地方公務(wù)員山東申論84

山東申論84申論二、給定資料1．2013年6月17日，一封來(lái)自中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬的信送達(dá)國(guó)務(wù)院副總理馬凱處。李子彬在這封信里向馬凱反映的主要問(wèn)題是當(dāng)下中小企業(yè)面臨的生存困境，尤其是緊繃的資金鏈讓眾多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難以為繼，在此背景下融資難、融資貴的問(wèn)題也愈發(fā)突出。這是對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)融資困境吁請(qǐng)關(guān)注的呼聲之一。覆巢之下安有完卵，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)正在使得眾多產(chǎn)業(yè)面臨著調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)最為薄弱一環(huán)的中小企業(yè)，在渡過(guò)了金融危機(jī)的劫難后，再一次面臨著生死危機(jī)的考驗(yàn)。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文甚至明確稱，現(xiàn)在的危機(jī)程度反而遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了2011年。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地的中小企業(yè)幾乎都面臨著同樣的問(wèn)題，在江浙一帶的企業(yè)、廣東珠三角、中西部地區(qū)，中小企業(yè)資金鏈緊繃，融資難、融資貴的問(wèn)題幾乎均有出現(xiàn)。種種資金鏈緊張但融資無(wú)門、融資成本高等問(wèn)題在此時(shí)更加凸顯，擔(dān)保圈危機(jī)、票據(jù)融資空轉(zhuǎn)等眾多問(wèn)題浮出水面?！拔液秃芏嗥髽I(yè)家都感覺到危機(jī)撲面而來(lái)?！睖刂葜行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文直言。在2013年炎熱的夏天，他頻頻遇到來(lái)求救的企業(yè)家，甚至有企業(yè)成天跑到他的辦公室來(lái)訴苦：資金鏈緊張，四處求助無(wú)門。東莞易碧奇五金制品實(shí)業(yè)公司老板李興文表示，公司過(guò)去每個(gè)月五金制品的出貨量能夠達(dá)到300萬(wàn)元以上，但由于流動(dòng)資金不足，現(xiàn)在每月的出貨量只能勉強(qiáng)達(dá)到產(chǎn)能的50%左右。對(duì)于資金來(lái)源，李興文表示，廠房是租來(lái)的，財(cái)產(chǎn)方面只有不值錢的生產(chǎn)設(shè)備，因此基本上沒有得到過(guò)商業(yè)銀行貸款，在資金周轉(zhuǎn)最困難的時(shí)候，一般都是尋求朋友的幫助，實(shí)在走投無(wú)路只好去找小額貸款公司，但成本太高。李興文認(rèn)為，盡管總體出口形勢(shì)嚴(yán)峻，但感覺市場(chǎng)仍然有需求?！艾F(xiàn)在最大的制約就是流動(dòng)資金不足，如果這方面的制約能夠解除，估計(jì)很多中小企業(yè)的產(chǎn)能和銷售額都能提高30%至40%，資金緊張是現(xiàn)在整個(gè)珠三角中小企業(yè)最大的問(wèn)題?！崩钆d文說(shuō)。來(lái)自廣東省中小企業(yè)局的信息顯示：截止2013年7月，廣東省中小企業(yè)數(shù)量80多萬(wàn)個(gè)，位居全國(guó)第二。而此前廣東省金融辦的一份調(diào)研報(bào)告顯示，最近3年曾經(jīng)向銀行申請(qǐng)過(guò)貸款的中小企業(yè)約占60%，企業(yè)所獲資金主要是用于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，其中59.1%的中小企業(yè)用于擴(kuò)大生產(chǎn)，用于維持正常生產(chǎn)和更新技術(shù)的僅占23.4%和13.6%。按企業(yè)銷售額增速分類，中速增長(zhǎng)(年增長(zhǎng)率20%～50%)和高速增長(zhǎng)(年增長(zhǎng)率大于50%)的中小企業(yè)中，用于擴(kuò)大生產(chǎn)的比例更高，分別為71.4%和60.24%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，中小企業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對(duì)資金需求十分強(qiáng)烈，資金問(wèn)題已經(jīng)成為制約中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。2．2013年7月，為化解中小企業(yè)融資問(wèn)題，溫州市曾組織了一次“銀企座談會(huì)”，溫州當(dāng)?shù)?6家銀行代表悉數(shù)到場(chǎng)，當(dāng)著市委書記、市長(zhǎng)的面，眾多中小企業(yè)主一邊倒地聲討銀行，一位參會(huì)人士稱“座談會(huì)變成了企業(yè)家對(duì)銀行的聲討會(huì)”。有企業(yè)家在會(huì)上說(shuō)，銀行和企業(yè)應(yīng)該是“魚水關(guān)系”，銀行應(yīng)該支持企業(yè)發(fā)展，放水養(yǎng)魚，但實(shí)際上現(xiàn)在的兩者變成了“水煮魚”的關(guān)系，很多企業(yè)認(rèn)為銀行將企業(yè)逼上了絕路。