(xiāng)”的水平，2007年組織的文藝演出團陣容百余人，氣勢雄渾的專業(yè)音響和眾多國家一級演員的精湛演出，被所到之處的群眾稱為江蘇的“心連心”。演出團冒著嚴(yán)寒在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出，每場觀眾都達數(shù)萬人。臺上精彩表演，臺下掌聲陣陣，有力地激發(fā)人民群眾熱愛祖國熱愛家鄉(xiāng)的激情。重慶市經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，進城務(wù)工的農(nóng)民越來越多，但生存狀態(tài)卻令人擔(dān)憂：有的工資長期被拖欠，有的患上職業(yè)病，有的因為貧窮等走上犯罪的道路。城里的農(nóng)民工跟農(nóng)村的農(nóng)民一樣需要關(guān)心、幫助。于是重慶2007年的“三下鄉(xiāng)”活動就把服務(wù)重點放在了農(nóng)民工身上。12．近年來，我國各地農(nóng)村都在加快進行新農(nóng)村建設(shè)。山東莒南相溝鄉(xiāng)大力打造美麗家園就是其中的一個范例。相溝鄉(xiāng)通過實施“四改”工程，加快了新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是改村。圍繞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采取集聚整合的方式，對小村莊和自然集居村進行合并。到2007年年底，該鄉(xiāng)共合并村莊41個，新建農(nóng)村社區(qū)10個，行政村由原來的54個減少到23個。二是改圈。全鄉(xiāng)現(xiàn)已發(fā)展沼氣用戶2100個，其中達到“一池三改”標(biāo)準(zhǔn)的沼氣池1250個。僅去年至今，全鄉(xiāng)就建成沼氣池1200個。三是改水。該鄉(xiāng)現(xiàn)已全面完成“村村通”自來水工程，全鄉(xiāng)群眾全都吃上了自來水。目前，該鄉(xiāng)又啟動了三義、王莊、石河等社區(qū)、村的安全飲水工程。四是改造小城鎮(zhèn)。2008年以來，該鄉(xiāng)在駐地完成了沿街兩側(cè)1000余伺舊房的拆遷，安裝路燈100盞，新建商貿(mào)及居民樓房32座。三、申論要求第1題、認(rèn)真閱讀材料，對材料的主要內(nèi)容進行簡要概括。要求：簡明扼要，概括全面。字?jǐn)?shù)不超過200字。________我的答案：我的答案：參考答案：目前，在我國廣大農(nóng)村存在著諸多的問題，這些問題與我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相差比較大。這些問題主體現(xiàn)在：農(nóng)村垃圾污染問題嚴(yán)重，垃圾露天堆放等問題導(dǎo)致污染和環(huán)境惡化；農(nóng)村文化建設(shè)落后，圖書館建設(shè)等跟不上農(nóng)民文化需求；由于亂收費等問題導(dǎo)致的群眾上訪現(xiàn)象對農(nóng)村社會秩序造成了一定的影響，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定；廣大農(nóng)村地區(qū)存在著信息不暢等問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。答案解析：第2題、假設(shè)你是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的相關(guān)辦事人員，材料1～4中存在的農(nóng)村垃圾問題在你鎮(zhèn)所轄農(nóng)村也存在，請對這一問題提出自己的解決措施。要求：條理清晰，可操作性強，字?jǐn)?shù)不超過500字。________我的答案：我的答案：參考答案：目前，我國廣大城市的垃圾污染問題廣泛存在，這些現(xiàn)象在我國的農(nóng)村也同樣存在。要治理這一問題，可以從以下方面努力。加大宣傳力度，增強農(nóng)民環(huán)保意識。鎮(zhèn)政府可以通過各種手段長期向農(nóng)民群眾宣傳科學(xué)、衛(wèi)生、文化、環(huán)保方面的知識，充分利用會議、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳垃圾對人們的危害，提高農(nóng)民對垃圾治理的責(zé)任意識和參與意識，引導(dǎo)大家養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。以創(chuàng)新機制為突破口，建立環(huán)境衛(wèi)生治理制度和保潔員隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立組織機構(gòu)和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)章制度，把環(huán)境衛(wèi)生整治列入《村規(guī)民約》之中；根據(jù)本村農(nóng)民的實際居住情況，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，負(fù)責(zé)本小區(qū)的衛(wèi)生保潔工作。鼓勵農(nóng)村建設(shè)沼氣池。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村特點來進行農(nóng)村垃圾處理，利用可分解可循環(huán)垃圾大力發(fā)展沼氣工程。農(nóng)村建設(shè)沼氣，既能夠有效促進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，又能有效地解決農(nóng)村環(huán)境污染，促進農(nóng)民節(jié)資增收，是一項利國利民的重要舉措。明確居民、企業(yè)以及環(huán)衛(wèi)管理部門生活垃圾治理和管理工作的權(quán)利和義務(wù)。各村要通過“一事一議”制度，建立農(nóng)村垃圾收費項目等辦法來保障保潔員的清掃工具、車輛和工資待遇等問題，激勵保潔人員積極投身于環(huán)境衛(wèi)生整治活動。答案解析：第3題、社會主義新農(nóng)村建設(shè)是近年來我國正在進行的偉大事業(yè)，請簡要說明社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)涵。字?jǐn)?shù)不超過200字。________我的答案：我的答案：參考答案：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)，這符合20ZO年全面實現(xiàn)小康社會的總目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會的重要一環(huán)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵可以用20個字來概括：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面。答案解析：第4題、根據(jù)所提供材料，結(jié)合自己的經(jīng)歷，以鄉(xiāng)村治理為主體，自選角度，自擬題目，寫一篇不少于1000字的文章。要求：觀點鮮明，層次清晰，語言流暢。________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]加強鄉(xiāng)村治理，建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的主要問題，我國有9億多人口在農(nóng)村，鄉(xiāng)村治理的效果如何，影響著我國整個社會的發(fā)展和國家形象。近年來，我國提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，但是我國農(nóng)村