而周德文認(rèn)為，目前溫州銀企關(guān)系到達(dá)到了最為惡劣的時(shí)期?！般y行為了回籠資金，騙取一些企業(yè)說(shuō)可以先還貸了再繼續(xù)貸款，但企業(yè)一還完貸，銀行就以各種理由不再貸款，這種抽貸、壓貸的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。正是由于這些原因，很多溫州企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)不還銀行利息了。銀行在這種狀況下不僅沒有支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，反而大規(guī)模地抽貸、壓貸，使得企業(yè)的資金鏈更加緊張，這很有可能成為壓倒企業(yè)的最后一根稻草。”周德文說(shuō)。廣東省金融辦的相關(guān)調(diào)研顯示，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資條件過(guò)于苛刻，絕大多數(shù)中小企業(yè)根本無(wú)法或很難達(dá)到現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)信用貸款的評(píng)級(jí)要求，很難提供符合金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的抵押物種類或足額抵押物，在中小企業(yè)融資過(guò)程中，還存在抵押物折價(jià)過(guò)低且貸款數(shù)量少的問(wèn)題?！霸谶@樣的融資環(huán)境下，中小企業(yè)貸款難是必然現(xiàn)象，而當(dāng)出現(xiàn)金融危機(jī)或者資金緊張的時(shí)候，中小企業(yè)一定先受傷，并且傷害最大?！倍×ΨQ。事實(shí)上，作為占據(jù)中國(guó)金融體系最多資源的銀行系統(tǒng)，在面對(duì)中小企業(yè)資金危機(jī)時(shí)，也有來(lái)自自身的諸多苦衷。溫州一當(dāng)?shù)毓煞葜粕虡I(yè)銀行辦公室主任告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，近兩個(gè)月企業(yè)到底倒閉數(shù)量很難統(tǒng)計(jì)，從政府統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)看，企業(yè)倒閉要按照注銷清算掉的來(lái)算，但事實(shí)上有很多企業(yè)實(shí)際已經(jīng)破產(chǎn)，業(yè)務(wù)也已經(jīng)進(jìn)入停滯狀態(tài)，這樣的企業(yè)屬于僵死，但并不納入統(tǒng)計(jì)范圍?！斑@樣的企業(yè)就很多，并不是最近才集中出現(xiàn)?！敝档米⒁獾氖?，在這些“僵死”企業(yè)中，有些正通過(guò)關(guān)系人代持來(lái)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，將公司實(shí)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)“金蟬脫殼”而逃逸原有債務(wù)?！敖甏蟓h(huán)境的階段性惡化我們感受非常明顯，首先是單個(gè)企業(yè)資金鏈出問(wèn)題，進(jìn)而互保圈出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。而從信用體系的角度來(lái)講，首先是企業(yè)因資不抵債的被動(dòng)信用喪失，而現(xiàn)在企業(yè)主身上則批量暴露出了道德風(fēng)險(xiǎn)?！变撡Q(mào)企業(yè)出現(xiàn)的信貸危機(jī)，甚至已經(jīng)頻頻出現(xiàn)的鋼貿(mào)企業(yè)破產(chǎn)、“跑路”潮，現(xiàn)在正讓商業(yè)銀行們感到深受其害。而比起中小企業(yè)目前難以從銀行體系獲得足夠的信貸支持，曾經(jīng)在中小企業(yè)群體中廣泛存在的互保、聯(lián)?，F(xiàn)象，則有可能暴露出更多風(fēng)險(xiǎn)，讓中小企業(yè)資金鏈斷裂從單個(gè)波及到更大面積。許多中小企業(yè)曾經(jīng)依靠這種模式成功獲得過(guò)銀行貸款解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，但問(wèn)題是，互保、聯(lián)保模式最大的風(fēng)險(xiǎn)在于它是環(huán)環(huán)相扣的，一環(huán)斷，環(huán)環(huán)斷。一家企業(yè)出事，很有可能影響與它相關(guān)聯(lián)的一系列互保企業(yè)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入困境后，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到影響，出事企業(yè)逐漸增多，這也使得互保、聯(lián)保圈中的其他企業(yè)受到了“連坐”的影響，更多企業(yè)的資金鏈?zhǔn)艿接绊?。除此之外，大量的企業(yè)由于“互保”，加大了“或有負(fù)債率”，在其他融資渠道方面，也陷入了被動(dòng)。一位業(yè)內(nèi)人士表示，只要是在銀行融資的企業(yè)，90%都參與互保、聯(lián)保，且平均每家企業(yè)的互保、聯(lián)保單位都有5至7家。在銀行信貸趨緊、企業(yè)信用危機(jī)蔓延的背景下，許多愿意加入到互保關(guān)系中的企業(yè)打起了退堂鼓。王先生是浙江一家業(yè)績(jī)良好的鞋材市場(chǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，這家公司正是某個(gè)龐大的互保關(guān)系中的一員，曲折輾轉(zhuǎn)，遙遠(yuǎn)的擔(dān)保關(guān)系使其卷入了某擔(dān)保圈的危機(jī)。王先生的公司有5億元的貸款，99%采取了互保的形式，因此與多個(gè)企業(yè)建立了互保關(guān)系。其中為A公司擔(dān)保了1億元，為B公司擔(dān)保了5000萬(wàn)元，不幸的是，這兩個(gè)公司在去年倒閉停產(chǎn)。據(jù)了解，保證貸款一般由企業(yè)之間對(duì)等承擔(dān)，簡(jiǎn)稱為“互?！?。而聯(lián)保貸款則是指3家或3家以上中小企業(yè)，自愿組成擔(dān)保聯(lián)合體，其中某一家企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款后，聯(lián)保體所有成員都需承擔(dān)還款連帶責(zé)任。銀行也鼓勵(lì)中小企業(yè)參與互保聯(lián)保，這在一定程度上降低了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。然而，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境風(fēng)向掉轉(zhuǎn)，銀行抽貸頻頻，參與互保、聯(lián)保的諸多企業(yè)都因“連坐”陷入泥沼。3．在資金鏈斷裂危機(jī)襲來(lái)之時(shí)，中小企業(yè)們只能將求助的眼光轉(zhuǎn)向了政府。2012年年底，莊吉集團(tuán)便以公司紅頭文件形式，向溫州市主要領(lǐng)導(dǎo)遞交《緊急報(bào)告》稱，近期船東棄船、銀行抽貸、互保企業(yè)信任危機(jī)，三者疊加將集團(tuán)推向窘境，呼吁得到政府的幫助和扶持。事實(shí)上，包括溫州在內(nèi)的多個(gè)地方政府也已逐漸出面協(xié)調(diào)銀行和企業(yè)，希望能夠幫助企業(yè)克服眼前的危機(jī)，要求銀行不能夠抽貸壓貸。但在業(yè)內(nèi)人士眼里，對(duì)商業(yè)銀行的這種行政性命令并不能完全化解當(dāng)前的普遍性危機(jī)。廣東省政府金融服務(wù)辦公室副主任葉穗生表示，對(duì)中小企業(yè)的支持方面現(xiàn)在主要靠小額貸款公司，但由于小額貸款公司的規(guī)模總體上還不夠大，因此對(duì)中小企業(yè)的金融支持很有限。為了盡可能滿足中小企業(yè)的資金需求，擴(kuò)大融資規(guī)模，只有不斷增加和壯大小額貸款公司，擴(kuò)大其規(guī)模。李子彬也對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，正是當(dāng)前特殊的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使中小企業(yè)的生存壓力更大，凸顯了解決中小企業(yè)融資難的緊迫性，這成為了他向國(guó)務(wù)院反映該問(wèn)題的初衷。值得一提的是，稅負(fù)問(wèn)題同樣也是影響中小企業(yè)資金鏈的因素?！耙话阋粋€(gè)企業(yè)在業(yè)務(wù)發(fā)展和擴(kuò)張時(shí)期都需要外部資金支持，中小企業(yè)當(dāng)前資金短缺的原因，除了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化導(dǎo)致營(yíng)收下降，資金鏈緊張外，高額稅費(fèi)也是導(dǎo)致中小企業(yè)資金緊張的又一原因，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)的稅費(fèi)成本竟然達(dá)到了其營(yíng)收50%以上?！崩钭颖蛘J(rèn)為，稅負(fù)較重的問(wèn)題雖一直在中小企業(yè)中存在，但這個(gè)問(wèn)題在2013年更加明顯，特別是本年度地方政府的稅收整體增速減緩，因而加大了非稅收收入，許多地方政府的非稅收入大幅增加。2013年上半年的數(shù)據(jù)顯示，有些地方的稅收收入只增加了10%左右，但是非稅收入?yún)s增加了30%以上，以前的一些費(fèi)用減免政策不再執(zhí)行了，這些都轉(zhuǎn)移到了中小企業(yè)的稅負(fù)成本之上。無(wú)獨(dú)有偶，2013年7月8日，國(guó)務(wù)院也專門下發(fā)了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，提出了優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)、持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持等意見?！拔覀儸F(xiàn)在只是看到了一絲曙光?！睖刂菀晃恢行∑髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。4．做了十多年外貿(mào)服裝生意的寧波萊士服裝有限公司總經(jīng)理胡孝波從未如此迷茫?！笆軞W洲債務(wù)危機(jī)影響，歐洲的訂單銳減六成。做內(nèi)銷需要大量資金投入打品牌、做營(yíng)銷，心有余而力不足?！痹?012年6月8日至11日召開的第十四屆中國(guó)浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)上，胡孝波一會(huì)兒去和外商談代工，一會(huì)兒又和國(guó)內(nèi)同行話轉(zhuǎn)型?！把劭粗偷搅瞬弊樱簧僦行∑髽I(yè)仍感無(wú)能為力。”胡孝波滿臉無(wú)奈地說(shuō)。外貿(mào)不振、內(nèi)銷不暢、轉(zhuǎn)型無(wú)方，這是浙江省嘉興市萬(wàn)國(guó)進(jìn)出口有限公司董事長(zhǎng)錢志觀對(duì)自己和眾多中小企業(yè)現(xiàn)狀的描述。記者在沿海地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，受歐債危機(jī)影響，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)訂單銳減，加之國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，中小企業(yè)“融資難”、“盈利難”問(wèn)題日益突出。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集中的傳統(tǒng)行業(yè)如紡織業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)如光伏行業(yè)的眾多企業(yè)陷入“緩凍”困境。業(yè)內(nèi)人士稱，與2008年和2011年溫州部分企業(yè)因資金鏈斷裂“速凍”死亡不同，這種“緩凍”狀態(tài)不斷蔓延，“感染”眾多民企及上下游產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)在持續(xù)的迷茫中，錯(cuò)失開拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，在不知不覺中“死亡”。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪指出，當(dāng)前中小企業(yè)面臨的困境，核心原因是“盈利難”，造成這一狀況的因素在于，中國(guó)企業(yè)真正具有品牌和高附加值的產(chǎn)品仍然不多，利潤(rùn)菲薄，而生產(chǎn)要素成本、財(cái)務(wù)成本持續(xù)上漲?！敖z綢之府”浙江湖州的大東吳繅絲廠副總經(jīng)理馬成龍對(duì)此頗有感慨：“周邊的繅絲廠已經(jīng)死了一批了，我們現(xiàn)在的開工率為原來(lái)的一半。”馬成龍說(shuō)，用工成本、稅收太高，企業(yè)根本吃不消，現(xiàn)在的利潤(rùn)率只有2%～3%左右。“從未如此艱難，感覺現(xiàn)在我們這種企業(yè)只有兩條路，要么轉(zhuǎn)型，要么等死。”寧波啟盈針織服裝有限公司總經(jīng)理沈解矛說(shuō)。在浙洽會(huì)期間舉行的“中國(guó)開放論壇”上，長(zhǎng)期研究日中經(jīng)濟(jì)對(duì)比的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、日中管理學(xué)院理事長(zhǎng)李克認(rèn)為，企業(yè)要擺脫“緩凍”危機(jī)，首先要“減肥”，不要虛胖，改變“以大為美”的成見，有壯士斷臂的勇氣。“中國(guó)要警惕的是，前幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，很多企業(yè)能跨越幾十個(gè)行業(yè)，什么都做，但是拿出來(lái)叫得響的一個(gè)也沒有”，李克說(shuō)，此外，企業(yè)要“練筋骨肉”，有自己的東西，“轉(zhuǎn)型升級(jí)不是一個(gè)概念，最終是要增加企業(yè)的核心技術(shù)、核心產(chǎn)品”。企業(yè)要擺脫目前迷茫、“盈利難”的現(xiàn)狀，還需政策面支持。專家認(rèn)為，通過(guò)有組織的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及企業(yè)“練內(nèi)功”，中國(guó)的勞動(dòng)要素稟賦優(yōu)勢(shì)就能在沿海和內(nèi)地得到同步提升，提高在國(guó)際分工中的地位，企業(yè)將逐步成長(zhǎng)為服務(wù)型供應(yīng)鏈管理的核心企業(yè)。具有“中國(guó)文具產(chǎn)業(yè)基地”美稱的寧波市寧?？h，10多家文具企業(yè)開始使用標(biāo)注統(tǒng)一的“寧海文具”品牌，匯集在一個(gè)展位上“集體亮相”。寧?？h文具協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)牟國(guó)平說(shuō)：“市場(chǎng)不相信眼淚，如果要生存下去，小微企業(yè)必須學(xué)會(huì)‘抱團(tuán)打天下’?！笔袌?chǎng)人士分析認(rèn)為，造成當(dāng)前中國(guó)中小企業(yè)感到迷茫的原因，除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不振，還有就是企業(yè)群體及政府部門長(zhǎng)期適應(yīng)了中國(guó)接近10%的發(fā)展速度，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，各方都陷入了短期的“不適應(yīng)”。5．重慶市工商局小微企業(yè)處處長(zhǎng)聶剛介紹，目前小微企業(yè)發(fā)展的困難主要集中在四方面，即融資難，落地難，缺乏辦公場(chǎng)地，以及準(zhǔn)入門檻高。重慶市政府在解決這些問(wèn)題的措施中，針對(duì)融資難和落地難的問(wèn)題，規(guī)定各金融機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的貸款基準(zhǔn)利率，并由政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于小微企業(yè)的申請(qǐng)者，提供3～5萬(wàn)元的無(wú)償補(bǔ)助，金額占到了創(chuàng)業(yè)者初始投資資金的30%以上；在場(chǎng)地方面，重慶市政府建立了微企創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所，辦公用品以及法律咨詢等。在準(zhǔn)入門檻方面，重慶市工商局減免了注冊(cè)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，并簡(jiǎn)化了審批程序。記者在實(shí)地調(diào)查重慶市江北區(qū)微企登記注冊(cè)窗口時(shí)，發(fā)現(xiàn)辦理大廳設(shè)有專門的小微企業(yè)綠色通道。在核準(zhǔn)微型企業(yè)名稱的過(guò)程中，對(duì)符合名稱條件的微型企業(yè)一律當(dāng)場(chǎng)核發(fā)，且微型企業(yè)的政策咨詢、資料發(fā)放、受理審核、發(fā)招歸檔等流程均由一個(gè)窗口集中受理，避免了申請(qǐng)人往返來(lái)回的麻煩。在審批速度方面，記者通過(guò)調(diào)查得知，重慶市江北局為避免針對(duì)申請(qǐng)人由于文化和受教育程度不同導(dǎo)致的各種拖延情況，決定將微型企業(yè)也納入并聯(lián)審批登記，兩日內(nèi)即可領(lǐng)取。譚天勝是一名之前在東部沿海地區(qū)打工的農(nóng)民工，在返回打工地的火車站廣場(chǎng)上，被重慶市工商局宣傳站的宣傳內(nèi)容吸引，上前咨詢了重慶市針對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，進(jìn)而果斷地決定留在縣里進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。譚天勝介紹，當(dāng)時(shí)自己的注冊(cè)資金為十萬(wàn)元，重慶市政府無(wú)償補(bǔ)助了其中的3.7萬(wàn)元。譚天勝就開始創(chuàng)辦天勝電子元件加工廠。“創(chuàng)業(yè)初期，工廠加上我自己，只有兩名員工，而且每個(gè)月微薄的利潤(rùn)全部都交了電費(fèi)，后來(lái)，工商局了解之后每月決定補(bǔ)助我電費(fèi)一萬(wàn)元，讓我渡過(guò)了難關(guān)，”譚天勝說(shuō)道：“現(xiàn)在我的年銷售收入在不到兩年的時(shí)間里已經(jīng)達(dá)到了220萬(wàn)元，員工200人，月納稅8萬(wàn)元，為了感謝政府，上個(gè)月我還給我們村的小學(xué)捐了幾萬(wàn)元的書籍。”6．日本中小企業(yè)的比例相對(duì)較高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也比較突出。日本政府制定了大量有關(guān)中小企業(yè)的法律和政策，建立了眾多中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了較完備的中小企業(yè)扶持體系。為了提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的能力和水平，在政府的獨(dú)立行政法人中小企業(yè)基盤整備機(jī)構(gòu)出資創(chuàng)辦的9所中小企業(yè)大學(xué)中，有專門針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的課程，教授經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、商品開發(fā)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人事管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等相關(guān)知識(shí)，并聘請(qǐng)知名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者傳授經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，由于日本中小企業(yè)多為家族式經(jīng)營(yíng)，而且日本社會(huì)少子高齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，繼承人的選擇對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。為了保證中小企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，政府專門成立了事業(yè)繼承協(xié)議會(huì)，并頒布了《事業(yè)繼承大綱》，幫助中小企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題，并在稅收、融資等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。中小企業(yè)的繼承人不僅要接受企業(yè)內(nèi)部的指導(dǎo)，還需要參加中小企業(yè)大學(xué)及商工會(huì)議所等機(jī)構(gòu)的課程和講座，以便更好地承擔(dān)起中小企業(yè)發(fā)展的重任。日本中小企業(yè)主大多將企業(yè)的首要目標(biāo)設(shè)定為長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，其次才是盈利，因此在經(jīng)營(yíng)理念上表現(xiàn)為客戶至上，即生產(chǎn)滿足客戶要求的產(chǎn)品，提供符合客戶需求的服務(wù)。日本中小企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的要求嚴(yán)格到近乎苛刻的程度，堅(jiān)持“客戶百分之百地正確、客戶要求就是一切”的原則，寧可自己承受損失，也要保證產(chǎn)品質(zhì)量。在經(jīng)營(yíng)方向上，日本中小企業(yè)努力尋找市場(chǎng)縫隙，開發(fā)符合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品和新服務(wù)，但是這種創(chuàng)新并不拘泥于所謂的高新技術(shù)，而往往是集中現(xiàn)有資源在其擅長(zhǎng)的專業(yè)領(lǐng)域深入挖潛，改良生產(chǎn)工藝和流程，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，將產(chǎn)品做精、做細(xì)、做專、做深，充分發(fā)揮中小企業(yè)“小而專”、“小而活”、“小而特”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，滿足個(gè)性化需求。憑借獨(dú)特的產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，日本的中小企業(yè)在市場(chǎng)上站穩(wěn)了腳跟，也在與大企業(yè)的合作中掌握了主動(dòng)權(quán)。日本政府也積極制定相關(guān)法律和政策支持中小企業(yè)的創(chuàng)新。在經(jīng)營(yíng)革新方面，整理現(xiàn)有相關(guān)法律，形成了《中小企業(yè)新事業(yè)活動(dòng)促進(jìn)法》，對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)、新服務(wù)的開發(fā)與提供、商品新生產(chǎn)及銷售方式的導(dǎo)入以及服務(wù)新提供方式的導(dǎo)入給予扶持。在技術(shù)革新方面，實(shí)行中小企業(yè)技術(shù)革新制度，在國(guó)家以及政府獨(dú)立行政法人的研究開發(fā)預(yù)算中，加大對(duì)中小企業(yè)的支出，并為中小企業(yè)提供特定補(bǔ)助金，支持其進(jìn)行研究開發(fā)以及研究成果的轉(zhuǎn)化。日本中小企業(yè)與大企業(yè)相比同樣存在企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、信用實(shí)力弱等問(wèn)題，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。為了提高企業(yè)的市場(chǎng)地位，許多中小企業(yè)采取同業(yè)聯(lián)合的方式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、人才的相互補(bǔ)充，力圖提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)利益，增強(qiáng)對(duì)外交涉力。日本中小企業(yè)在進(jìn)行同業(yè)聯(lián)合的同時(shí)，也十分重視不同領(lǐng)域間的協(xié)作。為了縮短研發(fā)時(shí)間，中小企業(yè)與大企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)及非營(yíng)利組織進(jìn)行協(xié)作，對(duì)設(shè)備、技術(shù)、人員、銷路等經(jīng)營(yíng)資源進(jìn)行有機(jī)地整合，形成以新事業(yè)活動(dòng)為核心的協(xié)作體，共同開發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品或服務(wù)，開拓新的市場(chǎng)需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的發(fā)展，日本中小企業(yè)在政府的扶持下積極開展信息化建設(shè)，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)突破中小企業(yè)的規(guī)模缺陷，發(fā)揮其靈活性高、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。7．2013年7月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅；研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化、推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力。要在營(yíng)造公平開放便利的市場(chǎng)環(huán)境上多下功夫，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力上多想辦法，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，釋放改革紅利，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。會(huì)議指出，小微企業(yè)數(shù)量眾多，絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、不斷擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著重要作用。為支持小微企業(yè)發(fā)展，會(huì)議決定，通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)盤活存量財(cái)政資金，緩解財(cái)政收支矛盾，按照公平稅負(fù)原則，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。三、作答要求第1題、認(rèn)真閱讀“給定資料”，談?wù)勚行∑髽I(yè)融資難產(chǎn)生的原因。要求：準(zhǔn)確，全面，有條理；不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：中小企業(yè)融資難產(chǎn)生的原因有：金融機(jī)構(gòu)方面：金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資條件過(guò)于苛刻，致使中小企業(yè)難以從這些金融機(jī)構(gòu)獲取所需資金；銀行的抽貸、壓貸的現(xiàn)象使得企業(yè)的資金鏈緊張。中小企業(yè)自身：逃逸債務(wù)等企業(yè)的不誠(chéng)信行為加大了商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，使得中小企業(yè)難以從商業(yè)銀行獲得信貸支持；曾經(jīng)在中小企業(yè)群體中廣泛存在的互保、聯(lián)?，F(xiàn)象，暴露出更多風(fēng)險(xiǎn)，讓中小企業(yè)資金鏈斷裂從單個(gè)波及到更大面積。政府管理方面：法制不完善，無(wú)法約束中小企業(yè)的不誠(chéng)信行為，銀行利益得不到保障，從而增加了中小企業(yè)的融資難度；高額稅費(fèi)導(dǎo)致中小企業(yè)資金緊張。答案解析：第2題、“給定資料2”劃?rùn)M線的部分“眼看著水淹到了脖子，但不少中小企業(yè)仍感無(wú)能為力?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清楚；不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話反映了當(dāng)前我國(guó)小微企業(yè)因受歐債危機(jī)以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，加之自身發(fā)展出現(xiàn)了一些問(wèn)題，使得小微企業(yè)感到迷茫。小微企業(yè)面臨的困境：一方面，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自主品牌，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；管理不完善；企業(yè)人才匱乏等。另一方面，小微型企業(yè)融資難；企業(yè)稅費(fèi)比較重；原材料上漲和人工成本上升比較快；政府提供的公共服務(wù)支持不足。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入中速發(fā)展階段。政府、企業(yè)和企業(yè)家要經(jīng)歷一系列調(diào)整，要增強(qiáng)對(duì)新增長(zhǎng)階段要素價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)格局、利潤(rùn)預(yù)期的適應(yīng)性；小微企業(yè)要提高自身發(fā)展能力；同時(shí)，政府要制定一系列政策措施，引導(dǎo)中小微企業(yè)的發(fā)展。答案解析：第3題、認(rèn)真閱讀“給定資料5”，以S省省政府相關(guān)主管部門工作人員的身份，起草一份上報(bào)省政府的文件，提出進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的建議。要求：1．格式規(guī)范；2．分析準(zhǔn)確、全面；3．建議措施具體可行；4．不超過(guò)600字。我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的建議省政府：中小企業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用，為進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，我部門廣泛收集國(guó)外中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議措施，以供參考。1．高度重視我省中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)扶持中小企業(yè)的方針政策。完善財(cái)稅支持政策，支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)；對(duì)小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)；加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。2．努力緩解我省中小企業(yè)融資困難。支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于中小企業(yè)貸款的金融債；加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件；支持中小企業(yè)上市融資。3．加快技術(shù)改造，提高裝備水平，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)支持我省中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。支持技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。4．加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)和管理。支持中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)，為符合條件的企業(yè)提供便利通關(guān)措施，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，提高中小企業(yè)管理水平。妥否?請(qǐng)批示?！痢痢凉芾聿块T